柳城政发〔2023〕1号

柳城县人民政府关于

印发柳城县2023年投资促进工作方案的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区，县人民政府各组成部门：

现将《柳城县2023年投资促进工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

柳城县人民政府

2023年2月1日　

（公开方式：主动公开）

柳城县2023年投资促进工作方案

2023年是学习贯彻落实党的二十大精神，落细落实稳住经济大盘政策措施，高位推动重大项目的建设之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好投资促进工作意义重大。为贯彻落实县委、县政府工作部署，充分发挥各部门的职能优势，在全县形成招商引资的强大工作合力，锐意开创全员参与、全员抓招商、全员抓项目的新局面，全力推动我县投资促进工作稳健快速发展，特制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大历次全会及党的二十大精神项目为王、谋划为先、招商为重、落地为要”为主线，持续推进产业大招商三年攻坚行动，通过建立全县各级各部门全员招商模式，调动一切积极因素，强力推动产业招商工作做实做深做出成效，营造“抓招商促投资、抓项目促发展”的浓厚氛围，以持续做优存量、做大增量筑牢发展后劲，加快经济社会高质量发展步伐，为加快建设现代制造城、配合柳州市打造万亿工业强市奠定坚实基础。

二、工作目标

根据市委十三届七次全会暨经济工作会议、柳州市产业大招商三年攻坚行动以及县委十五届五次全会暨经济工作会议的部署和要求，2023年柳城县投资促进工作奋斗目标为：力争年内引进区外境内到位资金50亿元；力争新引进项目55个，其中新开工项目40个，工业项目30个，亿元以上工业项目10个，项目开工率达70%。

2023年全县各部门、各乡镇分四个序列承担相应的招商引资工作任务，目标任务分解详见附件1。

三、重点任务

以“建链、补链、延链、强链”为着力点，深入实施“产业大招商攻坚行动”，务实推动招商引资工作取得新成效。

（一）聚焦“主导、传统、新兴、特色”，实施工业招商攻坚行动。

1.持续推动传统主导产业招商。完善精细化工和金属精加工产业链布局，推进传统主导产业高质量发展，围绕上下游产业引进项目，做大做强高附加值产业，提升产业价值链，推进传统主导产业向智能化、现代化升级，全面引进配套类项目。（牵头部门：县投资促进中心、科技工贸信息化局、工业区管委会）

2.大力培育和引进战略性新兴产业。招商与招才同步，引资与引智共谋，生产与研发并进，部署战略性新兴产业集群。加快布局有机食品药品产业链和新能源汽车配套产业链，积极引进有机食品和药品、新能源汽车电池、电机、电控等关键零部件产品生产项目；打造高端装备制造业集群，以专业园区为载体，推动有机食品和药品等产业项目落地；培育和引进民族医药、中成药、中药提取物、中药饮片、医疗器械和康复辅助器具等生产项目，打造生物医药大健康产业链。（牵头部门：县投资促进中心、发展改革局、科技工贸信息化局、工业区管委会）

3.开展特色产业招商。围绕打造柳州螺蛳粉、油茶、林木深加工等特色产业，引进有实力的企业合作与投资，推动全产业链发展。重点推进螺蛳粉原材料企业生产现代化、数字化、智能化的高质量发展；引进和发展板式家具、办公家具、木地板、户外装饰板材、定制家具等项目。（牵头部门：县投资促进中心、科技工贸信息化局、工业区管委会）

（二）聚焦生产性和生活性配套，实施服务业招商攻坚行动。

1.推进生产性服务业招商。围绕公共服务平台、孵化器、转化器和公共技术支撑、标准厂房等方向引进项目。重点谋划做强现代物流、电子商务、专业市场、产品后市场服务；加快引进和发展工业设计、工业大数据、工业科研等行业；培育打造一批跨区域总集成总承包服务商，引导服务业集聚集约发展；加大引进和培育创业投资、融资租赁、信托投资等多类型金融机构，创新金融支持产业发展模式；大力引进专业职业技能提升培训等国内外知名人力资源服务企业。通过完善生产服务配套，为全县制造业升级提供服务支撑。（牵头部门：县投资促进中心、科技工贸信息化局）

2.推进生活性服务业招商。主要关注教育、文化、医疗、娱乐、健康、养老和“互联网＋服务”等业态开展招商。引导中心城区高端服务业集聚，围绕打造公园城市引进项目；围绕打通“农产品进城，工业品下乡”双向渠道引进商贸、城乡配送网络设施、电子商务物流设施设备建设项目。整合文化、生态特色和民族民俗等资源优势，引进投资开发商，优化旅游公共服务，培育一批旅游精品。（牵头部门：县投资促进中心、科技工贸信息化局）

（三）聚焦乡村振兴，实施现代农业产业招商攻坚行动。

1.开展现代农业产业化招商。围绕畜禽、茶叶、水果、中药材、食用菌等优质特色农产品深加工、新品种新技术新模式、农产品仓储保鲜冷链物流开展精准招商，补足短板薄弱环节，加快农业全产业链建设。开展现代农业种养业招商，打造一批现代食品、现代林业加工等富有竞争力的特色农业产业集群。（牵头部门：县投资促进中心、农业农村局）

2.推动农文旅、康养产业招商。实施大健康产业培育工程，围绕自治区全域旅游示范县建设，聚焦“医、养、食、游”等重点领域，引进一批医疗康养、医美产业、健康食品产业项目，打造一批乡村旅游品牌项目，推进文旅、健康产业和养老服务业发展。（牵头部门：县投资促进中心、农业农村局）

（四）聚焦龙头企业，实施产业链精准招商攻坚行动。

1.依托全县产业龙头延链。针对四条特色产业链，实行“链长制”产业链精准招商，从业务链、资本链着手，依托全县原有的或已落地的产业龙头企业、重点企业和核心企业，加大以商引商，着力招引其产业链关联企业，开展产业链挂钩招商。（牵头部门：县投资促进中心）

2. 引进一批龙头和强优企业育链优链。深入对接世界500强、中国500强、中国民营500强和中国制造业500强产业项目，聚焦隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业招大引强、招新引优。持续深化产业交流与合作，对标对表长三角、粤港澳大湾区，积极承接产业转移，推动优势产业链抱团入柳，着力打造新的产业链和产业集群。（牵头部门：县投资促进中心）

（五）聚焦资源禀赋和功能定位，实施区域、县域产业招商攻坚行动。

1.聚焦差异化招商。加强统筹，优化产业布局，根据各乡镇发展优势和产业定位实施招商，推动错位发展、协同发展。六塘镇重点引进精细化工产业项目；沙埔镇重点引进金属精加工产业项目；大埔镇重点引进农产品深加工产业项目；马山镇重点引进有机食品药品产业项目。其余乡镇可依托各自的良好自然资源、产业基础，深入挖掘民族传统文化内涵，重点引进旅游业与现代农业、文化体育、大健康等融合发展的产业项目。（牵头部门：县投资促进中心、文化体育广电旅游局，六塘镇、沙埔镇、大埔镇、马山镇）

2.依托专业园区载体招商。加快推进特色产业园区建设，依托六塘精细化工产业园、沙埔金属精加工产业园、马山有机食品药品产业园、木材加工产业园的产业集聚效应，按照各园区发展方向，推动项目招引加速产业集聚。（牵头部门：县投资促进中心、工业区管委会）

（六）聚焦广泛联系和靶向对接，实施专题招商攻坚行动。

1.认真组织落实好自治区、柳州市层面重大会议和活动。2023年，围绕全区“精准招商、产业链招商”，全县各有关部门要提前谋划部署，认真落实好自治区、柳州市有关要求，做好基础工作，充分利用会议和活动契机，有针对性地加强与企业和项目对接，力争取得实效，签约一批项目。（牵头部门：县投资促进中心）

2.组织开展好我县重要招商活动。注重以专题推介会、专题对接会、产业链目标企业对接会的形式有针对性地举办系列精准专题招商活动。县级层面每季度计划举办一次重点招商引资项目集中签约仪式暨产业专题招商推介会。结合自身优势、特点和产业发展积极组织各类招商活动，增强活动的目标性、精准性和实效性。（牵头部门：县投资促进中心）

（七） 聚焦先进地区和重点区域，实施驻点招商攻坚行动。

1.建立常态化机制。根据全县产业发展情况，在粤港澳大湾区设立一个驻点招商小分队，全面开展常态化驻点招商工作，主动走出去，上门招商。精心选派配强驻点工作队伍，健全工作机制，完善驻点招商日常管理办法，细化明确目标任务，将2023年常态化驻点招商目标任务纳入年度招商引资绩效考评内容。（牵头部门：县投资促进中心）

2.夯实项目工作基础。滚动策划包装一批符合产业导向、国土空间规划，市场前景好、投资回报高、产业链条长、产品规模大、集群效应强的高质量招商引资项目。力争2023年重点项目库项目到位资金占比达29%以上。（牵头部门：县投资促进中心）

3.开展精准驻点招商。围绕重点产业，加强与目标企业的联系沟通，准确了解企业投资意向，有效对接，精准招商。依托商会、行业协会等机构，分产业组织召开区域重点产业专题对接洽谈会、全国知名行业协会专题对接洽谈会。力争通过驻点招商，2023年全县新签投资合作项目达44亿元以上。（牵头部门：县投资促进中心）

四、保障措施

（一）以全员招商为抓手，完善招商体系机制。

1.建立全县各级党委、政府、机关各部门、各人民团体、各直属单位共同参与的全员招商机制。将参与绩效考评的县级单位全部纳入全员招商责任体系，分四个序列承担相应的招商引资工作任务，构建全县上下一致、部门联动、合力招商的“一盘棋”格局。各部门各乡镇要把全员招商工作列入重要议事日程，牢固树立“人人都是招商专干、个个都抓项目投资”的意识，结合工作实际，立足自身职能，制定好本单位招商工作方案，抓好工作落实。

2.“一把手”带头招商。各部门各乡镇党政主要领导要严格落实“一把手”招商引资主体责任，坚决做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动落地、重点问题亲自协调解决，主动带队招商、高效推动项目，在关键环节上踢好“临门一脚”，在关键决策上勇于拍板，以上率下推动全县全员招商引资升温提速。

3.部门乡镇联动招商。县投资促进委员会办公室（设在县投资促进中心）负责日常综合协调、招商引资任务分解、招商情况统计和通报，建立工作台账，指导招商引资重大项目谈判、签约和落地等工作。各部门各乡镇依托产业基础和发展定位，加强项目策划包装，开展有针对性的招商活动，强化项目落地跟踪协调服务。各部门各乡镇要树立“管行业就要管招商，更要管落地”的意识，积极发挥统筹行业、产业发展的工作优势、资源优势和专业优势，根据本行业发展规划和特点，整合招商资源，要在招商项目的研判甄别、要素保障、落户谈判、注册登记、行政审批、建设运营等全过程中，积极调动本部门和本行业的专业力量，主动靠前服务，分工参与，配合和指导开展招商工作。部门与乡镇之间、部门与部门之间要发挥各自优势、协同作战，形成招商资源联动、招商信息联动、招商活动联动、招商成果联动的整体合力。

（二）以项目落地为导向，强化要素支撑保障。

强化规划和用地保障，建立健全重大项目策划和用地保障机制，积极纳入自治区重大项目、“双百双新”项目、“五网”建设项目盘子，争取自治区核销新增建设用地指标。加大征地拆迁工作力度，年内新增工业供地500亩以上，实现“地等项目”。持续深化工业项目“标准地”改革，推动产业项目“拿地即开工”。加快推进园区基础设施建设，确保已建成标准厂房的项目招商入驻，提高厂房使用率。强化资金支持，积极争取地方政府专项债券和中央预算内资金，加强财政资金与产业基金、信贷资金、社会资金联动，引导和加大全县工业投入。进一步提高审批效率，持续推行并联审批、多评合一、区域性评估，优化审批服务，特殊情况实施容缺审批，全力保障项目落地实施。

（三）以解决问题为关键，提升服务能力水平。

紧盯项目推进关键环节精准发力，继续完善全县重大招商项目协调推进机制，统筹聚焦重点产业、重大项目，聚焦资源要素，对招商项目进行重点引导扶持和全程跟踪指导，及时解决重大项目在洽谈引进过程中、在落地推进过程中的“疑难杂症”。加强对项目的实地调研服务力度，重点追踪服务好2022年在自治区、柳州市重大活动中的签约项目，提高签约项目资金到位率。本年度引进的项目也要早抓早落实，部门与乡镇要联合推动项目履约，实现当年签约、当年注册、当年开工。按照“一企一档”、上下联动、分级负责的原则，建立工作台账，明确责任主体，压实工作责任，排除一切障碍，推动项目早落地、早建设、早投产、早见效。

（四）以企业发展为根本，加强政策配套支持。

做好惠企服务配套，坚持诚信招商，兑现落实所承诺的项目税收优惠、企业投资贴息、厂房租金补贴、技改项目补助、高端人才引进奖补等扶持和优惠政策，尤其针对“一事一议”的重大项目激励措施，要围绕项目完成目标情况给予相应的政策兑现和支持，营造加快推进项目招商和落地发展的良好氛围。梳理落实好国家、自治区、市、县已出台的政策，健全完善产业发展的配套政策，及时出台产业招商、项目协调、营商环境等相关文件，汇总政策清单，累积好项目洽谈的“资本”。重大招商引资项目，县级层面加强统筹，采用“一事一议”“一企一策”予以支持。

（五）以督查考核为指挥棒，健全奖惩激励制度。

严格执行招商引资定期通报和督查考评制度，健全跟踪问效机制和责任追究制度，开展多部门联合督办检查，建立“红黑榜”通报制度，推动项目签约和成果转化落实。鼓励各部门各乡镇招大引强，对引进10亿元以上重大产业项目、引进专精特新“小巨人”

（六）以工作有效开展为前提，加强工作经费保障。

县财政局及相关单位要做好年度招商引资工作经费预算，确保重大活动的有效组织、重点项目的考察接洽、重要客商的接待交流，把好经费使用关，严格程序，做到专款专用。一把手外出招商要严格贯彻执行中央八项规定精神，严明纪律规矩，坚决整肃财经纪律，确保产业招商工作经费规范使用，每次外出招商要向县人民政府报送成果报告，提高项目对接实效。对为柳城县引进项目和资金的社会团体、委托代理机构、企业及个人，依据自治区、柳州市、柳城县相关招商引资激励办法政策文件兑现奖励金额。对符合《柳州市人民政府关于印发柳州市兑现落实利用外资有关政策措施实施细则的通知》(柳政规〔2020〕27号）奖励条件的外商投资企业兑现外资奖励。

附件：1.2023年柳城县招商引资目标任务分解表

2.指标释义

附件1

2023年柳城县招商引资目标任务分解表

注：第一序列为招商牵头部门和行业主管部门，第二序列为产业链招商协同部门，第三序列为要素保障部门，第四序列为其他县直部门。

附件2

指标释义

招商引资项目：本方案中所称招商引资项目或外来投资项目，是按照自治区招商引资统计制度或外商投资统计制度，从柳州市外、国（境）外引进的各类直接投资项目，包括以货币、实物、技术等作为投资，但不包括国家政策性贷款和政府直接投资的项目。

区外境内到位资金：依据《广西区外境内招商引资统计报表制度》，由广西区外境内企事业单位、自然人在本辖区投资500万元以上的项目所发生的投资（不包含政府直接投资），且依法依规录入广西投资促进信息（招商引资大数据）平台。

新引进项目：签订的正式投资合同（协议）时间不早于2023年1月1日，录入广西投资促进信息（招商引资大数据）平台。2023年新引进项目投资额目标为辖区内2023年新引进区外项目投资额之和。

新引进工业项目：签订的正式投资合同（协议）时间不早于2023年1月1日，工业项目的范围包含制造业、电力燃气和水的生产业及生产性服务业。

开工项目：项目已开挖地基或者设备进场。

牵头新引进项目数：指由县直部门或乡镇牵头新引进项目个数目标，项目类型为投资额1000万元以上项目，以引进项目投资方与项目落地县区正式签订投资协议（合同）为准。若牵头引进的项目达不到投资额的要求，按照项目实际投资额所占比例计算完成个数。

抄送：县委各部门，各人民团体。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

柳城县人民政府办公室 2023年2月1日印发