前 言

广西柳城华侨农场产业园（工业示范园区）位于柳城华侨经济管理区内，柳城华侨经济管理区位于广西壮族自治区柳州市柳城县东泉镇境内，占地53464亩，现状总人口6212人，其中归侨及侨眷4042人，总体规划用地面积2000公顷（30000亩），工业示范园区规划范围用地面积200公顷（3000亩）。

推进华侨农场改革和发展是落实科学发展观，促进社会和谐，加快实现全面建设小康社会的重大战略任务。十八大和十八届三中全会对全面深化改革提出新要求，做出了新部署，推进华侨农场改革和产业发展作为贯彻落实十八大和十八届三中全会全面深化改革战略部署的重大举措，将推进华侨农场改革和发展，加快经济社会发展步伐。

广西柳城华侨农场产业园（工业示范园区）发展规划依据十八届三中全会精神、中央关于华侨农场改革和发展的系列决策部署和《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》（国发【2007】6号）、《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快华侨农场经济社会发展的决定》（桂政发【2011】78号）、《关于做好华侨农场产业发展规划的通知》（广西壮族自治区华侨农场改革和发展工作领导小组办公室）、《柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《柳城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定。规划期2014-2020年。

第一章 发展基础及条件

一、区位优势明显

柳城华侨农场周边集聚着柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城汽车机械制造业，距广西柳州汽车城仅25km，与柳东新区地域上已联为一片，与柳州北环高速公路洛埠出口相距23km，距柳城县32km。柳州市实施超大城市、向东拓展城市空间战略，规为建设阳和、官塘、广西柳州汽车城在内的柳东新区，规划范围135k㎡。城市的扩张，发展空间向周边延伸，随着柳州北环高速路及柳州华侨农场至北环高速路洛埠出口一级路建成通车，将形成柳城华侨与柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城间快速通道，极大地拉近柳城华侨农场与柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城城间的距离，使华侨农场融入柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城发展，湘桂铁路高铁线路从柳城华侨农场旁侧通过，规划建设货运站，将形成公铁联运快速通道，优越的区位优势，使柳城华侨农场接受中心城市产业扩散转移更加便利。

二、产业环境优势突出

柳州是西部老工业基地，制造业重镇，汽车产业是柳州市支柱产业之一，重点推进高附加值轿车、特种专用车等产品发展，积极发展高附加值、高专业化、高可靠性及环保型专用车产品，大力支持发展新能源汽车，全面形成微型车、轿车、载货车、客车、各类专用车、新能源汽车等整车生产的多品种产品系列。努力提高现有汽车零部件质量，引进和培育产业链缺项产品和高技术零部件，努力建立配套中高档乘用车的零部件全系列体系。

机械产业也是柳州市支柱产业之一，重点提升装载机、挖掘机、起重机研发制造能力，加快提高叉车、推土机生产能力，积极发展路面机械、小型工程机械等。围绕工程机械整机制造，提高发动机、液压和传动系统配套能力，发展高技术含量零部件配套产业，打造工程机械综合零部件制造基地。发展预应力机械、气体压缩机、新型无油螺杆压缩机、农业机械、橡胶机械、重型机械，形成机械基础件——关键零部件——先进重大技术装备的制造产业集群。

冶金产业也是柳州市支柱产业之一，重点发展汽车用合金钢材、铸锻钢、大梁钢、模具钢等。通过重点推进以剪切加工配送、减震板等深加工，延伸钢铁产业链，实现产品增值，提高产品盈利能力。

柳州市加快建设超大城市，全面加快建设柳东新区，以汽车工业为核心，以广西柳州汽车城为目标，加快柳东新区基础设施建设，建成产业集聚度高，生态环境好的产业新城和城市新区。全力发展汽车和装备制造业建设具有国际水平的广西柳州汽车城，以发展汽车整车及零部件制造产业、现代装备制造产业集群、高新技术产业、新兴产业为核心，以技术研发、产业物流、综合测试、产业孵化器等工业服务产业为支撑，以展示贸易、商务办公、生活配套、汽车文化休闲、信息服务和人才培养等服务产业为依托，打造具有国际水平的广西柳州汽车城。到2015年，力争形成工业产值1500亿元、地区生产总值600亿元、财政收入90亿元，成为广西首个千亿元园区。

依托柳东新区，重点发展科技含量和附加值高的汽车整车制造业、汽车零部件制造业、机械制造业等先进制造业，到2015年，力争实现年产100万辆汽车（包括乘用车、商用车、新能源汽车等）生产规模。

汽车整车制造业是全面开发柳东新区的主导产业。未来五年，要以建设广西柳州汽车城为契机，优先发展汽车产业，重点发展高附加值的轿车、客车、特种专用车、系列叉车、重型卡车、工程车、集装箱拖车、农用车等项目；启动电动汽车、新能源汽车等项目。加快轿车项目的建设力度。延长汽车产业链，促进配套产业发展。实现汽车产业由生产中低端汽车为主向生产中高端汽车为主升级发展，汽车城建设在整车产量上初具规模。

加大整车制造区建设力度。按照乘用车、商用车、新能源汽车等模块规划建设，冲压、拼装、喷漆、装配四大工艺流程区以及办公区和成品车存储区，建成广西乘用车研发制造基地、华南最大的商用车研发制造基地、广西新能源汽车研发制造基地。

汽车零部件及配件制造业是汽车制造业的上游产业，是建设广西柳州汽车城的核心产业和主导产业。充分发挥“中国汽车零部件生产基地”、“国家汽车及零部件出口基地城市”等品牌的作用，以官塘新区为基地，围绕整车制造项目，主要引进乘用车关键零部件和总成生产制造，建成辐射广西的国家级汽车配套基地。尽快形成完整的汽车零部件生产体系，着力做大做强，延伸产业链，提高产品的技术含量和附加值；不断优化和升级改造汽车零部件及配件产业，提高自主创新水平，打造知名品牌，掌握核心技术和关键技术，打造“广西柳州汽车城”品牌；为整车做好服务，与整车同步发展，尽快向现代装备制造业过渡；从为柳州现有汽车生产厂家供应零部件，逐步建设成为面向东盟市场，辐射全球，有国际影响力汽车零部件生产基地。

以研发生产纯电动汽车（纯电驱动）为重点，全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台，掌握研发的核心技术，建立节能与新能源汽车关键零部件自主发展体系，扎实推进新能源汽车的产量。以柳州五菱有限公司为载体，开展整车及电池、电机、电控等关键零部件的研发和生产，培育一批整车制造和配套产业自主品牌，引进国内外新能源汽车生产技术，研发生产新型动力发动机和汽车蓄电池。积极推进新能源汽车的示范运行工作。

引导汽车电子面向高端发展，通过引进吸收，大力发展以发动机电子控制、安全控制与系统为主的高端产品；推动前后轿总成、空调系统等核心零部件发展。

发展汽车的新型钢材，铝合金材料、镁合金材料、铜合金材料、钛合金材料、高分子化学材料等的研发生产。

以面向东盟市场的国际汽车零部件企业总部区建设为重心，大力发展已有优势零部件项目，并积极引进一批国家鼓励投资而区内尚未生产的零部件项目。

阳和工业新区以发展现代装备制造产业集群为主体，是广西柳州汽车城的重要组成部分，以现代制造业为主，重点发展专用车及汽车核心零部件产业、工程机械及预应力设备制造业；铝深加工产业，建成广西工业示范区、广西柳州汽车城为核心零部件产业基地、中国南方最大的汽车零部件产业基地。广西柳城华侨农场产业园（工业示范园区）毗邻柳东新区，距广西柳州汽车城仅25km，充分利用柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城、阳和工业新区产业环境优势，主动接受辐射、扩散、转移，引进柳州汽车、机械、电子、新材料等产业进行上下游配套和产研发，前期发展汽车、机械零部件以及逐步发展电子、新材料等产业提供了广阔的发展空间。

三、交通通道快速便捷

柳州是我国西南交通枢纽、湘桂、黔桂、枝柳铁路在柳州交汇，已形成桂海、宜柳高速公路和209、322国道为主线、县道、乡村公路为网络的公路网络体系，柳州港阳和作业区已建成投入运营，白莲机场已开通北京、上海、广州、深圳等航线。随着柳州北环高速路以及柳城华侨农场至北环高速洛埠出口一级路的建成，快速便捷的交通通道不仅缩短了柳城华侨农场与柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城的时空距离，同时为柳城华侨农场与柳州高速路网、快速通道等无缝对接，充分依托柳州交通优势加快产业发展提供了极为有利的交通条件。

四、资源和基础条件

农场土地资源丰富，占地53464亩，大部分地势平坦，地质状况较好，适合各类工程建设。目前主要种植水果、茶叶、甘蔗等经济作物，水果种植面积12000亩，茶园3460亩，甘蔗种植面积4000亩，其余有建设用地、交通用地、水域、未利用土地等。

农场建有茶厂1家，柳桥云峰，红叶传情1969品牌分别荣获“中国名茶”金奖和银奖。农场有35kv变电站一座，35kv线路经东泉与柳州电网相连。有日供水0.3万m3的供水系统。中小学1所在校学生400余人，有医院1所，床位15床。

五、制约因素

1、产业发展基础较为薄弱

柳城华侨农场产业以农业为主，仅有茶叶加工企业一家，企业规模小、组织化程度低，竞争力不强，缺乏经济规模、上档次的二、三产大型企业，产业发展缺乏大企业、大项目带动，集聚在农场周边的产业环境优势尚未得到发挥。

2、缺乏产业发展资金投入

国家、自治区、柳州市和柳城县给予柳城华侨农场优惠政策，但农场的收入来源主要是茶叶加工利润、水果承包、土地租金等，目前全年收入不足以支撑农场的管理费用，更无资金投入产业发展。融资方面，近几年银行调整贷款方向，对农场只收不贷，融资渠道单一，资金运作困难，影响产业发展，应在国家自治区、柳州市、柳城县支持下，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，加快产业发展。

3.产业发展人才缺乏

自治区、柳州市采取各种优惠政策吸引人才，引进人才。柳城华侨农场作为产业结构以农业为主，向一、二、三产业协调发展转型升级，产业发展的人才缺乏，吸引人才的经济发展环境有待改善，应营造吸引人才的良好环境，引进和培育产业发展急需人才。

4.尚未形成有利于产业发展的体制机制

华侨农场产业发展必须在体制、机制上有所创新，通过全面深化改革，在体制创新保障下，通过思想、理念、管理、技术、人才等创新，从财政、金融、税收、人才、教育、文化等方面建立起有利于产业发展的环境，不断推进体制创新，努力实现产业发展跨越式发展。通过机制创新，探索与市场经济体制相适应的现代产业发展管理运营机制。

第二章 总体思路

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现中国梦为强大动力，充分把握国家全面深化改革，推动华侨农场改革和发展及自治区进一步加快华侨农林场经济社会发展的战略机遇，贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，全面加速建设小康，抢抓机遇，全力推进柳城华侨农场改革和发展，围绕依托优势、发挥特色，主动承接产业辐射转移，做大做强做优优势产业总体发展思路，以产业发展为支撑，按照优化结构、优势互补、创新管理、集约发展要求，推动柳城华侨农场与柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城产业配套互补、服务融合互动、科技创新共享、发展融为一体，加快实现柳城华侨农场转型升级、经济快速发展、资源高效利用、环境优美整洁、生态良性循环，把柳城华侨农场打造成为广西华侨农场产业发展示范基地。

二、发展定位

1、总体定位

广西柳城华侨农场产业园发展定位是：依托区位优势、国有土地优势、华侨资源优势，充分利用柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城产业基础及集聚、辐射、带动、扩散功能，培育壮大零部件制造业、家具制造业、电子及新材料产研发、现代物流业、休闲度假旅游业和现代农业。

2、工业示范园区发展定位

依托柳州现代先进制造业、广西柳州汽车城、广西汽车零部件出口加工基地产业优势，主动接受辐射、扩散、转移，发展汽车零部件、机械零部件制造业，配套现代物流，打造工业示范园区。

三、规划目标

1.总体目标

以开发现代化工业园为目标，将其建设成为集加工制造业、现代物流、旅游观光、休闲度假和现代农业为一体的新兴产业园区。

2.工业示范园区发展目标

2020年前，以建设3000亩县级工业示范园区为目标，预计2016年（近期）产值达到20亿元，2020年（中期）达到60亿元。（远景产值预计达到156亿元）。

四、工业示范园区规划重点

1.打造制造业配套产业体系。充分发挥柳州市及广西柳州汽车城在组织与协调、带动与促进方面的引领作用，延伸总部经济链条，推动产业向园区扩散转移，提高总部企业本地配套率，园区主动承接产业转移，重点培育专业配套企业，构建与柳州市及广西柳州汽车城产业依存度高、产业链接紧密、产业配套协同的产业分工体系。

2.构建供应链管理体系。建立企业物流管理信息系统，覆盖企业主要业务流程。在物流管理信息系统基础上，建立智能运输系统，提供增值服务。构建具有交易系统、网上支付系统、信息网络系统、商务办公系统等模块的电子商务平台（智能化供应链管理平台），并与上述系统集成，通过互联网，将供应链上供应企业、制造企业、物流企业、销售企业等节点企业以信息流、商流、资金流、物流等集成在同一平台，为客户（制造业）提供全方位一体化物流服务。

3.建立物流配送系统。电子商务中的信息流、商流、资金流均可以通过计算机和网络通信设备实现，对于少数商品和服务也可以直接通过网络传输方式进行配送，而大多数商品和服务物流仍要通过物理方式传输，建立物流配送系统，构建完整的电子商务体系，将客户（制造业）需要的商品（零部件、原材料）等，按照规定的时间，以规定的数量质量，配送到规定的地点，提供客户（制造业）满意的服务。

第三章 总体布局

一、布局结构

充分发挥区位优势、国有土地优势、华侨资源优势，以园区为核心，以信息化为支撑，建设钢材加工及零部件配套制造中心、家具制造中心、物流配送中心、侨文化旅游观光休闲度假中心、电子及新材料产研发中心（预留）、现代农业示范中心、管理和服务中心，加快园区产业发展。

专栏 园区布局结构

二、总体布局规划

柳城华侨农场是柳州市城市北拓第三城区的组成部分，是市区配套产业重要的承载地。以园区为核心，充分发挥其产业集聚和规模经济效应，加快园区开发建设。根据园区总体目标，园区划分为工业园区、物流仓储区、侨文化旅游观光休闲度假区、现代农业示范区管理和服务区等。

1.工业园区

工业园区布局在园区北部，工业示范园区布局在工业园区西侧，工业园区东北侧布置家具加工区和预留电子及新材料产研发用地，中东侧为零部件制造扩展用地。

为积极稳妥推进农场产业发展，先行规划建设工业示范园区，以钢材加工带动零部件加工制造，并配套建设物流配送中心。根据示范园区规划建设情况，规划建设家具制造中心，并探索规划建设电子及新材料产研发中心的可行性。

2.物流仓储区

物流仓储区布局在园区中西侧，紧邻工业示范园区，除为园区周转性仓储外，可为外部制造企业承担第三方物流。

建设物流配送中心，配套物流及电子商务平台。

3.侨文化旅游观光休闲度假区

侨文化休闲度假区布局在园区西南部，充分发挥侨文化资源优势，依托库区优美的自然景色，并延伸至农场田园风光，打造集餐饮、购物、侨文化体验、休闲娱乐、旅游度假为一体的侨文化旅游观光休闲度假中心。

依托优美的库区风光，舒适宜人的环境和气候，不仅宜于观光旅游，同时也非常适宜休闲度假。布置度假酒店、水月酒楼、会议中心等设施。接待区内外、国内外旅游者休闲度假旅游观光以及会议接待等。

围绕库区布置侨饮食文化街、侨服饰文化街、侨文化休闲娱乐街等，利用丰富的侨文化资源，向游客展示侨文化艺术丰富内涵的同时，吸引游客参与互动。

规划内容还包括游客接待服务中心、 信息咨询服务，为游客提供吃住行游购娱一站式服务。

4.现代农业示范区

在园区东南部，利用农场丰富的农产品资源，引进国内外名、特、优、新、奇瓜果蔬菜新品种，采用无公害、绿色、有机种植技术，配套设施农业，完善和发展现代农业。

5.管理和服务区

管理和服务区布置在园区中部，包括管理区、居住区、教育、医疗、卫生及公共服务设施等。

三、规划用地构成

规划管理和服务区用地面积70公顷，占规划总用地面积的3.50%。

规划工业园区用地面积860公顷，占规划总用地面积的43%，其中工业示范园区用地面积200公顷。

规划仓储物流用地面积80公顷，占规划总用地面积的4.00%。

规划道路广场用地面积164公顷，占规划总用地面积的8.20%。

规划绿化用地面积310公顷，占规划总用地面积15.50%。

规划侨文化旅游观光休闲度假区用地面积216公顷，占规划总用地面积的10.80%。

规划现代农业示范区用地面积300公顷，占规划总用地面积的15.00%。

规划总用地面积2000公顷（合30000亩），规划用地面积 如下表：

规划用地平衡表

第四章 工业示范园区规划

按照“总体规划，分期实施”原则，前期（2020年前）根据农场发展基础、发展优势等先行规划建设工业示范园区（县级），规划面积200公顷（3000亩），布局在产业园区西侧。规划主要内容包括：钢材加工及零部件制造中心、物流配送中心、物流信息系统、管理及服务中心、基础设施配套完善等。

一、钢材加工及零部件制造中心

以为制造业钢材储运加工为平台，拓展钢材深加工，近期为制造业进行零部件初加工，包括板材开卷、校平、按零部件加工要求剪切，管材校直、并按零部件加工要求剪切、弯曲，型材校直、剪切等，中期逐步拓展至零部件加工制造。

1.规划布局：布局在铁路专用线旁侧。

规划用地面积：42.80万㎡，其中近期（2014-2016年）用地面积28.4万㎡，中期（2017-2020年）用地面积14.4万㎡。

规划建设内容：近期以制造业钢材储运加工配送作为启动项目，中期逐步延伸产业链，发展零部件加工制造。

——钢材储运加工中心。以制造业钢材储运加工配送为主，为上汽通用五菱、柳工、柳汽、柳特等提供钢材储运加工配送，近期规划堆场10万㎡，加工车间4.8万㎡，配置装缷设备、初加工设备及信息化支持，形成柳州最大的制造业钢材储运加工中心。

——钢材深加工及零部件初加工中心。近期规划建设钢材深加工及零部件初加工车间及库房8万㎡，购置数控液压板材开卷、校平、校直、剪切设备和管材、型材、棒材剪切、校直、弯曲设备，按照企业零部件下料要求，进行板材、管材、棒材、型材剪切、校平、校直、弯曲等加工，为制造企业提供钢材加工整理及零部件初加工。

中期（2017-2020年）建设标准厂房建筑面积8万㎡，库房2万㎡，打造零部件配套中心（基地）。

——汽车及零部件。园区周边集聚着柳州市、柳东新区、阳和工业新区、广西柳州汽车城，布局有上汽通用五菱、东风柳汽、柳州五菱、重汽、柳工等大型知名制造品牌企业，充分利用汽车及零部件作为柳州支柱产业优势，积极承接汽车及零部件产业扩散和转移，以园区为平台，引进和培育专业化配套龙头企业，大力发展汽车车身附件配套、汽车内外饰件、线束、传动轴、转向盘、转向管柱、转向节、发动机配件、汽车电子、轿车零件等系列产品，做大做强做优汽车零部件产业。形成分工明确、联系紧密、融合互补、融入发展的配套工业基地。

——机械零部件。利用园区土地资源优势以及园区和柳州市间快速便捷的交通网络，抓住市区企业总部链条的制造环节向外扩散转移机遇，积极培育和引进为企业总部配套的优势机械零部件制造企业，主动承接市区企业总部产业扩散转移。制造基地向园区扩散转移，企业总部则强化科技研发、自主创新，企业总部链条得以拉长。通过整合生产要素组合，提高土地资源利用集约度，为柳州市企业总部产业升级提供空间，也为园区加快发展机械零部件产业提供机遇，推进形成高度协同的产业分工，打造柳州市机械零部件配套基地。

二、物流配送中心

物流配送中心分为钢材加工产品分配中心、零部件分配中心、售后配件分配中心及三包件存储中心等三部分。

1.规划布局：利用柳州——拉洞（屯秋）铁路，铁路线经柳城华侨农场，作为铁路专用线，物流配送中心布局在铁路线旁侧。

2.用地面积：钢材加工产品分配中心零部件分配中心、售后配件中心及三包件存储中心三部分用地面积为64.66万㎡，配套设施、管理用房用地面积为0.50万㎡，停车场用地2万㎡，总用地面积67.16万㎡，其中近期（2014-2016年）用地面积29.57万㎡，中期（2017-2020年）用地面积37.59万㎡。

3.规划建设内容

钢材加工分配中心建筑面积为48.11万㎡，包括钢材及加工产品存储区、分发作业区、管理区和辅助设施等。

零部件分配中心建筑面积为29.40万㎡，包括零部件存储区、生活间、验收分发区、加工整理等用房。

售后配件分配及三包件存储中心建筑面积为4.54万㎡，包括售后配件、售后三包旧件存储区、验收分发区、维修用房等。

配套设施管理用房建筑面积0.6万㎡，停车场2万㎡等，总建筑面积82.65万㎡，其中近期（2014-2016年）建筑面积36.22万㎡，中期（2017-2020年）建筑面积46.43万㎡。

规划建设内容还包括给排水及消防工程、通风工程、电气工程、道路工程、绿化工程等。

4.规划物流配送规模：按70万辆/A配套钢材加工产品和80万吨零部件物流配送量，其中近期按30万辆/A配套钢材加工产品和30万吨零部件物流配送量，中期（2017-2020年）按40万辆/A配套钢材加工产品和50万吨零部件物流量规划。

三、信息系统规划

为制造企业提供配套服务，还须为制造业提供全方位一体化物流服务。现代物流业务范围涉及计划、采购、生产、流通、运输、仓储、货代、流通加工、配送、后处理、信息服务等诸多领域，供应链管理将现代物流整个供应链系统中各环节的企业、部门之间的物流、信息流、商流、资金流进行计划、协调、控制和优化，目标是将客户（制造业）所需的正确产品，在正确的时间，按照正确的数量、正确的质量和正确的状态，送到正确的地点，并使总成本最小。通过供应链管理，链上的供应企业、物流企业、制造企业、终端用户（制造业）能够共享信息、全方位对上下游信息作出反应，共同营造一种整体氛围，实现供应链各环节即时供应、即时配送、即时生产、即时销售、需求信息获取和随后作出的反应实时，将制造企业、终端用户需求的前置时间降低到最低限度，通过供应链的物流及相关节点企业，将制造企业及终端用户需要的物料及时送到其手中。

构建智能化供应链管理平台（电子商务平台），实现数字集成化供应链管理，需要构建企业供应链管理，建立电子商务供应链管理系统、智能运输系统和电子商务系统。

——构建企业供应链管理

供应链管理涉及供应企业、物流企业、制造企业、终端用户、整个供应链系统中各环节企业、部门之间的物流、信息流、资金流、商流，首先需要建立企业供应链，将企业内部生产服务经营活动各业务单元连接起来，使各种业务信息集成和共享。现代企业供应链需要企业信息系统作为支撑，企业供应链向外部延伸，连接成为行业动态联盟产业链，形成行业供应链，使相关企业能够在供应链作用下协调运作，形成一个相对独立的整体，行业供应链借助信息技术应用，使得原材料及零部件供应商、外协加工和组装、制造、物流业、批发零售以及终端客户紧密联系起来，构成一条突破企业界限、以客户为中心的供应链。适应电子商务的发展，需要建立基于互联网，面向外界的开放式供应链，互联网是传递信息流、资金流、商流和部分物料信息的基本载体，连接行业外，更大范围内客户和供应商，构建物流业务供应链管理。

—构建电子商务供应链管理系统

电子商务代表的商务运作模式和信息技术对供应链管理产生深远影响，电子商务影响供应链内部的成本水平，增加供应链柔性，在有效降低供应链上企业损耗的同时，提高客户服务水平。

电子商务将供应企业、制造企业、物流企业、销售企业、终端客户等供应链节点企业以及信息流、资金流、商流、物流等集成在同一平台，通过信息网络和交易系统，利用先进的互联网技术、数字仓库技术、智能运输技术、GIS/GPS技术、自动化技术等，供应企业、制造企业、物流企业、销售企业、终端客户等供应链节点企业之间快速、准确地传输和共享信息，提高信息处理和传输效率，降低信息传递和处理过程中的差错率，提高供应链总体动作效率，有效降低节点企业之间采购、物流、销售等直接成本。

在供应链上采用电子商务手段，供应链节点上企业能够快速交换原材料，零部件等信息和产品信息，降低企业库存水平，电子商务与传统商务模式比较，制造企业采购原材料、零部件等，采购批量可以减少，采购频率可以随生产需求而相应增加或减少，当制造企业需要使用原材料/零部件时可以通过电子商务手段快速订货，物流企业可快速配送，这样不仅及时补充了库存，保证有效组织生产，减少了库存量，避免了在传统商务模式下所必需的大量库存，同时客户或销售企业利用数字手段把产品销售信息反馈给制造企业，制造企业也能够及时调整生产结构以适应市场需求，减少产品积压风险。

电子商务有效提高供应链上的客户服务水平，随着市场竞争日趋激烈，要在激烈竞争的市场中具有强大的竞争力，仅依靠高质量低成本的产品是不够的，电子商务使客户反应能力变得越来越重要。客户需求变化已经成为左右市场的决定因素。市场正在由大量产品供应推动向由大量客户需求推动，电子商务的运用使得供应链在获得可观经济效益的同时，提高了客户服务水平。物流企业（也包括节点上其它企业）可以利用互联网为客户服务，在网上介绍服务产品，查询订单处理信息、提供网上信息交换等，这样不仅可以减少客户服务人员，让他们处理更加复杂的问题，同时提高客户满意度。

——建立电子商务平台（智能化供应链管理平台）

运用电子商务技术构建智能化供应链管理系统（电子商务平台），系统模块包括，订单处理、采购管理、库存管理、生产管理、运输管理、客户管理、需求预测等多方面。

●订单处理

数字化供应链中的订单基本都是在线生成、在线处理、在线交付，使订单处理时间大为缩短，订单的差错率减少，订单管理成本下降，订单生成之前，供应商在线价格的查询也将提高订单的准确性和有效性。

●采购管理

利用电子商务系统进行采购，可以简化采购流程、提高效率，通过利用网络信息可以方便地面向全球进行采购，降低采购成本。

●库存管理

在数字化供应链中，物流企业与供应商缺货通信可直接由网络来实现。物流企业还可以通过网络通知客户有关订单处理的延误或库存告急信息，并可向管理者提供现场库存商品的情况，以减少库存保留量，降低总的库存维护成本。

●生产管理

利用电子商务，可以将市场供应和库存信息及时反映给管理层，管理层根据信息及时对生产任务做出调整，从而在激烈的市场竞争中保证企业效益。

●运输管理

利用电子商务，可以随时查询所运输物品的流向和货品状态，可以及时公布发货、在途和收货的相关信息，可以通过无线网络跟踪运输货物的位置等。

●客户管理

互联网的双向交互功能可为客户提供高水平的服务方面发挥有效作用。

●需求预测

供应链内部客户可以把有关需求信息及时传递给供应商，供应商实现按需生产，借助互联网，制造企业可以了解行业发展趋势、竞争者动态、客户特殊需求等，以便及时调整产品结构。

电子商务代表的先进信息技术作用于物流活动，提高了物流运作水平，加速物流信息化、自动化、智能化。作为基础工作，在企业现有信息系统基础上建立企业管理信息系统，包括仓储管理系统、配送管理系统、运输管理系统、货运跟踪系统、货运代理系统、数据交换系统、协同商务系统、商务智能系统、基础数据管理、系统权限管理等，覆盖企业主要业务流程。

在物流管理信息系统基础上，建立智能运输系统，提供增值服务，具有运输能力强、信息来源广泛、信息中心决策反应迅速、客户界面友好、开放性好及便于使用维护等优点。系统采用国际最先进的GPS/GIS技术、视频处理技术、通讯技术、软件技术、计算机及网络技术，系统包括运输管理中心、客户管理系统、建立大屏幕投影系统、建立数据库系统，专门用于储存业务数据和数据处理，并与各管理系统联接，开发地理信息系统，可用GIS显示各种运输信息、车辆路径、货车追踪管理、网络物理分析、配送定位分析等，与GPS结合使用，用于货车实时跟踪，客户可随时查询货物状况。

构建具备交易系统、网上支付系统、信息网站系统、商务办公等模块的电子商务平台，并与上述系统集成，形成1个中心、若干区域中心以及连接供应企业，制造企业、物流企业、终端用户、银行等的若干商务节点的硬件系统、功能应用软件、门户网站和系统软件的软件系统、配套数据库系统、技术支撑系统、附属工程。

四、管理及服务中心规划

——管理区规划

规划布局：管理区布置在物流配送中心和制造中心的南侧。

规划用地：规划用地面积1.16万㎡。

规划建设内容：满足园区行政管理办公需要，设置综合办公、会议、商务等功能用房，布置信息中心，包括信息发布、电子商务供应链管理系统、智能运输系统、电子商务平台等。建筑面积6000㎡，近期4000㎡，中期2000㎡。

规划建设总部大楼，主要为柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城制造企业和物流企业在园区建立总部分部提供办公、研发空间，配套金融邮电、商业服务设施等。建筑面积6600㎡，近期3600㎡，中期3000㎡。

——居住区规划

规划布局：居住区为园区配套居住、商住建筑，布局在规划用地制造中心东侧。农场现有职工建有居住小区。

规划用地：按照园区建设规模，居住区近期（2014-2016年）人口按5188人，中期（2017-2020年）按11788人规划。

规划用地指标按35㎡/人，近期规划用地面积20.26万㎡，中期规划用地面积21万㎡，总用地面积41.26万㎡。

规划建设内容：近期规划户数1600户，中期规划户数3400户，户型按90-120㎡/户规划，近期建筑面积16.80万㎡，中期建筑面积18.90万㎡。商住用房近期按160套，每套120㎡/套，户内除生活用房外，配置工作间，建筑面积1.92万㎡，中期按180套，建筑面积2.16万㎡，居住区总建筑面积39.78万㎡。

——教育医疗规划

农场现有中小学一所，用地面积约7万㎡。建筑面积约5500㎡，在校学生497人，教职工58人。

农场现有医院1所，用地面积12563㎡，医疗人员16人，床位15床，建筑面积1759㎡。

利用现有中小学用地，规划中小学各一所，近期（2014-2016年）新增建筑面积6000㎡，中期（2017-2020年）新增建筑面积6600㎡。

利用现有医院，根据社区卫生服务机构建设标准，需新建公共卫生服务部、门诊、住院部，增加病床5张，以及供配电、污水处理、垃圾处理等设施，新增医技人员10人的工资福利待遇，完善医疗设备配置，近期新增建筑面积2000㎡，中期新增建筑面积1200㎡

五、基础设施规划

1、道路交通规划

——对外交通规划

汽车运输和铁路运输相结合，园区附近规划建设铁路货运站可作为铁路运输依托。

规划建设柳城华侨农场至柳州北环高速公路洛埠出口一级公路，全长23km，作为园区与柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城区间快速通道。

——内部交通规划

●系统结构

结合现状及园区发展方向，规划以方格路网为主，主要道路网络为“一纵一横，环网结合”。

“一纵”：贯穿园区主要的南北通道，同时也是连接对外交通的干路。

“一横”：贯穿园区主要东西向干路。

“环网结合”：园区通过环状外环道路把各功能区有机联系，沟通各功能区组团。

●道路分级

道路系统分为主干路、次干路、支路。

主干路道路红线宽度24-33m，设计车速为40km/h，道路网密度1.0km/k㎡。

次干路道路红线宽度15-24m，设计车速为30km/h，道路网密度1.0km/k㎡。

支路道路红线宽度11m，设计行车车速度为20km/h，道路网密度2.3km/k㎡。

●道路线型

道路走向和线型符合交通要求，纵坡控制大于0.3%，小于3%。

2.给水工程规划

——规划用水量预测

用水标准

住宅用水定额：300L/d.人

行政管理用水定额：60m3/ha.d

公共设施用水定额：80 m3/ha.d

配套工业用水定额：200 m3/ha.d

物流配送用水定额：100 m3/ha.d

道路广场用水定额：20 m3/ha.d

基础设施用水定额：30 m3/ha.d

公共绿地用水定额：15 m3/ha.d

估算园区最高日用水量约为3.29万m3。

——给水水源规划

柳城农场地表水主要为水库，水库的有效库容1200万m3，补水主要是降雨补充。规划给水水源近中期为水库水。

——给水管网规划

采用生产、生活、消防共用给水管网。园区内沿规划道路敷设环状给水管网，以保证用水的可靠性和安全性。

——自来水厂规划

规划一座自来水厂，近期按日供水1.5万吨，中期按日供水3万吨规划。

3.排水工程规划

——排水体制

园区排水采用分流制排水体制。污水系统收集生活污水和生产污、废水，在园区规划建设小型污水处理站，污水、废水经收集统一送规划污水处理站处理达标后排放；雨水系统收集雨水，就近排入河沟。

——污水排水工程规划

●污水水量

污水量按用水量90%估算，日变化系数为1.2，园区污水量预测为：1.36万m3/d（生活）、生产废水1.58m3/d。

●污水处理站

规划一座污水处理站，近期按日处理污水1.2万吨，中期按日处理污水2.5万吨规划。

●污水管网系统

污水管道结合规划道路和地形坡向布置，污水经收集后输送至污水处理站处理达标后排入专用排水渠道。

●雨水管网结合规划道路和地形坡向布置，雨水经收集后就近排入天然水体。

4.电力工程规划

——规划电力负荷估算

规划单位建设用地负荷指标

居住用地：200kw/ha

基础设施用地：300 kw/ha

配套工业用地：200 kw/ha

物流配送用地：50 kw/ha

道路交通：20 kw/ha

绿化用地：5 kw/ha

预测园区用电负荷：1.95万kw

——供电电源

柳城华侨农场现有35KV变电站一座，附近东泉有35kv变电站一座，园区供电可通过柳城华侨农场和东泉变电站解决。

第五章 环境保护

一、环境现状

1、空气环境现状

空气中主要污染物可吸入颗粒物和二氧化氮浓度年均值达到国家标准《环境空气质量标准》（GB3095——1996）二级标准。二氧化硫年均值略超过国家《环境空气质量标准》（GB3095——1996）二级标准，且呈现逐年减轻趋势。华侨农场目前空气污染物主要是道路扬尘。

2、水环境现状

柳江河段保持《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，主要污染物是镉，超标率在20%左右。

华侨农场辖区现状无排水渠道，无污水处理站，污水基本采用三格式无害处理后自然排放。

3、环境质量现状

柳城县城市声环境各功能区均达到适用标准要求。

目前华侨农场有茶厂等企业分布在场部周边，工业噪声对周边居住生活工作环境有一定影响。

4、生态环境现状

华侨农场土地主要为种植地，面积53464亩，耕地主要种植甘蔗，林地主要种植水果、茶叶、另有牧草地、水域（水库）以及工业、居住、道路等建设用地，园区在农场范围内，属于农业生态系统，根据调查，在农场区域内无珍稀动、植物种存在。

二、主要污染源和主要污染物

1、建设期主要污染源和主要污染物

建设期建筑施工、生产设备及辅助设施安装期间，因土地平整会产生一定的污染。主要污染源和污染物有：建筑施工产生的污水、建筑垃圾、扬尘、来往车辆及施工机械噪声，但这些影响都是暂时的，随着施工结束影响将消失，而建构筑物的建设将改变原有种植植被，对生态环境产生影响。

2、运营期主要污染源和主要污染物

项目建成投入运营后，可能产生的污染源和污染物主要有：

——空气污染源及污染物：车辆、装卸机械产生的废气、扬尘。主要污染物为废气和扬尘。

——水污染源及污染物：加工制造产生的工业污水及生活污水，车间、场地等冲洗废水，管理、居住等产生的生活污水。主要污染物为悬浮物、有机物及少量油类。

——固体废弃物：主要来源于生产、生活垃圾。

——噪声：来自装卸机械、加工机械 作业运输过程中产生的噪声。

三、环境保护措施

1、防尘措施

——选用技术先进、环保的装卸运输设备。

——采取洒水降尘措施。

2、防治污水措施

——生活污水经化粪池处理，集中收集至污水处理站处理，达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-92），进入灌溉沟渠，用于农田灌溉，不外排。

——工业使用循环用水，排放的污水集中收集至污水处理站处理，冲洗废水经收集集中至污水处理站处理，达标后可用于农田灌溉。远期可纳入城镇污水处理厂统一处理。

3、固体废物处理措施

——施工产生的弃土、建筑垃圾、生活垃圾分别收集处理。废弃土方、建筑垃圾应根据有关部门规定处置场所妥善处理，生活垃圾集中收集后送城镇垃圾处理场处理。

4、噪声控制措施

——生活服务区与物流配送、加工制造生产区保持一定距离，并设绿化防护带。

——选用低噪声设备，采取减振隔振措施。

5、施工期污染控制措施

——施工机械、车辆安装尾气净化装置，减少有害气体污染。

——对噪声较大的施工机械加装消声减振装置。

——定时对道路场地洒水降尘。

——合理安排施工进度，尽量缩减施工工期。

6、绿化

规划绿地面积20.38㎡，绿地率达10.19%，种植各种乔木、灌木、草坪，在生产区及生活服务区设置绿化防护带。

7、环境监测

由柳城县环境监测站定期对水质、空气、噪声及生态环境进行监测，确保环境质量符合要求和环境保护措施落实。

四、环境影响措施效果分析

规划区为物流及配套产业园，施工及运营过程中会产生一定的污染物，通过采取上述环境保护措施，同时加强规划建设管理和监测，确保各项环境保护措施同步规划建设和实施，可以将对环境的影响降低到最低限度。

第六章 投资估算

一、编制依据

《投资项目可行性研究指南》中国国际工程咨询公司编

《广西壮族自治区建筑工程消耗量定额》2005

《广西壮族自治区装饰装修工程消耗量定额》2005

《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》2008

《广西壮族自治区园林绿化工程消耗量定额》2005

《广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费用定额》2005

二、投资估算

规划园区由市场主导开发，拟建好园区基础设施，其余能推向市场的规划建设内容通过招商引资投入。因此投资估算范围为园区基础设施投资，后续投资通过招商引资，由 入驻企业投入。规划开发土地面积3000亩（200ha），其中近期（2014——2016）1491亩，中期（2017——2020年）1509亩。规划基础设施总投资70705万元，投资估算见下表：

第七章 保障措施

一、加大对华侨农场的帮扶力度

一是加强对制造业产业产品转移指导和促进，鼓励制造企业集中力量进行主导产业研发，将部分业务向华侨农场转移，建立和推动制造企业产业转移工作机制、政策措施，创新开展制造业产业转移模式。

全面深化改革，坚持政府引导，企业运作，充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分发挥制造企业的主动性，因地制宜，分类推进，将部分产业向柳城华侨农场转移。园区应与制造业沟通联动，主动承接扩散转移。

二是通过柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城产业转移扩散加大对华侨农场产业发展的帮扶力度，鼓励柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城企业进一步优化产业结构，推动产业结构升级，将部分产业产品向农场转移扩散，充分挖掘原有产业用地和为柳州市、柳东新区、广西柳州汽车城发展腾出空间，强化研发、新产品开发、引入更高层次的产品和人力资源，创造宽松的创新环境，加大推进由制造向创造转变。

充分利用区位优势和土地资源优势，创新发展环境，主动承接产业扩散转移，吸引大企业集团在园区设分部，研发中心等，积极引进先进技术和管理理念、经营方式和组织型式，促进华侨农场产业发展，发挥总部技术创新和市场扩展引领功能，进一步完善产业链条，优化产业配套环境，提高总部机构业务与园区产业融合和配套。

随着产业快速发展，产业投资环境不断扩大，由此而新增的产业企业需要新的发展空间，同时原有企业规模扩张也需要新的空间接纳。通过总部链条将部分产业转移扩散至园区，有利于园区产业发展和产业技术含量提升，管理水平提高。产业转移也不是简单的复制、而是有选择地用适用先进技术和高新技术加以创新升级，使园区在总量扩张的同时，经济及产业优化升级。

三是加大对华侨农场产业发展项目和资金支持力度。统筹园区建设项目审批与资金安排。

加大对华侨农场产业发展的支持。建议市县财政每年从现有各类产业发展资金中安排一定的经费作为华侨农场产业发展专项资金，以贷款贴息、项目补贴、以奖代补等方式，对向园区转移扩散的企业及在园区新设配套项目的企业进行扶持，同时积极争取国家、自治区对华侨农场产业发展的资金支持。

二、加大政策支持力度

努力推进政策创新，在用足、用好、用活现有华侨优惠政策的同时，对进入园区的制造企业、物流配送企业及基础设施投资，在土地、税费等方面提供优惠。

研究适应华侨农场投融资政策，推动多元化投入机制形成，充分发挥政府投资的引导和促进作用，加强银企合作，完善企业贷款担保体系，扩大间接融资，鼓励外资和社会资金参与华侨农场产业发展。

加强人才引进和培养，采取有效的激励机制，引进园区产业发展急需的技术人才、经营管理人才，根据园区产业发展重点，有针对性进行定向培养技能型人才，做好人才培训工作，培养园区产业发展所需的科技人才和高级技能型人才。

加大招商引资力度，加快园区基础设施、配套设施、信息系统建设，重点发展汽车零部件、工程机械、金属材料加工等产业。强化引进企业的服务理念，完善投资软硬环境建设，注重主机制造企业上下游产品配套产品产业链延伸的招商引资，立足发展总部经济，吸引制造业总部在园区设立分部，形成配套产业集聚效应。

三、加强组织领导

大力推进华侨农场改革和发展，加快华侨农场产业发展必须切实加强组织领导。自治区层面按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快华侨农林场经济社会发展的决定》（桂政发【2011】78号），进一步完善自治区加快华侨农林场改革和发展工作领导小组的工作机制，帮助协调解决我区华侨农林场改革发展中的重大问题。华侨农林场所在市、县（区）政府负责领导和组织实施华侨农林场的改革和发展。政府分管领导是主要负责人，各有关部门各司其职、密切配合。建议成立以分管领导担任组长的领导小组，相关部门、农场领导为成员的领导小组，负责华侨农场产业规划实施中的全局性、方向性等重大事项的研究，协调解决推进工作中的重大问题，领导小组下设办公室，具体负责指导协调、督促检查等日常工作。

四、建立协调机制

加快华侨农场产业发展，涉及政府及各部门、企业、社会团体和公众不同主体，需要建立实施过程中的协调机制，在统一编制的产业发展规划及具体实施方案框架下，落实目标任务，明确职责分工，统一协调，形成合力，顺利推进产业发展规划实施，加快华侨农场改革和发展。宜以领导小组下设的办公室为协调牵头单位，制定协调制度，包括定期通报规划实施信息、定期例会制度、重大问题研究和协商制度等。

五、建立健全考核机制

推进华侨农场改革和发展、加快华侨农场产业发展规划的实施涉及不同部门的管理职能和业务范围，要保证规划顺利实施，提高管理效力和执行力，必须明确不同职能部门的责任和义务，做到领导到位、责任到位、措施到位，并将产业规划目标分解到具体职能部门、纳入各部门和各级领导干部的责任制中，实施年度考核。

目 录

附 图

1、区位图

2、功能结构分析图

3、交通图

4、用地规划图