2022年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，根据柳州市、柳城县2022年法治政府建设工作等文件规定和要求，认真贯彻落实全面依法治国战略部署，结合自然资源管理实际，深入推进依法行政，不断完善我局法治建设。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况；
通过集中学习、自学、竞赛等不同方式，多层次、多角度学习习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作重要论述。制定干部理论学习计划，组织干部职工认真学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等法律法规。紧紧围绕“学习习近平法治思想”主题，组织干部职工撰写心得体会，让全局干部对习近平法治思想入脑又入心。充分利用森林防火期、综治宣传月、6.25土地日等，在全县范围内广泛开展自然资源法律法规宣传活动。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况；
我局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，坚持把推进法治建设工作与自然资源管理业务同步安排，将法治建设纳入本单位年度工作计划，指导、推动法治建设深入开展，及时开展局班子成员年度述法工作，进一步夯实法治政府建设基础。
（三）健全政府机构职能体系情况；
围绕自然资源管理工作，持续加强法治政府制度体系建设。一是制定印发《柳城县自然资源和规划局2022年普法责任清单》，认真学习、宣传习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要指示，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。二是建立完善《柳城县自然资源和规划局2022年信访突出问题重大矛盾纠纷专项治理工作实施方案》等机制预案，最大限度消除不和谐因素。
（四）完善依法行政制度体系情况；
按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在局决策过程中的参谋作用。我局建立了法律顾问工作制度，聘请乔贵、覃卫泽为局法律顾问，凡局重大事项均要求律师参与出具意见。
（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况；
一是加强行政决策制度建设。为全面推进依法行政，提高自然资源管理制度建设质量，规范自然资源管理重大行政决策的合法性审查，我局制定了重大行政决策集体讨论等制度，不断加强行政决策制度建设。二是按照法律顾问管理制度，聘用法律顾问，明确法律顾问职责，切实加强法律顾问的日常管理，充分发挥法律顾问在复议应诉、重大决策和推进依法行政中的专业优势和作用，不断提升法律顾问的服务水平，加大决策合法性审查力度。
（六）开展严格规范公正文明执法情况；
一是建立健全自然资源行政处罚自由裁量权、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度。全年我局执法人员在实施行政处罚过程中，严格行使行政处罚自由裁量权执行标准，不存在违反自然资源行政处罚自由裁量权执行标准实施行政处罚情况。结合工作实际，遵循公平、公正、公开的原则，制定并公开了行政执法公示制度，并以广西政府信息统一平台和本局门户网站作为公开平台，按照规定进行执法公开。建立并完善了行政处罚、行政检查等行政执法行为全过程记录制度，对执法过程调查取证、审查决定、送达执行、归档等行政执法整个过程进行跟踪记录，确保做到合法、客观、公正执法。对涉及重大行政执法决定的案件严格执行法制审核制度。
二是开展行政执法与刑事司法有效衔接工作取得成效。我局积极推进建立违法用地行政执法与刑事司法衔接机制，加强行政机关和检察机关联动配合，强化巡查检查协作配合和信息共享，实现信息共享和互通互联。对涉嫌构成犯罪的案件依法及时移送公安追究刑事责任，同时将案件相关材料目录抄送检察机关备案。2022年度我局移送公安机关共3件，9月经柳城县人民法院、柳城县检察院、柳城县自然资源和规划局与3起非法开采矿产资源破坏耕地案件的涉案违法人员（共12人），对因违法人员非法开采矿产资源而遭到破坏的耕地进行复耕复垦生态修复工程进行共同协商，最终签订了《自然资源生态修复协议》。该3起案件涉及的《自然资源生态修复协议》是柳州市首例自然资源领域由破坏自然资源生态环境违法人员自主承担生态环境修复工程，是柳城县2020年启动行政执法与刑事司法有效衔接模式以来，由人民法院、人民检察院与行政执法机关三个部门联动协作，实现自然资源行政执法案件附带生态环境公益诉讼目的的具体案例。
三是自然资源执法成效显著。全年共开展矿产巡查1600余次，出动执法监察人员4000余人次，发现新增矿产违法行为16起，成功制止16起。开展非法开采矿产资源专项打击行动16余次，出动人员160人次，车辆32余台次，打击取缔封闭非法采矿点16个，查扣挖掘机20台。立案查处矿产违法案件16件，已结案16件，收取罚款25.7745万元。
（七）健全突发事件应对体系情况；
一是连续召开重点防灾乡镇地质灾害防治知识培训。2022年5月23日至5月31日，我局先后对古砦乡、太平镇、大埔镇、凤山镇、马山镇、沙埔镇、龙头镇等7个重点防灾乡镇开展地质灾害防治知识培训。本次培训邀请了柳州市地质环境监测站专家进行授课，授课以演示文稿的形式，结合郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告案例分析，分别从地质灾害的基本常识、柳城县地质灾害简况、灾情、险情及应急处置基本知识、灾情速报、群测群防及巡查要点、地质灾害气象风险预警及防灾常识等六大方面进行了详细讲解。参训人员为各乡镇人民政府干部职工、各村屯干部、地质灾害监测员等，共计500余人次。
二是组织开展地质灾害演练工作。2022年6月22日到柳城县东泉镇凉亭小学组织开展柳城县2022年地质灾害应急撤离演练。共实施撤离师生、群众90余人次，大大提高了学校应急撤退速度，提高了人民群众的地质灾害防治知识和防灾意识。
三是加强宣传力度，发放安全宣传资料。我局利用“4.22世界地球日”，“6.25全国土地日”及县、乡重要活动日，培训、演练等时间开展地质灾害防治、安全生产防范知识宣传，共向广大群众、学生等发放宣传画、手册等资料1000余份，大大提高了人民群众的地质灾害防治知识和防灾意识。
四是加强隐患排查、巡查工作。按照上级的工作部署，2022年我局加大了地质灾害隐患点和易发区的监测和动态巡查排查力度，对全县地质灾害隐患点和易发区进行定期和不定期的监测和巡查并制定了汛期地质灾害巡查工作方案。按照部署和工作方案，我们汛期前排查地质灾害点321处，其中重要隐患点51处、易发区270处；汛期共巡查地灾点321处，发现安全隐患的地灾点，我们都及时的采取了现场应急处置措施并向当地政府提出了防灾建议。
五是加强对地质灾害隐患点治理。为了从根本上消除地质灾害隐患，加快地质灾害隐患点的治理工作，2022年组织实施柳城县古砦乡上富村上富小学危岩地质灾害治理工程，工作经费根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于做好2022年中央和自治区补助市县地质灾害防治资金项目的通知》（桂自然资办〔2022〕55号）下达经费列支，根据招标结果，由广西第一地质工程公司中标实施，费用130.958998万元。目前项目已完工。确保两所学校约200个学生的生命和400余万财产安全。
（八）依法化解矛盾纠纷情况；
一是重大涉稳问题化解情况。我局严格落实化解自治区交办的3件（2件主办、1件协办）重大涉稳问题工作，每季度按计划完成工作任务，积极开展调查、调解。在案件未处理之前我局各专班小组始终与涉案乡镇保持密切沟通，做好群众维稳工作。柳城县太平镇山咀村委四隘屯和干村屯古月岭铺路岭林地纠纷、柳城县古砦乡上富村马草屯、马芽屯与河池市罗城县东门镇勒俄村贵安屯林地纠纷和太平镇龙兴村遥洞屯等与太平林场林地权属纠纷已经化解结案。
二是集中力量开展土地、林地权属纠纷调处工作。2022年，我局除正常开展调处工作外，还会同县调处办、政法委等相关部门分别到发生纠纷案件较多的古砦、太平等乡镇，集中开展纠纷调处工作。在工作中，办案人员进行相互配合、沟通协调，对定性不准、难以把握的案件进行集中研究讨论，使得一些纠纷得到有效解决，及时地化解矛盾，维护了社会稳定。今年我局调解无果后启动确权程序5起，其中已下文4起，拟意见报送县政府1起，未出现因土地、林地权属纠纷而引发的群体性事件和群众上访事件。
（九）健全行政权力制约和监督体系情况；
加强党风廉政教育，构建防腐机制。领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。区自然资源局以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监管并重的预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全局党员干部依法行政、依法执政的理念。积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对局工作满意度作为评价工作成效的重要指标。
（十）推进数字法治政府建设情况；
一是不动产登记中心已建立：“一窗受理、并联办理”综合受理窗口。实现不动产登记与住建、银保监、税务、房产所、公安、市场监管、国有资产监督、卫健、法院、民政、机构编制、自然资源等12个部门信息共享。“一窗受理 并联办理”综合窗口经过整合不动产交易、纳税、登记、供水、供电、广电网络部门的服务指南，现已精简重复的材料，实行“一窗受理，一套材料、一人互动，一次办结”。群众只排一次队、仅跑一次窗口即可完成交易备案申请、税费申报、不动产登记申请、供电、供水等业务，整体加快了办理速度，减少了办事群众的等待时间，避免了群众“来回跑多次”。
二是互联网+不动产登记服务，我县通过使用区厅开发不动产登记综合服务平台系统软件的智能审批功能。开通网上自助受理服务，实现不动产登记“最多跑一次”网上办理，企业、群众不再受办理时间、办理地点的限制，随时可通过关注“柳城县自然资源和规划局”微信公众号或者登陆广西不动产登记“最多跑一次”网上服务平台（http://one.gxrerc.gov.cn/)”，进入网站进行网上申请、网上上传提交相关材料，享受“24小时不打烊”全自助网上申请受理。群众通过在网上进行申请，把相关材料通过网上传递材料，通过不动产登记初审后，企业、群众拿着材料到现场复核领取证书，缩短办理时间，简化办理流程，解决群众“办证难”的问题。
三是已实现在受理材料齐全、符合要求的前提下，实现新建商品房买卖转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、地下车库类型不动产转移登记（除历史遗留问题及农村不动产等复杂类型之外）1-2个环节内办结。开设企业不动产登记“绿色通道”窗口，对企业递交的材料优先审核，实现企业间不动产转移登记1个环节内办结。
（十一）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况；
一是制定“谁执法的 谁普法”工作清单，践行普法责任制。我局悬挂宣传横幅1条、制作科普知识展板1块、LED展示屏循环播放相关生态保护类宣传标语6条，于4月22日世界地球日当天，通过局门户网站、微信官方公众号发布4.22世界地球日宣传新闻，与柳城县移动公司进行合作，以“绿水青山就是金山银山，既要绿水青山也要金山银山，持续推进生态可持续发展，珍爱自然，人与地球和谐共生”为内容在柳城县范围内随机群发宣传短信8000余条，以此增强手机移动端宣传的广泛度。在6.25全国“土地日”宣传活动周，我局以“全面推行田长制，严守耕地保护红线”为主题开展一系列专题宣传活动。6月23-24日，我局机关第一、第二支部20余名党员干部前往大埔镇勤俭村、东泉镇新龙村，联合乡镇政府、村委干部开展“6.25全国土地日”专题宣传活动。通过举行保护耕地志愿宣誓、保护耕地签名仪式及耕地保护法律知识科普、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等法律法规宣传大讲堂，向群众传达习近平生态文明思想和习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神，强调保护耕地、保障粮食安全的重要性，增强群众保护耕地的法律意识，让群众自觉参与到守护粮食安全的行动中来，确保党中央全面推行田长制的重要决策部署获得实质性成效。本次宣传活动共发放宣传册1000余份，宣传环保袋600只，LED展示屏循环播放宣传标语20条。
二是通过集中学习方式开展法治专题宣讲。深入学习宣传贯彻宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（十二）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况。
一是严格执行“三项制度”。坚持行政执法公示制度，建立健全自然资源行政执法事前、事中、事后公开机制，通过政府网站、电子屏、微信公众号和宣传手册等宣传媒介，依法及时向社会公开行政执法信息，方便群众查询，主动接受群众监督。坚持执法全过程记录制度，行政执法活动进行全过程记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和回可溯管理。二是建立健全依法行政各项制度。进一步完善了重大决策集体研究、内部会审和听证制度，对重大事项决策进行风险评估，决策过程中广泛征求意见建议，并进行专家论证，提高了决策的科学化、民主化、制度化水平，健全了自然资源领域科学民主决策机制和决策责任追究制度。认真落实法律顾问制度，邀请法律顾问共同参与重大行政决策、提供法律咨询服务。
二、存在问题和原因
2022年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍存在以下几个方面的不足：一是学习宣传习近平法治思想形式单一，运用习近平法治思想对业务指导工作不够，没有真正将习近平法治思想同业务工作有机结合在一起；二是执法工作事项多，目前执法工作队伍不够壮大，执法的力度和办案速度偏低，办案难度大。
三、2023年法治政府建设工作计划
2023年，我局将紧紧围绕全县工作大局，以习近平法治思想为指导，从以下几方面抓好法治政府建设工作：一是持续强化责任落实。严格落实法治建设主体责任，进一步完善工作机制、夯实工作基础、加强监督力度，全力打造自然资源法治政府建设；二是持续加强队伍建设。推进自然资源执法力量整合，加大执法人员教育培训力度，提高执法人员的综合法治素养、执法本领和依法行政能力；三是持续加强学习宣传。强化“谁执法谁普法”责任制度落实，形成工作长效机制。
柳城县自然资源和规划局
2022年12月15日