规范性文件实施后评估报告

一、评估对象

本次实施后评估的对象为柳城县人民政府规范性文件《柳城县残疾儿童康复救助实施方案》（以下简称《实施方案》），该《实施方案》经柳城县人民政府审定，2019年9月公布，自2019年7月1日起施行。

二、评估目的

按照行政规范性文件实施后评估要求，从基本情况、取得成效和存在问题三大方面对《柳城县残疾儿童康复救助实施方案》实施情况进行调查研究和评估，总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足，判断是否实现了出台目的，是否需要修订或者废止。

三、实施情况

（一）基本情况

《柳城县残疾儿童康复救助实施方案》于2019年7月1日起施行，现实施已满6年，应当评估实施效果。柳城县残疾人联合会系该《实施方案》的起草部门和实施主体，因此由柳城县残疾人联合会负责实施后评估。

（二）取得成效

1.强化组织领导。柳城县残联高度重视残疾儿童康复救助工作，坚持党建引领残建，不断加大政策保障，优化服务水平，切实履行残联“桥梁纽带”作用，逐渐形成了党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作格局，持续为残疾儿童提供全面、专业的康复服务。

2.优化服务流程。切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力，在县残联办公室设立救助专窗，实行专人专办，对符合康复救助条件的残疾儿童，及时审批办理，并进一步优化服务机制，简化申报审批程序，努力实现“救早救小，应救尽救”。2019年以来，累计为残疾儿童提供康复救助1465人次。

3.严格机构监督。为确保定点康复机构的服务质量，我们加强对定点康复机构的监督和管理，要求各定点康复机构严格规范管理，优化机构环境，不定期到定点康复机构进行检查，重点检查残疾儿童的档案的建立、救助项目的填写及家长签字等情况。2019年以来，累计开展机构检查评估7次，服务质量跟踪回访98人次，家长满意度达到95%以上。

4.加强创新实践。指导县妇幼保健院在县中心幼儿园开展残疾儿童学前融合教育，目前已陆续接收残疾儿童入园融合；同时积极促进“医康教”融合创新，2025年推动成立柳城县医教康融合实践中心。2025年4月，推动成立柳州市首家县级医教康融合实践机构——柳城县医教康融合实践中心，有效解决了特教学生康复难题。

5.加大政策宣传。充分利用“全国助残日”等重要节点，多形式、多渠道宣传残疾儿童康复救助政策、支持性服务和残疾预防知识等。制定《致家长的一封信》等宣传材料，结合入户宣传、窗口投放和线上推送等方式，发布残疾儿童康复救助政策解读材料，并组织各乡镇残联广泛宣传，切实提高政策知晓度，引导符合条件的残疾儿童家庭积极申请康复救助，及时接受康复训练。2019年至今，累计发放政策宣传资料4000份。

6.完善协同机制。深化“放管服”改革，加强部门间工作衔接和信息共享，为残疾儿童提供更优质、更系统的服务。加强经费保障，协调县财政局统筹发挥财政资金的引导作用。联合县教育局、卫健局开展残疾儿童康复定点机构的评审工作，加快和完善辖区内残疾儿童定点康复机构建设。联合人社、卫健等部门加强康复人才教育培训培养，不断提高康复服务从业人员能力素质。组织各乡镇、人民政府做好残疾儿童康复救助实施办法的政策宣传工作，营造关爱残疾儿童的良好社会氛围。

（三）存在问题

1.大部分农村残疾儿童家庭经济困难，劳动力不足，接送儿童接受康复训练难度较大，残疾儿童康复救助参与率有降低的趋势。

2.康复训练效果较缓慢且不均匀，多数情况下短期看不到明显效果，需要长期坚持积累效果，部分残疾儿童监护人对康复训练认识不够全面，信心不足，有放弃坚持训练的趋势。

四、评估结论和建议

（一）评估结论。从总体上看，《柳城县残疾儿童康复救助实施方案》遵循社会主义法治统一原则，制定程序合法，实施效果显著，实现了预期目的。

（二）下一步建议。建议该《柳城县残疾儿童康复救助实施方案》继续实施。

                            柳城县残疾人联合会

                            2025年12月29日