今年以来，面对经济下行的压力，柳城县及时研判形势，综合施策，“化危为机”，推动经济社会平稳较快发展。预计2014年可实现地区生产总值107.4亿元以上，增长10%以上，其中一产增长6%，二产增长12%，三产增长10%；全部工业总产值完成85亿元，增长15%，其中规模以上工业总产值79亿元，增长17%；农林牧渔业总产值62亿元，增长6%；全社会固定资产投资（500万元以上）87亿元，增长21.5%；财政收入7.5亿元，增长1.5%；社会消费品零售总额29亿元，增长12%；农民人均纯收入9900元，增长12％；城镇居民可支配收入22500元，增长10%。万元生产总值综合能耗控制在上级指标内。

一、2014年经济社会发展情况

（一）工业经济继续增长。投资3000万元实施21项基础设施建设，有效改善了园区投资环境。顺利接管六塘片区300多亩生活区。大力推进沙埔片区三期开发，启动四塘工业片区和柳华片区开发前期工作，构建五大园区鼎力发展格局。将年度实施的25个重点项目分别落实到25个指挥部进行调度管理，实行“一月一会”制度，以会议纪要和大督查大监察来加快项目运作。解决园区企业用地、用电、用水等各类问题294件，培育亿元企业2家。鼎铭金属年产10万吨不锈钢精线微丝生产基地建设项目基本完成，目前正试产，预计2015年2月可正式投产。五顺汽配二期完成厂房建设，预计年内投产。东风化工二期完成厂房建设及设备安装，部分项目实现投产。安琪酵母公司实现工业总产值2.7亿元，增长79.51%，年税收近千万元，目前二期工程扩建的前期工作顺利开展，将建成产能世界第一的酵母抽取物生产线。

（二）农业产业升级加快。发展现代集群农业，新增土地流转3万亩，推行“租赁+入股”、“小块并大块”等经营模式，带动15个家庭农场和15家农业龙头企业发展。创建蚕桑、蔬菜等特色产业基地5.2万亩，新建规模化畜禽养殖场34个。鲜茧产量增长1.68万吨，水果总产量达32万吨，增长17%，蜜桔面积和产量居广西第一、全国第二。投入930万元，启动计划投资2.35亿元的自治区级现代特色农业（核心）示范区项目。建设优质高产高糖糖料蔗示范基地4000亩，自主选育的“柳城05/136”通过国家农作物品种鉴定并在全国推广种植超10万亩。筹办第六届生态蜜桔旅游文化节，推进农业产销对接与开发合作。

（三）城乡面貌持续改善。大力推进县城东区开发，建成贯通东区主干道等东区道路建设，县城发展空间不断扩大。推进产城融合的新型城镇化建设，凤山、沙埔、六塘等城镇进入柳州市新型城镇化建设盘子，沙埔镇获列入广西名镇创建名单，东泉镇列入柳州中心城市发展“第三城区”规划。投入4556.1万元推进“美丽乡村”活动，4个乡镇实行“村收镇运县处理”，配村屯保洁员1362名，配备率达100%。大埔至冲脉二级公路完成总工程量90%，“三柳”高速公路完成投资5.2亿元，雒容至东泉公路、凤山至糯米滩道路改扩建等完成项目设计、报批等前期工作。三产发展快速，知青城升级为“4A”景区，商贸、物流、房地产等服务业快速发展，预计第三产业增加值完成27.2亿元，增长10%。

（四）社会事业协调共进。城镇新增就业3801人，完成市级任务190.05%。城镇登记失业率3.97%。农村劳动力转移就业8956人，完成目标任务115.56%。启动教师集资房、沙埔工业区100套职工公租房项目，建成板桥路二期、柳华廉租房等保障性住房。县级公立医院改革和教育综合改革顺利推进，“免费午餐”覆盖全县乡村学校。“百村百戏”月月演实现演出常态化和惠民长效化，172支业余文艺队演出1200多场，观众30多万人次。3733人饮水安全问题得到解决。兑现农机购置补贴898.48万元，受益农户3109户。投资9141万元完成11个建制村通沥青（水泥）路，通建制村道路硬化率达80%以上。投入4445.06万元建设农田水利工程，农业保障进一步增强。

（五）党的建设巩固提升。践行党的群众路线，组建8支基层服务队到基层一线服务，解决群众“急、难、愁”问题7000多个。取消行政审批事项39项、调整合并25项、转变管理方式9项。全县“三公”经费减少17.63%，公车运行维护费用下降15.46%。文风会风不断改进，党委政府发文数量下降17.37%，召开各类会议下降13.05%。教育实践活动促进了干部作风转变、部门执行力提升，涌现出许多党建新亮点：“县委中心组理论学习电子平台”拓建升级，实现中心组成员网上学习、交流、考核常态长效；党建“一乡一品”工程深度推进，创建市级党建示范带1条、县级4条，建成“五星级”村级党组织3个、“四星级”20个，建立党代表工作室（站）160个，3个乡镇试行党代会表年会制，74个村级集体经济项目实施顺利，22个软弱涣散基层党组织进行了整顿；推行科级领导班子和领导干部“一年一考察”机制，治理“三超两乱”消化超职数配备领导23人，制定《柳城县调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》，形成能上能下、治庸治懒的用人机制；深化党风廉政建设，对1000多名领导干部进行廉政谈话，查找并公示岗位廉政风险点6700个，受理群众信访举报136件次，立案查处违纪违法案件40件，起到了很好的震慑作用。

2014年面临的困难和问题也很多：一是财政收支矛盾突出。受到主导产业蔗糖业价格低位运行等各种减收因素影响，财政增收乏力，平衡支出难度和压力增大；二是工业主导行业经济下行压力增大，制糖企业效益下降，化工企业生产规模受到限制。三是征地拆迁难度大，影响项目的顺利推进。四是制糖、化工等支柱产业能耗较大，节能减排任务艰巨。五是农业龙头企业数量少、规模小、层次低，农贸市场不发达，市场竞争力弱；六是交通网络不完善、不发达。

二、2015年工作计划

2015年年度主要计划目标是：地区生产总值增长10%，其中一产增长6%、二产增长11%、三产增长12%；全部工业总产值增长13%；农林牧渔业总产值增长6%；全社会固定资产投资增长12%；财政收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%。

我们将依托“大柳州”，着力打造服务柳州工业和城市发展大后方，着力推进“五个年”建设，促进法治纵深发展、项目高效运作、县域经济转型、城镇建设升级、党建水平提升，努力为加快融入柳州同城化发展修内功、创条件、打基础。

（一）推行“法治建设年”活动。注重依法执政和行政，督促各级各部门梳理和健全相关制度，确定和划分部门职权，量化目标任务，细化岗位职责，合理化分工协作。创新政府事前事后监督机制，促进职能部门依法行政、规范执法。大力推进公正司法建设，通过深化司法改革维护社会公平正义。要求各级领导干部学会用法治思维思考问题、推进发展，在土地流转、经济建设中的合同签订、项目运作等做到合法依规。

（二）推行“县域经济升级年”活动。坚持以项目运作带动经济增速增长。拓建升级工业园区，加快完成沙埔三期拓展区1500亩“三通一平”基建工程。通过规划调控来盘活红马山和柳华、伏华、四塘的国有土地资源，以土地优势和政策优势搞活招商引资，并争取更多大项目好项目进入区、市盘子。包装一批精品项目，努力引进强优工业企业5家。重点跟踪区五建新建钢结构生产基地、凯鑫汽配公司新建汽车零部件等投资超亿元大项目。依托柳东新区“广西柳州汽车城”发展机遇，加快推进柳华农场国有土地开发，积极承接与柳州支柱产业及东部相关产业配套的汽车配件、五金机械，冶金铸造产业。大力推进圣特药、五顺汽配、鼎铭金属年产10万吨不锈钢精线微丝、桂中原生农副产品市场等重大项目早建成早投产。淘汰落后产能，重点推广高效照明产品、变频电机应用、节能锅炉应用等。以土地流转为契机，引进专业龙头企业、家庭农场、专业大户，发展高效现代农业；全面推进农村“六权”确权工作。突出产业的基地化集聚，力争区级现代特色农业（核心）示范区建设通过区、市验收，加快推进“双高”糖料蔗基地片区建设，打造柳州绿色蔬菜基地，进而建设国家“南菜北运”基地。高起点规划编制全县旅游规划，以“休闲、生态、观光、度假”为定位，集中力量打造一两个要素全、上档次的品牌旅游景区景点。

（三）推行“城镇建设提升年”活动。制定科学完善的城市规划体系。大力推进东区建设、老城区改造和城市亮化美化净化。以东泉镇列入柳州中心城市“第三城区”规划为契机，加快打造东泉、沙埔、六塘、凤山等一批精品城镇。推行绿色发展，以打造柳华、四塘等工业基地为重点，大力发展循环经济和低碳经济。加快生态文明建设，引导全民共建共创山美、水美、城美、村美、家美、人美的“六美柳城”。构建柳城大交通网，加快“三柳”高速建设和“双沙”路、雒容至东泉公路、鸡公山至柳城一级公路、柳城公路大桥及引道工程的前期工作。实施“屯屯通水泥路，村村通水泥路”大会战，全面提升美丽、生态乡村建设。

（四）推行“民生事业改善年”活动。加大财政预算对民生事业的投入。鼓励创办微型企业，推动全民创业和企业发展。巩固“五险合一”成果。推进城镇保障性住房建设和农村危旧房改造。加大公共文化体育设施建设，发展群众性文化事业。深化教育体制改革，促进教育均衡发展。深化县级公立医院综合改革，加快城乡医疗卫生服务网络一体化发展。不断提高城乡居民的收入水平和生活质量。

（五）推行“党建质量提升年”活动。抓紧研究出台县委常委会26项反对“四风”的制度文件，严格抓好整改落实的督促检查工作。创新为民服务活动，将22个践行群众路线金点子深化、落实。严格按照《干部条例》规定，创新和规范干部推荐、考察、选拔、任用等重点环节的制度、程序和方法。坚持“三严三实”和“四不唯”选人用人导向。结合“三超两乱”治理，消化超职数配备领导，优化干部队伍结构。完善“联述联评联考”制度，严格落实书记抓党建责任制。深化拓展党代表任期制和党代表常任制建设。将“六个一村部”和“人大代表之家”建设进行有机统筹，全面改善基层组织活动场所。筹集和落实专项资金，加快推进“党建一乡一品”工程，全面落实村民小组长补贴待遇。推行党员和党员管理“双预警”制度。围绕落实“两个责任”，推进党风廉政建设。加强纠风问题专项治理，解决群众关心关注的热点难点问题。注重源头防腐，规范权力运行及党员领导干部从政行为。保持惩治腐败的高压态势，严格依纪依法办案。

                             中共柳城县委

                             柳城县人民政府

                                2014年11月15日