柳城县人民政府

办公室文件

柳城政办〔2015〕2 0 号

柳城县人民政府办公室

关于印发《柳城县电子商务进农村三年发

展规划(201 5 -201 7 )分年度实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各单位： 　 　

现将《柳城县电子商务进农村三年发展规划 (2 0 1 5—2 0 1 7) 分年度实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。 　 　

2015年3月3日 　 　

柳城县电子商务进农村三年发展规划

(2015—2017)分年度实施方案

为认真贯彻落实《财政部办公厅商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔2014〕41号）文件精神，按照广西壮族自治区关于《广西电子商务进农村综合示范工作方案》的文件要求，结合我县 农村 电子商务发展现状， 特制定本实施方案。 　 　

一、总体思路、基本原则和发展目标 　 　

总体思路： 按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，以电子商务示范县为抓手，依托供销社、邮政、农网服务网络以及骨干流通企业、电商企业，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进商品交易网上，网下融合发展，推动农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，打造农村商品流通服务体系建设升级版，提升农村流通现代化水平。 　 　

基本原则： 企业主体，政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。政府主要加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。 　 　

统筹规划，创新推进。 坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要支撑，与农村商品流通服务体系建设试点等有机结合，统筹规划，创新农村电子商务发展模式和推进机制及政策措施。 　 　

整合资源，扩大应用。 充分利用现有流通资源和电商资源，将存量整合与增量投入有机结合，推动流通企业广泛应用电子商务技术，实现线上线下结合，发展网上交易；促进企业利用现有企业流通网络，建立电商服务站点，发挥第三方配送作用，实现工业品下乡、农产品进城网络电商化。积极推进流通技术创新、管理创新和监管机制创新，全面提升农村流通现代化水平。 　 　

突出特色，以点带面。 结合县域农村经济基础、社会发展水平和人文环境，因地制宜，探索既具有本地特色，又可复制推广的农村电子商务发展的路径和模式。 　 　

发展目标： 　 　

一是大力发展电商产业，预计 到2017年， 将 发展电商企业800家， 建设1个柳城县农村电商网络平台， 在淘宝、天猫、1号店等大型电商平台建设旗舰店/专卖店/专营店700家，建立个人网店500家，创建电子商务创业孵化园1个，培育电子商务产业园区1个，培育电子商务应用示范企业100家经以上，培育电子商务配套服务完善的示范企业100家以上，农村电商服务站点全面覆盖，全县培育10家年交易额亿元以上，50家5000万元以上的电子商务企业，50家农村电子商务示范企业。 　 　

二是培养储备大量电商人才。计划到2017年培养农村电商创业人员2万人以上，实现电商从业人员5万人以上，居民参与网购人群达到20万人以上。形成全民参与、全民触网的电子商务发展氛围，为我县农村电子商务发展储备电商人才。 　 　

三是网上交易大幅增加。全县电子商务年交易额达到100亿元，其中全县60个特色农产品、手工艺品、乡村旅游实现网上销售，菜篮子供应柳州、南宁、广州、北京、上海等大中城市，实现电子商务年销售额30亿元，促进农民收入有效增加。基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、特色产业相对集聚的新型电子商务发展格局。 　 　

二、主要任务和推进计划 　 　

（一）加快推进农村电商基础配套建设产业集聚发展 　 　

1．拓展“农村电商服务网点 ” 布局。充分利用乡镇商贸中心、乡镇农家店、乡镇邮政所、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，将供销、邮政、电商、流通和家电维修企业纳入农村。 　 　

电商服务网点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。 　 　

2．建设区域信息对接系统。充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村电子商务信息服务系统，实现网上信息服务、购销对接、交易撮合、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。 　 　

3．健全农村信息网络建设。支持信息服务企业完善农村宽带，移动信号的覆盖率和信息传输等级，保障农村信息网络畅通，为电商发展做好信息技术保障。 　 　

4．拓展乡村配送网点建设。发展农村快递业务，引导全县邮政及主要快递公司在农村建设业务网点，加快农村实现网上代买、网上代卖、网订店取、网订店送、网上缴费、农村创业、本地生活等项目。 　 　

2015年，建成1个柳城县电子商务产业园一期工程，完成相关配套的基础建设，同时建设柳城县农村电商网络平台实现电商加盟、农产品上线(农民)、创业网商入驻，促进农村商品买卖。 　 　

培育 电商企业 200 家，在淘宝、天猫、1号店等大型电商平台建设旗舰店/专卖店/专营店 2 00家，建立个人网店 1 00家，培育电子商务应用示范企业 30 家经以上，培育电子商务配套服务完善的示范企业 30 家以上，农村电商服务站点全面覆盖，全县培育 3 家年交易额亿元以上， 10 家5000万元以上的电子商务企业， 20 家农村电子商务示范企业。
2016年，实施柳城县电子商务产业园二期工程，建设恒温仓库，完成乡镇所在地电商网点建设，实现乡镇及中心村光纤入户，全面完成四方电子商务产业园二期工程。启动建设 电子商务创业孵化 。 　 　

培育 电商企业 200 家，在淘宝、天猫、1号店等大型电商平台建设旗舰店/专卖店/专营店 2 00家，建立个人网店 15 0家，培育电子商务应用示范企业 30 家经以上，培育电子商务配套服务完善的示范企业 30 家以上，农村电商服务站点全面覆盖，全县培育 3 家年交易额亿元以上， 20 家5000万元以上的电子商务企业， 20 家农村电子商务示范企业。 　 　

2017年，完成全县所有行政村电商网点建设，实现行政村光纤到村入户，全面完成 电子商务创业孵化 建设。培育 电商企业 40 家，在淘宝、天猫、1号店等大型电商平台建设旗舰店/专卖店/专营店 3 00家，建立个人网店 200 家，培育电子商务应用示范企业 30 家经以上，培育电子商务配套服务完善的示范企业 30 家以上，农村电商服务站点全面覆盖，全县培育 4 家年交易额亿元以上， 10 家5000万元以上的电子商务企业， 40 家农村电子商务示范企业。 　 　

（二）加快推进农产品网销品牌打造 　 　

1．制定农产品网销品牌发展规划。牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，紧紧围绕本地主导产业和区域特色产业发展需要，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，统筹制定本地区农产品品牌培育发展规划，引导支持电商企业培育、创建和整合品牌，坚决防止品牌杂乱和无序竞争。 　 　

2．培育特色农产品品牌。鼓励农业龙头企业、专业合作社、家庭农场树立“质量为本、以质取胜"理念，推进农产品标准化生产。加快农业品品牌培育，支持申报商标，创立自主品牌。集中建设一批绿色、有机农产品生产基地。推进绿色、有机农产品产地认定与产品认证一体化，加快产地认定和产品认证步伐。把发展绿色、有机农产品与农产品品牌建设相结合，依靠品质打造网销品牌。鼓励有资源优势的企业开展农产品的网上销售，并配套搭建特色农产品地方馆的建设，实现打包推广销售。 　 　

3．突出农产品网销品牌建设重点。创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，以“地理标志”、 “中国驰名商标”“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“广西著名商标”、“广西名牌产品”、“广西农业名牌产品”为建设重点，着力打造一批事关全县现代农业发展和农民增收的关键农产品网销品牌。 　 　

4．加大农产品宣传。充分利用微博、微信、网络视频和网络等媒体，采取专栏节目、新闻发布、专题报道、网上农展等多种形式，大力宣传推介品牌农产品，提高品牌农产品的竞争力。根据网络消费特点和市场需求差异，优先打造淘宝、京东、一号店三大平台，借助影响力，辐射团购平台、批发平台、微平台等领域。积极开拓新兴网络市场，加快农产品网销发展。 　 　

5．建立农产品生鲜冷链配送及安全追溯。加大技术研发和设备投入，逐步提升生鲜冷链配送能力，并搭建农产品的安全溯源系统。 　 　

2015年，启动农产品网销品牌发展规划，新增特色农产品注牌10个，成功创地理标志1个、广西著名商标1个，中国驰名商标1个。 　 　

2016年，完成农产品网销品牌发展规划，投放柳城县特色农产品整体宣传广告，新增特色农产品注牌10个，成功创地理标志1个、中国驰名商标2个，广西著名商标2个、广西名牌产品2个。 　 　

2017年，扩大柳城县特色农产品整体宣传广告范围，新增特色农产品注牌l 0个，建成特色农产品展示中心，成功创地理标志1个、广西著名商标2个、中国名牌产品2个。 　 　

（三）加快电商进农村特色项目建设 　 　

1．依托全县生态资源和旅游优势，拓展农业功能，发展休闲农业旅游，促进农业转型、产业升级的新型生态休闲旅游模式。 　 　

2．淘宝特色馆建设。与淘宝网合作，开设特色中国·柳城县馆，建设全省首批淘宝示范村。 　 　

3．农村电商培训项目。为大学生和自主创业人员提供全免费的培训支持和零股资创业机会，到2017年底实现培养农村电商创业人员2万人以上，电商从业人员5万人以上。 　 　

2015年，与淘宝网达成合作框架，谋划淘宝示范村、淘宝特色中国·柳城县馆，筹建电商培训机构， 培养农村电商创业人员 5000 人以上，实现电商从业人员 1 万人以上，居民参与网购人群达到 5 万人以上。 　 　

2016年，建成淘宝特色中国·柳城县馆，培育淘宝示范村1个以上， 培养农村电商创业人员 5000 人以上，实现电商从业人员 2 万人以上，居民参与网购人群达到 10 万人以上。 　 　

2017年，加大淘宝特色中国·柳城县馆运营建设力度。 培养农村电商创业人员 10000人以上， 电商从业人员 5 万人以上，居民参与网购人群达到 20 万人以上。 全面实现全民触网。 　 　

三、责任分工 　 　

成立了柳城县电子商务进农村工作领导小组，均由县政府主要领导任组长，分管县长任副组长，各乡镇政府、县直相关单位为成员，责任清晰、分工明确。 　 　

县科技工贸和信息化局做好全县农村电子商务建设工作的日常管理和综合协调工作，负责做好全县农村电子商务建设的总体规划，制定相关政策措施，分解、落实好全县农村电子商务建设的试点任务。帮助协调做好产业园区、物流仓储快递以及综合性网上服务平台的建设。 　 　

县农业局负责对全县的农特产品电子商务的推广培训工作，并做好农产品提供企业的规范和质量监管工作，负责把农村电子商务人才纳入到农村实用人才建设体系，并把农村电子商务培训纳入到全县农民培训计划。引导专业合作社、协会从事电商工作。 　 　

团县委建立全县电子商务技术咨询中心和网上综合服务平台，开展全县农村电子商务培训等工作。 　 　

县财政局负责全县农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障，监督使用全县电子商务发展基金，对符合相关政策的电子商务企业（网店）进行扶持，开展电子商务税收政策的研究和制定。 　 　

县人力社保局负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系，提供一定的培训经费，开展网上创业认定研究和政策制定，落实网上创业再就业创业见习基地建设、大学生就业创业优惠政策方面的享受。 　 　

县旅游局做好旅游企业实施电子商务的引导和服务工作，参与全县电子商务规划、计划的制订工作。 　 　

县统计局负责全县电子商务发展数据及企业发展情况的统计工作，参与总体规划、政策措施的制定。 　 　

县供销社负责建立完善自身供销体系建设，整合相关平台，促进产品通畅销售。 　 　

工商局负责做好对电子商务企业（网店）的登记和相关规费减免优惠政策的制定工作，加强对农村电子商务企业（网店）诚信教育和网上监管。 　 　

人行柳城支行负责把农村电子商务建设纳入到全县信用体系建设之中，把农村网店创业纳入到小额信用贷款工作，并指导相关金融机构制定农村电子商务建设的专项信贷产品。 　 　

县电信分公司负责加强对全县农村的通信基础设施建设，改善农村通信条件，对农村电子商务企业（网店）给予一定的资费优惠。 　 　

县邮政局协助宣传部及人力社保局做好电子商务进农村的宣传工作，组织农村电子商务人员培训工作；为电商企业及个人提供网上银行结算、现金收付服务；为群众提供邮件寄递发运服务及投递服务；邮政电商发展思路与电子商务进农村项目发展目标不谋而合，邮政充分发挥邮政网点及邮政便民服务站的优势，全力打造邮政电子商务标准店，为地方经济发展做出应有的贡献。 　 　

领导小组必须高度重视电子商务进农村项目开展情况，确立农村电商项目是引领我县农村经济发展的战略地位，电商平台是将农产品引流向全国各地的重要流通渠道，是提高柳城特色农产品地理品牌知名度的重要途径。聚焦电商，全力发展农村电商，引领农村经济新发展。