柳城县综合行政执法局

2025年法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及市委依法治市办关于报送和公开2025年法治政府建设年度报告的要求，结合我局实际，全面开展法治政府建设工作。现将我局2025年法治政府建设年度报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2025年以来，柳城县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真开展党组中心组理论学习，完善了党组理论学习中心组学习制度，制定了学习安排表，根据实际情况确定每个月的学习内容，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟习近平法治思想，用理论武装头脑，用习近平法治思想指导执法工作。截至目前，我局党组理论学习中心组共开展了8次专题学习。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是根据人员变动情况，对柳城县综合行政执法局法治政府建设工作领导小组进行重新调整，党政主要负责人主抓法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，层层压实责任。二是把依法行政工作纳入局重点工作任务，使组织有保障、落实有机制，把全局各项工作纳入法治化轨道。

（三）健全政府机构职能体系

为健全机构职能与增强执法能力，我局内设7股室：局办公室负责草拟有关综合性文稿，负责文电、档案、外联、后勤服务、安全保密、政务公开等工作；党建工作办公室协调党组决策，管理党建及人事考核；财务股执行相关财经法律、法规、政策和财务管理制度，监督财务活动，维护财经纪律；法制股负责法制建设，培训，指导执法大队案件查处、行政复议、行政诉讼等事项；执法监督股监督执法行为，处理执法中违规事项的投诉、举报等工作；数字城管股运用数字化手段，可动态监控案件处理进度，并协调多部门对案件进行处理；村容股统筹农村生活垃圾治理，制定监督评价办法，协调多部门参与治理，并负责项目申报、建设管理等工作。7股室各司其职，共同推动我局工作高效运行。

（四）完善依法行政制度体系

按照法治政府建设要求，进一步优化完善执法案件程序，及时修改完善执法文书，规范执法行为。结合法治和业务培训，对当前执法热点、难点进行点评，以案释法，指导办案人员对当前热点、难点问题规范、高效执法。为确保日常执法顺畅，柳城县综合行政执法局建立和完善了多项案件查处及管理制度，包括调查取证和告知、重大执法决定法制审核等，并动态调整权责清单和自由裁量基准。同时，制定了协管员考核机制，以制度约束，规范执法，树立良好形象，保障依法行政。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力

为健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力，柳城县综合行政执法局制定了《会议制度》《党组的议事和决策规则》《党组决策责任追究规则》和《党组班子民主生活会制度》等制度，坚持民主集中制原则，确保集体领导决策落到实处，提升局党组、局班子决策的科学性和可执行力。

（六）严格规范公正文明执法

充分发挥执法监督股的监督作用，严格落实重大案件集体审核制度。依法对柳城县综合行政执法局办理的案件、权责清单、制度等信息进行公开，通过不定期明察和暗访的方式，对执法人员依法行政、履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行督察。2025年全年共计开展队伍各项督察巡查300余次。

（七）健全突发事件应对体系

为应对突发事件，柳城县综合行政执法局制定《重大紧急信息报送工作制度》《矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作制度》《信访工作制度》《处置非正常上访实施办法》等一系列制度作为应急预案，并严格执行。

（八）依法化解矛盾纠纷

1.接访情况。2025年全年，柳城县综合行政执法局共接访信访1件，其中已办理完结1件。

2.突发事件。2025年无重大突发事件。

3.及时处理投诉，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。2025年共处理政府热线群众投诉405件，已妥善处理，并化解群众矛盾纠纷问题。

（九）健全行政权力制约和监督体系，严格落实行政执法“三项制度”

1.执行行政执法公示制度。一是通过政府门户网站向社会公布行政执法内容，包括本局执法主体、执法人员信息、执法职责、权责清单、执法程序、救济渠道等信息。行政执法公示事项的内容发生变化时，及时更新。二是向社会公布执法决定。2025年全年，已在政府门户网站公示行政处罚案件64起。

2.执行重大执法决定法制审核制度。柳城县综合行政执法局严格执行重大执法决定法制审核制度，各中队在拟作出行政决定未告知管理相对人前送法制股进行法制审查，法制股自受理之日起五个工作日内完成法制审查工作。法制股对受理的重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查，重大、疑难案件提交局班子集体讨论，业务相关股室及法制机构负责人、案件经办机构负责人均参与讨论，通过后方可作出行政决定并执行。严格实行案件法制审核制度，通过案件审核，对各中队报审的案件的合法性、证据全面性及关联性、自由裁量的适当性等进行审查，提前发现问题和解决问题。今年以来，我局的案件质量更上一个台阶。2025年全年，经法制审核案件共82件。

3.执行行政执法全过程记录制度。严格要求执法队员在执法过程中通过文字、音像等记录方式，全过程记录行政处罚、行政检查等日常执法活动。在案件审理的环节将执法队员是否执行行政执法全过程记录制度作为重点审查的内容，对没有达到要求的案件退回整改，整改通过了才提交领导审批。

（十）推进数字法治政府建设

为确保数字城管工作高效运行，我们采取了多项措施：安排专人协调沟通，及时在数管平台处理任务，共办理案件7424件，结案率100%；要求巡查员分路段按网格巡查，在数字平台立案，并安排专人核实，确保多重管理；为综合行政执法大队外勤人员与数管股巡查员配备了执法记录仪，用于案件执法过程音像记录、保管；开展专业知识培训以提升业务水平，制定工作制度，强化服务意识，实现从被动管理到主动服务的转变。

（十一）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制

1.制定《2025年柳城县城市管理行政执法局“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”任务措施清单》，并于2025年7月17日通过政府门户网站向社会公布。

2.2025年，结合“法律六进”“地方性法规宣传月”等工作开展内容丰富、形式多样的法律法规宣传活动。一是制作宣传展板和宣传单，组织工作人员在白阳广场开展宣传活动，向群众发放宣传单，宣传《柳州市餐厨垃圾管理规定》《柳州市城市建筑垃圾管理办法》《柳州市公园广场条例》《柳州市机动车停车条例》等与群众生产、生活息息相关的地方性法规，对群众咨询耐心讲解，做好服务工作。二是组织单位干部职工集中学习上述法律法规，提高业务水平。三是结合“法律六进”工作，把地方性法规宣传带进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，进一步提高群众参与意识，提高群众认知，激发群众参与热情。四是利用微信公众号、LED电子屏等媒体向社会大众宣传地方性法规。

（十二）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

    贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将学法用法和推进法治建设情况作为领导班子和领导干部年度述职内容。把依法行政工作纳入全局重点工作任务，确保组织有保障、落实有机制，把全局各项工作纳入法治化轨道。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）城市规划和基础设施滞后，城管执法难度大。柳城县智慧农贸市场内摊位容量不足，摊位设置不合理，基础设施不完善，市场周边车辆时常乱停乱放易造成交通拥堵，部门之间的联合执法仍需进一步加强。

（二）资源保障与执法需求不匹配，部门协作与信息共享不足。机构改革后执法事项增多、范围扩大，但人员编制、经费及专业设备未同步补充，执法力量严重不足，缺乏专项培训与专用设备支撑，部门之间尚未建成统一的执法信息共享平台，信息无法实时互通，影响跨部门执法衔接与整体效能。

（三）当前办案水平仍有提升空间。在部分案件的执法流程中，对“柔性执法”执行不到位，部分案件送达执法文书环节不够规范，证据收集较为单一，证据材料在关联性与完整性方面仍有提升空间。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强宣传教育，提高群众对综合执法工作认知度和满意度。以“法律六进”为载体，针对不同群体的特点和法治需求开展各具特色的教育活动。开展行政执法人员“以案释法”活动，推动普法融入执法前、中、后全过程。发挥“互联网＋法治宣传”作用，通过门户网站、微信公众号等媒体开辟宣传专栏，定期发布相关法律法规和我局工作中取得的成绩，提高群众对综合行政执法工作的认知度和满意度。

（二）进一步优化综合农贸市场管理工作，确保市场秩序稳定，规范经营。进一步深化工作专班建设，强化宣传教育力度，引导商户合法合规经营，提升市场整体的法治意识，强化市场经营环境的日常巡查与监管，及时发现并纠正违规行为，确保市场秩序稳定、规范经营。

（三）优化干部职工结构，提升队伍法律素养和业务水平。

1.制定招录计划时，有计划的招录与法律相关专业的考生，逐步优化干部结构，实现干部结构的科学化、合理化优化。

2.着力提升培训工作的质量与效能，创新培训模式与方法，丰富培训内容，强化模拟办案演练，切实提升执法队员的业务能力和综合素质。