解放初期，粮食经营尚未纳入国家计划，实行市场自由贸易。随着国民经济全面恢复和工业建设蓬勃发展，粮食的需求量日益增加。在粮食供应不足的情况下，粮贩乘机以囤积居奇、套购转卖等手段大搞投机倒把，不时制造粮食恐慌，严重影响社会安定。

1953年10月，中共中央作出《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。11月，政务院下达《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，根据中央的《决议》和政务院的《命令》，全国农村于1953年12月开始进行统购工作。柳城县委、县人民政府于1953年12月23日召开柳城县第六届各界人民代表会议第五次会议进行传达贯彻。会上，副县长林立作《粮食统购统销的报告》，全县开始实行粮食统购统销政策。1954年全县征购粮食1968.17万公斤，占粮食总产量的52.8%。由于初次实行粮食统购统销，对农村粮食产量的底子一时难以弄清，导致购了过头粮，造成部分农户生活紧张，引发了农民的不满情绪。1955年实行粮食“三定”（即定产、定购、定销）政策，把产量计划、统购任务、统销指标一次性落实到户，并对征购粮任务作了调整。当年征购粮877.89万公斤，比上年减少1090.28万公斤。之后几年粮食征购数都维持在1200万公斤左右，约占粮食总产量的30%，保持粮食正常供应。

粮食统购统销政策的实行，对国家的经济生活产生十分重要的影响。通过计划收购，使国家掌握了必要的商品粮源，从而为安排全社会各方面的粮食需要，提供了可靠的物质基础，初步缓解了当时粮食供应紧张的状况，保持了市场粮食价格稳定和整个市场的长期稳定。