柳 州 市 柳 城

生态环境局文件

柳城环发〔2023〕8号

关于印发《柳州市柳城生态环境局

2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》的通知

局机关各股室、综合行政执法大队：

为更好地推进本局2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，经领导班子研究同意，现将《柳州市柳城生态环境局2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》印发。请认真组织实施，抓好贯彻落实。

柳州市柳城生态环境局      

2023年6月14日

（信息公开方式：主动公开）

柳州市柳城生态环境局2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、中央农村工作会议精神，聚焦“强担当、守底线、抓发展、促振兴、开新局”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果实现新突破、宜居宜业和美乡村建设迈出新步伐。现结合实际，制定以下工作计划。

一、全面压实工作责任

（一）严格落实帮扶责任制。抓好定点帮扶结对帮扶关系，认真履职后盾单位帮扶责任。督促结对帮扶走访，每年不少于6次入户，压实帮扶干部帮扶联系责任，进一步提升巩固脱贫攻坚成果。

（二）加大业务培训力度。认真将自治区、柳州市、柳城县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神传达到位，加强业务能力提升培训，实现“一种声音传到底”“一个标准抓落实”，破解工作落实层层打折扣的难题。

（三）开展重精准强基础专项工作。强化防返贫APP的信息规范录入，落实帮扶措施政策，宣传乡村振兴工作政策，开展自我排查、举一反三、落实整改等工作，确保“一户一册一卡一人”、“户户帮户户核户户过”；重点跟进乡村振兴有效衔接项目资金的工作进度，逐项规范抓好落实，全面夯实衔接工作基础。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）扎实开展防止返贫动态监测帮扶

1.开展防贫帮扶提升行动。突出“应纳尽纳、应消尽消”。全面落实“线上网络化、线下网格化”两项举措，用好农户自主申报、入户走访排查和防止返贫监测等监测渠道，高效开展防止返贫监测集中大排查和常态化排查，及时发现和化解存在风险，加强监测帮扶宣传，落实“明白纸”政策宣传，提高政策知晓度，深入推进培养结对帮扶户明白人工作，确保符合风险消除条件的监测对象稳定消除致贫返贫风险。

2.抓好信息数据录入和梳理。认真梳理核对医保、卫健、住建、民政、应急部门及沙埔镇发布的信息数据，重点关注结对帮扶对象年度新增危改户、年度新增整户纳入低保对象户、各类受灾群众、存在致贫返贫风险对象、低收入人群等特殊群体。每月5日前完成防返贫APP相关信息录入和核对工作。形成常态化监测、问题核实整改闭环管理工作机制，不断提升数据质量和工作质量。

3.强化脱贫人口精准帮扶。强化精准施策，对家庭有劳动能力的监测户，至少落实一项开放式帮扶措施；根据监测对象风险类型、发展需求等，从增收和减支“两线发力”，抓住产业和就业“两个关键”，及时消除致贫返贫风险。压实责任，强化落实“户户帮户户核户户过”帮扶机制，确保脱贫群众和监测对象基础信息、收支账实相符，帮扶政策落实到位，不断提高认可度。

（二）巩固提升“三保障”和饮水安全成果。一是巩固提升教育保障成果。时刻关注结对帮扶户适龄儿童义务教育落实情况，确保稳定脱贫户和监测户适龄儿童少年义务教育辍学对象“动态清零”。推进落实困难学生生活补助、雨露计划等各项教育保障政策。二是巩固提升医疗保障成果。做好脱贫人口和监测对象医保参保宣传动员工作，确保符合参保条件对象100%参保；配合做好长期性慢病证的申请工作，落实基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障，抓好 “先诊疗后付费”、“一站式结算”等健康帮扶政策落实。三是巩固提升住房安全保障成果。关注结对帮扶对象中农村低收入群体住房安全动态情况，配合做好脱贫户和监测户的危房改造相关工作，保障农村低收入人口基本住房安全，确保危房不住人。四是巩固提升饮水安全保障成果。做好结对帮扶对象饮水安全宣传工作，关注户内用水情况，配合做好饮水安全保障其他工作，巩固提升饮水安全保障成果。

三、切实增强内生发展动力，持续增加脱贫群众收入

切实增强结对帮扶对象内生发展动力，把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。 

（一）抓好增收政策有效实施。把增加脱贫群众收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果根本措施，持续落实自治区和柳州市及我县《促进脱贫人口持续增收三年行动方案》，千方百计拓宽结对帮扶对象增收渠道，不断缩小收入差距。加大增收帮扶力度，逐户与脱贫户（含监测对象）商定年度增收帮扶计划。重点关注增收渠道少、发展能力弱的监测对象群体，强化产业就业帮扶，激发内生发展动力。配合相关部门稳步提升转移性收入水平，协助推进落实低保扩围增效、急难临时救助、残疾人保障等各项兜底惠民政策，补齐收入结构短板。做好结对帮扶对象收入信息采集，集中排查梳理核对，确保收入信息真实准确。及时发现容易造成减收的苗头性风险，及时报备乡镇，积极配合做好采取针对性帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

（二）推进产业帮扶措施落实。落实产业帮扶政策，强化到户产业帮扶措施落实，配合做好特色产业帮扶政策宣传及申请等工作，力争结对帮扶对象产业帮扶覆盖率达90%以上。

（三）开展就业帮扶提升行动。动员结对帮扶对象户内有劳动能力的人员外出务工，宣传县乡有关就业帮扶政策，配合发布有力有用招聘信息，拓展就地就近就业渠道。协助结对帮扶对象户内务工人员交通补助、劳务补助等政策宣传和申请落实。动员支持脱贫人口自主创业和灵活就业，继续实施“雨露计划+”就业帮扶行动。宣传动员就业帮扶相关业务技能能力分类培训，提升脱贫群众技能，进一步提升和保障结对帮扶户就业收入稳定。

四、深入实施乡村建设行动

（一）推进年度农村生活污水治理目标任务。完成上级下达的农村生活污水治理任务。开展农村生活污水治理，力争完成9个行政村农村生活污水治理；开展农村环境综合整治，力争完成5个行政村农村环境整治。组织各乡镇开展村屯农村生活污水治理资源化利用现场排查以及资源化利用材料的收集。会同各乡镇引导村民开展村屯内生活污水资源化利用，各乡镇收集上报农村生活污水资源化利用的行政村和相应的佐证材料。

（二）做好污水处理设施维护管理。根据绩效考评指标，建立健全柳城县农村生活污水治理管网维护长效机制，将收集农村生活污水管网维护列入乡镇目标责任制考核，压实责任，确保农村生活污水处理设施正常运行。

（三）持续开展农村黑臭水体排查。组织各乡镇持续开展农村黑臭水体摸底排查工作，摸清排查底数，按期上报排查清单。

（四）积极申报农村环境整治项目。开展中央生态环境资金市级农村环境整治预储备项目谋划及申报，通过多渠道申报农村生活污水治理项目资金，多部门联合行动，不断提升柳城县农村生活污水处理设施覆盖率，进一步推动农村人居环境质量全面提升。

（五）实行月度会议制度。每月至少召开1次生态保护专责小组工作会议，由负责日常工作的副组长组织召开或委托驻组负责人组织，全体驻组人员及小组成员单位有关人员参加，总结交流工作情况，研究部署下步工作。

（六）大力配合乡村振兴示范创建。配合乡村振兴局开展示范乡镇、示范村的建设。认真落实《柳州市2021-2025年乡村振兴示范创建实施意见》，继续跟进2022年打造的3个示范村后续情况。