柳城政办〔2023〕34号

柳城县人民政府办公室关于

印发柳城县防汛抗旱应急预案的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区，县人民政府各组成部门：

经县人民政府同意，现将《柳城县防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。原《柳城县洪涝灾害应急预案（2021年4月修订）》（柳城政办〔2021〕26号）及《柳城县干旱灾害应急预案（2021年5月修订）》（柳城政办〔2021〕29号）同时废止。

柳城县人民政府办公室    

2023年10月11日    

（公开方式：主动公开）

柳城县防汛抗旱应急预案

1　总则

1.1　指导思想

1.2　编制依据

1.3　适用范围

1.4　工作原则

2　组织指挥体系及职责

2.1　县防汛抗旱指挥部

2.2　各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构

2.3　其他防汛抗旱指挥机构

2.4  专家组

3　预防和预警机制

3.1　预防预警信息

3.2　预防预警行动

3.3　预警信息发布

3.4  预警支持系统

3.5　预警响应衔接

4　应急响应

4.1　总体要求

4.2　先期处置

4.3　应急响应分类分级

4.4　防汛抗旱Ⅳ级应急响应

4.5　防汛抗旱Ⅲ级应急响应

4.6　防汛抗旱Ⅱ级应急响应

4.7　防汛抗旱Ⅰ级应急响应

4.8　不同灾害的应急响应措施

4.9　信息报送和处理

4.10 指挥和调度

4.11 抢险救灾

4.12 安全防护和医疗救护

4.13 社会力量动员与参与

4.14 信息发布

4.15 应急响应调整和终止

5　应急保障

5.1　通信与信息保障

5.2　应急支援与装备保障

5.3　技术保障

5.4　宣传

5.5　培训和演练

6　善后工作

6.1　救灾

6.2　防汛抗旱物资补充

6.3　水毁工程设施修复

6.4　灾后重建

6.5　工作评价与灾害评估

7　附则

7.1　名词术语定义

7.2　预案管理与更新

7.3　沟通与协作

7.4　奖励与责任追究

7.6　预案解释部门

7.6　预案实施时间

8　柳城县防汛抗旱指挥部成员单位职责

1　总则

1.1　指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步完善体制机制，依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为建设新时代壮美广西贡献力量，为建设柳城县高质量发展提供坚强保证。

1.2　编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《广西壮族自治区抗旱条例》《广西壮族自治区防汛抗旱应急预案》《广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定（暂行)》《广西壮族自治区防汛抢险救灾“一线工作法”》《柳州市防汛抗旱应急预案》等。

1.3　适用范围

本预案适用于柳城县范围内突发性水旱灾害的防范和处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水和渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害)、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、堰塞湖等次生衍生灾害。

1.4　工作原则

（1）坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主。防汛抗旱工作在党的领导下，实行各级人民政府行政首长负责制，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构在本级党委和人民政府、上级防汛抗旱指挥机构领导下，组织指挥管辖范围内防汛抗旱工作，贯彻落实本级党委和人民政府、上级防汛抗旱指挥机构的部署要求。

（2）坚持安全第一、常备不懈，以防为主、防抗救相结合。防汛抗旱工作坚持依法防抗、科学防控，遵循“两个坚持、三个转变”（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），以防为先、以预为要，实行公众参与、专群结合、军民联防、平战结合，切实把确保人民生命安全放在第一位落实到处，保障防洪安全和城乡供水安全。

（3）坚持因地制宜、城乡统筹，统一规划、局部利益服从全局利益。防汛抗旱工作应按照流域或区域统一规划，科学处理上下游左右岸之间、地区之间、部门之间、近期与长远之间等各项关系，突出重点，兼顾一般，做到服从大局、听从指挥。

（4）坚持科学调度、综合治理，除害兴利、防汛抗旱统筹。在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生态、生产用水需求。

2　组织指挥体系及职责

2.1县防汛抗旱指挥部

柳城县设立防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责领导、组织全县的防汛抗旱工作。柳城县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防汛办）设在县应急局，承担柳城县防指日常工作。

2.1.1县防指组织机构

县委副书记、县长任总指挥，县委常委、常务副县长任副总指挥；县人武部部长、副县长任指挥长；县政府办公室主任、应急局局长、水利局局长、农业农村局局长任副指挥长；县委宣传部，县政府办公室、应急局、教育局、发展改革局、公安局、住房城乡建设局、科技工贸信息化局、自然资源和规划局、民政局、财政局、交通运输局、卫生健康局、文化体育广电旅游局、城管执法局、市场监管局、机关事务服务中心、医保局、水利局、农业农村局、气象局、消防救援大队，武警柳城中队、柳州航道养护中心柳城分中心、柳城水文中心站、柳城海事处，各乡镇、华侨管理区，广西柳州市桂柳水电有限公司、龙江水电有限责任公司、柳州柳城供电局、中国电信柳城分公司、中国移动柳城分公司、中国石化广西柳州柳城石油分公司、人保财险柳城支公司等部门和单位的负责同志担任县防指成员。

2.1.2县防指工作职责

贯彻落实上级防指和柳城县委、县人民政府关于防汛抗旱工作的决策部署，领导、组织全县防汛抗旱工作；贯彻实施《中华人民共和国防洪法》及相关防汛抗旱法律、法规、技术规定规范；制定县本级防汛抗旱预案，并指导各乡镇、华侨管理区和各部门制定防汛抗旱预案；统一审核、发布汛情、旱情、险情、灾情信息；组织开展防汛抗旱检查，督促全县各级党委和人民政府落实主体责任，监督落实防汛抗旱责任人；组织协调、指挥决策和指导监督水旱灾害应急抢险救援救灾工作；组织调配防汛抗旱抢险物资和抢险队伍；指导乡镇、华侨管理区建立健全防汛抗旱指挥机构，完善组织体系，建立健全与区级、市级防汛抗旱指挥机构的应急联动、信息共享、组织协调等工作机制。

2.2 乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构

各乡镇、华侨管理区应设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级党委、人民政府的领导下，强化组织、协调、指导、督促职能，指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构由本级人民政府和有关部门、驻地武警部队等有关单位负责同志组成。防汛压力大、病险水库多、抢险任务重、抗旱任务重的乡镇，由本级人民政府主要负责同志担任防汛抗旱指挥机构指挥长。

各乡镇、华侨管理区根据本地实际情况明确承担防汛抗旱工作的机构和人员。

2.3其他防汛抗旱指挥机构

有防汛抗旱任务的部门、单位，根据需要设立防汛抗旱指挥机构，在本级防汛抗旱指挥机构统一领导下开展工作。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。

2.4专家组

专家组由防汛抗旱指挥机构根据工作需要会同有关部门和单位遴选相关专业领域专家组成，主要为应对水旱灾害提供专业技术咨询和决策意见或建议。

3　预防和预警机制

3.1　预防预警信息

3.1.1　信息报告

（1）气象、水文、水利、自然资源和规划、发展改革、住房和城乡建设等部门和单位应根据职责分工和实际需要，选择电话、专报、当面报告或传真等有效方式向本级党政主要负责人报告重大气象信息和重要汛情旱情等信息。

（2）县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构负责向本级党政主要负责人报告上级防汛抗旱工作部署和领导指示、重要汛情旱情及本级防汛抗旱工作部署、开展情况，并传达至防汛抗旱指挥机构成员单位、下一级有关防汛抗旱指挥机构以及本级管理的水利工程管理机构主要负责人。

（3）各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构负责将重大气象信息和重要汛情旱情等信息传达至乡镇、华侨管理区党委和人民政府；党政办公室或防汛抗旱日常办事机构负责向本级党政主要负责人报告重大气象信息和重要汛情旱情等信息，并负责传达至村委会（社区）主要负责人、乡镇、华侨管理区水利工程管理机构主要负责人。

（4）各级党政主要负责人接到报告后，应立即研究部署应对工作，必要时亲临一线、靠前指挥。

3.1.2气象水文信息

(1)气象、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报预警，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。

(2)气象、水文部门应当组织对重大灾害性天气进行联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期和提高预报精度，对重大气象、水文灾害作出评估，按规定及时发布预警信息并报送本级人民政府和防汛抗旱指挥机构。

(3)当预报即将发生严重水旱灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.1.3　工程信息

（1）堤防工程信息

a.当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况报上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。所辖地区发生洪水的乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应在每日8时前向县防指报告工程出险情况和防守情况，主要江河干流、重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后2小时内报到县防指。

b.当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

（2）水库工程信息

a.当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库和重点中型水库发生重大险情的应在险情发生后30分钟内报县防指，其他水库发生重大险情后1小时内上报县防指。

b.当水库出现险情征兆时，水库管理单位必须立即采取抢护措施，并在第一时间向预计垮坝淹没区域的有关当地人民政府和基层组织发出预警，同时向本级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门报告出险部位，险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。

c.当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能垮坝时，水库管理单位应提早向预计垮坝淹没区域的有关当地人民政府和基层组织发出预警，为群众安全转移和工程抢护争取时间。

3.1.4　洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口（因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、因灾伤病人口、需紧急生活救助人口）等信息，以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利、水电设施等方面的损失信息。

（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告受灾情况，防汛抗旱指挥机构应收集灾情动态，全面掌握受灾情况，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和财产损失较大的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后2小时内将初步情况报到县防指和县应急局，并组织对实时灾情进行核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（3）各乡镇、华侨管理区、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报灾情。

3.1.5　旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口等信息，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）防汛抗旱指挥机构应掌握雨水情变化、当地蓄水情况、农业旱情和城乡供水等情况。气象、水文、水利、农业农村、住房和城乡建设等部门应加强旱情监测预测，并将干旱情况及时报本级防汛抗旱指挥机构。

（3）各乡镇、华侨管理区、防汛抗旱指挥机构应按照水旱灾害信息报送有关制度规定及时上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应及时加报。

3.2　预防预警行动

3.2.1　预防准备工作

（1）思想准备。加强宣传教育，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，提高自救互救能力，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍、山洪灾害危险区和地质灾害易发区（隐患点）的监测预警措施，加强防汛抗旱应急抢险救援专业队伍建设。

（3）工程准备。开展防洪工程设施隐患排查，及时消除安全隐患。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸等各类防洪排涝工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的涉水工程，应落实安全度汛方案和安全度汛责任。

（4）预案准备。修订完善江河水库（水电站）和城区（县城）防洪预案、城区防洪排涝方案、台风防御预案、洪水预报方案、防洪工程洪水调度方案、堤防决口和水库垮坝应急方案、堰塞湖应急处置预案、山丘区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城区抗旱预案等各类应急预案和方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，应制订工程抢险方案。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。定期盘点、及时补充、维修保养各类防汛物料，动态掌握各类定向储备物料情况。

（6）通信准备。充分利用公众通信网，确保防汛通信专网完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛抗旱检查。加强汛前、汛中、汛后检查，实行以查组织、查工程、查隐患、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节应明确责任、限时整改。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、水库（水电站)、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，并报有管辖权的行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

3.2.2暴雨预警行动

（1）气象部门应加强暴雨天气的监测和预报预警服务，遇强降雨天气过程，加密监测，强化上下联动和联合会商，实行滚动服务，及时发布暴雨预警信息，并将预警结果及时报送本级防汛抗旱指挥机构及相关部门和单位。

（2）气象部门发布暴雨橙色、红色预警信号时，应及时将预警信号发布情况通报预警区有关基层人民政府及教育、科技工贸信息化、住房和城乡建设等部门。县人民政府及相关部门视情及时做好人员转移、停工、停学、停业、停运和暂停户外活动等工作。紧急情况下，县级有关主管部门和各乡镇、华侨管理区、村委会（社区）应立即采取撤离人员、管控危险区域等措施，并及时按程序上报。

（3）气象部门发布暴雨红色预警信号后，县级、乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应加强临灾指挥调度，即县调度到各乡镇、华侨管理区负责人，各乡镇、华侨管理区调度到村委会（社区）负责人，确保防御措施实施到位。

3.2.3　江河洪水预警行动

（1）当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报和预警工作，及时向本级防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，并通报本级防汛抗旱指挥机构相关成员单位。

（2）气象部门应做好天气监测预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告降雨实况、预报等；水文部门应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据和技术支撑。

3.2.4　渍涝灾害预警行动

（1）城区内涝预警。当气象预报将出现强降雨并可能发生城区内涝时，县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应按照分级分部门负责原则，组织住房和城乡建设、水利、应急、气象、水文等部门开展联合会商、研判形势。住房和城乡建设、水利、应急、气象、水文等有关部门按部门职责及时发布有关预警信息，当地防汛抗旱指挥机构按照预案启动相应级别的应急响应，城区建成区内各重点区域和重要场所应建立并落实网格化责任制，完善应急方案，备齐防汛物资和应急抽排设备；住房和城乡建设部门做好城区排水系统的建设维护和易涝点整治，畅通排水体系，及时开展城区内涝点的排涝应急处置。县人民政府及相关部门视情及时组织做好人员转移、停工、停学、停业、停运和暂停户外活动等工作，对重点部位和灾害易发区提前预置抢险救援力量。紧急情况下，县有关主管部门和各乡镇、华侨管理区、村委会（社区）应立即采取撤离人员、管控危险区域等措施，并及时按程序上报。

（2）乡村渍涝预警。当气象预报将出现强降雨，村庄和农田可能发生渍涝灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应及时组织会商，有关部门按职责及时发布预警，并按预案和分工提前采取措施减轻灾害损失。

3.2.5　山洪地质灾害预警

（1）可能遭受山洪和地质灾害威胁的地方，应根据山洪、地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水利、自然资源和规划、气象等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预警。

（2）水利、自然资源和规划部门应加强日常防治和监测预警，县人民政府组织水利、自然资源和规划、应急、气象等部门编制山洪、地质灾害防御预案，绘制区域内山洪、地质灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪、地质灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责，指导行政村编制山洪、地质灾害防御预案。

（3）山洪、地质灾害危险区、隐患点应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密监测、加强巡逻。各乡镇、华侨管理区、村、组和相关单位都应落实责任人，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.6　台风灾害预警行动

（1）气象部门应密切监视台风动向，及时发布台风（含热带低压）监测预报预警信息，并及时将台风动态及未来趋势预报信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。

（2）气象部门发布台风橙色、红色预警信号时，应及时将预警信号发布情况通报预警区域内有关基层人民政府和教育、科技工贸信息化、住房和城乡建设和农业农村等部门。有关乡镇、华侨管理区及相关部门视情及时做好人员转移、停工、停学、停业、停运和暂停户外活动等工作，对重点部位和灾害易发区提前预置抢险救援力量。紧急情况下，县有关主管部门和乡镇、华侨管理区、村委会（社区）应立即采取撤离人员、管控危险区域等措施，并及时按程序上报。

（3）气象部门发布台风红色预警信号后，县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应加强临灾指挥调度，即县调度到各乡镇、华侨管理区负责人，各乡镇、华侨管理区调度到村委会（社区）负责人，确保防御措施落实到位。

（4）可能遭遇因台风天气引起大风、暴雨天气的地方，县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。

（5）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库（水电站）和河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

（6）预报将受台风影响的地区，当地防汛抗旱指挥机构应及时通知有关部门和人员做好防台风天气引起大风、暴雨天气的工作。

（7）住房和城乡建设、交通运输、通信管理、电力等有关部门加强对危房、在建工地、仓库、道路交通、电信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查并采取加固措施，确保安全。

3.2.7　干旱灾害预警行动

（1）气象、水文、农业农村等部门应加强旱情监测和管理，针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应及时掌握旱情灾情，根据干旱发展趋势，及时组织和督促有关部门做好抗旱减灾工作。

（3）县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应当鼓励和支持社会力量开展抗旱减灾工作。

3.2.8　供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水设施损毁、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，有关部门应按相关规定及时向社会发布预警信息，及时报告本级防汛抗旱指挥机构并通报水利、住房和城乡建设、卫生健康等部门，居民、企事业单位应做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3.3　预警信息发布

3.3.1县委宣传部、气象、水文、水利、自然资源和规划、住房和城乡建设、文化体育广电和旅游、融媒体中心等部门，通过突发事件预警信息发布系统以及网络、短信、广播、电视等多种途径发布预警信息。

3.3.2县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构视情通过防汛调度和点对点指导等方式，实现县对各乡镇、华侨管理区及村（社区）的预警信息快速传播。

3.3.3建立乡村干部信息传达包村包户制度，各乡镇、华侨管理区、村（社区）干部及防汛网格员应通过大喇叭广播、敲锣打鼓、吹哨子、上门通知等方式，及时将预警信息传递到每个受影响区域，传达到每位群众，争取险情发生前让每位群众知晓并主动迅速避险。

3.4　预警支持系统

3.4.1　洪涝、干旱和台风风险图

(1)县人民政府应组织有关部门，研究绘制本地区的城区洪涝风险图、地质灾害风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图、台风风险图。

(2)防汛抗旱指挥机构应以各类洪涝、干旱和台风风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和防汛抗旱救灾决策的技术依据。

3.4.2　洪涝防御方案

（1）县人民政府应根据需要组织水利、住房和城乡建设等有关部门编制和修订防御江河洪水方案、城区排涝方案，主动应对江河洪水和城区渍涝。主要江河和重要水工程的防洪抗旱调度和应急水量调度方案由水利局组织编制，调度方案和指令须抄县防指。

（2）水利部门应根据情况变化，修订和完善洪水调度方案。

3.4.3　抗旱预案

水利部门应编制抗旱预案，主动应对不同等级的干旱灾害。

3.5　预警响应衔接

3.5.1自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急、气象等部门按任务分工健全预警机制，规范预警发布内容、范围、程序等。有关部门应按专群有别、规范有序的原则，科学做好预警信息发布。

3.5.2自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急、气象等部门要加强监测预报和信息共享。

3.5.3县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构要健全多部门联合会商机制，预测可能出现致灾天气过程，有关部门发布预警时，防汛抗旱指挥机构办公室要组织联合会商，分析研判灾害风险，综合考虑可能造成的危害和影响程度，及时提出启动、调整应急响应的意见和建议。

3.5.4县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应急响应原则上与本级有关部门的预警挂钩，把预警纳入应急响应的启动条件。县级防汛抗旱指挥机构要指导督促下级防汛抗旱指挥机构做好相关预警与应急响应的衔接工作。

3.5.5预警发布部门发布预警后，要滚动预报预警，及时向本级防汛抗旱指挥机构报告。

3.5.6气象、水文部门要建立预报预警评估制度，每年汛后对预报预警精确性、有效性进行评估。

4　应急响应

4.1　总体要求

4.1.1县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构及各相关成员单位、其他各有关部门和单位应按照《广西壮族自治区防汛抢险救灾“一线工作法”》要求，落实好预报预警信息传递、隐患排查整治、分析研判调度、工作督促指导、救援力量资源前置、防灾宣传培训、防汛责任逐级压实等各项措施，强化防汛抗旱网格化管理，有效提升我县防汛抗旱能力。

4.1.2进入汛（旱）期，县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构及有关成员单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、险情、灾情、旱情，并根据不同情况启动相关应急程序，县防指成员单位启动相关应急响应时，应及时报县防指；县防指启动相关应急响应时，应及时报市防指。

4.1.3当预报发生大洪水或突发险情时，水利局组织会商，自然资源和规划、住房和城乡建设、应急、气象、水文等部门派员参加。涉及主要江河重要河段弃守堤防或破堤泄洪时，由水利局提出专业技术方案报县防指会商，按照指挥长的决定执行。重大决定按程序报县人民政府批准。

4.1.4 当预计有乡镇受洪水淹没或台风严重影响时，应急、教育、科技工贸信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、公安等部门应指导督促有关基层人民政府做好紧急情况下人员转移、停工、停学、停业、停运和暂停户外活动等工作，危险区域实行交通管制；危险区域人员转移避险工作应遵循“三个必转”原则，即达到预警阈值时必须紧急转移、发生险情异动时必须紧急转移、险情不能准确研判时必须紧急转移。

4.1.5洪涝、台风、干旱等灾害发生后，由当地人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抢险救灾和防灾减灾等方面的工作。灾害应对关键阶段，各乡镇、华侨管理区党政负责同志应在防汛抗旱指挥机构坐镇指挥，相关负责同志根据预案和统一安排靠前指挥。

4.1.6洪涝、台风、干旱、堰塞湖等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向本级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向水利、应急等有关部门报告。

4.1.7对跨区域发生的上述灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。当事态超出本级防汛抗旱指挥机构的处置能力时，应及时报告上级防汛抗旱指挥机构协调处置。

4.1.8因上述灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应及时向本级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告，并由当地人民政府组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延。

4.2先期处置

4.2.1当出现或预计将出现险情时，各乡镇、华侨管理区、责任单位和行业主管部门应立即组织实施抢险，控制险情进一步恶化，并及时报告县防汛抗旱指挥机构，视险情发展逐级上报至市防指，必要时可越级上报。

4.2.2当发生突发险情或灾情时，灾害发生地防汛抗旱指挥机构应立即组织开展先期处置工作。

4.3　应急响应分类分级

4.3.1按洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级。Ⅰ级应急响应级别最高。

4.3.2县防汛办（应急局）根据灾害预警信息和会商成果，提出启动应急响应的建议。

(1)Ⅳ级应急响应的启动，由防指办负责人主持会商，报请指挥部领导同意。

(2)Ⅲ级应急响应的启动，由指挥部指挥长或委托副指挥长主持会商，报请指挥部副总指挥长同意。

(3)Ⅱ级应急响应的启动，由指挥部副总指挥长主持会商，报请指挥部总指挥长同意。

(4)Ⅰ级应急响应的启动，由指挥部总指挥长或委托其他指挥长主持会商。

4.4　防汛抗旱Ⅳ级应急响应

4.4.1启动条件

发生或预计可能发生下列情形之一的，经综合会商研判，启动防汛Ⅳ级应急响应：

（1）过去24小时降水实况有3个乡镇、华侨管理区出现大暴雨，并且预报未来24小时仍有3个乡镇、华侨管理区有大到暴雨以上降水。

（2）东泉镇、沙埔镇、凤山镇水文监测预报发生一般洪水（警戒水位5～10年一遇，即柳州水文站水位82.50米～87.28米）时；或洛清江出现5～10年一遇的洪水；或上游都柳江、寻江和融江某条主要江河发生5～10年一遇的洪水，或古宜河、浪溪河、贝江、阳江（牛鼻河)、龙江、洛清江和石榴河数条重要支流发生5年一遇或以上洪水。

（3）有2个以上的乡镇、华侨管理区已发生洪涝灾害，且有1个以上的乡镇、华侨管理区启动洪涝灾害Ⅱ级响应；或有3个以上的乡镇、华侨管理区启动防汛抗旱Ⅳ级响应。

(4)全县范围内达到轻度干旱，即全县因旱饮水困难人口占全县总人口5%～10%。或全县农作物受旱面积占当地作物播种面积达20%～25%、成灾面积占受旱面积达20%～30%。

（5）防洪工程出现险情或其他原因导致供用水紧张等有必要启动Ⅳ级应急响应的其他情形。

根据雨情、水情、工情、灾情的变化和应急响应的启动条件及程序，指挥部适时提升应急响应等级。

4.4.2应急响应行动

（1）指挥部指挥长或副指挥长根据雨水情实时信息以及预报预警信息，及时组织防汛、气象、水文等部门领导和专家召开会商会；防汛办加强对汛情动态等相关信息的收集、整理、分析、报告工作，及时发布防御警报；做好防汛指挥决策的参谋服务和贯彻落实工作，督促、指导各有关部门（单位）做好灾害防御和抗洪抢险救灾工作；防汛带班领导驻守办公室，组织做好应急处置和信息报送；对重要防汛信息，及时向指挥部领导和县领导报告，并通报相关成员单位和人员；将有关情况及时通报各有关成员单位、人民武装部，做好支援抢险救灾准备。加强应急调度，值班员通过电话调度红色预警区域的乡镇、华侨管理区主要领导，围绕五个“是否落实”（是否收到红色预警信息？是否已经采取了应对措施？乡镇、华侨管理区、村干部是否已经开展工作？群众是否已经发动起来？是否已经有灾情、队情、人员伤亡情况？）进行调度。

（2）水利、自然资源和规划、住建、交通运输、文化体育广电和旅游、教育、农业农村、应急管理等部门落实工作组，并根据需要及时派出。

（3）气象、水文部门根据本部门预案适时启动相应级别应急响应，加强对天气、雨情、水情的监测预报，及时发布暴雨预警和洪水预警。雨水情监测分析预报每日报送指挥部不少于2次。气象部门要强化气象预警应急联动机制，当发布暴雨红色预警信号，要第一时间报告本级防汛抗旱机构负责人及应急管理部门负责人或分管负责人，同时加密监测服务工作，视降雨发生发展情况，每1～3小时更新发布预警信号，达到重大气象信息报告标准的，按有关规定及时报告县党政主要负责人；落实“叫应”机制，即提醒预报降雨区域党政主要负责人，并得到正面回应；对发布暴雨红色预警信号的乡镇、华侨管理区，实行“3小时”定量降雨预报到乡镇、华侨管理区的精细化暴雨预警服务；根据雨势，开展6小时、12小时天气分析，预报降雨变化趋势，为防汛工作的精准抢险救灾和人员紧急转移提供决策支撑。

（4）水利部门部署做好水库水电站、江河堤防安全度汛及防洪工作；督促、落实水库水电站、江河堤防等重要水工程的“三个责任人”巡查制度，做好山洪灾害预警信息发布。

（5）自然资源和规划部门部署做好地质灾害隐患点的监测预警工作，强化地质灾害隐患点和危险区的巡回检查，发现险情及时处理和报告，会同县有关部门做好抢险救灾的部署和技术指导。

（6）教育部门部署受洪涝影响地区做好学校防洪准备工作，做好危漏校舍应急加固和师生的安全防范。督促学校做好应对洪涝灾害的应急预案，主动响应暴雨红色预警信号，有组织地对预警区域进行停学，避免师生在上、下学途中出现意外。

（7）文化体育广电和旅游部门部署旅游景区（点）做好防洪准备工作。

（8）住建部门开展排查并掌握低洼易涝地区、居住危旧房屋等人员的情况，部署和落实相应的安全措施，排查城区（乡镇）供水隐患，做好应急供水保障和抢险准备。

（9）交通运输部门组织做好交通线路的隐患排查，道路畅通保障，利用交通宣传设施做好预警信息发布。

（10）应急管理部门做好尾矿坝、采矿（石）场安全防范工作。对尾矿坝落实专门人员进行值班巡查，采矿（石）场落实相应的安全措施。

（11）农业农村部门部署做好农作物紧急抢收的有关工作。

（12）消防救援大队根据指挥部指令做好抢险救援准备工作。根据洪涝灾害发展情况，提前预置救援力量到受灾严重区域，随时准备开展救援工作。

（13）应急、粮食和物资储备部门做好转移安置群众所需生活用品、食品的准备工作。

（14）宣传部门做好防洪防涝宣传工作；重点报刊每期刊登最新暴雨洪水信息，电视台滚动播出最新暴雨洪水实况信息、洪水预警预报信息，广播电台随新闻节目播报最新暴雨洪水信息。

（15）通信管理部门组织电信运营商及时向受影响区域发送气象、水文部门提供的暴雨洪水信息。提前预置抢修队伍到洪涝灾害严重区域，适时开展抢修工作，尽快恢复通讯。

（16）电力部门组织力量对电力设施进行检查维护，负责提供防洪抢险及排涝设施的用电，同时储备多套发电机或电源以备应急使用。提前预置抢修队伍到洪涝灾害严重区域，适时开展抢修工作，尽快恢复电力。

（17）指挥部其他成员单位，要按照本单位、本部门的防洪预案要求，迅速部署落实防洪防涝各项工作。

（18）县水利、自然资源和规划、住建、交通运输、农业农村、通信、电力等有灾情信息的部门于启动应急响应后，每天下午5点前将灾情报送至县应急局汇总。如遇紧急情况，需加密报送频次。

 应急管理、水利、自然资源和规划、住建、交通运输、文化体育广电和旅游、教育、农业农村、通信、电力等有关成员单位要将防御洪涝灾害工作情况及时以书面形式报指挥部。其中，首次情况报告要在启动响应24小时内报送到指挥部。

4.5　防汛抗旱Ⅲ级应急响应

4.5.1启动条件

发生或预计可能发生下列情形之一的，经综合会商研判，启动防汛Ⅲ级应急响应：

（1）过去24小时降水实况有4个乡镇、华侨管理区出现大暴雨，并且预报未来24小时仍有4个乡镇、华侨管理区有大到暴雨以上降水。

（2）东泉镇、沙埔镇、凤山镇水文监测预报发生较大洪水（10～20年一遇，即柳州水文站水位87.28米～89.34米）时；或洛清江出现10～20年一遇的洪水；或上游都柳江、寻江和融江某条主要江河发生10～20年一遇的洪水，或古宜河、浪溪河、贝江、阳江（牛鼻河)、龙江、洛清江和石榴河数条重要支流发生10年一遇以上洪水。

（3）有6个以上的乡镇、华侨管理区已发生洪涝灾害，且有4个以上的乡镇、华侨管理区启动洪涝灾害Ⅱ级响应或2个以上乡镇、华侨管理区启动洪涝灾害Ⅰ级响应；或因洪涝灾害已造成1人以上3人以下死亡或失踪，且灾情仍在持续。

（4）全县范围内达到中度干旱，即全县因旱饮水困难人口占全县总人口10%～15%。或全县农作物受旱面积占当地作物播种面积达25%～30%、成灾面积占受旱面积达30%～40%。

（5）防洪工程出现险情等有必要启动Ⅲ级应急响应的其他情形。

4.5.2响应行动

在Ⅳ级应急响应基础上进一步做好以下工作：

（1）由指挥部指挥长主持召开由气象、水文、应急管理、水利、自然资源和规划、住建等相关成员单位代表参加的分析会商会（必要时请相关乡镇、华侨管理区参加)，研究部署各有关乡镇、华侨管理区和单位做好灾害防御和抗洪抢险救灾工作。防汛办主任驻守办公室，实行双岗带班、多岗值班，加强防汛值班和信息保障工作，加强应急处置工作，加强对大型水库（水电站）防洪调度工作的指导和监督，充分发挥防洪工程的防洪减灾作用。防汛办加强与人民武装部的沟通和联系，必要时请求支援。

县防指成员单位加强值班值守，密切监视汛情险情灾情动态；气象、水文、水利、自然资源和规划、应急等部门和单位派员进驻防汛办联合值班开展工作。

（2）气象、水文部门根据本部门预案适时启动相应应急响应，加密对天气、雨情、水情的监测预报，及时发布暴雨警报和洪水警报，每12小时滚动报送监测预报信息。水文部门及时报送各主要站点实时水位流量以及降雨情况。

（3）宣传部门加强对防洪防涝宣传工作的组织、协调和指导，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布由气象、水文部门提供的暴雨洪水信息，提醒社会各界和公众注意防范洪涝灾害。

（4）应急、水利、自然资源和规划、住建、交通运输、文化体育广电和旅游、教育、农业农村、海事等部门视情况派出工作组，深入重点防御区域和已经发生洪涝灾害或险情的各乡镇、华侨管理区，检查指导和协调帮助当地做好防灾抗灾减灾工作。

（5）人民武装部、消防救援大队做好洪涝灾害抢险准备工作，并进入待命状态。

（6）水利部门组织做好水库、堤防、水电站等水利工程的监控、调度工作，安排足够值班人员，加密监测巡查次数，做好工程技术抢险队伍的准备。

（7）自然资源和规划部门加强对地质灾害隐患点的监测巡查，及时预警和报告，协助地方政府组织力量安全转移受地质灾害威胁的群众。

（8）文化体育广电和旅游部门适时关闭受暴雨洪水严重影响区域的旅游景区（点），向社会公告关闭信息，并采取措施安全疏散在景区内的游客。

（9）教育部门部署受暴雨洪水灾害影响地区的学校适时停课，落实有效措施，最大限度减少暴雨洪水灾害对高考、中考的影响。

（10）住建部门加强城区内涝防范工作，派出人员对低洼地区进行巡查，组织做好城区排涝工作。

（11）应急部门加强尾矿库的监控，落实采矿（石)场的安全措施，大暴雨影响前有计划停止生产和撤出现场全部人员。做好灾情统计，组织开展对紧急转移受灾群众的基本生活救助工作。

（12）交通运输部门落实措施保障交通设施的防洪防涝安全。

（13）通信管理部门每天向受影响区域发送气象、水文部门提供的暴雨洪水信息。

（14）县委宣传部、融媒体中心、广播电视部门做好防御暴雨洪涝灾害宣传工作，滚动播出、播报由防汛、气象、水文部门提供的最新防御暴雨洪涝灾害工作情况。

（15）电力部门加强监控，加强巡查，防止发生重大电力事故，保障电力设施安全。

（16）应急、粮食和物资储备部门做好转移安置群众所需生活用品、食品的准备工作，确保随时调用。

以上指挥部各有关成员单位要按指挥部要求加强防御暴雨洪涝灾害信息报送，并形成报告工作制度。首次情况报告要在启动响应24小时内报送到指挥部。

4.6　防汛抗旱Ⅱ级应急响应

4.6.1启动条件

发生或预计可能发生下列情形之一的，经综合会商研判，启动防汛Ⅱ级应急响应：

（1）过去24小时降水实况有8个乡镇、华侨管理区出现大暴雨，并且预报未来24小时仍有8个乡镇、华侨管理区有暴雨以上降水。

（2）东泉镇、沙埔镇、凤山镇水文监测预报（20～50年一遇，即柳州水文站水位89.34米～91.46米）时；或洛清江出现20～50年一遇的洪水；或上游都柳江、寻江和融江某条主要江河发生20年一遇或以上洪水，2条以上主要江河同时发生10年一遇或以上洪水，或古宜河、浪溪河、贝江、阳江（牛鼻河)、龙江、洛清江和石榴河数条重要支流发生20年一遇或以上洪水。

（3）有8个以上的乡镇、华侨管理区已发生洪涝灾害，且有6个以上的乡镇、华侨管理区启动洪涝灾害Ⅲ级响应或4个以上的乡镇、华侨管理区启动洪涝灾害Ⅱ级及响应；或因洪涝灾害已造成3人以上10人以下死亡或失踪，且灾情仍在持续。

（4）洪水造成境内铁路干线、国家高速公路网中断，24小时无法恢复通行。

（5）全县范围内达到严重干旱，即全县因旱饮水困难人口占全县总人口15%～20%。或全县农作物受旱面积占当地作物播种面积达30%～35%、成灾面积占受旱面积达40%～50%。

（6）防洪工程出现险情等有必要启动Ⅱ级应急响应的其他情形。

4.6.2响应行动

在Ⅲ级应急响应基础上进一步做好以下工作：

（1）指挥部指挥长主持召开全体成员会商会。根据会商结果，指挥部加强抗洪抢险救灾工作的组织领导，必要时由指挥长在乡镇、华侨管理区坐镇指挥，就进一步加强抗洪抢险救灾工作进行紧急部署。根据需要，通信、电力、交通运输、住房和城乡建设、公安、应急、武警部队等相关部门派员进驻指挥中心联合办公开展工作。广泛动员灾区干部群众和社会力量积极投入抗洪抢险救灾工作，并派出工作组或专家组，视情况到重灾区实行分片分类指导，随时调动抢险队伍和抢险物资抢险救灾，科学有效抗洪抢险救灾。必要时报请县人民政府进行部署，由县领导带队深入一线指导抗洪抢险救灾。

（2）县防指及时将防御洪涝灾害各类信息通报指挥部成员单位和受洪涝灾害影响地区，并通过柳城县主要新闻媒体实时滚动播报防御洪涝灾害信息，播报汛情。

（3）气象部门加强对天气趋势和雨情的监测预警，加密对灾区和重点区域的实时雨情监测及中小尺度精细化预报预警，每3小时报告降雨情况和天气预报。水文部门加密对实时雨水情监测和重点区域的洪水预报，至少每3 小时滚动预报一次，每3小时报送各主要站点时水位流量以及降雨情况。

（4）水利部门加强值班，严密监视水库、江河堤防、水电站等水利工程的运行情况，做好水库防洪调度工作。发现工程险情要迅速报告和进行应急处理。

（5）自然资源和规划部门严密监视地质灾害隐患点情况，及时处置突发险情和灾情。

（6）交通运输部门保障公路畅通，组织开展对公路进行巡查，对可能发生的山体滑坡等阻碍交通障碍物迅速清除，发生公路路段、桥梁坍塌等重大险情要迅速设立警示标志或封锁，并将出险路段部位向社会发布。

（7）应急管理部门继续做好灾区救灾救助工作。

（8）公安部门维护社会治安秩序，必要时对抢险路段实行交通管制，协助转移受洪涝灾害威胁的群众。

（9）财政部门及时安排必要的抢险救灾资金。

（10）电力部门和通信部门做好抢险救灾准备，提前将队伍预置到受灾严重的乡镇、华侨管理区。一旦出现停电事故，全力投入抢险，尽快恢复通电。对发生较大及以上大面积供电用户因灾停电超过12小时，应将原因及预计恢复通电时间等情况及时向社会发布。

（11）人民武装部、消防救援大队根据需要参加抗洪抢险救灾。

各成员单位及时将防御洪涝灾害工作情况以书面形式上报指挥部。其中，首次情况报告要在启动响应12小时内报送到县防指。

4.7　防汛抗旱Ⅰ级应急响应

4.7.1启动条件

发生或预计可能发生下列情形之一的，经综合会商研判，启动防汛Ⅰ级应急响应：

（1）过去24小时降水实况有10个乡镇、华侨管理区出现大暴雨，并且预报未来24小时仍有10个乡镇、华侨管理区有暴雨以上降水。

（2）预报未来24小时有10个乡镇、华侨管理区将出现大暴雨以上降水，且预报未来48小时仍有10个乡镇、华侨管理区有暴雨以上降水；

（3）东泉镇、沙埔镇、凤山镇水文检测站预报将发生特大洪水（融江河柳城县城区段，警戒水位是93.8米；柳江、龙江、沙埔河警戒水位100.8、东泉河警戒水位116.5，2条以上主要江河同时发生20年一遇或以上洪水，或大罗河、中和河、竹车河数条重要支流发生50年一遇或以上洪水。

（4）有10个以上的乡镇、华侨管理区已发生洪涝灾害，且有10个以上的乡镇、华侨管理区启动洪涝灾害Ⅱ级响应或6个以上乡镇启动洪涝灾害Ⅰ级响应；或因洪涝灾害已造成10人以上死亡或失踪，且灾情仍在持续。

（5）洪水造成境内铁路干线、国家高速公路网中断，48小时无法恢复通行。

（6）全县范围内达到特大干旱，即全县因旱饮水困难人口占全县总人口20%以上。或全县农作物（含粮食作物和经济作物，下同）受旱面积占当地作物播种面积35%以上、成灾面积占受旱面积50%以上。

（7）有必要启动Ⅰ级应急响应的其他情形。

4.7.2响应行动

在Ⅱ级应急响应基础上进一步做好以下工作：

（1）县防指根据汛情需要可依法宣布有关区域进入紧急防汛期。指挥部领导加强组织协调和指挥决策，指挥部每天向县人民政府和上级防汛指挥机构报告动态信息；适时组织召开抗洪抢险救灾新闻发布会，发布汛情公告，营造积极良好的抗洪抢险救灾氛围；报请县人民政府召开专题会议进行全面部署，把抗洪抢险救灾工作作为灾区各级政府和各有关部门的首要任务，动员全社会力量投入抗洪抢险救灾；报请县领导带队深入一线指导抗洪抢险救灾。指挥长主持召开有全体成员、其他相关部门领导参加的分析会商会，坐镇各乡镇、华侨管理区防汛指挥部指挥；交通运输、电力、通讯、住建、公安、应急、武警部队等成员单位进驻指挥部联合开展工作；全力做好抢险队伍、物资的调度工作，随时调动抢险队伍和抢险物资抢险救灾。

（2）气象、水文部门主要领导带班值守，加强、加密对受灾地区天气、雨水情的预测预报，实行每小时滚动预报雨水情。

（3）人民武装部、消防救援大队以及其他抢险救灾队伍全力投入抗洪抢险救灾工作。

（4）各成员单位将抗洪抢险救灾工作作为本部门的首要任务，全力投入抗洪抢险救灾工作。

各成员单位要及时将抗洪抢险救灾工作情况书面上报指挥部。其中，首次情况报告要在启动响应12小时内报送到县防指。

4.8　不同灾害的应急响应措施

4.8.1　江河洪水

（1）当江河洪水上涨，水位超过警戒水位时，防汛抗旱指挥部机构按《城区防洪应急预案》和防汛责任制的要求，组织专业和经培训的群众防汛队伍巡堤查险，严防布控，必要时可按程序协调人民武装部、武警部队、民兵参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

（2）当江河水位继续上涨，危及群众及防汛重点保护对象时，县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水预案、洪水调度方案，调节水库拦洪错峰，开闸泄洪。

（3）出现紧急情况时，根据《中华人民共和国防洪法》，县人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入防汛紧急状态，行使相关权力，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施，必要时可按程序协调人民武装部、武警部队参加江河重要堤段的守护或防汛抢险。

4.8.2　渍涝灾害

渍涝灾害应急处置工作由当地防汛抗旱指挥机构组织实施。县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应加强组织协调，督促指导有关部门做好排涝工作。

（1）城区内涝。住房和城乡建设、交通运输、水利等有关部门以及铁路等有关单位按任务分工，全面排查城区易涝区，应突出抓好县政道路、隧道、立交桥、地下空间、下沉式建筑、在建工程基坑等易涝积水点（区）的隐患排查，逐项排除风险点。对主要易涝点（区）应按照“一点一案”制定应急处置方案，明确责任人、队伍和抢险物资，落实应急措施。

当发生城区内涝时，当地防汛抗旱指挥机构应根据应急预案，及时组织有关部门和力量转移安置危险区域人员﹔住房和城乡建设部门开展行业领域安全隐患排查并掌握低洼易涝地区、居住危旧房屋等人员情况，部署和落实相应的安全措施，排查城区（乡镇）供水隐患，做好应急供水保障和抢险准备。

住房和城乡建设、水利等部门应加强协调和配合，科学调度防洪排涝工程、正确处理外洪内涝关系，确保防洪防涝安全。公安交警部门实行交通管制、疏导，电力部门保障供电和防止漏电事故。有关部门按照各自职责抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，短时难以恢复的，应实施临时性过渡方案，保障社会生活基本正常。对低洼水深等危险区域、路段，有关部门应拉设警示线，采取警戒、管控等措施，避免人员伤亡。宣传部门做好防御灾害的宣传工作，滚动播出、播报由气象、水文等部门提供的防御工作情况。必要时依法宣布进入紧急防汛期，采取非常措施控制事态及其危害的进一步扩大，停止有关生产和社会活动。

（2）当村庄和农田发生渍涝灾害时，有关部门应及时组织专业人员和设备抢排涝水，尽快恢复生产生活，减少涝灾损失。

4.8.3　山洪灾害

（1）山洪灾害日常防治和监测预警工作由水利部门负责，应急处置和抢险救援救灾工作由应急部门负责，具体工作由当地人民政府组织实施。县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构加强组织协调，指导自然资源和规划、住房和城乡建设、水利、应急、消防救援、气象等各有关部门按任务分工做好相关工作。

（2）当山洪灾害危险区观测到降雨量达到预警阈值时，水利部门应及时发出预警；当山洪自动监测设备或灾害监测员、基层网格员等观测到灾害征兆时，通过山洪地质灾害监测预警系统或者群测群防体系立即发出警报；收到山洪灾害预警或警报后，当地人民政府应立即按预案组织受威胁人员安全撤离。

（3）转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，防止出现道路堵塞和发生意外事件。

（4）当发生山洪灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应组织水利、自然资源和规划、应急、气象等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止造成更大损失。

（5）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，当地防汛抗旱指挥机构应立即组织国家综合性消防队伍、民兵、抢险突击队紧急抢救，必要时及时上报同级人民政府请求向当地人民武装部和武警部队救援。

（6）如山洪、泥石流、滑坡体堵塞河道，当地防汛抗旱指挥机构应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。

4.8.4　台风灾害

(1)台风（含热带低压）灾害应急处理由当地人民政府防汛抗旱指挥机构负责。

(2)发布台风蓝色、黄色预警阶段

a.县气象局对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，并立即报告县人民政府及防汛抗旱指挥机构。

b.防汛抗旱指挥机构督促有关地区和部门组织力量加强巡查，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施。台风可能明显影响的地区，超汛限水位的水库应将水位降到汛限水位，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。户外广告牌、工棚等设施要做好加固防护工作。

c.新闻媒体及时播放台风预警信息和防汛抗旱指挥机构的防御部署情况。

(3)发布台风橙色、红色预警阶段

a.台风可能影响地区的各级防汛指挥机构负责同志及水利工程防汛负责人应立即上岗到位值班，根据当地防御洪水（台风）方案，进一步检查各项防御措施落实情况。对台风可能严重影响的地区，县级人民政府应发布防台风动员令，组织防台风工作，派出工作组深入第一线，做好宣传发动工作，落实防台风措施和群众安全转移措施，指挥防台风和抢险工作。

b.气象部门应作出台风可能经过的路线、时间以及风暴雨量级和雨区的预报。水文部门应根据气象部门的降雨预报，提早作出江河洪水的预报。

c.水利工程管理单位应做好工程的保安工作，并根据降雨量、洪水预报，控制运用水库、水闸，加强江河洪水调度。抢险人员加强对工程的巡查。

d.洪水预报将要受淹的地区，当地政府组织做好人员、物资的转移，山洪灾害危险区提高警惕，落实应急措施。

e.台风路径影响的地区，居住在危房的人员应及时转移，成熟的农作物等农产品应组织抢收抢护；电力、通信部门应做好抢修准备，保障供电和通信畅通；住房和城乡建设和园林绿化部门应按职责做好树木的保护工作，督促责任单位对高空作业、塔吊、大型广告牌等设施落实防台风加固措施；卫生健康部门做好抢救伤员的应急处置方案。新闻媒体应增加对台风预报和防台风措施的播放和刊载。

f.武警部队、民兵根据抢险救灾预案做好各项准备，一旦有任务即迅速赶往现场。卫生健康部门根据实际情况，组织卫生应急队伍集结待命。公安机关做好社会治安工作。

g.县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应及时向上一级防汛抗旱指挥机构汇报防台风行动情况。

4.8.5　堤防决口、水库（水电站）垮坝

（1）当出现堤防决口、水库（水电站）垮坝征兆时，防汛责任单位应通过调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，第一时间向预计淹没区域的当地人民政府和基层组织发出警报，并及时向县防汛抗旱指挥机构和上级主管部门报告。

（2）堤防决口、水库（水电站）垮坝的应急处理，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑第二道防线，控制洪水影响，尽可能减少灾害损失。必要时向上级防汛抗旱指挥机构提出援助请求。

（3）当地防汛抗旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口，按照权限调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口、抢护的行政责任人、技术负责人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。上级防汛抗旱指挥机构负责同志应立即带领专家赶赴现场指导。

4.8.6　干旱灾害

各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

（1）特大干旱

a.强化地方行政首长抗旱责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。

b.防汛抗旱指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商。水利部门强化抗旱水源的科学调度和用水管理。各有关部门按照防汛抗旱指挥机构的统一指挥部署，协调联动，全面做好抗旱工作。

c.启动相关抗旱预案，并报上级指挥机构备案。启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水，条件许可时及时开展人工增雨等。

d.水利、农业农村等有关部门要及时向防汛抗旱指挥机构和应急管理部门报告旱情、灾情及抗旱工作。

e.防汛抗旱指挥机构要加强会商，密切跟踪旱情灾情发展变化趋势及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱灾信息。

f.及时动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

g.加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

（2）严重干旱

a.水利、农业农村、气象、水文等有关部门及时做好旱情监测、预报工作，及时向防汛抗旱指挥机构报告旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

b.防汛抗旱指挥机构及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。

c.适时启动相关抗旱预案，并报上级防汛抗旱指挥机构备案。

d.督促防汛抗旱指挥机构各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。必要时采取各项特殊应急抗旱措施，如应急送水、应急限水等

e.做好抗旱工作的宣传。

（3）中度干旱

a.有关部门要加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，及时向防汛抗旱指挥机构报告旱情信息和抗旱情况。

b.防汛抗旱指挥机构要加强会商，分析研判旱情发展变化趋势，及时分析预测水量供求变化形势。

c.及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

d.关注水量供求变化，组织做好抗旱调度。

e.根据旱情发展趋势，动员部署抗旱工作。

（4）轻度干旱

a.有关部门及时做好旱情监测、预报工作。

b.及时掌握旱情变化情况，分析了解社会各方面的用水需求。

c．协调有关部门做好抗旱水源的管理调度工作。

4.8.7　供水危机

（1）当发生供水危机时，当地防汛抗旱指挥机构应指导和督促有关部门采取有效措施，做好应急供水工作，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

（2）针对供水危机出现的原因，组织有关部门采取措施尽快恢复供水水源，保障供水量和水质正常。

4.9　信息报送和处理

4.9.1 汛情、险情、灾情、旱情等防汛抗旱信息按任务分工实行分级上报、归口处理、同级共享。

4.9.2 防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧跟踪了解，尽快补报详情。

4.9.3 属一般性汛情、险情、灾情、旱情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构和水利、应急部门。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构和水利、应急部门上报。上一级防汛抗旱指挥机构和水利、应急部门接报后，应在第一时间做好应急处置准备和指导。

4.9.4 凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，水利、应急等有关部门应立即核查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.9.5 洪涝灾害人员伤亡，重大险情及影响范围，处置措施等关键信息，必须严格按照国家防总、自治区防指以及市防指相关规定和灾害统计报告制度报送，不得虚报，瞒报，漏报，迟报。

4.9.6 县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构接到特别重大、重大的汛情、险情、灾情、旱情报告后，应及时派出工作组进行核实，同时迅速将情况报告本级党委、人民政府和上级防汛抗旱指挥机构，并及时续报。

4.10　指挥和调度

4.10.1出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件性质和危害程度，并及时上报事态发展变化情况。

4.10.2　事发地防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门和单位按照任务分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.10.3　发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由有关负责同志带队的工作组赶赴现场，加强指导，必要时成立前线指挥部。

4.11　抢险救灾

4.11.1 出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，按照分级负责、属地管理的原则，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，按照预案立即提出紧急处置措施，统一指挥各部门和单位按照任务分工，各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度减少损失。

4.11.2 在汛期，河道、水库、水电站等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，第一时间向预计淹没区域的当地人民政府和基层组织发出预警，并及时向同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门报告相关信息。其他任何单位和个人发现水工程设施出现险情，应当立即向防汛抗旱指挥部和水工程管理单位报告。

电力、交通、通信、石油、化工、天然气、冶炼等工程设施因暴雨、洪水、内涝和台风发生险情时，工程管理单位应当立即采取抢护措施，并及时向其行业主管等有关部门报告，行业主管部门应当立即组织抢险，并将险情及抢险行动情况报告同级防汛抗旱指挥机构。

当江河湖泊达到警戒水位并继续上涨时，应急部门应组织指导有关地方提前落实抢险队伍、抢险物资，视情开展巡查值守，做好应急抢险和人员转移准备，前置预置专业救援力量。

洪水灾害发生后，水利部门按照防汛抗旱指挥机构部署，派出水利技术专家组，协助应急部门开展险情处置，提供技术支持。

4.11.3 大江、大河、干流堤防决口的堵复，水库（水电站)重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛专业抢险队伍或抗洪抢险专业部队等实施。

4.11.4必要时协调解放军武装部队增援，提请上级防汛抗旱指挥机构提供帮助。

4.12 安全防护和医疗救护

4.12.1 全县各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视抢险救援人员的安全，为应急抢险救援人员配备必要的防护装备和器材，购买人身意外伤害保险。

4.12.2 抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。相关专家应为抢险救援人员提供安全防护方面的专业技术指导。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣，携带必要的安全防护器具。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设备，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.12.3 预计可能发生灾害时，预报预警区域当地人民政府应提前组织受威胁群众防灾避险转移并妥善安置；出现水旱灾害后，应及时组织开展救援、转移和疏散工作。

4.12.4 事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地人民政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.12.5 当地人民政府负责妥善安置受灾群众，提供紧急避难场所，保证基本生活。加强管理，防止转移群众擅自返回。

4.12.6 出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生健康部门加强受影响地区的传染病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防控措施，必要时派出卫生应急小分队，设立现场医疗点，开展紧急医学救援、灾后卫生防疫和应急心理干预等工作。

4.13 社会力量动员与参与

4.13.1 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和灾情险情的危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。

4.13.2 必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与灾害事件应急处置，紧急情况下可依法征用、调用交通工具、物资、人员等，全力投入抗洪抢险和抗灾救灾。

4.14 信息发布

4.14.1 县级防汛抗旱指挥机构应按照国家防汛抗旱新闻发布制度，落实新闻发言人，做好水旱灾害突发事件新闻发布工作，正确引导社会舆论。

4.14.2 防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。对雨情、汛情、旱情、灾情描述应科学严谨，未经论证不得使用“千年一遇”、“万年一遇”等词语，在防汛救灾中也不得使用“战时状态”等表述。

4.14.3 雨情、风情由气象部门发布，汛情、旱情由水利部门发布，灾情及防汛抗旱工作情况由防汛抗旱指挥机构统一审核和发布。

4.14.4 信息发布形式主要包括授权发布、编发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.15 应急响应调整和终止

4.15.1当水旱灾害得到有效控制时，事发地防汛抗旱指挥机构可视情况宣布终止紧急防汛期或紧急抗旱期。

4.15.2 根据水旱灾害形势发展或水旱灾害减弱或消除时，县防汛办及时提出应急响应级别调整或终止的建议，参照启动程序，报请有关领导同意后，由指挥部宣布调整或终止相应的应急响应，并及时通过新闻单位向社会发布。

4.15.3 各乡镇、华侨管理区视情宣布调整或终止本辖区的应急响应。

4.15.4 依照有关紧急防汛期、抗旱期规定征用调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；当地人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

4.15.5 紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地人民政府进一步恢复正常生产生活秩序，指导有关部门修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5 应急保障

5.1 通信与信息保障

5.1.1任何通信运营单位都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

5.1.2 防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理利用专用通信网络，防汛抗旱工程管理单位必须配备通信设施，确保信息畅通。

5.1.3 防汛抗旱指挥机构应协调通信主管部门，按照防汛抗旱实际需要，将有关要求纳入通信保障应急预案。出现突发事件后，通信主管部门应根据通信保障应急预案，调度应急通信队伍、装备，为防汛抗旱通信和现场指挥提供通信保障，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。

5.1.4 在紧急情况下，应充分利用广播、电视和新媒体以及手机短信等手段及时发布防汛抗旱防台风预警预报信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。公共广播、电视、有关政府网站等媒体以及基础电信企业应按主管部门要求发布防汛抗旱防台风预警预报等信息。

5.2 应急支援与装备保障

5.2.1 现场救援和工程抢险保障

（1）对重点险工险段或易出险的水利工程设施，水利部门应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，水利部门应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政责任人负责组织实施。

（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

5.2.2 应急队伍保障

(1)防汛队伍

a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。消防救援大队、民兵和武警柳城中队是柳城县抗洪抢险的重要力量。

b.县应急局负责统筹防汛抗旱应急队伍的建设和管理。应急、消防救援、水利、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门和单位应加强本行业、本系统应急力量建设。县人民政府应建立防汛机动抢险队作为县级专业防汛抢险队伍。

c.防汛抢险队伍分为专业抢险队伍和非专业抢险队伍。消防救援大队、民兵、武警柳城中队、有关部门和单位以及国有企业组建的专业抢险队伍作为常备力量或突击力量，主要完成急、难、险、重的抢险任务。非专业抢险队伍主要为抢险提供劳动力，完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。

d.调动防汛抢险队伍程序：县防汛机动抢险队由县防指负责调动。县如需上级防汛抗旱指挥机构管理的防汛抢险队伍支持，由同级防汛指挥机构向上一级防汛抗旱指挥机构提出申请，上级防汛抗旱指挥机构批准或根据有关规定协调调动。国家综合性消防救援队伍调动按应急部有关规定执行。武警部队或民兵调动按有关规定办理。

(2)抗旱队伍

a.在抗旱期间，旱区各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，是抗旱救灾的攻坚力量。在干旱时充分发挥抗旱服务组织的抗旱设备和专业技能优势，为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

c.各类应急专业队伍应充分发挥其人员、车辆等方面的专业优势，在干旱时积极参与应急送水等抗旱工作。必要时，可申请动用国家综合性消防救援队伍等力量进行抗旱救灾。

5.2.3 供电保障

柳州柳城供电局主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾、生命线工程运行等方面的供电保障和应急救援现场的临时供电。

5.2.4 交通运输保障

（1）县乡两级防汛指挥机构必须配备足额的防汛专用车辆，确保防汛抢险相关人员能及时到达开展工作。

（2）交通运输部门负责保障抗洪抢险救灾道路畅通，优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输，负责群众安全转移所需车辆、船舶的调配；公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆无障碍通行。

（3）海事部门主要负责大洪水时河道通航安全；负责防御台风水上搜救有关工作。

5.2.5 医学救援保障

卫生健康部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织卫生应急队伍或专家赴灾区开展伤病人员救治，指导灾区开展卫生防疫和应急心理干预等工作。

5.2.6 治安保障

公安机关依法做好水旱灾区治安管理、交通秩序维护工作，依法查处扰乱抗灾救灾秩序、危害工程设施安全等违法犯罪行为；负责组织做好防汛抢险救灾时的警戒守护、交通管制以及受灾群众集中安置点等重点部位的安全保卫工作。

5.2.7 物资保障

县财政、应急、粮食与储备部门应按有关规定依照各自职责，加强衔接配合，做好防汛抗旱物资规划计划、资金保障、储备管理、调拨使用等工作，优化收储轮换及日常管理，提高物资使用效率。

(1)物资储备

a.县粮食和储备局、应急局、柳城县防汛抗旱物资储备仓库负责县级防汛抗旱物资的收储、轮换和日常管理。重点防洪工程管理单位以及受水旱灾害威胁的单位应储备防汛抗旱抢险物资。县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构要做好应急抢险物资储备和保障有关工作，了解掌握新材料、新设备、新技术、新工艺的更新换代情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

 b.县级防汛抗旱物资重点用于解决遭受严重洪涝、干旱地区防汛抢险和抗旱应急物资不足，保障主要江河及其重要支流、重要防洪设施抗洪抢险、防汛救灾以及严重干旱地区抗旱减灾需要。

c.洪涝灾害频繁地区可通过政府购买服务方式解决空中、水上应急抢险救援大型设备（装备）需求，承接主体应当具有国家相关专业资质。

d.县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构根据规范储备的防汛抢险物资品种和数量，由县、乡镇（管理区）防汛抗旱指挥机构结合本地抗洪抢险具体情况确定。

e.抗旱物资储备。干旱频繁发生的乡镇、华侨管理区应当储备一定数量的抗旱物资，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。

f.抗旱水源储备。严重缺水的乡镇、华侨管理区应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。

（2）物资调拨。

县级防汛抗旱物资的调拨，由县防指根据需要直接调用，或由各乡镇、华侨管理区防汛指挥机构向县防指提出申请，经批准同意后调用。调用的防汛抗旱物资，事后由县财政部门负责安排专项经费补充采购储备。当灾情特别严重时，由县防指向市防指申请调用上级防汛抗旱物资。当储备物资不能满足需要时，应及时联系紧急调运，必要时可向社会公开征集。

5.2.8 资金保障

县人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内的防汛抗旱工作。

5.2.9 社会动员保障

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护防汛抗旱工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期或旱期，全县各级人民政府应根据形势及时组织有关部门和单位，动员全社会的力量，积极做好防汛抗旱工作。县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构成员单位，应按照职责分工，特事特办、急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后恢复重建工作。

5.3  技术保障

5.3.1 信息技术支撑

（1）加强防汛抗旱信息化建设。县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构在充分利用各成员单位既有成果的基础上，组织加强信息化建设，促进互联互通，建立信息共享机制。

（2）完善协同配合和衔接机制。充分利用自治区应急厅建立的广西应急管理信息平台，建立定期会商和信息共享机制，共同分析研判汛情旱情和险情灾情，实时共享相关监测预报预警和重要调度信息。

5.3.2 专家支撑

全县各级防汛指挥机构应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛指挥机构统一调度，派出专家组指导抢险救灾工作。水利、自然资源和规划部门承担防汛抗旱抢险技术支撑工作。

5.4 宣传

5.4.1 县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应重视宣传舆论引导工作。防汛抗旱指挥机构办公室把防汛抗旱宣传工作纳入议事日程，建立宣传工作机制，指定专人负责，加强与有关宣传机构的协作配合，完善重大水旱灾害突发舆情应对预案。

5.4.2 县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应及时准确向社会通报防汛抗旱工作情况及水旱灾害信息。汛情、旱情形势严峻时期加强防汛抗旱宣传工作力度，建立舆情监测机制，加强舆情引导和正面宣传，及时澄清虚假信息，为防汛抗旱工作营造良好氛围。

5.4.3发生重特大水旱（台风）灾害时，防汛抗旱指挥机构应按有关规定及时向社会和媒体通报情况，并根据事态发展及时召开新闻发布会，发布有关情况；对防汛形势、抢险救援、人员伤亡、经济损失、灾区秩序、群众生活等社会普遍关注的热点问题，应主动回应社会关切；对防汛救灾专业知识，组织专家科学解读，有针对性解疑释惑。

5.5 培训和演练

5.5.1 培训

（1）由县防汛指挥机构统一组织或由县防汛指挥机构指导有关单位进行培训，每年汛前至少应组织一次培训。县防指负责对各乡镇、华侨管理区、村(社区)防汛抗旱负责人、防汛抢险相关技术人员的培训。县防汛抗旱指挥机构负责人及其办公室工作人员、防汛抢险专业队伍负责人和防汛抢险技术骨干要按要求积极参加上级防指的培训。

（2）培训工作应当结合实际，做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训成效。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合。

5.5.2 演练

（1）县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。

　（3）县级防汛抗旱指挥机构应根据本地水旱灾害特点，每2～4年举行一次由多部门联合进行的专业演练。

6 善后工作

发生水旱灾害的当地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1 救灾

6.1.1发生重大灾情时，灾区人民政府负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。

6.1.2应急部门负责受灾群众基本生活救助，会同=各乡镇、华侨管理区和有关部门及时调拨救灾物资，组织安置受灾群众，保障受灾群众基本生活，组织开展救灾捐赠，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有医疗服务。

6.1.3卫生健康部门负责调配卫生应急力量，开展灾区伤病人员医疗救治，指导对污染源进行消毒处理，指导落实灾后各项卫生防疫措施，严防灾区传染病疫情发生。

6.1.4生态环境部门应组织对因灾可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2 防汛抗旱物资补充

针对当年防汛抢险及抗旱物资消耗情况，按照分级管理的原则，及时补充到位。

6.3 水毁工程设施修复

6.3.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复，恢复主体功能。抗旱水源工程应尽快恢复功能。

6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、市政、气象、水文、农田水利以及防汛专用通信等设施，有关部门应尽快组织修复，恢复功能。

6.4 灾后重建

6.4.1各有关部门应尽快组织灾后重建、恢复生产工作，积极争取上级救灾资金用于灾后恢复重建。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.4.2各级人民政府、保险机构应鼓励、动员企事业单位和个人积极参加灾害保险并做好防灾防损工作。保险机构应及时做好灾区投保单位、个人受灾损失的理赔工作。

6.5 工作评价与灾害评估

汛期结束后，县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构应组织有关部门，针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析，总结经验，查找问题，提出改进工作的意见建议，形成总结报告上一级防汛抗旱指挥机构。县应急局按照有关规定组织开展水旱灾害调查评估工作。

7 附则

7.1名词术语定义

7.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

7.1.2干旱风险图：是融合地理、社会经济、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

7.1.3防御洪水方案：是对有防汛抗洪任务的县级以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括特大洪水)、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害)、台风风暴潮灾害等方案的统称。防御洪水方案经批准后，当地人民政府必须执行。县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。

7.1.4抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是县级、各乡镇、华侨管理区防汛抗旱指挥机构实施指挥决策的依据。

7.1.5抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受本级水利部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

7.1.6生命线工程：根据《破坏性地震应急条例》，生命线工程是指对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统。

7.1.7洪水：由暴雨、急骤融冰化雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。根据《水文情报预报规范》(GB/T 22482—2008)，按照量级可分为小洪水、中洪水、大洪水和特大洪水。

小洪水：洪水要素重现期小于5年的洪水。

中洪水：洪水要素重现期为5年～20年的洪水。

大洪水：洪水要素重现期为20年～50年的洪水。

特大洪水：洪水要素重现期大于50年的洪水。

7.1.8泥石流：山区沟谷或坡面上的松散土体，受暴雨、冰雪融化等水源激发，形成的含有大量泥沙石块的流体，在重力作用下沿沟谷或直面流动的过程或现象。

7.1.9热带气旋：生成于热带或副热带洋面上，具有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称，根据《热带气旋等级》(GB/T19201—2006)可分为热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。

热带低压：热带气旋底层中心附近最大平均风速达到10.8m/s～17.1m/s（风力6～7级)。

热带风暴：热带气旋底层中心附近最大平均风速达到17.2m/s～24.4m/s（风力8～9级)。

强热带风暴：热带气旋底层中心附近最大平均风速达到24.5m/s～32.6m/s（风力10～11级)。

台风：热带气旋底层中心附近最大平均风速达到32.7m/s～41.4m/s（风力12～13级)。

强台风：热带气旋底层中心附近最大平均风速达到41.5m/s～50.9m/s（风力14～15级)。

超强台风：热带气旋底层中心附近最大平均风速达到或大于51.0m/s（风力16级或以上)。

7.1.10水库工程规模划分

根据《防洪标准》（GB50201—2014）：

大（1）型水库：总库容10亿m3以上。

大（2）型水库：总库容1亿m3以上、10亿m3以下。

中型水库：总库容0.1亿m3以上、1亿m3以下。

小（1）型水库：总库容0.01亿 m3以上、0.1亿m3以下。

小（2）型水库：总库容0.001亿m3以上、0.01亿m3以下。

7.1.11主要江河：柳城县行政区63.8公里长的柳江为境内最大河流，主要支流有龙江、中回河、沙埔河、东泉河、浑水河、高要河。其上游为都柳江、融江。融江在柳城县凤山镇与来自贵州的龙江汇合后称柳江。

7.1.12干旱等级：区域农业旱情等级、区域牧业旱情等级、区域农牧业旱情等级、区域因旱饮水困难等级、城区旱情等级划分参照《区域旱情等级》（GB/T32135—2015）。

7.1.13紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

本预案有关数量的表述中，除有特殊说明外，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2 预案管理与更新

本预案按照国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》相关规定进行管理与更新。

7.3 沟通与协作

积极开展防汛抗旱减灾工作交流，借鉴国内其他省(自治区、直辖市）、市的防汛抗旱减灾经验，进一步做好我县水旱灾害突发事件防范与处置工作。

7.4 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，按有关规定进行表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；负伤致残的人员，按有关规定做好评残优待；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.5预案解释部门

本预案由县防汛办负责解释。

7.6 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8 柳城县防汛抗旱指挥部成员单位职责

县委宣传部：正确把握防汛工作的宣传导向，根据县防汛抗旱指挥部要求，协调县属新闻媒体发布各项防洪指令、公告，报道抗洪抢险救灾实况，做好舆论引导。

县发展改革局（县粮食和物资储备局）：负责柳城县城市建设计划中防洪工程专项投资计划的下达，并配合争取防洪工程建设上级资金；负责保证灾区粮油供应，根据县防指的调用指令按程序组织调出和运送。做好灾区市场物价的监测和管理，保持灾区市场物价稳定。

县教育局：负责组织、指导、检查全县各类学校做好防汛工作，对在校学生进行防汛知识宣传。建立教育系统应对台风、暴雨、洪水停课避险机制和措施方案；组织、监督学校做好危漏校舍加固和师生安全防范工作，及时掌握并提供学校受洪涝灾害的情况。做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。

县科技工贸信息化局：负责协调指导工贸企业和信息化领域水旱灾害应急管理工作。负责在紧急情况下协调工贸企业的柴油发电机组、水泵、吊车、装载机等设备用于抢险救灾工作；指导工贸企业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建。

县公安局：根据县防汛抗旱指挥部的要求，做好治安保卫和交通保障计划的实施，确保社会安定；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱防台风物资以及破坏防洪抗旱工程、气象水文测报设施等违法犯罪行为；确保防洪驻地和抢险现场治安安全，在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时对防汛防台风部门确定的抢险路段实行交通管制，确保抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行，确保抢险通道畅通无阻。根据县防指的要求临时拦截、征用车辆船只。

县民政局：负责对经应急管理部门应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍存在较大困难的受灾群众实施相应救助。指导开展慈善募捐工作。

县财政局：负责筹集和安排防汛救灾抢险、水毁水利工程修复资金；及时会同有关部门制定特大防汛经费分配方案；及时下达资金到各受灾乡镇、华侨管理区并做好资金使用管理和监督检查工作。

县自然资源和规划局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护规范并指导实施。组织开展地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。配合水利部门做好山洪及其次生灾害监测预警。协助应急部门做好应急处置和抢险救灾。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。

县住房城乡建设局：掌握全县内涝状况，对出现的内涝及时制定出抢险方案。对县级管养道路出现的内涝及时制定抢险方案，并组织抢险队伍实施抢险（各乡镇、华侨管理区管养道路及小区出现内涝的，由各乡镇、华侨管理区制定抢险方案，并组织抢险队伍实施抢险）；负责编制县级管养道路防内涝抢险预案及实施，指导各乡镇、华侨管理区编制对所管养道路防内涝抢险预案及实施；掌握县级管养的各桥梁状况，对出现的险情及时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险方案（各乡镇、华侨管理区负责掌握所管养的各桥梁状况，对出现的险情及时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险方案）；负责管辖范围内桥梁的护桥抢险工作的技术指导，并指导抢险方案的实施；当大桥出现危险情况，提出具体措施和方案（事前做出预案），为领导提供决策依据；组织人员养护抢险道路；督促、指导受灾乡镇、华侨管理区应急供水、供气以及抢险工作；督促、指导乡镇、华侨管理区组织危旧房屋、施工现场、集镇易涝点等隐患排查和整治，落实应急转移预案和措施；指导城乡住房灾后恢复重建工作。

县交通运输局：负责指导所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通；督促管辖范围内公路（桥梁）、水运工程建设项目业主做好防汛工作；组织、协调、指导受灾损毁交通设施抢修工作，全力保障公路水路交通干线和抢险救灾重要线路的畅通；协调组织运力，优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。

县水利局：组织编制江河防洪调度方案，组织编制洪水灾害防治规划和防护规范并指导实施。负责全县范围内所辖已建及在建的堤防、水库、水电站等各类水利工程的维护管理、防洪调度以及防汛抢险技术支撑工作，做好水利工程的水毁修复建设管理工作。组织、指导山洪灾害防治工作，负责山洪灾害监测预警工作，承担防御洪水应急抢险的专业技术支撑。

（一）掌握全县堤段及排涝泵站工程状况，对出现的险情及时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险方案。

（二）负责全县堤段查险、抢险工作的技术指导，并指导抢险方案的实施。

（三）研究分析超标准洪水时大堤及排涝泵站抢险技术措施和方案，修订、编制大堤抢险加固技术方案（事前做出预案）。落实取料、卸料地点，与交通运输部门和公安部门共同确定抢险物料运输路线，在大堤附近用图、文结合的形式标明取料、卸料地点和抢险物料的运输路线。

（四）当大堤出现危险情况，而且必须破堤减灾时，提出具体措施和方案（事前做出预案），为领导提供决策依据。

（五）参加内涝排解，按照内河外江水位状况，及时启动排涝泵站。

县农业农村局：负责种植业、畜牧业和渔业领域防汛抗旱防台风工作；负责收集、整理和报告洪涝、干旱、台风灾害对农业生产造成的灾情信息，指导农业防汛抗旱救灾工作，负责灾后农业生产恢复工作。

县文化体育广电旅游局：负责全县旅游行业防汛抗旱防台风工作。配合相关部门及时向旅行社、星级旅游饭店、旅游景点（区）发布洪涝灾害信息。协助有关部门监督各相关旅游单位做好宣传、检查、加固和关闭旅游景点（区）等安全防范工作。

县卫生健康局：负责洪涝灾害疾病预防控制、医疗救护和饮用水安全监督工作，及时向指挥部提供灾害区疫情与防治信息。在确保医务人员安全的前提下，根据抢险需要现场设置医疗救护点。建立前方医疗救护点与后方医院、紧急医疗救援中心的联络措施，保证供应前方所需的医疗药物及医疗器械。组织和做好卫生防疫工作：对水源水质进行监测并指导饮用水消毒，指导杀灭蚊蝇，预防和控制疫病的发生和流行。

县应急局：负责全县应急管理工作，指导洪涝等自然灾害应急救援。组织协调相关部门开展水旱灾害防治工作。

（一）负责全县应急管理工作，指导各级各部门应对洪涝干旱等自然灾害突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

（二）指导全县应急预案体系建设，组织编制水旱等自然灾害类专项预案，组织开展预案演练；检查指导县直有关部门和各乡镇、华侨管理区应急预案的制定和落实，推动应急避难场所、设施建设。

（三）统筹全县应急救援力量建设，负责抗洪抢险、地质灾害等事故救援。

（四）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接人民武装部和武警部队参与应急救援工作。

（五）牵头建立统一的应急管理信息系统，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情。及时做好灾后情况汇报材料，总结抗洪抢险的先进经验。

（六）组织协调全县灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配国家、自治区、市下拨和县本级救灾款物并监督使用。

（七）拟订全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，负责县级救灾物资的收储、轮换、日常管理和紧急调运的协调工作。会同县粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（八）依法监督、指导、协调汛期安全生产工作，对矿山、尾矿库安全度汛工作进行监督检查。

县城管执法局：配合公安机关做好治安保障工作，负责拆除影响抗洪抢险现场及道路的违法建筑，保障抢险现场道路畅通；负责拆除有安全隐患的户外广告牌，协助做好暴雨、台风防御工作；负责清理管辖区内因暴雨、大风折断的园林绿化树木，组织实施洪水消退后的县城清淤工作；协助县住房城乡建设局对城区范围内危房开展排查处置工作。

县市场监管局：负责组织对灾区食品、桶装饮用水等进行监督检查和检验检测，协助有关部门确保灾区食品、桶装饮用水等的安全；负责灾区市场价格监管，组织开展价格监督检查，采取措施维护灾区市场物价秩序。协助做好有关应急救援工作。

县机关事务服务中心：负责保障防汛抢险应急用车。

县气象局：负责天气气候监测和预测预报工作。随时对天气形势做出监测、分析和预测，在汛期、台风期及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向指挥部及有关成员单位提供天气监测和预报信息。组织人工影响天气有关工作。

县消防救援大队：负责组织指挥所属应急救援队伍抢险救灾，参加重要设施和重大险情的应急处置、抢险救援工作，协助政府转移危险地区群众。

武警柳城中队：负责组织指挥所属部队，在所驻辖区内执行抢险救灾任务；协调县防汛抗旱指挥部其他成员单位，做好上级或县防汛抗旱指挥部赋予的其他抗洪抢险工作。

柳城水文中心站（含东泉镇、沙埔镇、凤山镇水文检测站）：负责江河水库等水情的预警信息发布；随时掌握雨情、水情，分析其态势，及时向指挥部及有关成员单位提供雨情、水情、水质监测报告和洪水预报；准确预报洪峰水位、流量和出现时间，提供洪水实时情报。

县医保局：负责本系统防汛抗旱救灾工作，并承担县防汛抗旱指挥部安排的应急任务。

柳州海事局柳城海事处：负责加强通航水域内船舶、设施的通航安全监督检查，发布航行通（警）告信息，必要时依法实行水上交通管制，维护水上交通秩序；负责组织、协调水上搜救工作，协助县交通运输局做好应急船舶的征用，并为抢险救灾船舶做好通航安全保障，做好船舶及浮动设施触碰桥梁和其它水上构筑物的应急处置工作。

柳州柳城供电局：负责全县安全供电保障。每年汛前督促用电设施主体对公共场所用电设施进行安全隐患排查，督促并指导开展客户产权设备设施安全隐患的整改；对县政府、县防汛抗旱指挥部供电线路、防洪堤供电线路、防洪堤路灯及防洪护桥路灯供电线路等进行一次检查，发现问题及时检修，确保电力供应。抗洪抢险时组建供电抢修队伍，确保及时排除供电故障。解决抢险现场临时增加照明、用电。

广西柳州市桂柳水电有限公司：严格执行县防汛抗旱指挥部的调度令，充分发挥水电站的防洪抗旱减灾功能。

龙江水电有限责任公司：负责本公司安全运行管理，在汛期严格执行县防汛抗旱指挥部的调度令，配合属地政府做好防洪抗旱减灾工作。

中国电信柳城分公司、中国移动柳城分公司：根据县防汛抗旱指挥部要求，确保抗洪抢险的通讯畅通（包括有线、无线通讯），根据县指挥部要求为抢险现场或指挥机构所在地临时开通通讯线路。

中国石化广西柳州柳城石油分公司：负责保障抗洪救灾油品供应。

人保财险柳城支公司：负责做好受灾单位的理赔，帮助企业尽快恢复生产。

各乡镇、华侨管理区：按照分级负责、属地为主的原则，成立本辖区防汛抗旱指挥机构，制定并执行本辖区防汛抗旱包保责任制。在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，组织所属单位和辖区内的企、事业单位及民兵应急分队完成本行政区域内的隐患排查、防洪排涝、抢险救灾任务及灾后重建工作。

各成员单位根据各自职责，拟定本单位的防汛抗旱应急抢险预案。

抄送：县委各部门，各人民团体。

      县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

柳城县人民政府办公室               2023年10月11日印发