《柳城人民政府关于印发柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案（试行）的通知》实施后评估报告

一、评估对象

本次实施后评估的对象为柳城县人民政府规范性文件《柳城人民政府关于印发柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案（试行）的通知》（以下简称《柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案》）该《柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案》经柳城县人民政府审定，2021年9月公布，自2021年9月4日起施行，有效期至2024年9月4日。

二、评估目的

按照行政规范性文件实施后评估要求，从基本情况、取得成效和存在问题三大方面对《柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案》实施情况进行调查研究和评估，总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足，判断是否实现了出台目的，是否需要修订或者废止。

三、实施情况

（一）基本情况

《柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案》于2021年9月4日起施行，现实施已满3年，应当评估实施效果。柳城县卫生健康局系该《柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案》的起草部门和实施主体，因此由柳城县卫生健康局负责实施后评估。

（二）取得成效

1.实行“乡聘村医”政策后，村卫生管理模式改变，村卫生室与乡镇卫生院合为一体，真正实现一体化管理，村卫生管理更加规范有序，乡镇卫生院能够将先进的管理理念和经验引入村卫生室，从药品采购、医疗设备管理到医疗服务流程等各个环节都进行了标准化建设，大大提升了村卫生室的服务质量和管理水平。

2.乡村医生准入和退出机制更加规范，规范乡村医生依法执业，严格按照相关法律法规和专业标准进行乡村医生的选拔和考核，确保了乡村医生依法执业，提高了乡村医生队伍的整体素质，也为乡村医疗卫生事业的健康发展奠定了坚实基础。

3.明确乡村医生工作职责，加强村卫生室日常管理工作，通过制定详细的工作规范和考核标准，乡村医生的工作目标更加清晰，日常工作更加有序。

4.提高乡村医生待遇，完善在岗乡村医生社会保险机制，增强了乡村医生的职业认同感和归属感，越来越多的人愿意投身乡村医疗卫生事业，实现了乡村医生队伍的壮大，柳城县乡村医生由2021年的73人，增加到2025年的105人。

5.严格执行绩效考核，将乡村医生的工作业绩与收入挂钩，充分调动了他们的工作积极性和主动性，通过绩效考核，及时发现乡村医生工作中存在的问题并加以改进，进一步提升了乡村医疗卫生服务的质量和效率。

（三）存在问题

1.在岗乡村医生每月工资补助经费所需经费由市和县财政按1：1的比例负担，然而县级财政拨付进度迟缓，工资补助经费拖欠情况时有发生，影响着乡村医生的切身利益。

2.目前我县乡村医生队伍呈现老龄化态势，60、70后占比高达55%，预计未来十年将有57名乡村医生陆续退休，乡村医疗人力断层问题亟待解决。

四、评估结论和建议

（一）评估结论。从总体上看，《柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案》遵循社会主义法治统一原则，制定程序合法，实施效果显著，实现了预期目的。

（二）下一步建议。建议该《柳城县乡村医生“乡聘村用”实施方案》继续实施，更有利于柳城县乡村医生队伍建设发展。

柳城县卫生健康局

2025年12月29日