根据县委统一部署，2020年10月—12月，县委第九轮巡察第四巡察组对督查和绩效考评办公室党组织开展了为期3个月的集中巡察。1月12日，县委第四巡察组向中共柳城县委员会柳城县人民政府督查和绩效考评办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、提高政治站位，强化责任担当，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

督考办严格按照县委第四巡察组的要求，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿到整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决实现问题整改全到位。

    （一）聚焦问题，统一思想，切实增强巡察整改工作的政治自觉和思想自觉。督考办始终把巡察整改工作当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，对照县委巡察组反馈意见和提出的要求，通过务虚会、专题民主生活会等多种形式，对习近平总书记关于巡察工作重要论述，凝聚形成“四个不放过”的思想共识。通过会议，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识，切实增强了督考办班子成员和全体干部职工做好县委巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡察整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。

    （二）严格标准，从严从实，切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。督考办主动对焦对标县委巡察要求，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作落实全过程，通过“两坚持，一注重”确保整改方案的科学性、合理性。一是坚持问题导向。对照县委巡察组提出的3个方面、9项具体问题、25点具体表现，督考办制定了27项具体整改措施，从严从实从细制定整改方案，逐条细化整改措施，列出问题清单，明确了具体整改责任单位和责任人，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。二是坚持标本兼治。既强化“当下改”的实效，又探索“长久立”的机制，注重根本建设、基础建设、长远建设，实现整改问题到位，推进解决新问题到位，不断提高党风廉政建设质量。三是注重整改时效。对能立即整改到位的，立行立改；对需要一定时间解决或长期整改的，制定了整改措施，明确了责任，截至目前已完成整改18项，剩余7项正在整改中。

（三）攻坚克难，较真碰硬，切实增强巡察整改工作的权威性和影响力。针对巡察反馈的重点难点问题，督考办始终坚持敢于较真碰硬的态度，对照最高标准，拿出最硬举措，做到了责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保巡察整改工作真改实改。同时，强化巡察成果综合运用，注重条块结合、上下联动，切实做到举一反三，进行深度落实整改，推进全办整体工作提档升级。在整改过程中，督考办注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合,坚持“条条整改、事事回音、件件落实”,对面上的问题举一反三、全面推进，对点上的问题立行立改、具体解决，确保巡察整改工作扎实有效。

二、坚持问题导向，严格督促检查，确保巡察整改工作全面落实到位

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.学习贯彻落实党中央关于督查考核工作精神不到位。

问题表现一：领导班子对标看齐意识不强。

整改情况：强化学习，深入贯彻领会中央印发的《关于新形势下党的督查检查工作的意见》、《关于统筹规范监督检查考核工作的通知》、《政府督查工作条例》以及习近平总书记关于督查工作的重要讲话精神，进一步加强领导班子的学习自觉性，提高决策的科学化、民主化、规范化。

完成情况：已召开《关于新形势下党的督查检查工作的意见》、《政府督查工作条例》学习会。

问题表现二：结合实际贯彻落实不紧密、不到位。

整改情况：加强考察调研，持续推进督查和绩效考评工作的科学化、规范化、制度化，召开《2021年柳城县重大项目督查工作部署会》并制定、出台《2021年柳城县重大项目督查工作方案》。

完成情况：召开《2021年柳城县重大项目督查工作部署会》并制定、出台《2021年柳城县重大项目督查工作方案》。

2.深耕主责主业不够，统筹推进督查和绩效考评工作力度还需加强。

问题表现一：在督查方式方法创新上做得不够。如：大部分督查工作以发通知要求相关单位报送落实情况汇报材料为主；一些重点工作督查多是听牵头单位和责任单位汇报，深入核查、实地暗访、随机抽查不多，对督查目标和责任落实进展情况持续跟踪关注不够，对影响目标任务落实关键问题深入督查、深挖根源不够，不利于促进问题解决。

整改情况：1、3月18-23日对一季度开竣工18个项目督查进行实地暗访督查。2、3月29日对凤山小镇4个市级项目实地督查。3、4月12-13日对区、市级16个重点项目进行实地督查。4、4月19-23日对住建局牵头的7个项目、科工贸牵头的6个项目、水利局4个项目、征拆办4个项目、教育局2个项目、自然资源局4个项目、文广旅游局3个项目、农业农村局1个项目、投促中心1个项目、乡村办1个项目共合计33个项目进行实地督查。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现二：督查结果深度分析和应用做得不够。2020年5-9月《柳城县2020年县领导联系推进重大项目建设情况督查通报》，通报文件多是罗列进展快的项目、进展正常的项目、进展较慢的项目，缺乏对督查结果进行系统分析，找出可借鉴的经验和进度慢的共性原因，针对共性问题提出指导性的意见和建议。

整改情况：完成2020年县重大项目督查工作总结及2021年计划。编制《柳城县重大项目督查“红黑榜”》，督查结果直接与绩效挂钩，并为县发改、财政等部门实施重大项目管理提供基本依据，有力推动项目建设。每年通报2次，分别于7月、12月出通报。

完成情况：2020年3-12月，完成对重大项目进度报告10篇，7月完成《柳城县重大项目督查“红黑榜”》通报，召开2020年重大项目督查结果分析会，2021年重大项目通报未到时间。

问题描述（一）：绩效考评方案、指标分配、评分细则设置奖励发放方案还不够科学，绩效管理综合协调作用发挥不够明显。

问题表现一：对绩效考评指标设置进行全县性统筹不够，各考评项多由数据采集部门设置指标、评分细则，在被考评单位提出异议时，主动介入协调解决问题不够。

整改情况：在每年的绩效考评指标及评分细则转发各单位征求意见时，及时指导各单位对绩效考评指标及评分细则进行分析研讨，对有异议的指标及细则进行修改。

完成情况：2021年绩效考评指标及评分细则征求意见工作尚未开始。

问题表现二：基层反映绩效考评迎检负担仍较重，绩效考评指标多而细，下半年绩效考评检查和提交佐证材料台账较多，应对绩效考评需要投入大量的时间和精力。

整改情况：制定下发《2020年柳城县督查检查考核计划》，2020年督查检查考核计划由原来的108项减少到45项，减少了63项，减少了原来计划督查检查项目的58.3%。2021年将继续深入基层调研，针对基层反映的痛点、难点，做到有的放矢，进一步进行减负。

完成情况：已制定《2020年柳城县督查检查考核计划》。

问题表现三：公众评议问题整改考核方法不够科学，一些群众所反映的问题需要资金解决，当年如果县财政不安排资金根本无法解决，作为整改任务不完成扣责任部门绩效分不够合理。一些群众反映的问题不客观真实，诉求也缺乏合理性，不应作为问题下达给部门整改和考核。

整改情况：下发《柳州市2021年度社会评价意见建议责任分解表》征求意见的函。对无法当年无法解决的问题，及时向市督查绩效办反馈。

完成情况：未到征求意见时间。

问题表现四：各乡镇派人到督考办跟班有绩效加分，到其他部门跟班学习没有绩效加分，影响公平性，一定程度上给乡镇增加负担。

整改情况：对照柳州市督考办（柳督绩办发〔2020〕9号）关于做好2020年度绩效考评创新争优加分项目申报的通知文件精神，调整本单位的跟班制度。

完成情况：已完成。

问题描述（二）：督促和指导各单位完成绩效考评目标任务做得不够到位。

问题表现一：历年落实上级绩效考评指标完成情况的深度分析不够，督促和指导承担上级绩效考评指标的部门在征求意见阶段认真审核指标和评分细则，及时提出修改意见和建议不够，一些部门到年末上级考核指标落实情况时才反映评分细则不科学或者指标设置不合理，无法完成考核任务。

整改情况：每年根据柳州市反馈考评结果，撰写柳城县落实柳州市绩效考评工作分析报告，并通过全县绩效工作会议，由县领导在大会上进行分析，参会人员有各单位主要领导、分管领导，同时将分析报告印发给各单位。

完成情况：召开2020年绩效考评会议，下发关于征求《2020年度柳州市绩效考评指标评分细则（征求意见稿）》意见建议的函，完成柳城县2019年度绩效考评工作分析报告撰写，在2020年度柳城县绩效考评工作会议上进行分析研判。

问题表现二：与部门沟通交流不够到位，特别是指导和引导承担上级考评指标任务的部门如何争取加分方面还需加强。

整改情况：召集各单位分析绩效考评工作完成情况，查找问题并解决问题，发掘亮点和加分项。

完成情况：开展2020年绩效考评工作走访调研工作，下发2020年绩效考评工作走访调研通知，完成柳城县2020年督查和绩效考评工作走访调研情况报告。

问题描述（三）：发挥民主集中制度的决策优势作用不够明显。

问题表现一：2020年1-9月班子会议记录，大部分只有工作进展情况通报及下步工作计划布置，研究的议题多是内部管理事务、人事任免，基本未见涉及督查、绩效考评主责主业的热点难点问题、重要决策决议研究讨论记录。

整改情况：健全和认真落实民主集中制各项具体制度，加强督查、绩效考核主责主业的热点难点问题的分析，加深对重要决策决议的研究，使督查和绩效考评工作“重”在实效，“要”在规范。

完成情况：正在组织分析2021年督查、绩效考评主责主业的热点难点问题。

（二）聚焦执行中央八项规定精神和政治“四风”方面。

1.领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”不够到位。

问题表现一：形式单一，案例通报简单，没有把党风廉政建设工作贯穿于督查、绩效业务工作始终。2019-2020年班子会议没有专题研究部署党风廉政建设工作。

整改情况：一是专题研究部署党风廉政建设工作，使党风廉政建设落到实处，责任到人。二是将党风廉政建设工作贯穿到督查和绩效考评工作中。

完成情况：2月1日召开一次党风廉政工作研究会，2月9日召开1次党风廉政工作部署会。

2.工作作风不够扎实。

问题表现一：班子会会议记录不规范，只有讨论标题，无讨论内容、过程和会议决议的详细记录，大部分只作情况通报。

整改情况：规范会议记录，会议记录内容必须详实具体。

完成情况：正在补全会议记录并长期坚持。

问题表现二：2019-2020年归档的文件均无正文归档。

整改情况：坚持和完善档案归档管理制度，做到专人管理、规范归档。

完成情况：已完善档案管理制度，梳理2019-2020年档案文件目录，梳理完成后，对照目录进行归档。

3.制度建设工作滞后。

问题表现一：未能及时建立健全单位各项规章制度。查阅的规章制度未见落款及盖章，也没有班子会议研究规章的记录，无法体现是否已经正式印发，何时开始执行。

整改情况：制定并完善相关制度汇编共计18项并上报柳城县机关单位内部管理制度工作专班办公室。

完成情况：已完成并长期坚持。

问题表现二：制度还不够完善。现有规章制度多为内部管理制度，与主责主业相关的制度尚未建立。

整改情况：完善《督查督办工作管理办法》。

完成情况：已完成。

问题表现三：部分制度不够严谨。如：采购制度未细化审批环节，可操作性不够强；请假制度还设有独生子女假、晚育假。

整改情况：重新对已有制度进行梳理，对部分不够严谨的制度进行删除。

完成情况：已完成。

4.财务管理不够严谨。

问题表现一：固定资产登记不及时，未严格执行资产月报上报工作。2020年7月购买办公设备（传真机、碎纸机）未及时进行固定资产登记。

整改情况：严格执行固定资产上报制度，补全固定资产登记。

完成情况：固定资产已完成补登记。

问题表现二：部分物资采购审批手续未见附于财务报销凭证。

整改情况：补齐采购审批手续，完善财务报销凭证。

完成情况：饮水机采购手续已补全。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

1.党内政治生活抓得不够严。党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题，有时存在党内组织生活制度执行不严格的情况，组织生活会上领导班子成员没有带头开展互相批评，对自己的批评多，对别人却碍于面子，总是避重就轻不敢大胆的批评别人，有做“老好人”的想法，不利于帮助同志成长和进步。

整改情况：严格组织生活会。

完成情况：已完善中共柳城县委县政府督查和绩效考评办公室支部委员会2020年组织生活会材料。

2.党支部标准化建设落实不到位。

问题表现一：党支部阵地建设尚未完善。

整改情况：按标准建设要求完善党支部阵地建设。

完成情况：已完成。

问题表现二：支委会记录大多数只罗列大标题，无法体现会议讨论的具体内容及形成的决定；2019年10月15日党员大会选举产生支部班子委员会后，支委成员分工未见形成决议。

整改情况：完善会议记录，支委成员分工形成决议，选举结果已获得县直机关工委批复。

完成情况：已完成。

问题表现三：未见支委会有研究召开党员大会、党课的内容。

整改情况：2021年支委会已详细记录党员大会、党课、主题党日活动、学习计划等内容。

完成情况：已完成。

问题表现四：党组织建设档案较少且归档材料均未盖章。

整改情况：加盖公章并持续完善党组织建设档案。

完成情况：已完成。

问题表现五：民主评议党员信息不完善，无评议结果。

整改情况：已完善民主评议党员信息和评议结果。

完成情况：已完成。

3.存在党建与业务脱节的问题。党支部缺少思考将党建与业务有机结合，缺乏“融合”意识，思路不宽，办法不多，效果不明显，党建工作特色不明显。如：支部委员会未见研究党建与业务结合的内容，未及时按要求开展行动学习进支部活动。

整改情况：已制定行动学习进支部活动方案，预计5月召开。

完成情况：预计5月完成。

三、建立长效机制，巩固整改成果，全面推动各项工作再创新局面

巡察整改是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺。巡察整改不仅看表态，更要看行动，最终看效果。把抓好重点领域、关键环节改革作为巡察整改的一项重点内容；通过抓党建，抓学习，强化党组织的堡垒作用，为巡察整改提供有力的组织保障；在巡察整改中加大日常监督力度，改进监督的方式、方法。

一是要着力构建长效机制。在持续深化巡察整改的同时，要认真剖析深层次原因，从规范权力运行、科学民主决策、夯实基础工作等方面，健全工作机制，完善制度规范，堵塞管理漏洞，确保标本兼治；要把巡察整改与深化改革相结合，积极创新、大胆实践，加强制度建设，不断提高治理效能，强化制度执行落实，使制度真正成为“带电的高压线”。

二是不断强化日常监督。班子成员要带头垂范，要坚持高标准、严要求，把整改工作做深做实做细。以更硬的行动举措抓好巡察整改，认真制定切实可行的整改方案，对重点难点问题要敢于担当、迎难而上，以啃硬骨头的精神狠抓整改落实。

欢迎广大干部群众对柳城县委县政府督查和绩效考评办公室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7613015，邮编：545200，电子邮箱：Lcxdkb7613015@163.com。

中共柳城县委员会柳城县人民政府

督查和绩效考评办公室

2021年4月8日