急  件

申请人:韦启某，身份证号:4502221947XXXXXXX,住址:广西柳州市柳城县冲恩村。

被申请人：柳城县冲脉镇人民政府。

法定代表人：全建业，职务：镇长。

第三人：韦某珍，男，壮族，身份证号：4502221957XXXXXX，住址： 柳城县冲脉镇冲恩村民委。

申请人不服被申请人作出的冲脉政发〔2025〕2号《冲脉镇人民政府关于冲恩村洛王屯后菜地权属纠纷处理决定》（下称《处理决定》），向被申请人提出行政复议申请，被申请人于2025年5月6日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：

一、撤销冲脉镇人民政府作出的《处理决定》。

二、责令重新调查并确权。

申请人称：

1、该地是父母留下的菜园地(以下称后菜地)，一直由申请人管理使用，父母在世时没有争议过，70年代申请人用父母的一块菜地建小房，申请人就将该地中一部份给父母种菜，当时父母跟韦某珍共同生活:78年韦某珍与韦某龙换地建房时，由于韦某珍相邻土地的面积不够换，申请人给0.12亩相邻的土地给韦某珍换地建房，韦某珍用两块给申请人管理使用，其中一块就是父母种菜的后菜地，当时兄弟之间只是口头协商，没有书面协议;父母去世后，就空口无凭，韦某珍以后菜地是父母留下的自留地，本应有一份为由，强行在后菜地上种植农作物而引起纠纷。2019年6月27日经村、镇调解:后菜地约0.12亩平均分为三份，三兄弟各占一份，韦某珍、另一兄弟韦某交签字同意此方案，韦某交还说:争议土地面积不多，且距大哥(申请人)家近，一起给大哥得了，如一定要分，我这份给大哥管理使用。但申请人不同此方案，理由是互换地后，后菜地理应全部由申请人管理使用。

2、被申请人在确权决定中未深入调查，仅凭几名村民证明韦某珍在此地上经营过就错误将后菜地中0.07亩确权给韦某珍。

3、有村民证明后菜地是申请人的(附证据)。

被申请人称：

一、事实依据

经被申请人工作人员与证人核实，可以证明该菜地从80年代开始至纠纷发生，一直都是韦某珍管理使用。有洛王屯群众证明、调查笔录、土地、山林权属争议案件现场勘查笔录等证据予以证实。经被申请人依法组织双方当事人现场走界勘查查明，争议地名称为“后菜地”，四至范围为:东至韦启某老厕所、南至空地、西至韦某龙自留地、北至道路，争议地实际面积约为0.07亩。

二、法律依据

根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第四条、第三十条之有关规定，被申请人作出处理决定。

第三人在复议期间未提交材料

本机关查明：

争议地四至范围为:东至韦启某老厕所、南至空地、西至韦某龙自留地、北至道路，争议地实际面积约为0.07亩。第三人于2024年9月24日向被申请人提交土地确权申请，被申请人未经调解程序于2025年3月5日作出《处理决定》，申请人不服，向本机关申请行政复议。

上述事实有下列证据证明:行政复议申请书、《处理决定》、行政复议答复、相关调查勘验笔录及照片等。

本机关认为，根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第二十五条规定，土地、山林和水利工程权属纠纷确权处理应当按照下列程序进行：

（一）实地调查，核实证据；

（二）听取各方当事人意见；

（三）组织和解、调解；

（四）行政主管部门集体讨论提出确权建议；

（五）人民政府集体讨论决定。

被申请人作出《处理决定》前未组织和解、调解，违反了法定程序。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条的规定，本机关决定如下：

一、撤销被申请人作出的《冲脉镇人民政府关于冲恩村洛王屯后菜地权属纠纷处理决定》（冲脉政发〔2025〕2号）。

二、责令被申请人于法定期限内重新作出确权处理。

当事人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

柳城县人民政府

2025年7月31日