柳城县交通运输局2013年工作总结及2014年工作计划
2013年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的帮助指导下，我局深入贯彻落实科学发展观，扎实推进各项交通基础设施建设，大力推进农村公路养护制度改革，进一步规范运输行业管理，加强队伍建设，切实提升了交通工作的服务质量和水平，现将一年来工作总结如下：
一、各项交通运输工作完成情况
（一）固定资产投资稳步推进。2013年全县交通基础设施固定资产投资任务9.65亿元，至10月底，预计完成7.3亿元，完成计划任务的75.6%。
（二）全面推进交通建设项目，加快全县基础设施建设。2013年，农村公路建设项目14条103公里，桥梁1座96米，其中续建项目9条，计划总投资9462万元。
1.全力推进县级重点项目建设进度。
（1）完成柳城汽车总站客运服务站项目建设，该工程于2011年2月正式开工建设，2013年完工并交付使用，项目总投资5000万元，该项目的建成结束了我县无二级客运站的历史。
（2）G323线柳城公路大桥及引道工程。已完成了项目前期工作的招投标、项目建议书、建设方案等基础工作，现已将工可方案报市发改委及送至相关单位进行审核，目前该项目正在进行工可的审批。
（3）G323线大埔至冲脉二级公路，项目已经正式开工建设，完成投资1356万元，完成计划任务的23%。目前县政府常务会批准通过征地补偿方案，县拆迁办已经进场开展工作，项目建设正在有序进行。
（4）鸡公山至柳城扩建一级公路建设项目。该路线总长7公里，工程预算总投资9800万元。目前工程已完成可研报告和初步设计方案，正在向上级交通和发改部门申请项目的立项批复。
（5）协助做好三江至柳州高速公路建设。继续加快推进广西三江至柳州高速公路工程建设，全力做好柳城段的征地、拆迁和施工期间的各种协调工作。2013年，已完成征地4531亩，完成原设计面积的106%；已签订房屋拆迁协议60户，完成原设计拆迁任务的78%；迁坟750座，完成设计迁坟任务的116.1%；共兑现各项补偿款1.55亿元。柳城县境内全线路基土石方、桥梁、涵洞、隧道施工顺利。
（6）罗城至柳城（六塘）二级公路改建项目。该项目于去年9月份开工建设，目前项目罗城段正在按工期加紧施工建设，柳城段正在进行征地拆迁的前期工作。
2.全面完成续建工程项目建设。由于用地调整及配套资金等原因，2011、2012年续建项目总体推进缓慢。直至11月份，才完成了续建项目太平大桥至上火、七里坪至思江（七里坪至雷唐段）、沙埔潭竹至古仁、六塘黄冲至三界、沙埔洲尾至碧云谷、六塘至油兰、马山至上小河等7条公路的建设并交通过验收交付使用，完成里程58.36公里,年内完成投资715万元。
3.大力推进2013年新开工项目5条和桥梁1座，分别为三漫路口至柳华场部、龙美至上富公路、露塘至洲头、凉亭至黄塘、七里坪至思江（雷塘至思江段）公路和江门桥梁建设。目前三漫路口至柳华场部公路已完工并通过竣工验收交付使用，龙美至上富等4条公路完成中期工程及路面级配碎石层，将进行混凝土路面层的施工。江门桥梁重建工程总投资542万元，目前正在进行桥台及桥墩施工，按工程进度计划开展。预计12月底可完成投资3012万元,完成工程量的80%。
4.加快推进办理县人大立案的议案项目六塘镇市场至九汉高速路口道路维修工程，总投资165万元，长2.21公里。同时，该项目也是县政府重点督查的项目,目前该道路维修工程已完成路基施工，路面施工完成约0.5公里，预计11月底将全面完工。
5.完成连通工程邓家至欧家、G209线至芭芒公路2个项目，总投资110万元，长2.2公里，已全部建成通车。
6.站场、码头建设。2013年，争取区港航局补助资金18万元完成龙头集镇码头和社冲大木码头的修建和1艘50客位标准化客渡船的改造。运管综合楼建成竣工并通过验收，完成室内外装修工程，配齐各种办公软硬、软件设施，于6月中旬搬迁投入使用。
（三）全面完成我县农村公路养护体制改革，理顺管理体制，实行建、管、养分离，促进我县农村公路养护事业快速健康发展。
1.2013年对我县的农村公路养护管理工作来说是至关重要的一年，该项工作在探索中取得了实质性的进展。一是通过借鉴兄弟县市农村公路养护管理经验和召开全县交通运输工作座谈会，积极征求各乡镇及相关单位对全县公路养护管理体制改革意见，并经县人民政府同意实施出台了《柳城县农村公路养护管理办法》，同时配套出台了《柳城县农村公路养护管理考核细则》和《柳城县农村公路养护资金使用管理办法》。二是完成了全县12个乡镇、2个经济管理区养护权的下放，与各乡镇、经济管理区签定了《农村公路养护管理责任书》，督促各乡镇、经济管理区分别与村委签订目标责任书，进一步明确了县、乡、村三级养护职责，使农村公路的养护覆盖率达100%。三是举办农村公路养护管理培训班。进一步提高各乡镇、经济管理区养护管理人员整体业务素质和管理水平。
2.公路养护资金保障有力。通过积极向上争取，落实了1042万元资金用于确保全县公路养护的安全、畅通。其中，投入144万元用于道路面大（中）修工程柳城至和睦公路、东侨至屯秋公路路面自治2.7公里；投入116万元用于水毁抢修资金，抢修水毁桥涵37延米、3道、沥青路面路面12120平方米/4.22公里、砂土路面23500平方米/28.8公里、挡土墙3783.9立方米/11处；投入江门桥危桥改造资金542万元，目前该项目正在进行施工，预计2014年8月竣工通车；投入85万元用于县乡村养护示范路创建工程，共计65.63公里，完善了农村公路、桥梁标志标牌、百米桩、公里碑、绿化等工程。投入22万元于县道东泉至英山公路安保工程项目；投入绿化工程4.2万元完成寨隆至更祥、柳城至上睦等宜林路段的绿化工程。
3.加强农村公路的日常养护工作，确保路况质量稳定，达到市局下达的指标要求，确保晴雨通车率达100%。2013年我县纳入管养的农村公路
（四）着力行业监管，不断创新工作思路，实现运输市场行业逐步优化。
今年以来我局按照提升效能，创建文明行业的要求，着力加强行业管理，着力提升公共交通服务能力，以运力布局为重点，加快运力结构调整，促进行业各项运输工作逐步完善。
1.加快推进城乡公交客运一体化建设进程。认真贯彻落实省、市交通主管部门关于“加快推进城乡客运一体化进程”精神，以开展“公交都市”示范城市创建工作为契机，结合我县实际，在7月底前完成了我县县城至太平公交开行试点和县城至马山农村客运公交化改造试点工作，两条公交线的开通，取得了良好的社会效益，为我县下一步推进县城公交和全面推进农村客运发展打下了良好的基础。
2.加强道路、水路运输市场的行业监管力度。今年以来，我局运政、水政部门在春节、五一、国庆等黄金周期间重点深入车站、码头、维修企业等行业加强现场监督检查。针对群众反映强烈地“黑车”非法营运问题，采取重点区域重点时段巡查，明察暗访和发动群众举报相结合，持续不断地开展打击行为。联合公安、交警、安监等部门开展了多项道路、水路专项治理工作，取得明显成效,有效地维护了运输市场秩序。
3.加强全县营业运输市场清理、整顿工作，净化运输市场环境。一是加强了出租行业管理工作，改善出租营运环境，切实加强对出租车客运市场的监管。二是深入开展汽修行业管理工作，加强二级维护企业督促和检查，为营运车辆准入市场把好技术安全关。三是加大对非法改装车辆的专项整治工作；四是强化驾培行业管理工作，认真抓好驾培市场审查、监督工作，严厉打击非法经营、异地培训经营行为，营造良好的驾培市场环境。今年以来共下发企业整改通知书43份，整改43起；查处异地培训教练车及“黑教练车”8辆，处罚8辆
4．以开展水运行业“平安港航”活动为契机，确保水上交通运输安全稳定。督促有关乡镇完成渡口渡船的安全管理责任书的签订工作，加强对学生渡口的现场监管力度以及渡口渡船的日常安全检查工作，做好雷雨大风、汛期的安全防范工作。同时联合柳城海事处组成联合执法组，定期或不定期的开展水运行业监督。至10月底，共组织检查组38个，出动检查人员149人次，检查船舶249艘次，检查渡口12.5道，查出安全隐患18个，已整改18个，处罚并上缴罚没款6000元。按质按量完成“柳州市水运行业经济统计专项调查”工作，以及做好新的《国内水路运输管理条例》的宣贯工作。
（五）以行业管理为己任，突出依法行政，交通运输保障能力有新提升，交通安全形势持续稳定
2013年全县交通运输行业完成客运量356万人次、旅客周转量25263.7万人公里；货运量904万吨、货物周转量172650万吨公里。
1．通过强化道路运输市场管理，逐步形成规范、有序的营运市场氛围，道路、水路运输保障能力不断增强。2013年春运期间，我县共投放营运客车217辆，平均日发班533班次，投放客运船舶67艘，有效地保证了旅客及时、安全、有序的出行。在清明节、五一、国庆黄金周人流、车流密集高峰时期，重点加强行业薄弱环节的现场监管力度，切实保障公共交通通行安全畅通。
2．加强信息化管理，依法办理行政审批事项。严格按照道路、水路行政许可规定审核、办理营业运输证，全年共办理船舶营运证81本，车辆年审换证965本，二级维护2132辆，等级评定756辆，新增客运班线2条，新增客车2辆,受理维修厂家申请30家，注销船舶营运证9本。
4．按时发放燃油补贴，维护运输市场稳定。为积极应对油价上涨给运输经营者造成的经营压力，我局制定了油补方案，认真做好燃油补贴发放工作。今年共发放燃油补贴430.1万元。
3．加强路政管理，确保公路设施完好，路产路权不受侵害。一是加大宣传力度，提高全民爱路护路意识。开展了以“爱路护路、珍爱生命”为主题、通过标语、传单、横幅、LED屏幕等多种形式对《公路法》、《公路安全保护条例》《道路交通安全法》等相关法律法规进行宣传。共悬挂横幅标语18条，发放资料8000余份。二是加强日常巡查和重点整治路段的巡查，并详细做好巡查日记，及时发现和排除隐患。对事故多发地段增设临水、临崖标牌10块，交通管制通告牌6块，注意儿童56块，限速标志112块。三是处理好与车主的关系，执法与管理的关系，坚持以卸载为主，处罚为辅。截止10月底，共查处超限超载车辆283辆，上缴行政罚没款57.43万元，治超案件同比下降了15%。
5．抓好综合行政执法工作，加强依法行政。一是通过举办培训班，派送执法人员外出参加培训、请相关讲师给执法人员授课共同探讨典型安例等方式，不断提高我局执法人员的综合执法水平。二是注重加强部门联动，多次联合公安、交警、安监等部门先后开展了整治超限超载、非法改装车辆和打击非法营运专项整治工作，执法效果显著。至10月底，共出动执法人员506人次，检查各类车辆2321辆，查处违章车辆354辆，全年无一棕错案和行政复议案件。
6．以创建“平安交通”为平台加强我局交通运输行业安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进长效机制建设，加强标准化、规范化管理为重点，深入开展道路安全百日整顿行动、“安全生产年”、“安全生产月”、公路桥梁隐患排查治理等一系列活动，确保交通安全形势持续稳定。一是全面落实安全生产“一岗双责”责任制度，在年初与各二层机构签订安全生产责任状，明确责任主体，层层分解。二是紧紧围绕安全重点工作，积极开展“安全生产月”、公路桥梁安全隐患大排查、“打非治违”“水上应急演练”等活动，广泛开展安全隐患的排查整治。三是加强工程质量安全监督，严格要求施工单位按施工合同中的安全要求和国家有关安全生产规范进行施工。对存在公路安全隐患的要求进行及时整改，确保在建项目未出现质量事故和施工安全事故。
（六）大力实施“美丽柳城，清洁乡村”活动，推动行业精神文明建设，促进阳光和谐交通。
1．今年以来，我局认真落实县委、县政府“美丽柳城、清洁乡村”活动方案。一是在全局范围内召开活动动员会，使每位干部职工认识到开展清洁活动的重要意义；二是制定了长效地清洁卫生机制，定时清扫卫生责任区、办公楼、交通大院卫生盲点，确保不留卫生死角；三是加强县域公路沿线两侧的白色垃圾、建筑垃圾的清理；四是以实际行动支持后盾单位六塘镇的清洁家园活动，组织支部党员到黄冲、三界与村民一起进行清洁乡村，派驻挂村人员长期支持该镇的新农村建设事业。一年来，我局共投入资金万元支持六塘镇的“美丽六塘、清洁乡村”活动。
2．抓好精神文明创建工作，不断加强行风建设，将精神文明建设与开展创先争优活动、争创文明示范岗位活动窗口以及信访维稳、工、青、妇工作有机结合。继续在局机关深入开展机关作风建设，认真学习中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，加强机关内部管理，进一步加强和改进机关工作作风建设。切实改进调查研究，精简会议活动，改进会风文风，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行车辆配备、生活待遇和来访接待等有关规定。加强廉政风险防控，继续推进工程建设领域突出问题的专项治理工作，对治理“公路三乱”工作继续保持高压态势，全面提升交通运输行业职业道德素养和整体服务质量。
（七）工作亮点
1．经县人民政府同意，向柳州银行以贷款方式落实了6000万元资金用于我县基础设施建设配套资金，解决了抑制我县多年来的资金瓶口问题。配套资金的落实，大力促进我县2013年的续建项目全部完工并通过验收，在建项目也按照工期如期推进。该项举措的成功落实为我县今后的资金筹措提供了一条可沿袭的路子。
2．经县人民政府研究并同意采用BT融资模式方案建设农村公路，结合我县实际情况，在今明两年将选取南村至龙台等14条公路总里程116.182公里进行建设,目前这些项目的前期工作已完成,计划在12月份开工。
3．成功推进农村公交一体化进程。在经过前期深入调查研究、运力布控、评估风险等大量工作后，于6月下旬成功试行县城至太平的公交线投放，在总结县城至太平公交试行经验的基础上于7月下旬相继开通了县城至马山的公交线改造。目前两条公交线营运正常，在社会上也赢来了良好的声誉。预计在11月底前将在县城内投放2条公交线路，县城的公共交通能力届时将得到大幅提升。
4．顺利完成我县的农村公路养护管理体制改革，出台了《柳城县农村公路养护管理办法》，同时配套出台了《柳城县农村公路养护管理考核细则》和《柳城县农村公路养护资金使用管理办法》，促进我县农村公路养护管理健康发展。
二、存在的主要问题
（一）三柳高速协调仍存在部分困难，县分指挥部工作经费不足，影响分指及相关乡镇工作正常运转，受县城东区拆迁经费补偿影响，仍有一部分群众未签房屋补偿协议；罗城至六塘二级公路，受征地拆迁费用不到位影响，至今作为业主罗城未能正式开工。
（二）大规模建设与地方配套资金紧缺矛盾依然突出；
（三）工程技术管理力量不足，给工程建设过程中的质量监督、管理方面带来很大的压力；
（四）结合运力调查，在我县大力发展农村客运、城乡公交还存在一定难度，满足广大群众的出行需求仍无法有效解决；
（五）客货运市场整治环境依然严峻，不稳定因素仍存在。
三、下一步工作计划
（一）协调三柳总指挥部，及时解决征迁和协调工作经费问题，确保分指挥部和乡镇工作组正常运转。及时做好群众的思想工作，确保三柳高速工程顺利进展。继续协助做好323国道、鸡公山至大埔等县重点项目建设的各项工作。
（二）继续探索农村公路建设资金的融资办法，以解决大规模建设与地方配套资金紧缺的突出问题。
（三）充实工程技术人员力量，缓解压力，确保工程建设过程中避免出现质量问题和管理问题。
（四）继续推进城乡公交一体化的进程工作，克服困难，择机在适合投放条件的乡镇、村级投放公交和班线，方便群众出行。
（五）继续加大对客货运输市场的监管力度，组织精干力量对扰乱市场经营者予以打击，维护合法经营者权益。
（六）继续做好交通运输行业的安全生产工作，确保该行业的各项安全生产持续、稳定、健康发展。
公开方式：主动公开
抄送：县委办，县政府办，县发展和改革局。
柳城县交通运输局办公室
（网络传输）