柳城县2020年革命老区转移支付资金绩效自评报告

一、转移支付资金管理情况

（一）转移支付资金制度建设情况

《柳城县财政局关于印发柳城县革命老区转移支付资金管理办法的通知》（柳城财政〔2019〕72号）。

（二）转移支付资金规模、项目安排、投资总规模等情况

1、资金规模

2020年上级下达我县革命老区转移支付资金740万元。

2、项目安排

2020年我县组织实施的革命老区转移支付建设项目22个,均为基础设施项目。分别为：（１）大埔镇乐寨村良社屯道路硬化投资20万元；（２）大埔镇洛崖村广东屯至洛崖狮子头道路硬化投资40万元；（３）龙头镇龙头村岭脚屯至630县道路口道路硬化投资45万元；（４）太平镇近潭村大桥屯太阳能路灯亮化工程投资16万元；（５）太平镇木界村山脚屯人饮工程34万元；（６）太平镇江头村江头屯人饮工程投资10万元；（７）沙埔镇碑田村、大安村、长隆村太阳能路灯亮化工程投资33万元；（８）沙埔镇上雷村上榴屯村中至072县道路口产业道路硬化投资30万元；（9）东泉镇螺田村、凉亭村、中段村太阳能路灯亮化工程投资40万元；（10) 凤山镇旧县村、南丹村、大湾村、思练村太阳能路灯亮化工程投资50万元；（11）社冲乡社冲村、仓贝村、长漕村、无忧村太阳能路灯亮化工程投资45万元；（12）马山镇横山村、马山村、肯洛村太阳能路灯亮化工程投资44万元；（13）六塘镇黄冲村大朝屯太阳能路灯亮化工程投资10万元；（14）古砦乡龙美村、大户村、古砦村、岭头村太阳能路灯亮化工程投资60万元；（15）大埔中回村中回屯产业道路硬化投资22万元；（16）东泉镇碑塘村谢家屯产业道路挡土墙建设投资20万元；（17）凤山镇二塘村委会文化室建设投资35万元；（18）古砦仫佬族乡大户村新维屯至桥头屯产业道路硬化投资69万元；（19）柳城县独（合）葬烈士墓修缮、立碑工程投资23万元；（20）龙美烈士陵园和杨柳烈士纪念碑修缮、立碑工程投资40万元；（21）古砦中学烈士公墓红色革命教育基地建设工程投资28万元；（22）柳城县烈士陵园维修改造项目工程投资26万元。

3、投资总规模

2020年投入革命老区转移支付资金共计740万元，全部资金安排用于修建基础道路设施、路灯亮化、人畜饮水、烈士墓园修缮等，项目共计安排22个。其中：村屯道路硬化建设项目7个5.37公里，投资246万元；文化室建设1座60㎡，投资35万元；人饮项目2个，投资44万元；太阳能路灯亮化工程总投资298万元，在8个乡镇23个村安装978套（盏）路灯；烈士陵园修缮项目4个投资117万元。

（三）转移支付资金使用情况

以上22个项目共支出资金740万元，截至2020年12月31日已全部支付完毕。转移支付资金支出率100%。

二、绩效评价指标自评分析

（一）制度机制建设（10分）

1、管理办法（2分）：由县财政部门制定我县革命老区转移支付资金管理办法。该项自评得分2分。

2、项目决策（2分）：项目申报经过县扶贫办、县退役军人事务局领导班子集体决策，并由县人民政府上报市财政局审批。该项自评得分2分。

3、项目调整（3分）：2020年无调整项目。该项自评得分3分。

4、监督检查和绩效评价（3分）：县扶贫办、县退役军人事务局积极筹备项目实施工作，不定期对项目进行督促检查，项目竣工后，及时组织施工方、监理公司、革命老区建设促进会等部门对项目进行验收，同时对项目进行绩效自评。该项自评得分3分。

（二）项目管理（18分）

1、项目报备及时性（4分）：自治区下达资金后，按要求编制绩效目标，并按时报上级财政部门审定备案。该项自评得分4分。

2、项目落实及时性（3分）：项目批复后，县财政局按时下达指标到县扶贫办和县退役军人事务局，县扶贫办和县退役军人事务局及时组织项目实施和下达建设项目给各乡镇组织实施。该项自评得分3分。

3、项目管理合规性（6分）：项目实施均按规定进行项目评审、政府采购、合同签订、工程监理、竣工验收等程序。该项自评得分6分。

4、项目绩效目标（5分）：所有项目都编制产出、效果、满意度绩效指标。该项自评得分5分。

（三）资金管理（18分）

1、资金支出进度（5分）：截至2020年12月31日资金支出740万元，支出进度100%。该项自评得分5分。

2、资金拨付（5分）：资金按照合同约定拨付到项目单位。该项自评得分5分。

3、资金使用合规性（5分）：资金按照相关转移支付资金管理办法规定的方向、范围、标准、用途使用。该项自评得分5分。

4、账务核算（3分）：项目按照财务核算管理规定及时、准确核算。该项自评得分3分。

（四）产出（30分）

1、项目完成程度（14分）：截至2020年12月31日完成项目22个，按项目个数计算，项目完成程度100%。该项自评得分14分。

2、完成数量和质量（8分）：项目全部完成计划工程量，完工项目验收合格。该项自评得分8分。

3、完成成本（8分）：项目计划投资额740万元，已拨付使用740万元。该项自评得分8分。

（五）效果（24分）

1、政策目标实现程度（15分）：项目投入使用后有效改善老区交通条件，为群众提供照明便利，丰富群众文娱活动，提高了群众的生产活动质量，加快群众脱贫致富的步伐，达到政策目标预期。该项自评得分15分。

2、维持与反馈机制（9分）：通过对完工的项目村进行调查，当地群众对项目实施满意。该项自评得分9分。

（六）扣分项（-20分）

财经纪律：未出现贪污腐败问题；未被上级或本级党委、政府，纪委、财政部门、审计部门书面通报批评。该项自评得分0分。

自评总得分100分。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、加强摸底调查，做好项目前期工作。一是对乡镇村屯道路项目和革命老区革命传统教育基地维修与改造项目进行调研，编写可行性申请报告。二是做好项目库的建设，提前进行项目的摸排调查，储备了一批项目，申报项目时可及时编报项目。

2、加强部门协调，推进项目实施。做好交通、审计、财政等相关部门的协调工作，得到部门积极配合和支持，有效推动工作开展。

3、加强项目管理，保障工程质量。根据项目实施进度，对项目进行不定期检查，聘请监理公司对工程质量进行监理，确保工程按质按量完成。

（二）资金管理和项目管理中存在的问题

1、项目前期的调查、规划、设计及后期的检查验收、绩效评价等，需要投入大量资金，使本就困难的县级财政更加捉襟见肘。

2、项目建成后，缺乏相应的维护治理费用，使得部分项目发挥社会效益的持续性受到影响。

（三）改进措施及对自治区的建议

1、建议在革命老区转移支付资金可安排项目设计、评审、监理费等，以缓解县级财政支出压力。

2、建议对建成项目安排一定的维护治理费用，促进项目发挥更大的效益。