柳城资源规划发〔2022〕29号

各乡镇人民政府，华侨管理区：

经研究，现将《柳城县2022年实施重点区域生态保护和修复（天然林保护与营造林工程）项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

柳城自然资源和规划局

2022年8月25日

柳城县2022年实施重点区域生态保护和修复（天然林保护与营造林）项目实施方案

根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》、原国家林业局《森林质量精准提升示范项目实施方案编制指南》和《广西壮族自治区重点防护林工程县级作业设计操作规程》、《中央财政造林补贴试点检查验收管理办法(试行)》、《重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于下达重点区域生态保护和修复专项2022年中央预算内投资计划(第一批)的通知》（桂发改投资〔2022〕465号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2022年自治区财政林业改革发展资金的通知》（桂整合〔2022〕2号）、《广西壮族自治区林业局关于下达广西重点区域生态保护和修复专项2022年中央预算内投资计划（第一批）的通知》（桂林财发〔2022〕37号）、《广西壮族自治区林业局关于实施重点区域生态保护和修复工程项目人工造乔木林地类选择的补充通知》（桂林生发〔2022〕26号）、《柳州市林业和园林局关于下达广西壮族自治区九万大山石漠化综合治理及生物多样性保护项目2022年中央预算内投资计划的通知》（柳林园通〔2022〕48号）等上级文件精神，结合我县实际，在全县积极推动林业一二三产业融合发展，积极推广以工代赈方式促进农村劳动力增收，助力巩固生态脱贫成果，实现乡村振兴和生态文明建设，特制定本实施方案。

一、项目建设要求。

人工造乔木林以宜林荒山荒地、疏林地造林为主，也可根据实际情况选择采伐迹地、火烧迹地，我县将发展油茶人工造林，补助标准900元/亩，总补助面积840亩；封山育林在无林地、疏林地、灌木林地实施，补助标准100元/亩，总补助面积4800亩；退化林修复以现有林补植补造、更新改造为主，结合实际情况，我县将对全县范围内的退化林进行更新改造，补助标准650元/亩，总补助面积16000亩。

二、项目建设技术要求。

（一）技术规程。

《造林技术规程》（GB/T15776）

《森林抚育规程》（GB/T15781）

《低效林改造技术规程》（LY/T1690）

《退化防护林改造技术规定》（2017）

（二）建设内容要求。

1.人造乔木林（油茶人工造林）

人工造乔木林（油茶人工造林）以宜林荒山荒地、疏林地造林为主，也可根据实际情况选择采伐迹地、火烧迹地进行造林，禁止在公益林、基本农田、耕地、饮用水水源保护区范围内及禁止采伐天然林种植油茶。油茶造林要求使用2年生以上、来源符合有关规定的油茶良种大苗（要求百分之百大苗、百分之百良种、百分之百结果）；种植密度不低于53株/亩，种植面积相对集中连片 20 亩以上（含20亩，指在项目实施地块间水平距离1公里范围内的面积）；造林小班（地块）造林合格评定标准：成活率≥85％为合格，41％≤成活率≤84％为待补植，成活率≤40％为造林失败。

2、退化林修复（松树等退化林更新改造）

退化林修复采取块状皆伐更新、带状采伐更新、单株采伐补植更新等方式改造，改造对象包括2022年以来全县范围内人工商品林地上达到采伐年限且连片5亩以上的松树（为巩固全县松材线虫病疫区拔除成果）、人工商品林地上连片种植面积达到15亩以上的其他树种（如受柑橘黄龙病危害须进行树种改造），优先修复为油茶、竹笋、桉树、珍贵树种、乡土树种等，种植打造生态功能好、经济效益高、固碳能力强的多功能森林。

3、封山育林

封山育林要求在全县天然林范围内选取连片2000亩以上的无林地、疏林地、灌木林地实施，在封育期间，禁止采伐、砍伐、放牧、割草和其他一切不利于植物生长繁育的人为活动。项目要求当地乡政府和村民委员会组织农民对计划封育的地方进行规划，分区划片，制定管理办法。项目补助资金用于解决当地农民生产、生活中需要的樵采，放牧、采药及经营其他林副产品等问题。

三、项目建设期。

2022年8月—2023年8月。

四、资金来源、项目实施进度要求。

（一）资金来源。

1.项目资金为国家下达我县天然林保护与营造林工程2022年中央预算内资金1163.6万元。

2.项目造林作业设计费用由本局自筹资金支出。

（二）项目实施进度要求。

1.项目宣传发动和项目作业设计阶段（2022年9月15日前）：聘请有资质的单位完成项目造林作业设计工作。

2.林农项目申请阶段（2022年10月30日前）：符合项目条件的种植农户填写项目申请表报至乡镇林业站，乡镇林业站完成项目初审，并将本乡镇项目申请情况汇总上报至县自然资源和规划局。

3.项目第一阶段验收（2022年11月10日前）：验收组成员由本局干部和各乡镇林业站干部组成，验收方式采取实地查验并现场填写相关验收表格材料方式，按项目建设技术要求进行验收。

4.项目公示阶段（2022年11月30日前）。验收结果经县自然资源和规划局审核确定最终补助名单、面积及补助金额，各乡镇林业站将经审核后最终拟补助农户名单、补助面积、补助金额在所在村委会公开栏公告。

5.项目补助兑现工作（2022年12月20日前）：公告无异议的，由县领导小组办公室审核填写补助资金发放花名册，收集种植农户银行账户（农户一卡通），种植农户在发放表上签字（盖手印），由本局财务股将补助资金一次性转到农户一卡通银行账户上。

6.项目第二阶段验收、公示及兑现工作（2023年7月30日前）：严格参照项目第一阶段验收要求，对第一阶段出现造林成活率41％≤成活率≤84％为待补植的林地，进行第二次验收。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。成立柳城县重点区域生态保护和修复（天然林保护与营造林工程）项目工作领导小组，局长刘元东担任组长，副局长贲剑锋担任副组长，营林和防治股、森林资源管理股、财务股、局办公室等相关负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在营林和防治股，负责重点区域生态保护和修复（天然林保护与营造林工程）项目日常管理工作，项目实施方案、组织开展技术培训和检查验收，以及上报工作进度等。由副局长贲剑锋同志兼任办公室主任，郭春云同志兼任办公室副主任具体负责组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实。

（二）规范资金管理。按实施方案推进项目建设，严格技术标准，及时验收总结，要切实加强资金监管，建立相关管理制度，确保资金使用效果，保证项目实施。

（三）加强项目监管。一是项目领导小组办公室要建立定期调度督导机制，加强日常监督管理，推动工作落实。二是县级林业主管部门积极向上级报送项目实施等情况。建立工作台账，加强动态管理，及时掌握项目执行和资金使用情况。

附件：1.2022年柳城县实施重点区域生态保护和修复（天

然林保护与营造林工程）项目建设内容及标准

2.2022年柳城县实施重点区域生态保护和修复（天

然林保护与营造林工程）建设项目申报表

3.项目验收报告书（样板）

附件1

2022年柳城县实施重点区域生态保护和修复（天然林保护与营造林工程）项目建设内容及标准