关于柳城县2020年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况汇报

尊敬的县人大常委会主任，各位副主任，各位委员：

   我受县人民政府委托，向县人大常委会作《关于柳城县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的经济形势，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，严格按照自治区和柳州市的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，生产生活秩序逐渐恢复，经济社会发展基本稳定。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年国民经济总体运行态势：受疫情影响，一季度经济下滑明显，二季度通过多措并举，全力以赴复工复产复市复业后，有效遏制了经济回落颓势。农业保持小幅增长，消费市场逐渐复苏，固定资产投资呈现上升趋势，但工业经济仍面临严峻形势。经初步测算，今年上半年全县地区生产总值GDP完成64.4亿元，同比增长0.9%，其中：第一产业增加值9.8亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值19.3亿元，同比增长1.6%；第三产业增加值35.3亿元，同比下降0.3%。农林牧渔业总产值22.1亿元，同比增长4.8%；规模以上工业总产值43.8亿元，同比下降13.5%；规模以上工业增加值17.2亿元，同比下降12.1%；固定资产投资同比增长8.6%；财政总收入完成5.29亿元，同比增长10.5%；社会消费品零售总额13.4亿元，同比下降14.1%；城镇居民人均可支配收入18170元，同比增长2%；农民人均可支配收入7851元，同比增长4.5%。

（一）惠政策、强措施，经济企稳回升。

农业生产平稳增长。完成粮食播种面积24.7万亩，完成旱粮作物播种面积4.03万亩，完成水果新植面积1.22万亩。水果产量3.61万吨，同比增长6.2%；蔬菜播种面积8.48万亩，产量22.26万吨；全县茶园面积5000亩，产茶鲜叶720吨，干茶142吨，总产值1900万元；发放蚕种14.15万张，收蚕茧7.8万担，蚕桑产量3940吨。生猪出栏19.17万头，存栏16.67万头。可供肉类产量2.58万吨，水产品产量8602吨,禽蛋量772吨。2019/2020年榨季全县进厂原料蔗总量197.16万吨，出糖率达13.63%，列全市第一、全区前茅。生猪生产加快恢复，新建和改扩建规模猪场15个；创建螺蛳粉原材料生产基地，发展螺蛳养殖基地8个2400亩。启动创建现代特色农业示范区59个，其中区级1个，县级1个，乡级11个，村级46个。加快农业基础设施建设，3000亩高效节水灌溉工程建设完成75%；实施农村水利基础设施项目33处，累计完成投资1044万元。

工业经济下行压力加大。规模以上工业总产值完成43.8亿元，规模以上工业增加值完成17.2亿元，分别同比下降13.5%、12.1%。落实柳州市“应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业企稳发展的十条政策措施”，减免国有物业房租、延期还本付息、完善税收减免政策等措施，缓解企业特别是民营、小微企业资金困难，帮助企业共渡难关。及时落实各项减免政策，发放专项贷款金额9147.5万元，受益企业72家；实施援企稳岗政策8批128家企业，拨付稳岗返还资金105.58万元，受惠职工3942人；为全县377家企业减免社会保险费1818.6万元。51家规模工业企业全面复工复产，完成上规入统企业3家，重点培育欣澳木业、龙江水电、恒太丝业、天云山建材等16家企业，计划新增5—8家规下转规上企业入库，拉动全年经济增长。完成投资1000万元园区基础设施建设，加快推进“四大园区”重点项目建设进程。

第三产业恢复活力。39家限额（规模）以上服务业企业及时复工复产，第三产业增加值35.3亿元，下降0.3%。举办购物消费节暨汽车、农产品展销会，以“三月三电商节”为契机，开展县领导直播带货等活动，努力扩大内需。商贸物流业等恢复正常运营，客运班车、货运汽车营运有序恢复。零售、批发、餐饮、住宿、商品房销售降幅均大幅度收窄，餐饮业营业额增长65%，邮政、电信业务总量继续保持增长。上半年完成外贸进出口额9650万元，同比增长6%；完成商贸流通招商引资8830万元；上半年全县接待游客44.96万人次，旅游消费4.45亿元，较一季度有大幅增长。加快凤山古镇、洛崖民族文化小镇、古砦乡村旅游项目建设，打造乡村休闲旅游发展新格局。

1. 抓项目、扩投资，力促经济运行稳健。

项目投资稳定增长。今年以来，共实施95个重大项目，总投资约192.88亿元；完成固定资产投资总额同比增长8.6%，其中项目投资同比增长1.5%，房地产投资同比增长115.8%。累计完成征地7157亩，完成拆迁面积9.5万平方米。21个项目列入柳州市层面统筹推进重点项目，总投资48.64亿元，其中有4个列入区层面重大项目，总投资8.36亿元。获得中央预算内投资项目12项共2020万元，获得自治区乡村振兴补助资金1008.8万元，获得柳州市项目前期经费213万元，获得政府专项债资金3000万元，为我县快速发展提供强劲动力。

招商引资成效显著。县领导率队分赴江苏、浙江、广东、上海等地开展精准招商活动4次，考察当地多家企业。实施招商引资项目38个，总投资85亿元；柳州市下达我县境内招商引资任务38亿元，完成15.7亿元，完成率41.34%；战略性新兴产业到位资金2.64亿元，完成率52.8%。新签约上海红星美凯龙、浙江万泰药业、广西嘉尔投资、广西桂冠电力、柳州永生好茶油、柳州园冶生物科技等区内外龙头企业6家，总投资32.99亿元。策划包装17个重大招商项目，计划总投资162亿元，涉及产业配链延链项目、闲置土地（资产）盘活项目、特色园区开发项目、城镇开发项目和文化旅游项目等。

（三）强征管、保民生，财政收支基本实现“双过半”。

1-6月，全县财政收入完成5.29亿元，完成年初预算的46.87%，同比增长10.5%；公共预算支出12.26 亿元，完成预算的 50.62 %，同比下降21.03 %。全县金融机构人民币存款余额132.03亿元，同比增长 6.16 %；金融机构人民币贷款余额82.17亿元，同比增长13.15 %。

（四）重统筹、同发展，城乡一体化进程加快。

对外交通不断完善。全县公路完成客运量38.27万人，货运量214.92万吨,货运周转量28137万吨公里；水路完成货运量76万吨，货运周转量31850万吨公里，同比增长20%。焦柳铁路电气化改造（柳城段）、G323鹿寨至柳城二级路、雒容至东泉一级路项目施工顺利推进，鹿寨至罗城高速公路、柳州至永福三皇高速公路、S210融水和睦至柳城公路前期工作有序开展。县乡联网路和重要节点公路项目建设取得新进展，凤糖至糯米滩三级公路施工建设，大埔至太平三级公路、糯米滩至四塘三级公路进入筹备开工阶段；国道G323柳城绕城公路、凤山镇南丹大桥、大埔融江复线桥工程、东区绕城路、牛头潭大桥重建和牛头岭隧道加固工程等一批项目前期工作有序开展。

城镇化建设有序推进。凤山特色小镇项目建设加快，城东新区建设项目进展良好。绿化工程、城中村改造、东区路网、东区公园、城东中学、宜家酒店、中医医院二期建设工程等基础设施稳步推进。县城整体提质升级建设有序开展，柳糖路、河东大道等13条道路改造提升工程有序推进。投资48.7万元实施大埔、沙埔等乡镇共4个农贸市场提升改造工程，县城乡镇市场功能进一步提升。污水处理能力逐渐加强，县城污水处理厂提标扩容，出水标准由一级B标提升至一级A标；寨隆镇污水厂建设项目已获前期批复，太平镇、冲脉镇项目完成征地，寨隆镇、马山镇项目正在进行地勘。

（五）聚绿色、优生态，生态环境持续优化。

生态乡村建设稳步实施。大力实施乡村振兴战略，乡村风貌提升三年行动成效明显，基本整治型村庄项目86个、村屯公共照明项目12个、行政村实用性村庄规划编制项目3个，拆除农村危旧房228栋，1.92万平方米，拆除废弃建筑81处。新建农村垃圾集运处理设施，健全农村卫生保洁长效机制，投资752.66万元建设农村环境综合整治项目，涉及3个乡镇5个村7个项目点，惠及人口3360人。建设供水工程17处，总投资712.4万元，总受益人口7059人。依法开展“打两违”专项整治，共查处拆除“两违”39起，总面积约10.8万平方米。

生态文明建设成效显著。构建“乡、村、屯”三级秸秆禁烧网格化监管体系，建成3个秸秆禁烧视频监控站点，实施网格化严控。151家企业排污登记及排污许可核发工作全部完成，完成率100%。45家畜禽规模养殖场配套建设废弃物处理利用设施完成验收；工业园区涉水企业水污染物达标排放；医疗废物、废水处置和城镇污水环境监管常态化开展；推进7个农村自然屯小型污水处理设施建设。对“散乱污”企业进行整治，强制拆除7家石英砂企业，累计整治57家，整改完成率98.3%。

（六）力改革、促优化，营商环境活力激发。

营商活力持续增强。“放管服”改革向纵深推进，实行“一窗进出”“一站式”办结。不动产登记、企业开办、项目报建、水电报装开设5个综合专窗，实行“一窗受理、一表申请、并联审批”服务，企业和群众办事只需到一个综合窗口就可以办理好各类事项。编制“一窗受理、集成服务”基础套餐目录94个，行政许可事项承诺提速67.72%，依申请政务服务事项承诺提速64.31%。主动改革审批方式，从环节先后衔接的串联审批向同步推进的并联审批转变。实现不动产登记1个工作日办结，压缩了93.3%；企业开办0.5个工作日办结，实现了审批再提速。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，继续实施更大规模的减税降费，降低企业成本。

（七）补短板、惠民生，社会事业保障兜底有力。

脱贫攻坚成效明显。全县建档立卡贫困劳动力转移就业10761人，完成任务数9062人的118.75%。全县贫困人口参加城乡居民基本医疗保险27006人，参保率100%。产业、就业、综合保障全面提升，拨付679万元发展特色产业，贫困户覆盖率95.6%。据统计，全县剩余贫困人口417户911人中，已有221户539人达到“八有一超”标准；23个贫困村集体经济收入均达5万元以上。实施贫困村饮水安全巩固提升工程17处，总受益人口7059人，现已完工12处，5处正在加紧建安工程施工，已完成投资649.9万元。建档立卡贫困户危房改造299户，超额完成88户，危改工程竣工率达100%。

民生实事有力推进。全县城镇新增就业510人，城镇失业人员再就业264人，就业困难人员再就业88人，农村劳动力转移就业1.14万人，城镇登记失业率2.12%，就业局势保持稳定。养老、失业、工伤、基本医疗等各项社会保险全面完成参保任务；城乡居民健康管理进一步强化，组建137支家庭医生服务团队，家庭医生287人，覆盖121个行政村，贫困人口签约2.7万人，建档立卡贫困人口签约率达100%。救灾救助制度不断健全，城乡低保户、特困户、军烈属、重点优抚对象、残疾人等特殊困难群体基本生活得到有效保障。

科教文卫全面发展。全县有8家科技型中小企业、5家高新技术企业入驻广西科技创新券服务平台。优先发展教育事业，全年获批教育系统总支出4.33亿元；教育基础设施逐年提升，投资6094万元建设项目55个，建筑面积3.39万平方米。太平中心幼儿园、独山幼儿园、城东中学、凤山中心小学、大埔中学、柳城中学、实验高中等项目加快施工，资助贫困学生12261人,资助金额727.99万元。文化事业健康发展，开展线上、线下志愿服务、文化体育文明实践活动103场，惠及群众2.53万人次。卫生健康事业取得新进展，12个乡镇卫生院参与医共体建设，参与率达100%，其中紧密型医共体占53%。大埔、六塘、马山、冲脉、寨隆、东泉、东华卫生院获全区卫生院能力建设行动计划项目投资2375万元。

其他社会事业发展统筹推进。妇女儿童、粮食收储、人事档案、统计资料、人口普查、市场监督、应急、审计、物价、国防动员、双拥、工会、机关事务、史志、民族宗教、侨务、关心下一代、防震减灾等各项社会事业取得较大发展。

（八）创平安、推法治，社会大局和谐稳定。

全县社会治安持续趋稳向好。一季度，人民群众安全感达99.01%，同比上一季度上升0.73%，位列五县第一。立刑事案件破案率同比上升14.3%，抓获各类犯罪嫌疑人276人，刑事拘留119人、逮捕77人、移送起诉91人。重拳打击黑恶违法犯罪，全面开展“六清”行动；强化“打财断血”和“破网打伞”工作，打掉涉恶团伙8个。充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，成功调纠纷解1088件，调解成功率95.9%。

1. 国民经济和社会发展存在的问题

受疫情影响，世界经济出现严重衰退，不确定不稳定因素显著增多，我县经济社会发展仍面临不少风险和挑战，存在不少困难和问题，主要表现在：一是受疫情影响，养殖户积极性不高，生猪生产尚未完全恢复，农民扩大面积种粮的积极性不高；工业企业全面实现达产压力较大；三产服务行业情况不容乐观，恢复较为缓慢。二是上规入统门槛提高增加了入库的难度，且工业企业无新增量，企业规模小，培育入库难度较大。三是推进“招大商、引大企”仍然比较困难，特别是投资超10亿元以上的工业项目基本没有。产业集群化发展程度不够高，产业集聚效应不够强，特别是战略性新兴产业项目占比偏低，规模效应尚未形成。

三、下半年促使计划目标任务完成的措施

   为确保年初制定各项目标任务的全面完成，提出以下计划措施：

  （一）强化措施办法，确保全年计划顺利完成。按照年初县人大会议通过的各项计划目标和上级下达的各项重点工作任务，将目标任务层层分解落实到单位和个人。各责任单位要根据目标任务并结合本单位的实际，认真检查对照，深入查找部分目标任务存在差距的原因，实行计划指标倒排，加大调研力度，制定出有针对性的措施办法。完善县领导联系重点项目联席会议制度，加强对重点行业、重点企业、重点项目的跟踪督查，定期或不定期召开全县重点项目推进情况和全县经济运行分析通报协调会，加强密切沟通和协调，确保全年全县地区生产总值增长6.5%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长7.3%，规模以上工业增加值增长6.8%，第三产业增加值增长7.1%等计划目标的实现。

（二）要全力以赴打好抓生产稳农业攻坚硬仗。安排农业产业发展资金用于支持粮食生产，积极推进牧原、广西农垦、广西富丰等4个大型猪场建设。支持生猪养殖企业进一步扩大产能。推动现代特色农业核心示范区提质升级，发挥积极带动作用。积极开发休闲农业，延长产业链条，力争创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，推动农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。积极推动产销衔接活动，加强鲜活农产品运输绿色通道管理，保证我县农产品产得出、运得出、销得好。

（三）要全力以赴打好抓企业稳工业攻坚硬仗。以东风化工、安琪酵母、顶俏食品、鼎铭金属等龙头企业为重点，培育壮大上下游产业，拉长做强产业链条。认真落实自治区、柳州市政府关于“应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业企稳发展的十条政策措施”，帮助中小微工业企业减轻融资成本、减轻用工成本，减轻新冠肺炎疫情造成的负面影响。加快四大园区建设。建立健全工业发展体制机制，优化项目审批程序、简化审批流程，重点抓好项目入园评审、用地规划、项目建设等审批环节的服务，提高服务企业的质量和效率。加大投入，集中精力打造四大百亿园区，大力推进基础设施、招商引资、重点企业培育等工作，推进标准厂房建设，“三通一平”场地平整，着力解决园区企业道路、用房、用地、用电、用水、用工、排水等难题，不断完善公共服务平台体系和生产生活配套设施建设，努力改善工业区投资环境和园区承载力。

（四）要全力以赴打好抓项目稳投资攻坚硬仗。制定《柳城县进一步加快重大项目建设工作机制》，加强对县级重大项目的协调和指导，成立县重大项目协调推进指挥部，下设项目策划、前期审批和用地保障等4个专责小组。围绕指挥部及各专责小组的职责，各机构各司其职、正常运转、协调顺畅、高效落实，强化工作要求和保障，重点实行重大项目推进协调“6323”工作制度。抢时间争进度，对已开工、在建的重大项目，精准服务、强化保障，争取早建成早见效。对纳入计划、正在推进的待建项目，早介入、通堵点，争取尽快开工建设。对正在洽谈的项目，加强对接、跟踪落实，争取尽快签约落地。要加快项目前期工作，积极做好用工、土地、资金、用能等保障。
　　（五）要全力以赴打好抓消费稳三产攻坚硬仗。研究完善《柳城县加快服务发展奖励实施试行办法》，落实政策扶持，增强企业发展后劲，促使更多企业上规、上限入统。进一步释放消费潜力，依托“互联网+”，促进牛腊巴、云片糕、酸笋、茶叶、木瓜丝等优势农产品消费增长。稳定汽车等大宗消费，策划发展节庆、旅游、购物等文化系列活动，全力拉动消费市场。促进“地摊经济”、农村汽车、家电等消费，鼓励手机、家电等以旧换新。

（六）要全力以赴打好抓民生保稳定攻坚硬仗。坚决打赢精准脱贫攻坚战。加大消费扶贫力度，防止因疫情致贫、返贫。下足“绣花”功夫，补短板、强弱项，坚决实现剩余427户937人贫困人口全部脱贫。巩固完善以基本养老、基本医疗等为基础的城乡社会保障体系。执行新的城乡居民大病保险政策，提高大病保险保障水平。健全劳动关系矛盾调处机制，保障农民工工资支付，从源头上杜绝农民工工资拖欠问题。放宽援企稳岗失业保险返还标准。个体工商户参照小微企业享受社保减免。完善城乡居民最低生活保障制度，保障困难群众基本生活。促进以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，充分发挥政策导向促进就业的作用。统筹做好其他疾病患者医疗救治工作。推动科、教、文、卫、体、广电等各项社会事业全面进步，促进经济社会和谐发展。确保年初人大会议通过的各项计划目标任务圆满完成。

附件:

2020年上半年经济社会发展主要指标完成情况表