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申请人：陈某某，男，地址：广西柳城县沙埔镇六广村，现住柳州市鱼峰区德润路，身份证号码：4502221963XXXXXXXX。

被申请人：柳城县沙埔镇人民政府。

法定代表人：唐梓珂，镇长。

地址：广西柳城县沙埔镇沙埔街42号。

第三人1：陈立某，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人2：陈新某，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人3：陈少某，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人4：陈某青，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人5：陈某初，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人6：陈某已，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人7：陈东某，男，汉族住柳州市鱼峰区洛维路

第三人8：陈观某，男，汉族，住沙埔镇六广村山田屯81号。

第三人9：陈加某，男，汉族，住沙埔镇六广村山田屯68号之一。

第三人10：陈李某，男，汉族，住太平镇木界村民委

第三人11：陈刚某，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人12：陈少某，男，汉族，住沙埔镇六广村。

第三人13：陈礼某，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人14：陈某锋，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人15：陈某芳，男，汉族，住沙埔镇六广村

第三人16：陆某某，男，汉族，住柳城县大埔镇胜利西路

申请人因不服被申请人作出的《柳城县沙埔镇人民政府关于六广村山田屯陈某某与陈立某、陈新某、陈少某等16人林地权属纠纷处理决定书》（沙埔政发〔2025〕26号，下称《处理决定书》），于2025年11月4日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：

1.撤销被申请人作出的《处理决定书》；

2.责令被申请人重新作出确权决定。

申请人称：

一、《处理决定书》未查清事实，认定事实错误，被申请人作为确权依据的《协议书》无相关当事人签字，且上面签字均为一人所写，《协议书》上无四至范围，完全不能证明事实，是无效证据，被申请人采信该证据让人难以理解。申请人是六广村三队的，地也是三队的，而16名第三人大部分不是争议地所属生产队的，被申请人在未查清基本事实的情况下就把争议地权属确认给所谓的“陈家家族”。

二、《处理决定书》中“...归六广村山田屯陈家家族所有”，不符合《土地法》第10条“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务”的规定。

三、争议地从1979年分生产队后一直由申请人母亲和申请人管理使用至征地前，从未有人提出过争议。2006年申请人找来合伙人叶某某种植紫荆花树，在征地前该争议地都是由申请人和叶某某在管理，这些管理事实都是有确凿证据的。在征地后有人眼红就拉所谓的家族成员来争征收款，被申请人的确权决定完全无视了申请人常年的管理事实，把权属确定给了“陈家家族”是错误的。

综上，请求柳城县人民政府撤销《处理决定书》，责令被申请人依法把争议地确定给申请人所有。

被申请人称：

一、2024年3月20日沙埔镇人民政府组织双方当事人到现场实地勘察，现场勘验图有双方当事人及代表签字确认，双方均确认争议地块，被申请人与申请人沟通确认过，申请人确认涉及纠纷的16人列为该案件的“被申请人”。

被申请人对《协议书》内容并未完全采信，但依据对《调查笔录》《协议书》内容相互印证，对《协议书》中的部分条款内容予以采信。《协议书》中虽未标明四至范围，但根据《调查笔录》及当事人陈述，均表明《协议书》中陈家大屋之东北方的陈家山岭是金告剪火岭。

二、沙埔镇人民政府依法合规向六广村原党委支书、六广村山田屯原屯长、六广村管片村干进行调查，调查对象符合要求，且《调查笔录》均表明1990年陈家家族成员共同在金告剪火岭种植管理。申请人表示1979年分生产队时，该争议地块分给罗文珍经营管理，至征地前，未有人提出争议。申请人未提供足以佐证该事实理由的相关有效证据，沙埔镇人民政府认可以下事实:申请人在1998年至2006年期间种植管理争议地的事实；申请人将土地流转给叶某某种植管理的事实。综上所述，申请人未提供分地给罗文珍的相关证据，《调查笔录》佐证1990年陈家家族在金告剪火岭种植管理，在申请人经营管理期间，陈家小组不以任何理由干涉和破坏，符合《协议书》条款第三条，符合历史情况。

综上所述，根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第十六条、第三十条的规定，沙埔镇人民政府决定争议地归属陈家家族所有。

行政复议期间，第三人未作答辩，提交了殷某某、陈立某的证人证言。

经审理查明：

争议林地位于沙埔镇六广村民委山田屯金告剪火岭，东至小路，南至叶某某种植的洋紫荆，西至冲沟，北至陈立松种植的尾叶桉，面积2.48公顷（37.2亩），争议地内有申请人种植的尾叶桉，叶某某种植的洋紫荆。上世纪八十年代六广村山田屯在林地划分时因为分岭方案分歧较大，划分林地到户事宜未落实到位。1990年山田屯陈家小组组织人员到争议地种植杉树两万余棵，后因疏于管理没有收获。1998年到2006年期间，申请人与陈某军在争议地先后种植多种果树，2006年申请人与叶某某签订《合作经营合同》，将林地流转给叶某某经营管理。2022年11月因柳州高速过境线公路（罗城经柳城到鹿寨段）项目征地，争议地发生权属纠纷，2024年1月3日申请人向被申请人提交确权申请书，被申请人于2025年10月10日作出《处理决定书》，将争议林地确认为归陈家家族所有。申请人不服向本机关提出行政复议申请。

    上述事实有下列证据证明：《行政复议申请书》行政复议申请书、《行政复议答复书》行政复议答复书、现场堪查材料、《调查笔录》调查笔录、《合作经营合同》等。

本机关认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”被申请人将农村集体土地确认“归陈家家族所有”违反了上述规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款规定，本机关决定如下：

一、撤销柳城县沙埔镇人民政府作出的《柳城县沙埔镇人民政府关于六广村山田屯陈某某与陈立某、陈新某、陈少某等16人林地权属纠纷处理决定书》（沙埔政发〔2025〕26号）。

二、责令被申请人在法定期限内重新做出确权决定。

当事人如不服本复议决定，可自收到本复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

柳城县人民政府

2025年12月17日