规范性文件实施后评估报告

一、评估对象

本次实施后评估的对象为柳城县人民政府规范性文件《柳城县农房建设规划管控暂行办法》（柳城政规〔2021〕17号）（以下简称《办法》），该《办法》经柳城县人民政府审定，于2021年12月24日公布，自印发之日起试行，试行期为两年，已于2023年12月23日试行期满。

二、评估目的

按照行政规范性文件实施后评估要求，从基本情况、取得成效和存在问题三大方面对《办法》实施情况进行调查研究和评估，总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足，判断是否实现了出台目的，是否继续实施、是否需要修订或废止。

三、实施情况

（一）基本情况

《办法》自2021年12月24日起试行，试行期两年，现试行期已满。柳城县自然资源和规划局系该《办法》的牵头起草部门，并作为主要实施部门之一参与后续监管与指导工作，现对其实施效果进行评估。

（二）取得成效

1.明确了农房建设规划管控的职责分工，强化了乡镇人民政府审批主体责任，推动了县乡两级协同管理机制的建立。

2.规范了农房建设审批流程，明确了申请条件、不予批准情形及“三到场”监管要求，提升了审批效率和透明度。

3.细化了农房选址、规模、风貌等方面的管控要求，为乡村规划建设提供了可操作性依据，有助于节约集约用地、保护耕地和改善农村人居环境。

4.推动了“带图报建”制度和标准化图集应用，促进了农房建设质量与风貌提升。

（三）存在问题

1.文件试行期已过，效力不明确：《办法》试行两年期满后未及时转为正式文件或明确延续，影响执行连续性和权威性。

2.图集适用度不高：现有推荐农房设计图集与部分村庄风貌、农户实际需求匹配度不足，推广使用率较低。

3.部分条款与最新政策衔接不足：如与近年来国土空间规划、宅基地改革等新政策衔接不够紧密。

四、评估结论和建议

（一）评估结论

从总体上看，《办法》制定程序合法，内容基本符合当时法律法规要求，对规范农房建设管理起到积极作用，基本实现预期目标。但因试行期已过，且存在图集适用性不足、与当前规划体系衔接不畅问题，需修订完善。

（二）下一步建议

建议对《办法》进行修订。

1.将文件转为正式实施文件，并明确有效期。

2.结合本地实际，优化农房设计图集，提升适用性与选用率。

3.衔接国土空间规划体系，优化农用地转用与村庄规划的审批衔接机制。

柳城县自然资源和规划局

                           2025年12月29日