规范性文件实施后评估报告

一、评估对象

本次实施后评估的对象为县人民政府的规范性文件“柳城县人民政府关于印发《柳城县行政执法公示制度（试行）》、《柳城县行政执法全过程记录制度（试行）》、《柳城县重大行政执法决定法制审核制度（试行）》的通知（以下简称《三项制度》”经县人民政府审定，2022年6月公布，自2022年6月8日起施行，有效期：长期。

二、评估目的

按照行政规范性文件实施后评估要求，从基本情况、取得成效和存在问题三大方面对“柳城县人民政府关于印发《柳城县行政执法公示制度（试行）》、《柳城县行政执法全过程记录制度（试行）》、《柳城县重大行政执法决定法制审核制度（试行）》的通知”实施情况进行调查研究和评估，总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足，判断是否实现了出台目的，是否需要修订或者废止。

三、实施情况

（一）基本情况。《三项制度》于2022年6月8日起施行，现实施已满3年，应当评估实施效果。柳城县司法局系该《三项制度》的起草部门和实施主体，因此由柳城县司法局负责实施后评估。

（二）取得成效

1.执法规范化水平显著提升：通过落实“三项制度”，行政执法行为进一步规范，截至评估期末，执法案卷评查合格率从实施初期的78%提升至95%，法律适用错误、程序违法等问题得到有效控制。

2.执法质效明显改善：推行“综合查一次”等模式，行政检查总量同比下降31%，发现问题比例平均提高近12个百分点，实现“减量提质”的监管目标；罚没收入同比下降23%，趋利性执法等问题得到有效遏制。

3.营商环境持续优化：企业和群众反映“检查次数明显减少、执法更规范透明”，政企互信水平显著提升，为经济回升向好提供了有力支撑。

4.执法公信力不断增强：通过全面公示执法信息、规范记录执法过程、严格审核重大决定，行政执法的透明度和可预期性提升，行政复议、行政诉讼败诉率较制度实施前下降显著。

（三）存在问题。

1.制度执行不够均衡。部分基层执法单位对“三项制度”重视程度不足，存在重形式轻实效的现象，如执法公示不够及时全面、全过程记录存在遗漏、法制审核“走过场”等问题。

2.专业能力有待提升。法制审核人员多为兼职，法律专业知识和业务能力参差不齐，对疑难复杂案件的审核把关能力不足；部分执法人员对记录规范、公示要求掌握不熟练，影响制度执行质量。

3.信息化支撑不足。执法信息公示平台、全程记录管理系统与业务办理系统数据未完全互通，存在重复录入问题；音像记录设备配备不足，部分老旧设备影响记录效果，数据存储和共享机制不够完善。

四、评估结论和建议

（一）评估结论。从总体上看，“三项制度”遵循社会主义法治统一原则，制定程序合法，实施效果显著，有效规范了行政执法行为，提升了执法质效和公信力，优化了营商环境，企业和群众获得感显著增强，制度整体符合当前行政执法工作需要，实现了预期目的。

（二）下一步建议。建议该“三项制度”继续实施。同时，针对评估发现的执行不均衡、专业能力不足等问题，需进一步修订完善并强化落实。

                柳城县司法局

             2025年12月30日