柳城县民政局“十四五”总结及2026年

工作计划

2021年以来，在县委、县政府的领导下，我局认真贯彻落实党中央决策部署和自治区、市、县工作要求，坚持稳中求进工作总基调，对标对表自治区民政厅“五个民政”建设，认真履行新时代新征程民政职责使命，用心用情用力为群众解难题、增福祉，各项民政工作有力有效，充分发挥了惠民生、兜底线、救急难的重要作用。

一、坚持党对民政工作的全面领导，压实意识形态责任，强化正风肃纪反腐

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实“第一议题”制度，抓紧抓实经常性教育。二是进一步强化党组对意识形态工作的领导，定期召开意识形态专题会议，分析研判并部署民政系统意识形态工作，根据县委宣传部下发的有关文件精神及相关工作要求，积极开展民政领域意识形态风险隐患排查，明确专人负责，结合民政实际查缺补漏，防范化解意识形态领域重大风险。三是深化落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。重点开展养老领域、殡葬领域、社会救助领域突出问题专项整治工作，综合运用多种方式深化日常监督，推动形成“严真细实快”工作作风，以典型案例开展警示教育。

二、十四五期间主要任务和重点项目落实情况

我局紧紧围绕自治区、柳州市民政系统发展规划纲要，聚焦主责主业，圆满完成任务目标，有力服务经济社会发展大局。

一是健全分层分类社会救助体系，牢牢兜住民生保障底线。近年来，先后完善并落实《柳城县特困人员住院陪护管理制度》《柳城县民政社会救助对象访视制度》《关于调整我县城乡特困人员基本生活保障标准的通知》。社会救助资金及时落实到位，2021-2025年10月，全县在享城乡低455849户778042人次，累计发放低保救助金39808万元；临时救助1674户次3532人次，累计发放临救金601.57万元；城乡特困人员93265户次93265人次，累计发放特困救助金9691.84万元（其中：生活供养金6231.23万元、失能半失能照料护理补1296.27万元、住院陪护费2117.93万元、丧葬费45.87万元）。社会救助改革持续深化。推动建立健全部门协调联动和推进机制，大力推行“数据赋能+精准救助”创新实践，提升救助服务水平，促进社会救助体系更为成熟。残疾人福利和流浪救助精准实施，全县共发放残疾人两项补贴62.27万人次4473.64万元。拓展街面流浪乞讨人员巡查救助机制，共救助流浪乞讨人员61人，救助率达100%。

二是夯实养老服务基础，不断增强幸福感。以公建民营为主体，不断探索新型养老模式。我县于2020年成功将柳城县社会福利院的养老服务功能通过公开招标的方式实现了“公建民营”。加快推进“医养结合”养老服务实施步伐。2021年久元养老公寓与柳城县大埔镇卫生院建立了医养协作关系，同年12月开始“医养结合”项目试运营，实现了“小病不出门、常病不出楼、大病直通车”的医疗服务入住率也有很大提升。积极打造柳城县“一中心，两区域”养老服务新格局。按照柳城县“十四五”养老工作规划，我县分别在河东片区和河西片区建立柳城县冲脉镇敬老院提升改造项目和柳城县东泉镇敬老院建设项目。目前冲脉镇敬老院正在开工建设中，东泉镇敬老院提升改造工程项目于2025年6月15日经区民政厅同意批复变更为东泉镇敬老院建设项目，现正在进行前期工作。把“安全第一、生命至上”作为养老机构安全管理的首要任务，聚焦养老机构重大事故隐患排查整治工作。高龄补贴按时发放，2021年1月-2025年10月，发放高龄补贴641635人次，3815.92万元,发放16位敬老院管理员工资192.42万元。

三是积极探索老年友好型农村服务工作。通过修缮各乡镇敬老院、建立老年人活动中心、开展农村老年人居家上门服务、义诊、文艺汇演等方式，提升我县养老服务机构的服务能力和水平。截至2025年10月，已在柳城县建成村级老年人活动中心28个，修缮敬老院8所， 开展文艺汇演16场，开展居家上门服务8000余人次，完成适老化改造任务100户，建成5个老年助餐服务站点。2024获选自治区级老年友好型农村养老服务示范县改革工作。

四是殡葬项目建设持续推进。殡葬服务基础设施建设项目列入我县“九大工程”民生安县工程重点实施类项目，不断转变观念，创新运作模式。2023年县殡仪馆项目获得中央资金1987万、2024年获得自治区福利彩票公益金300万元用于殡仪馆项目建设，使得殡葬服务设施建设资金有保障，目前项目正在加紧建设当中，预计2026年上半年竣工投入使用。全县139个村（社区）红白事服务中心挂牌全覆盖，为推进我县移风易俗、树立社会主义新风尚创造良好基础。

五是强化未成年人社会面关爱服务。持续推进“润心伴成长，同心护未来”帮扶农村留守儿童、困境儿童公益行动，2021-2025年10月全县共开展了20余场次关爱活动，向3743名留守、困境儿童送出价值217510元的慰问品。共发放孤儿基本生活费1077人次106.39万元；发放事实无人抚养儿童基本生活补贴6327人次3261.98万元；发放艾滋病病毒感染儿童生活费227人次22.41万元；发放“福彩圆梦 孤儿助学工程“助学金208人次50.25万元。

三、2025年工作亮点及2026年工作计划

（一）基本民生保障有力度有温度

时刻把特殊困难群众的安危冷暖放在心上、扛在肩上，以实际行动织密兜牢民生安全网。社会救助资金及时落实到位，截至10月全县在享城乡低81466户133546人次，累计发放低保救助金4007.24万元；临时救助238户次462人次，累计发放临救金85.22万元；城乡特困人员19326户次19326人次，累计发放特困救助金1685.409万元（其中：生活供养金1354.29万元、失能半失能照料护理补295.48万元、住院陪护费27.08万元、丧葬费8.02万元）。残疾人福利和流浪救助精准实施。全县共发放残疾人两项补贴16.99万人次850.82万元。拓展街面流浪乞讨人员巡查救助机制，全年共救助流浪乞讨人员6人，救助率达100%。

（二）持续推动“一老一小”社会保障工作

一是积极探索老年友好型农村服务工作，通过修缮各乡镇敬老院、建立老年人活动中心、开展农村老年人居家上门服务、义诊、文艺汇演等方式，提升我县养老服务机构的服务能力和水平，有效营造了尊老、敬老、爱老的良好氛围，助力乡村文化振兴，丰富了老年人的精神文化生活，不断弘扬中华民族爱老敬老的传统美德。截至10月底，已在柳城县建立老年人活动中心28个，修缮敬老院8所， 开展文艺汇演14场，开展居家上门服务8000余人次，完成适老化改造任务100户，建成5个老年助餐服务站点。二是加强完善全县养老机构安全生产、防范一氧化碳中毒、防汛、防诈骗、防艾滋病等方面的工作和做好养老机构特困老人资金管理、细化管理员工作职责。把“安全第一、生命至上”作为养老机构安全管理的首要任务，聚焦养老机构重大事故隐患排查整治工作。三是高龄补贴按时发放，截至10月累计发放高龄补贴115032人次，689.48万元。四是持续开展农村留守儿童、困境儿童公益行动，共开展了8场次关爱活动，向924名留守、困境儿童送出价值40750元慰问品。截至10月全县共发放孤儿基本生活费128人次13.08万元；发放事实无人抚养儿童基本生活补贴1231人次99.82万元；发放艾滋病病毒感染儿童生活费30人次3.07万元；发放“福彩圆梦 孤儿助学工程“助学金25人次5.92万元。开展流动儿童和留守儿童排查，排查流动儿童3201人，录入789人，排查留守儿童2425人，录入278人。

（三）基层社会治理基础筑牢夯实

坚持党对基层治理的全面领导，坚持全周期管理理念，着力提升基层治理能力现代化水平。基层民主建设扎实推进。一是开展2024年度村干部述职评议、绩效考核等工作。对全县139个村（社区）705名村级干部及2452名村（居）民小组长开展2024年绩效考核工作。二是做好村（社区）干部2024年春节慰问工作。春节前对村（社区）干部、退岗村（社区）干部进行走访1600人，发放慰问金32万元。社会组织积极作用更加突出。依法对54个社会团体和 78个民办非企业单位进行年检，对全县社会组织依法开展“乱收费”清理整治工作，依法组织开展打击非法社会组织工作，对8家连续2年以上未参加年检的“僵尸”社会组织开展行政执法，给予撤销登记行政处罚。助力基层社会治理。通过“社工+社会组织+志愿者”模式，开展政策宣传、矛盾调解、特殊群体关爱等服务，为基层治理提供重要补充力量。柳城县民政局相关工作经验获认可，在2025年全市社会组织管理工作会议上作经验发言。

（四）民政专项服务品质不断优化

坚持民政公共服务为民属性，不断满足人民群众对美好生活的向往。扎实做好地名标志设置和管理工作，开展乡村著名行动，完成乡村道路命名方案994条，已采集上图222条，不断补齐乡村地名管理服务短板，为宜居宜业和美乡村建设打下坚实基础。持续推动移风易俗文明新风。开展多形式的移风易俗主题宣传活动，营造文明节俭的社会新风尚，焕发乡村文明新气象，引导农村地区破除高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，并且积极推进婚俗改革。截至10月，全县办理结婚登记875对，其中跨区通办37对；离婚登记 515对，补发结婚登记474 对，补发离婚登记 118人；离婚申请779对，经办完成326件，过期自动撤销329件，登记合格率达100%。历史档案电子化工作紧锣密鼓的推进，柳城县婚姻档案历史件数180113件，截至10月20日上传完成59777件，完成率达33.2%。殡葬项目建设持续推进。项目建设进度进展有序推进，已完成殡仪馆后勤办公楼主体工程100%，综合服务楼主体工程100%。

四、存在问题

1.社会救助、社会福利等领域联动其他行业部门数据共享存在漏洞风险，行业部门之间的数据比对排查工作，群众具体信息缺失关键信息，重复数据信息多。

2.老年人助餐点推进工作因我县老人分布较为零散，政府补助资金低、老人消费水平不高等条件的影响，导致助餐运营效果不高。

3.我县殡葬基础设施相对薄弱，县级殡葬基础设施建设项目还未竣工，不能满足群众日益增长的殡葬服务需求。

五、2026年工作计划

1.按照上级要求持续开展党员干部学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及中央八项规定有关精神，常态化长效化开展党史学习教育、落实意识形态工作责任制、党政第一责任人述职述责述法评议。

2.加大老年人助餐政策的宣传，攻坚克难，推出适合老年人助餐的食品，倡导集体经济、慈善、民间爱心企业等方面的资金融入助餐政策，让老人享受助餐政策。同时积极推进古砦仫佬族乡敬老院“公建民营”工作，引进第三方专业机构运营古砦仫佬族乡敬老院，提升敬老院服务水平，打造区域性养老服务中心新亮点。

3.大力宣传殡葬领域各项政策，持续推进殡葬领域移风易俗宣传工作，加强加深殡葬领域相关政策的宣传教育。

4.持续做好分层分类社会救助，建立健全动态监测机制，探索“物质+服务”综合救助。加强多部门数据联动，及时主动发现需要救助的困难对象，把“人找政策”变为“政策找人”；不断加强社会救助审核认定权限下放后的监管，规范社会救助工作动态管理，推动全县社会救助工作高质量发展。重点加强精神障碍患者、分散供养特困人员、高龄独居老人的服务管理，确保特困群体兜底保障到位。

柳城县民政局

2025年10月21日

（此件公开发布）

柳城县民政局办公室                   2025年10月21日印发