——深入改革、扩大开放，发展活力在开拓融合中不断释放。营商环境再优化。“放管服”改革纵深推进，创新推行政务服务+镇村、银行、园区等服务新模式，打造“政砦办”“螺事帮”“一家亲·议事厅”“项目管家”等服务品牌，推出县级高频“一件事”套餐35项，实现政务服务办理时限平均压减50%。政务服务在优化营商环境评估中排名全区第一，作为广西唯一县份被列为国家“高效办成一件事”①示范县，改革举措获全区推广。重点改革再深化。新一轮机构改革顺利完成，组建县乡综合行政执法机构。县级议事协调机构由162个精简至25个，压缩率84.6%。古砦仫佬族乡权责清单全国试点工作圆满完成，编制乡镇权责清单事项309项。国企改革深化年活动深入开展，落实国有投资企业薪酬制度改革，县属国企监管进一步强化。加快投融资体制改革，严控债务规模和融资行为，政府债务风险防范和化解工作有序有效开展。开放发展再发力。积极服务和融入西部陆海新通道建设，柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）等外联交通路网加快建设。全面落实“链长制”产业链招商制度，新引进项目43个，其中亿元以上工业项目10个，新签区外境内项目投资额41.3亿元，招商引资项目投资完成额20.6亿元。外贸进出口额完成2.2亿元。

——民生优先、和谐共进，百姓福祉在普惠共享中更具质感。严格落实“四个不摘”工作要求，持续提升“三保障”及饮水安全水平。扎实做好常态化防返贫监测预警，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。落实各级衔接资金13536万元，建设各类帮扶项目83个，完工率100%；落实产业、就业等帮扶政策，中央衔接资金安排用于产业发展比例达66.9%，特色产业覆盖率97.5%；农村劳动力转移就业60566人，脱贫家庭毕业生就业率达95%以上。社会保障扩面增缴，城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数稳中有升。市县三家紧密型医疗联合体建设持续深化，获评自治区级基层卫生健康综合试验区建设项目单位，嘉华医院、县中医医院东泉分院、市民健康保障服务等重点项目有序推进。康养服务取得新突破，成功入选“中国长寿之乡”，县域智慧康养管理平台正式投入使用。投资3347万元振兴教育事业，改扩建学前教育、义务教育项目46个；新增5所自治区普惠性民办幼儿园，2所市级示范幼儿园，学前教育普惠率达到94.6%。积极推进“初中强校工程”，持续深化与柳州高中的“教共体”合作，教育质量稳中有升。支持非遗传承保护发展，我县4个非遗项目入选第九批市级非物质文化遗产代表性项目名录。市场监管工作有力有效，食品药品安全有保障，柳城县消委会被评为柳州市消费维权先进集体。以铸牢中华民族共同体意识为主线，稳步推进全国民族团结进步示范县创建，凤山镇塘进屯获命名第五批广西民族特色村寨，马山镇田村屯入选第四批广西民族村寨与乡村旅游融合发展试点。扎实推动双拥共建，发放优抚对象抚恤补助金2018万元，转业士官安置率达100%。县信访服务中心接待群众工作成效显著获自治区表扬，连续5年获得自治区人民满意窗口称号。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈等专项行动，刑事、治安类警情分别同比下降74.8%、61.8%。电诈案件初步实现立案、损失下降及破案、打击上升“两升两降”目标。推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，安全生产形势持续平稳向好。

——转变作风、提升效能，政府服务在依法行政中不断加强。坚持以政治建设为统领，深入开展党纪学习教育，大兴调查研究，用实际行动解决堵点难点问题。持续深化制度建设，重新修订《政府工作规则》，严格执行《柳城县人民政府“三重一大”决策制度实施办法》，政府决策更加规范高效。主动接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大代表建议53件、政协委员提案62件，办复率、满意率均达100%。认真整改各类督查、审计等反馈问题，大力整治形式主义、官僚主义，“三公”经费持续下降，精文减会成效明显，风清气正、心齐劲足的良好政治生态持续巩固。此外，国防、消防、物价、统计、供销、外事侨务、宗教、新闻出版、档案、气象、保密、史志、残联、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩，各项工作得到了进一步加强。

各位代表！回顾过去一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛。面对大战大考，我们心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，披荆斩棘、砥砺奋进，交出的发展答卷彰显了“柳城力量”、体现了“柳城奉献”、展现了“柳城担当”！成绩来之不易、成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是自治区、柳州市党委坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了各方智慧和力量！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，向所有关心支持柳城经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临不少困难和问题，成效不及预期：对标高质量发展，传统产业创新发展动力不足，战略性新兴产业尚未形成有力支撑，新旧动能转换不畅，部分企业经营困难加大，企业减停产面较大。对标高品质生活，财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，城乡基础设施不够完善，民生供给与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老和城市建设仍有不少短板。对标高效能治理，政府历史性债务负担较重，重点领域风险防范不容忽视；一些干部全局性、预见性、创新性思维缺乏，破局发展的思路不广、办法不多、执行力不强。对于这些问题，我们一定高度重视，努力在实干中寻良策，采取措施加以解决，绝不辜负全县人民的希望和重托！

二、2025年发展目标

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会的关键一年，也是实施“十四五”规划的收官之年，做好今年政府工作，责任重大、意义非凡。科学研判今年发展形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，全国形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面；最近中央经济工作会指出将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，确保经济乘风破浪、行稳致远，各级一系列更大力度、更实举措将会持续落地见效。自治区大力实施“一区两地一园一通道”②战略，不断加码对县域经济高质量发展和新型城镇化建设的支持力度，有利于进一步推动发展要素资源向县域集聚，加快城乡一体化发展。柳州市聚焦重振柳州工业雄风，全面吹响大干实业、大抓工业、大兴制造业的冲锋号，有利于我们优先承接辐射，加快推进新型工业化，发展新质生产力，建设现代化产业体系。以上皆为我们今年发展带来利好条件。但也要看到，前进道路不可能一帆风顺。当前外部环境变化对经济带来的不利影响还在加深，全球产业竞争加剧，供需关系深刻变化，与先进地区相比，我们困难更多、压力更大。在产业发展上，我们面临“总量扩张”和“质量提升”双重任务；在动力支撑上，我们存在“投资不足”和“消费不旺”双重困难；在要素保障上，我们背负“指标趋紧”和“债务化解”双重压力。因此，新的一年，要实现稳发展目标，我们必须更加用心、付出更大努力，既要把握大势、坚定信心，又要正视困难、保持清醒；坚决把思想、意志、行动统一到党中央和各级党委对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，确保各项政策持续用力、更加给力，破局求变、突围求进，加快柳城高质量发展步伐。

2025年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委十三届十一次全会暨经济工作会议和县委十五届十一次全会暨经济工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步深化改革，紧紧围绕县委“232”工作任务体系③，以攻坚克难、多创佳绩、勇挑大梁的精气神推动柳城高质量发展稳中向好，争做柳州县域经济发展排头兵，全力以赴打好“十四五”规划收官战，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长5%。其中，一产增长5%，二产增长7.5%，三产增长2.8%。工业增加值增长9.3%；农林牧渔业总产值增长5.1%；全社会固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇调查失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。

三、2025年主要工作安排

根据全年发展要求，围绕实现预期目标，重点做好以下工作：

（一）坚持提升质量、扩大总量，全力以赴推动工业振兴

把发展工业作为强县之要、富民之策。聚力推动工业扩量倍增，实现工业总产值增长10%以上，不断提升工业在县域经济中的占比，加快由农业大县向工业强县转型。

全力抓项目强产业。锚定打造“四大百亿”产业园，全力强龙头、补链条、聚集群。全力推动广西顺安绿色化学品、环旭贵金属、福源精细化工等项目竣工投产，新增产值1.8亿元，实现化工产业产值30亿元。抢抓上汽通用五菱“一二五”工程④、柳州市打造机器人制造及智能终端产业等机遇，主动承接机械汽配、不锈钢及特种金属加工、新材料等企业入驻，积极发展钢结构产品，推动深广节能、虎鹰水泥等企业稳产达产，新增产值1.7亿元，实现金属加工产业产值达30亿元。加快推动食品和医药（农产品）产业向精深加工拓展；重点抓好安琪酵母（柳州）有限公司酵母抽提物生产线、广西凤糖六塘制糖有限责任公司高品质白砂糖及多品种糖等项目技改，新增产值2.5亿元；加速柳城县绿色食品生产加工及冷链物流设施项目建设，推动广西博宸公司生猪屠宰及熟肉制品生产线等项目竣工投产；实现食品、医药产业产值达50亿元。推动林木加工产业向中高端迈进，加快木业旋切中心、壮实木业等项目建设，推动存量企业扩量倍增，新增产值1.5亿元，实现木材产业产值达55亿元。加快新能源、新材料等新兴产业发展，开工建设柳城硅基新材料产业集群项目，形成县域经济增长新引擎。

全力建园区筑平台。集中资源力量建强四大产业园区，引导鼓励国企、“链主”企业积极参与园区开发运营，进一步完善园区交通运输、供电供水、污水处理等设施，完成园区基础设施投资2.4亿元以上。持续推动工业区扩容增量，提升园区企业“亩均效益”⑤，新增建设用地2000亩；抓好批而未供、供而未用、用而未尽存量土地处置工作，加快盘活五顺等地块共613.5亩低效用地，实现“腾笼换鸟”，用好15万平方米标准厂房引进企业入驻发展。围绕企业化管理、市场化运作、专业化服务目标，探索推行“管委会+平台公司+招商专班”运营模式，提升产业园区管理服务水平。

全力抓服务扶企业。落实好国家和自治区、市一揽子稳经济政策和措施，严格落实领导包抓机制，做好重点减停产企业“一企一策”纾困帮扶，扭转减停产趋势，推动存量企业新增产值3.9亿元。提升跟踪帮扶质效，培育新增规上工业企业12家，新增产值3.6亿元。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，落实阶段性降低企业用电用气成本政策，联合金融机构推出创新型融资担保产品，破解企业发展难题，降低企业运营成本。深度激发创新活力，加大国家科技型中小企业、国家高新技术企业、瞪羚企业培育力度，“专精特新”中小企业数比上年翻一番；引导企业搭建科技创新平台，提升科技创新能力和市场竞争力，支持鼎烨药业创建区级科技成果转化中试基地、安琪酵母创建区级重点实验室；鼓励企业开展技术更新改造，工业技改投资同比增长10%。支持民营企业平等参与重大工程、重点产业链供应链建设，破除制约民营企业发展隐性壁垒，让民营企业轻装上阵、放心投资、加快发展。

（二）坚持增加投资、促进消费，千方百计增强内需动力

把扩大内需作为长期战略之举、经济破局之略。充分发挥好有效市场和有为政府作用，大力推动消费、投资协同发力，不断释放发展动力活力。

大力提振消费增长。持续扩大大宗商品消费、服务消费，用足用活各级刺激消费政策，聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新等政策落地，紧盯“33消费节”“618电商节”等消费节点，创新多元化消费场景，全年举办促销活动不少于20场。加强服务业企业引进和培育，新增规上服务业企业10家以上；积极推动化工、木材、畜禽养殖等行业实现“工贸分立”“产销分离”，提速发展生产性服务业；积极发展连锁经营、仓储式超市和商业综合体经济，培育一批零售业新生力量，提振社会消费品零售总额增长5%以上。优化县城商业布局，规范流动经营摊点，适度发展夜市经济，提升白阳中路、“金时代·购物公园”等核心商业街区聚客能力。积极发展现代物流业，整合德运物流、河西物流配送中心等，完善县级物流配送中心；推动绿色冷链物流、柳城铁路综合物流港加速建设，力促飞天集团物流项目尽快落地，打造电商孵化+现代物流体系，助推县域商业体系建设。

大力发展文旅产业。以举办柳州市第八届文化旅游产业发展大会为契机，精心谋划实施一批文旅产业项目,推动“旅游+”产业融合，加快全域旅游发展。重点加快建设沙埔河漂流精品体育旅游带项目，确保6月底投入运营；积极抓好伏虎茗园提质升级。有序推进古砦国家级森林康养基地、国家森林公园、柳城巨猿洞遗址考古公园等项目建设。提升晋级“四季柳城·魅力乡镇”系列活动，开展“六大精品活动”⑥，通过精品文化“月月演”、传统体育项目“月月赛”、特色美食“镇镇推”、特色产业“乡乡有”，充分展现柳城文化、产业、美景、美食的魅力，增强旅游消费吸引力，积极“引客入县”，力争实现旅游人次和旅游综合收入均增长20%以上。

大力促进有效投资。围绕产业、基础设施、民生工程等重点领域，谋划储备项目180个以上，投资规模110亿元以上。抢抓国家扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债、地方政府专项债等政策机遇，精准谋划、申报、储备一批项目，加强前期工作推进，提升项目“成熟度”，聚力推进更多项目纳入国家、自治区盘子，力争全年获得资金总额不低于8亿元。树牢大抓项目、大抓投资的鲜明导向，以实施“九大工程”项目机制为抓手，围绕“七个一批”⑦，健全考核激励和督导问效机制，强化全流程管理服务，以续建项目一季度全面复工、新建项目上半年实现开工、竣工项目三季度前建成为导向，聚力攻坚项目建设，确保全年固定资产投资增长5%以上。

（三）坚持守住底线、扶强三农，扎实有效推进乡村振兴

坚持把“三农”工作作为稳县之基、利民之术。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断推动农民增收、农业增效、农村增色。

守牢防止返贫底线。健全常态化防返贫监测预警和帮扶机制，不断巩固提升“三保障”和饮水安全水平，多渠道增加农民收入，确保不发生规模性返贫。进一步提高产业就业创业帮扶实效，确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重占65%以上,持续推进易地扶贫搬迁就业帮扶和产业发展，强化安置点社区治理和社会融入；严格抓好各级反馈问题整改，全面补齐工作短板弱项；让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。

大力发展现代农业。持续推进高标准农田建设，确保粮食产量保持在14.87万吨以上。深耕糖料蔗优势特色产业发展，稳定全年糖料蔗种植面积60万亩以上、总产量300万吨以上；强化与广西大学深度合作，依托太平现代种业提升工程项目和冲脉“蔗奏凯歌”现代糖业示范区，共同开展甘蔗良种育繁和试验示范工作。加速畜禽养殖全产业链布局，协助牧原、农垦、立华等农业龙头企业提升产能，全年出栏生猪、家禽100万头、1300万羽，分别增长66.7%、44.4%；推动桂八渔业示范区生产提速增效。大力发展现代设施农业，打造螺蛳粉原材料种养基地10个以上。围绕推动一产“接二连三”深度融合发展，促进糖料蔗、螺蛳粉原材料、大米等优势特色产业向精深加工和“产学研游”融合发展，培育一批有实力的生产经营主体。做强做优桑蚕、中草药、柑橘、油茶等特色产业，推动冲脉等乡镇桑蚕产业高质量发展。

加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”⑧经验，加快建设宜居宜业和美乡村。有序开展村庄规划编制工作，加快推进古砦仫佬族乡创建乡村振兴示范乡镇。深入开展农村人居环境整治和村容村貌整体提升行动，协同推进农村户厕改造、生活垃圾处理、污水治理，改善村庄公共环境，巩固拓展全国村庄清洁行动先进县成果。改善中型灌区灌溉用水条件，实施小型水库维修养护，提高水库蓄水保灌溉能力。深入推进乡村治理体系建设，积极开展文明村镇、文明家庭创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚持城乡统筹、融合发展，凝心聚力建设宜居城镇

坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，加快形成城乡融合发展新格局。

推动城乡交通一体化。全力服务柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）加快施工建设。配合开展黔桂铁路增建二线工程前期工作。加快G323柳城绕城公路二期工程、G323寨隆镇绕城公路、G209太平镇绕城公路、凤山至社冲公路一期工程、四塘至六塘公路等城乡路网项目前期工作，争取纳入国省道规划实施。开展农村公路大中修工程35公里，处置隐患里程24公里，确保农村公路管理养护体制改革试点工作通过国家验收。深入推进城乡公交一体化改造，完善公交线网。

提升县城核心带动力。稳步推进以人为本的新型城镇化。有序推进城乡供水一体化、城乡排污能力提升改造、供水管网综合治理、管道燃气等项目建设，着力补齐城市基建短板。加速推进中回路等市政路网项目，建成大埔融江复线桥。加快“四馆四中心”⑨建设。用好支持房地产健康发展一揽子政策，提供较大规模、多种形式的住房保障支持，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求。完成房地产投资0.8亿元，销售面积3.3万平方米以上；做好保交楼项目后续服务工作。加快打造数字城管平台，全面提升城市管理效能。

打造特色产业强镇。支持各乡镇根据资源禀赋、产业基础，按“一乡一品”发展壮大特色产业，围绕打造乡镇亿元产业链，力争每个乡镇落地实施1-2个千万元以上产业项目，加快打造特色鲜明、产业融合的工业强镇、旅游小镇和农业产业强镇。重点支持社冲乡开展国家级农业产业强镇建设，加快打造螺蛳粉原材料全产业链强乡，创建“柳城菇事”自治区五星级特色农业示范区；重点推荐马山镇、太平镇申报自治区级农业产业强镇；支持冲脉、六塘等乡镇打造商品糖技改项目示范区，古砦仫佬族乡打造水稻种植+精深加工+稻田生态文化旅游为一体的亿元产业链，龙头镇打造肉鸡、生猪等畜禽种养生态循环农业示范基地，推动寨隆镇千亩中药材、大埔镇千亩生态油茶基地建设。

（五）坚持绿色发展、优化环境，持之以恒推进生态建设

统筹重点攻坚和协同治理，以问题为导向抓好生态保护，筑牢柳州城市北面生态屏障，推动生产生活方式绿色低碳转型，努力将生态优势转化为发展优势。

推进污染防治攻坚提效。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。优化污染天气应对机制，强化工地、道路扬尘治理，保持良好县域环境空气质量。进一步落实河长制，推进中小河流系统治理和美丽幸福河湖建设。持续开展水质提升专项行动，抓好工业、城镇生活、农业农村、畜禽养殖等污染防治。强化土壤污染风险控制和污染源头防控，确保县域土壤环境安全可控。

推进生态保护修复提质。持续加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。强化国土空间规划底线约束和管控作用，落实生态保护红线监管规定，开展重点区域生态保护和修复工作。全力推进历史遗留废弃矿山生态修复和绿色矿山建设，加快矿山企业转型升级。压实“林长制”工作责任，完成《柳城县林地保护利用规划（2025-2035年）》编制工作。加快推进国家储备林建设项目。发展自治区林下经济示范项目2个，提升林业生产水平与综合效益。

推进绿色低碳发展提速。加大新能源汽车推广应用力度，新建235个充电桩。积极发展清洁能源，推进凤山、龙头、沙埔、太平等4个乡镇风力发电项目和柳华2个集中式光伏项目。倡导绿色低碳生活方式，加快构建废旧物循环利用体系，形成崇尚生态文明的社会氛围。

（六）坚持对内改革、对外开放，倾尽全力激发经济活力

用好改革开放“关键一招”，坚决以改革促发展，以创新破难题，融入和服务国内大市场建设，提升经济活力、凝聚发展合力。

营造更优营商环境。纵深推进政务服务综合改革，打通惠企政策落实“最后一公里”。持续开展国家“高效办成一件事”示范县创建，推动更多“一件事”套餐落实落地。加快县本级“一网通办”系统套餐配置进度，持续推进政务大厅智慧化建设。优化企业增值服务专区建设，完善帮办代办机制。加大政务服务网办、掌办、自助办推广力度，积极打造“30分钟政务服务圈”，拓展“政务+”在更多场景的运用。用足用好国家财政金融政策，引导金融机构创新金融新产品，鼓励企业积极争取申报上市，拓宽融资渠道。全面精准落实支持民营经济发展壮大各项政策措施，健全完善企业沟通机制，加大对中小微企业和个体工商户发展的纾困帮扶力度。

推动全面深化改革。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，进一步优化支出结构，强化预算约束和绩效管理，把宝贵的财政资金用到最需要的地方。实施资源资产分类盘活处置，健全以管国有资本为主的国资监管体制，切实守护好、发展好、监管好国有资产。严格落实政府债务管控，加快完成专项债券资金置换隐性债务目标任务，稳妥化解政府存量隐性债务。深入推进国资国企改革，落实完善国有企业重大事项报告制度和薪酬制度改革，推动管理体系和管理能力现代化，切实提高县属国有企业资本运营效益。深入推进教育、医疗卫生、农业农村等各领域改革工作。

促进更高水平开放。主动对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略，积极承接东部地区产业转移。抢抓自治区“一区两地一园一通道”建设机遇，推动化工、金属加工等制造业“走出去”“引进来”。大力开展以商招商、产业链招商、场景招商，精心策划包装一批重点招商引资项目，精准引入能填补产业链空白、提升产业层级的大型优质企业。全力打好项目落地转化攻坚战，推行招商引资工作绩效化管理，着力提升招商实效。全年实现新签区外境内项目投资额60亿元，招商引资项目投资完成额21亿元；其中制造业项目占比50%以上，新引进亿元以上工业项目10个以上。

（七）坚持尽力而为、量力而行，用心用情厚植民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，集中力量办好一批人民可感可及的要事实事，让群众获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

努力让社会保障更暖心。持续优化公共就业服务，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，稳定脱贫人口务工规模和务工收入；深入实施职业技能提升行动，加大创业促进就业，支持和规范发展新就业形态。全力推进参保扩面，实现城乡居民参保率达95%以上，其中特困、低保、监测对象等困难群体参保率达100%。持续做好分层分类社会救助，探索建立低收入人口动态监测预警指标体系。探索养老服务新模式，加快推动河西、河东区域综合养老服务中心建设，积极推进区级古砦仫佬族乡老年友好型农村养老服务模式试点项目，逐步打造以县、乡、村、屯四级联动为一体的老年友好型农村养老服务模式。

努力让公共服务更贴心。推广三明医改经验⑩，以医联体促进医疗资源均衡发展，实施县域东泉医疗次中心建设；促进中医药传承创新发展，以乡镇卫生院旗舰中医馆、村卫生室中医阁为载体，加强中医优势专科建设，推广中医诊疗、诊断等技术，提供治未病服务。广泛开展爱国卫生运动。强化疾控机构核心职能，加强智慧化多点触发传染病监测预警体系建设。坚持教育优先发展，确保学前教育普及普惠工作2025年通过自治区评估验收；全面实施《柳城县中小学教师专业发展梯级培养方案（2023-2025年）》，推进中小学教师强师行动；大力推进“初中强校工程”，继续深化“教共体”建设，力争2025年高考取得新突破。

努力让文化事业更润心。策划开展好“三月三”民俗文化、“百村百戏”系列文艺比赛等文化活动，不断提升柳城文化品牌塑造。深入开展第四次全国文物普查，挖掘柳城传统民族民间优秀文化，扎实做好文物和非遗保护传承工作。持续推进各项体育赛事活动开展，备战柳州市第十六届运动会，申报承办部分运动会项目。积极举办2025年万村篮球赛事活动，支持冲脉等乡镇打造特色“村BA”文化品牌。

努力让社会稳定更安心。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，有效防范各类风险隐患。持续深化信访制度改革，不断提升信访工作法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强动态监测和统筹协调调度，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，突出抓好重点行业领域风险管控，推进自然灾害防范能力建设，坚决防范重特大事故发生。严格全链条全流程监管，铸牢食品药品安全防线。加强双拥共建，开创双拥工作新局面。大力推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作，继续争创全国民族团结进步示范县，支持古砦仫佬族乡创建全国民族团结示范乡，冲脉镇米村村创建自治区民族团结进步示范村。

（八）坚持依法行政、担当实干，全面加强政府自身建设

坚决把政治建设、法治建设、执行力建设、廉政建设贯穿工作始终，打造人民满意政府，努力干出更好业绩、交出更优答卷。

坚决把政治建设贯穿工作始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府、市委市政府和县委决策部署，确保各项工作落到实处、做到细处、成于深处，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

坚决把依法行政贯穿工作始终。深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪行政、依法行政，持续推进法治政府建设。全力确保“八五”普法圆满收官。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。加强行政执法协调监督工作体系建设，推动建立区、市、县、乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。完善府院联动机制，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。

坚决把实干担当贯穿工作始终。始终牢记政府前面“人民”二字，坚定践行正确政绩观，落实“四下基层”制度，驰而不息办好民生实事，走好新时代党的群众路线。坚持把真抓实干作为政府工作的鲜明特质，做到“县委有号召、群众有诉求、政府见行动”。坚持求真务实，直面矛盾不回避、碰见问题不推脱、遇到挑战不退缩，打破路径依赖、敢于闯关探路，真正做到站得出、顶得上、拿得下，推动形成更多实实在在的发展成果。

坚决把廉洁自律贯穿工作始终。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。聚焦“一把手”和领导班子等关键少数，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，以“零容忍”态度惩治群众身边的不正之风和腐败问题，以风清气正的政务环境保障高质量发展。严控“三公”经费，习惯过“紧日子”，把有限资金用在发展紧要处和民生急需处。

各位代表！奋斗铸就伟业，实干谱写华章。面对新征程，唯有拼搏，方能致远。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、团结实干、乘风破浪、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化柳城新篇章！

名词注解：

①“高效办成一件事”：指将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为企业群众视角的“一件事”，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，解决办事流程繁琐、多次跑路的问题。

②“一区两地一园一通道”战略：指建设铸牢中华民族共同体意识示范区、打造国内国际双循环市场经营便利地、打造粤港澳大湾区重要战略腹地、建设沿边临港产业园区、高水平共建西部陆海新通道。

③“232”工作任务体系：即重抓工业和项目两个主攻点，打好“三农”、三产和民生三张牌，强化改革和党建两个保障。

④“一二五”工程：是上汽通用五菱汽车股份有限公司为了推动新能源汽车产业全面转型升级而提出的重大战略工程。“一”是指按照国家级实验室标准建设广西新能源汽车实验室；“二”是指构建纯电混动双百万产品群；“五”是指构筑能源系统、电子电控、智慧电驱、智能移动机器人、商业创新五个百亿级自主产业集群。

⑤“亩均效益”：指单位面积上的产出效益，通常用于评估农业、工业等领域的经济效益。

⑥“六大精品活动”：包括柳城特色产业展示、文化品牌展示、精品体育项目展示、特色文物展示、美景推介、特色美食展示等六项活动。

⑦“七个一批”：即谋划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批的项目清单机制。

⑧“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

⑨“四馆四中心”：博物馆、图书馆、文化馆、科技馆，青少年活动中心、妇女儿童活动中心、群众艺术中心、旅游集散中心。

⑩三明医改经验：是福建省三明市实施医药卫生体制改革的成功实践。