柳城县乡镇民政服务站项目邀标公告

一、项目基本信息

1.项目名称：柳城县乡镇民政服务站项目

2.项目总预算（最高限价）：380000.00元（大写：叁拾捌万元整），超出最高限价的报价作无效投标/响应处理。

3.资金来源：上级资金。

4.服务周期：自合同签订之日起3个月。

5.服务区域：柳城县辖区范围内所有村（社区）。

6.采购方式：邀请招标。

7.结算方式：本项目采用分期拨付、考核挂钩方式结算，资金拨付严格执行财政资金管理相关规定。

二、项目报价要求

1.本项目设置最高限价38万元，供应商须结合本项目全部服务内容、人员成本、交通成本、物料成本、台账制作、活动开展、税费、项目管理及质保服务等所有费用进行综合报价。

2.本次报价为全包固定总价，包含完成本项目全部工作内容所需的一切费用，采购人不再另行支付任何费用。

3.报价须合理合规，采购人有权对报价合理性进行核查，供应商需提供成本说明，无法合理解释的，采购人有权认定为无效响应。

4.项目资金专款专用，报价明细需对应服务内容，符合财政资金及彩票公益金使用管理要求，满足绩效评价、审计核查要求。

三、项目总体目标

依托民政服务站阵地，联动辖区志愿者、“银发”志愿服务团等力量，常态化开展重点困难群体关爱访视、诉求收集、问题处置及民政政策宣传工作。摸清辖区特困人员、低保家庭、困境儿童、困难残疾人、领取经济困难养老补贴老人、特殊老年人等群体生活现状、安全隐患、服务需求，精准链接帮扶资源，化解群众急难愁盼问题；常态化开展民政政策、安全反诈、移风易俗宣传活动，提升群众民政政策知晓率，规范基层红白事操办，营造公益向善、文明和谐的基层治理氛围，筑牢民生兜底保障防线。

四、核心服务内容及量化工作要求

（一）重点群体关爱访视服务

组建专项服务队伍，联动志愿力量，对辖区各类民政重点保障对象开展常态化上门访视、动态排查、需求收集、隐患排查、问题处置、资源链接服务，建立一户一档访视台账，分类记录服务对象生活状况、安全风险、诉求建议、处置结果，做到底数清、情况明、问题有闭环。全项目周期累计访视总人次不低于7200人次，具体服务要求如下：

1.分散供养特困人员访视服务（≥1000人次）

针对辖区60周岁以上分散供养特困人员开展上门探视服务。重点核查服务对象基本衣食住行生活状况、居家用水用电用气安全、居住环境隐患、身体健康状况；核查日常照料落实情况、特困供养各项保障政策落实情况。主动收集生活困难、照料缺失、心理孤独等诉求，对简单问题现场协助解决，复杂问题整理台账，对接社区、民政部门协同处置，按需链接养老照料、心理疏导、物资帮扶、隐患整改等社会服务资源。

2.城乡低保、低保边缘家庭、支出型困难家庭访视服务（≥3000人次）

对辖区在册城乡低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出型困难家庭开展年上门访视。排查家庭人口变动、收入支出变化、生活困境、就学就医刚需、居家安全风险等情况，核实救助保障政策落实到位情况。耐心倾听群众诉求，记录群众对民政救助政策的意见建议，针对医疗、教育、就业、临时困难等问题，精准链接帮扶资源，协助对接各类救助渠道，动态更新困难家庭信息台账，助力精准救助、动态管理。

3.领取经济困难养老补贴老人、特殊老年人群体访视服务（≥500人次）

聚焦领取经济困难老年人养老服务补贴老人、农村幸福院特困老人、城市独居空巢老年人开展专项访视服务。重点关注独居空巢老人无人照料、心理孤寂、突发困难、安全隐患等问题，常态化排查风险、安抚情绪。精准记录特殊老年群体个性化养老需求，联动社区、志愿队伍开展陪伴探访、便民帮扶、隐患提醒等服务，补齐特殊老年群体关爱服务短板。

4.孤儿、事实无人抚养儿童排查访视服务（≥200人次，闭环解决困境问题2-3例）

对辖区在册孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、流动儿童开展排查与上门访视。重点核查生活补助、监护补贴发放到位情况，核查委托监护人履职情况、儿童居住环境、就学生活、心理健康状况。排查儿童监护缺失、生活困难、心理问题、安全隐患、流动管护漏洞等问题，建立困境儿童问题清单。针对排查发现的重点疑难困境问题，全程跟进协调社区、学校、民政部门、公益组织，完成2-3例困境问题闭环处置，做好未成年人关爱保护、风险防控工作。

5.困难残疾人两项补贴对象专项访视服务（≥2500人次）

依托中央彩票公益金专项经费，聚焦享受困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴的服务对象，开展排查与上门访视。重点排查残疾人居家生活、康复护理、出行安全、家庭照料情况，核查残疾人两项补贴政策落实、动态变动情况。收集残疾人康复、就业、辅助器具、生活帮扶、权益保障等诉求，宣传残疾人救助、康复、维权政策，精准链接康复服务、公益帮扶、无障碍改造、就业扶持等资源，常态化做好残疾人群体动态关爱与服务保障工作。

（二）民政政策关爱宣传服务

结合辖区民生服务重点、群众高频咨询问题，常态化开展民政惠民政策、安全科普、文明新风主题宣传活动，破除政策壁垒，提升群众知晓率，推进基层移风易俗建设。项目周期内开展社区主题宣传活动不少于3场，单场参与群众不少于30人，具体服务内容：

1.民政惠民政策宣传：宣传低保、特困供养、高龄津贴、残疾人两项补贴、困境儿童保障、临时救助、养老服务、社会救助等民政核心惠民政策，解读政策申请条件、办理流程、补贴标准、动态退出机制，解答群众政策疑问。

2.安全与法治科普宣传：针对性开展老年人、儿童电信诈骗、养老诈骗、非法集资防范宣传，普及居家安全、健康养生、消防安全知识；开展基层法治教育宣传，提升群众法治意识和自我保护能力。

3.移风易俗与公益宣传：倡导文明节俭新风，引导群众规范操办红白喜事，杜绝大操大办、铺张浪费、封建迷信等陋习；宣传公益慈善理念，引导居民、志愿者参与基层公益帮扶、邻里互助服务，营造共建共治共享的基层治理氛围。

五、服务实施标准与工作要求

1.人员要求：中标服务商需配备专职项目负责人、专职人员，组建固定服务团队，全程负责访视排查、活动开展、台账整理、问题处置、资料归档等工作，人员稳定、熟悉民政各项惠民政策。

2.台账管理：建立完整、规范的电子+纸质台账，包含访视登记表、服务对象信息表、诉求问题清单、问题处置台账、活动方案、活动照片、签到表、宣传资料、工作总结等，做到一事一档、全程可溯。

3.问题闭环：对访视、宣传中收集的群众诉求、安全隐患、民生难题，分类建立台账，明确处置时限，能即时解决的当场解决，不能解决的逐级上报、跟踪对接、闭环销号，杜绝问题积压。

4.合规管理：项目资金专款专用，严格对应资金使用范围，区级困难群众资金专项用于各类困难群体关爱访视、帮扶服务；中央彩票公益金专项用于残疾人两项补贴对象关爱服务，严格遵守广西困难群众救助补助资金、彩票公益金管理规定，接受财政、民政部门监督审计。

5.服务规范：所有上门服务、宣传活动需文明规范、态度亲和，尊重服务对象隐私，严禁泄露群众个人信息、家庭信息、帮扶信息，杜绝服务敷衍、漏访、错访、虚假台账等问题。

六、项目交付成果

1.全套服务台账资料（访视台账、问题处置闭环资料、群众诉求汇总表）。

2.3场及以上主题宣传活动完整资料（方案、签到、照片、总结、宣传素材）。

3.重点群体动态排查分析报告、困境问题处置工作总结。

4.项目中期工作总结、项目终期完整总结报告、资金使用明细报表。

5.甲方要求的其他归档资料、工作佐证材料。

七、考核验收要求

1.量化指标全部达标：各类群体访视人次、宣传活动场次及参与人数、困境问题处置数量均达到采购要求。

2.台账资料完整规范、数据真实准确，问题处置闭环到位。

3.群众满意度达标，无服务投诉、无负面舆情、无资金使用违规问题。

4.顺利通过民政部门、财政部门年度绩效考评及资金审计。

八、投标人资质要求

1.具有独立法人资格，持有有效的营业执照，近3年内具有乡镇（街道）社工站、乡镇（街道）民政服务站、社会救助、特困人员关爱、困境儿童关爱、残疾人服务类政府购买服务项目实施业绩，提供合同复印件佐证。

2.遵守《政府采购法》第二十二条规定，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，良好商业信誉、健全财务会计制度，近三年内无重大违法失信记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体。

3.本项目不接受联合体投标，不得转包、分包本项目服务。

九、投标文件递交相关事项

1.投标文件递交截止时间：2026年10月23日17时30分

2.递交地点：柳城县民政局综合三股

3.投标文件包含：营业执照、法人身份证明、授权委托书、同类项目业绩证明、项目实施方案、报价文件、承诺书等。

十、其他事项

1.本次邀标仅向受邀单位发出投标邀请，未收到邀请的单位不得参与投标。

2.未尽事宜，在采购合同中另行约定。

联系人：肖文飞

联系电话：0772-2465983

柳城县民政局

2026年10月19日