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社会团体及其分支（代表）机构成立、变更、注销登记——社会团体筹备批准操作规范
来源： 民政局
发布日期： 2012-06-22

 

社会团体及其分支（代表）机构成立、变更、注销登记——社会团体筹备批准操作规范
                                                                                          一、行政审批项目名称、性质
（一）名称：社会团体筹备批准
（二）性质：行政许可
二、设定依据
1998年10月25日发布，自发布之日起施行的《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第九条，申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。第十四条第一款，筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。
三、实施权限和实施主体
根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号），社会团体筹备批准由自治区、地级市、县级民政主管部门负责。
四、行政审批条件
根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第十一条，申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：
(一) 筹备申请书；
（二) 业务主管单位的批准文件；
(三) 验资报告、场所使用权证明；　
(四) 发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
(五) 章程草案。
五、实施范围和对象
根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号），本行政区域内社会团体筹备批准的实施对象为中国公民及国家机关以外的组织。
六、申请材料
（一）筹备申请；
（二）业务主管单位的批准文件；
（三）验资报告、场所使用权证明；
（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
（五）章程草案。
七、办结时限
（一）法定办结时限：60日。
（二）承诺办结时限：2日。
八、行政审批数量
无限量
九、行政审批收费
不收费
十、咨询、投诉电话
由各县自行公布      
 
附件：1.行政审批流程图
      2.申请书示范文本
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件1：
社会团体筹备批准流程图
（法定办结时限60日，承诺办结时限2个工作日）
 


附件2：
 
关于筹备成立　　　　　　　的申请书
（申请筹备内容应包括：申办社会团体机构的名称、地址、宗旨和目的、业务主管单位、机构性质及业务范围、注册资金和经费来源渠道等。）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
年　月　日
 
 
 
章 程 核 准 表

 

单位名称
 
 
 
通过章程的会议情况
会议名称
 
会议形式
 
时 间
年　月　日
应到人数
 
实到人数
 
同意人数
 
反对人数
 
弃权人数
 
需要说明的主要问题
 
 
 
 
 
 
 
登记管理机关审批意见
受 理 意 见
 
 
 
 
承办人：                   审核人：
年    月    日
批     准
 
 
 
 
 
                 负责人：
年    月    日
             
 
 
社会团体章程(草案)
第一章    总 则
第一条 本社会团体名称：                 （以下简称“本会”）。
[英文译名：]（由具备资质的翻译机构出具翻译证明材料）
[英文缩写：]
（社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。地方性的社会团体应冠以本行政区域名称，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。社会团体的名称，不得使用已由民间组织登记管理机关明令撤销或取缔的社会团体的名称）
第二条 本会的性质：         （其中必须载明：组成的人员或单位；学术性、联合性、专业性或行业性；全国性或地方性；自愿结成；非营利性社会组织）
第三条 本会的宗旨：           （其中必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚）
第四条 本会接受业务主管单位柳州市        、民间组织登记管理机关柳州市民政局的业务指导和监督管理。（必须载明具体的业务主管单位和民间组织登记管理机关名称）
第五条 本会的住所：         省（自治区）       市      路      号。
第二章    业务范围
第六条 本会的业务范围（必须具体、明确）：
（一） × × × × × × × × × × × ×；
（二） × × × × × × × × × × × ×；
（三） × × × × × × × × × × × ×；
（四） × × × × × × × × × × × ×；
（五） × × × × × × × × × × × ×。
第三章   会 员
第七条 本会会员由[单位会员、个人会员或单位会员和个人会员] 组成。
第八条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：
（一）拥护本会的章程；
（二）有加入本会的意愿；
（三）在本会业务[行业、学科]领域内具有一定影响的。
第九条 会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）经理事会讨论通过；
（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
第十条 会员享有下列权利：
（一）本会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本会的活动；
（三）获得本会服务的优先权；
（四）对本会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿、退会自由。
第十一条 会员履行下列义务：
（一）执行本会的决议；
（二）宣传本会工作，维护本会合法权益；
（三）完成本会交办的工作；
（四）按规定交纳会费；
（五）向本会反映情况，提供有关资料。
第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。
第十三条 会员如有下列行为之一的，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
（一）有严重违反本章程行为的；
（二）触犯国家法律，受刑事处罚的；
（三）个体言行对本会名誉造成重大损毁的。
第四章   组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本会最高权力机构是会员大会[或会员代表大会]，会员大会[或会员代表大会]的职责是:
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务报告；
（四）决定终止事宜；
（五）制订或修改本会会费标准；
（六）决定其他重大事项。
第十五条 会员大会[或会员代表大会]须有2／3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。
第十六条 会员大会[或会员代表大会]每届×年（最长不超过5年）。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。
第十七条 理事会是会员大会[或会员代表大会]的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会[或会员代表大会]负责。
第十八条 理事会由理事组成，理事由会员代表大会采用无记名投票方式选举产生，具体选举办法由会员大会（会员代表大会）确定。理事会的职权是：
（一）执行会员大会[或会员代表大会]的决议；
（二）选举和罢免理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长；
（三）筹备召开会员大会[或会员代表大会]；
（四）向会员大会[或会员代表大会]报告工作和财务状况；
（五）决定会员的吸收或除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导本会各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）决定其他事项。
第十九条　 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十条　 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的也可采用通讯形式召开。
第二十一条　本会设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责（常务理事人数不超过理事人数的1／3）。
第二十二条 常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。
第二十四条 本会的理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；    
（二）组织协调能力强，在业界有较大影响，群众基础好；
（三）最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职； 
（四）身体健康，能坚持正常工作；   
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；
（六）具有完全民事行为能力。    
第二十五条 本会理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 本会理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长任期×年〔最长不得超过两届〕。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会[或会员代表大会]2／3以上会员[或会员代表]表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十七条 本会理事长[会长]为本会法定代表人。
本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
第二十八条 本会理事长[会长]行使下列职权：
（一）召集和主持理事会、常务理事会；    
（二）检查会员大会[或会员代表大会]、理事会、常务理事会决议的落实情况；    
（三）代表本会签署有关重要文件，参与有关重要活动；
（四）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
（五）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用。
第二十九条 本会秘书长行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
（三）处理其他日常事务。
第三十条 为加强内部监督机制，本会设立监事会[或监事] （3名以上监事可设监事会），监事会的正、副主任任期和任职条件与正副会长、秘书长相同。
本会理事、秘书长、财务人员及其亲属不得任监事。
监事会行使下列职权：
（一）监督理事会遵守法律和章程的情况；
（二）监事列席理事会会议，有权向理事会提出质疑和建议，并可向政府有关部门反映；
（三）监督本会领导成员工作，对严重不称职的领导成员，可提请理事会予以罢免；
（四）监督本会的财务管理。有权提请常务理事会对本会的开支情况进行审计。
第五章   资产管理、使用原则
第三十一条 本会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十二条 本会按本《章程》规定收取会员会费。会费标准的制订或修改，由理事会[或常务理事会]提出，经会员大会[或会员代表大会]半数以上的会员（或会员代表）表决通过，方可生效。
会员大会[或会员代表大会]审议通过的会费标准须在10日内报业务主管单位、民间组织登记管理机关和财政部门备案。 
第三十三条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十四条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十五条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十六条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会[或会员代表大会]和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第三十七条  本会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计，并向民间组织登记管理机关和业务主管单位提交由具备资质的会计中介机构出具的财务审计报告。  
第三十八条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十九条 本会专职工作人员的工资、保险和福利待遇，参照国家有关规定执行。
第六章 章程的修改程序
第四十条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会[或会员代表大会]审议。
第四十一条 本会章程修改，须在会员大会[或会员代表大会]通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报民间组织登记管理机关核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十二条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十三条  本会终止动议须经会员大会[或会员代表大会]表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十四条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十五条 本会经民间组织登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十六条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和民间组织登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。
第八章　附 则
第四十七条 本章程经×年×月×日会员大会[或会员代表大会]表决通过。
第四十八条 本章程的解释权属本会的理事会。
第四十九条 本章程自民间组织登记管理机关核准之日起生效。
 
 

 
关于筹备成立柳州市XX协会的申请书
柳州市民政局:
为发展柳州市的XX事业,普及XX活动，我们拟筹备成立柳州市XX协会,具体内容如下:
一、申办机构名称:柳州市XX协会；
二、单位地址：柳州市XX路X号；
三、设立的宗旨和目的：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，发展XX事业，促进社会经济发展。
四、单位性质：由XXX行业爱好者自愿组成的、从事非营利性社会服务活动的社会组织，业务主管单位是柳州市XXX局（办、委）。
五、单位业务范围：（1）XXXXXXXXXXX；（2）XXXXXXXXXX；
（3）XXXXXXXXXXXX；┅ ┅
特此申请，请审批。
 
柳州市XX协会筹备组
XXXX年X月X日
 
 
 
 
 
 
 
章 程 核 准 表

 

单位名称
柳州市XX协会
 
 
通过章程的会议情况
会议名称
会员大会
会议形式
集中
时 间
X年X月X日
应到人数
XXX
实到人数
XXX
同意人数
XXX
反对人数
0
弃权人数
0
需要说明的主要问题
 
 
 
 
无
 
 
 
 
登记管理机关审批意见
受 理 意 见
 
 
 
承办人：陈XX             审核人：贾XX
年    月    日
批     准
 
 
 
 
 
                 负责人：
年    月    日
             
 
 
柳 州 市 X X协 会 章 程
XXXX年XX月XX日
第一章    总 则
第一条  本团体的名称：柳州市XX协会。
第二条 本团体的性质：由XXX行业爱好者自愿组成的、从事非营利性社会
服务活动的社会组织。
第三条 本团体的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德
风尚，发展XX事业，促进社会经济发展。
第四条  本团体接受业务主管单位柳州市XX局、社团登记管理机关柳州市民政局的业务指导和监督管理。
第五条  本团体的住所：柳州市XX路X号，邮编：5450××。
第二章    业务范围
第六条  本团体的业务范围(必须具体、明确)：
(一) × × × × × × × × × × × ×；
(二) × × × × × × × × × × × ×；
(三) × × × × × × × × × × × ×；
(四) × × × × × × × × × × × ×；
(五) × × × × × × × × × × × ×；
(六) × × × × × × × × × × × ×；
(七) × × × × × × × × × × × ×。
　　　　　　　　　　　　　　第三章   会 员
第七条  本团体的会员种类(单位会员、个人会员)
第八条  申请加入本团体的会员，必须具备下列条件
(一)拥护本团体的章程；
(二)有加入本团体的意愿；
(三)在本团体的业务，(行业、学科)领域内具有一定的影响；
(四)××××××××××××。
第九条  会员入会的程序是：
(一)提交入会申请书；
(二)经理事会讨论通过；
(三)× × × × ×× × × × × ××；
(四)由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
第十条  会员享有下列权利：
(一)本团体的选举权、被选举权和表决权；
(二)参加本团体的活动；
(三)获得本团体服务的优先权；
(四)对本团体工作的批评建议权和监督权；
(五)入会自愿、退会自由；
(六) × × × × × × × × × × × ×。
第十一条  会员履行下列义务：
(一)执行本团体的决议；
(二)维护本团体合法权益；
(三)完成本团体交办的工作；
(四)按规定交纳会费；
(五)向本团体反映情况，提供有关资料；
(六) × × × × × × × × × × × ×。
第十二条  会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。
第十三条  会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
第四章   组织机构和负责人产生、罢免
第十四条  本团体的最高权力机构是会员大会(或会员代表大会)，会员大会(或会员代表大会)的职权是：
(一)制定和修改章程；
(二)选举和罢免理事；
(三)审议理事会的工作报告和财务报告；
(四)决定终止事宜；
(五) × × × × × × × × × × × ×；
(六)决定其他重大事宜。
第十五条  会员大会(或会员代表大会)须有2／3以上的会员(或会员代表)出席方能召开，其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。
第十六条  会员大会(或会员代表大会)每届×年(会员大会或会员代表大会每届最长不超过5年)。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。
第十七条  理事会是会员大会(或会员代表大会)的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员大会(或会员代表大会)负责。
第十八条  理事会的职权是：
(一)执行会员大会(或会员代表大会)的决议；
(二)选举和罢免理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长；
(三)筹备召开会员大会(或会员代表大会)；
(四)向会员大会(或会员代表大会)报告工作和财务状况；
(五)决定会员的吸收或除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导本团体各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）× × × × × × × × × × ×
（十一）决定其他重大事项。
第十九条　 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十条　 理事会每年至少召开一次会议情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
第二十一条　 本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责(常务理事人数不超过理事人数的1／3)。
第二十二条  常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十三条  常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。
第二十四条  本团体的理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长必须具备下列条件：
(一)坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；
(二)在本团体业务领域内有较大影响；
(三)理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
(四)身体健康，能坚持正常工作；
(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；
(六)具有完全民事行为能力；
(七) × × × × × × × × × × × ×。
第二十五条  本团体理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条  本团体理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长任期)×年。〔正理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长任期最长不得超过两届〕因特殊情况需延长任期的，须经会员大会(或会员代表大会)2／3以上会员(或会员代表)表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十七条  本团体理事长(会长)为本团体法定代表人[社团法定代表人一般应由理事长(会长)担任。如因特殊情况需由副理事长(副会长)或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任，并在章程中写明]。
本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
第二十八条  本团体理事长(会长)行使下列职权：
(一)召集和主持理事会(或常务理事会)；
(二)检查会员大会(或会员代表大会)、理事会(或常务理事会)决议的落实情况；
(三)代表本团体签署有关重要文件；
(四) × × × × × × × × × × × ×。
第二十九条  本团体秘书长行使下列职权：
(一)主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
(二)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
(三)提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
(四)决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；
(五)× × × × × × × × × × × ×；
(六)处理其他日常事务。
第五章   资产管理、使用原则
第三十条  本团体经费来源：
(一)会费；
(二)捐赠；
(三)政府资助；
(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
(五)利息；
(六)× × × × × × × × × × × ×；
(七)其他合法收入。
第三十一条  本团体按照国家有关规定收取会员会费。
第三十二条  本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十三条  本团体建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十四条  本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十五条  本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会(或会员代表大会)和财政部门的监督。资产采源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第三十六条  本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第三十七条  本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十八条  本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
第六章  章程的修改程序
第三十九条  对本团体章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会(或会员代表大会)审议。
第四十条  本团体修改的章程，须在会员大会(或会员代表大会)通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。
第七章  终止程序及终止后的财产处理
第四十一条  本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十二条  本团体终止动议须经会员大会(或会员代表大会)表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十三条  本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十四条  本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十五条  本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。
第八章　附 则
第四十六条  本章程经×年×月×日会员大会(或会员代表大会)表决通过。
第四十七条  本章程的解释权属本团体的理事会。
第四十八条  本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
 
 
 
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来源： 民政局  |   发布日期： 2012-06-22 10:54    |  作者： 民政局

 

社会团体及其分支（代表）机构成立、变更、注销登记——社会团体筹备批准操作规范
                                                                                          一、行政审批项目名称、性质
（一）名称：社会团体筹备批准
（二）性质：行政许可
二、设定依据
1998年10月25日发布，自发布之日起施行的《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第九条，申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。第十四条第一款，筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。
三、实施权限和实施主体
根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号），社会团体筹备批准由自治区、地级市、县级民政主管部门负责。
四、行政审批条件
根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第十一条，申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：
(一) 筹备申请书；
（二) 业务主管单位的批准文件；
(三) 验资报告、场所使用权证明；　
(四) 发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
(五) 章程草案。
五、实施范围和对象
根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号），本行政区域内社会团体筹备批准的实施对象为中国公民及国家机关以外的组织。
六、申请材料
（一）筹备申请；
（二）业务主管单位的批准文件；
（三）验资报告、场所使用权证明；
（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
（五）章程草案。
七、办结时限
（一）法定办结时限：60日。
（二）承诺办结时限：2日。
八、行政审批数量
无限量
九、行政审批收费
不收费
十、咨询、投诉电话
由各县自行公布      
 
附件：1.行政审批流程图
      2.申请书示范文本
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件1：
社会团体筹备批准流程图
（法定办结时限60日，承诺办结时限2个工作日）
 


附件2：
 
关于筹备成立　　　　　　　的申请书
（申请筹备内容应包括：申办社会团体机构的名称、地址、宗旨和目的、业务主管单位、机构性质及业务范围、注册资金和经费来源渠道等。）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
年　月　日
 
 
 
章 程 核 准 表

 

单位名称
 
 
 
通过章程的会议情况
会议名称
 
会议形式
 
时 间
年　月　日
应到人数
 
实到人数
 
同意人数
 
反对人数
 
弃权人数
 
需要说明的主要问题
 
 
 
 
 
 
 
登记管理机关审批意见
受 理 意 见
 
 
 
 
承办人：                   审核人：
年    月    日
批     准
 
 
 
 
 
                 负责人：
年    月    日
             
 
 
社会团体章程(草案)
第一章    总 则
第一条 本社会团体名称：                 （以下简称“本会”）。
[英文译名：]（由具备资质的翻译机构出具翻译证明材料）
[英文缩写：]
（社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。地方性的社会团体应冠以本行政区域名称，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。社会团体的名称，不得使用已由民间组织登记管理机关明令撤销或取缔的社会团体的名称）
第二条 本会的性质：         （其中必须载明：组成的人员或单位；学术性、联合性、专业性或行业性；全国性或地方性；自愿结成；非营利性社会组织）
第三条 本会的宗旨：           （其中必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚）
第四条 本会接受业务主管单位柳州市        、民间组织登记管理机关柳州市民政局的业务指导和监督管理。（必须载明具体的业务主管单位和民间组织登记管理机关名称）
第五条 本会的住所：         省（自治区）       市      路      号。
第二章    业务范围
第六条 本会的业务范围（必须具体、明确）：
（一） × × × × × × × × × × × ×；
（二） × × × × × × × × × × × ×；
（三） × × × × × × × × × × × ×；
（四） × × × × × × × × × × × ×；
（五） × × × × × × × × × × × ×。
第三章   会 员
第七条 本会会员由[单位会员、个人会员或单位会员和个人会员] 组成。
第八条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：
（一）拥护本会的章程；
（二）有加入本会的意愿；
（三）在本会业务[行业、学科]领域内具有一定影响的。
第九条 会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）经理事会讨论通过；
（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
第十条 会员享有下列权利：
（一）本会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本会的活动；
（三）获得本会服务的优先权；
（四）对本会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿、退会自由。
第十一条 会员履行下列义务：
（一）执行本会的决议；
（二）宣传本会工作，维护本会合法权益；
（三）完成本会交办的工作；
（四）按规定交纳会费；
（五）向本会反映情况，提供有关资料。
第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。
第十三条 会员如有下列行为之一的，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
（一）有严重违反本章程行为的；
（二）触犯国家法律，受刑事处罚的；
（三）个体言行对本会名誉造成重大损毁的。
第四章   组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本会最高权力机构是会员大会[或会员代表大会]，会员大会[或会员代表大会]的职责是:
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务报告；
（四）决定终止事宜；
（五）制订或修改本会会费标准；
（六）决定其他重大事项。
第十五条 会员大会[或会员代表大会]须有2／3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。
第十六条 会员大会[或会员代表大会]每届×年（最长不超过5年）。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。
第十七条 理事会是会员大会[或会员代表大会]的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会[或会员代表大会]负责。
第十八条 理事会由理事组成，理事由会员代表大会采用无记名投票方式选举产生，具体选举办法由会员大会（会员代表大会）确定。理事会的职权是：
（一）执行会员大会[或会员代表大会]的决议；
（二）选举和罢免理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长；
（三）筹备召开会员大会[或会员代表大会]；
（四）向会员大会[或会员代表大会]报告工作和财务状况；
（五）决定会员的吸收或除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导本会各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）决定其他事项。
第十九条　 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十条　 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的也可采用通讯形式召开。
第二十一条　本会设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责（常务理事人数不超过理事人数的1／3）。
第二十二条 常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。
第二十四条 本会的理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；    
（二）组织协调能力强，在业界有较大影响，群众基础好；
（三）最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职； 
（四）身体健康，能坚持正常工作；   
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；
（六）具有完全民事行为能力。    
第二十五条 本会理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 本会理事长[会长]、副理事长[副会长]、秘书长任期×年〔最长不得超过两届〕。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会[或会员代表大会]2／3以上会员[或会员代表]表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十七条 本会理事长[会长]为本会法定代表人。
本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
第二十八条 本会理事长[会长]行使下列职权：
（一）召集和主持理事会、常务理事会；    
（二）检查会员大会[或会员代表大会]、理事会、常务理事会决议的落实情况；    
（三）代表本会签署有关重要文件，参与有关重要活动；
（四）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
（五）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用。
第二十九条 本会秘书长行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
（三）处理其他日常事务。
第三十条 为加强内部监督机制，本会设立监事会[或监事] （3名以上监事可设监事会），监事会的正、副主任任期和任职条件与正副会长、秘书长相同。
本会理事、秘书长、财务人员及其亲属不得任监事。
监事会行使下列职权：
（一）监督理事会遵守法律和章程的情况；
（二）监事列席理事会会议，有权向理事会提出质疑和建议，并可向政府有关部门反映；
（三）监督本会领导成员工作，对严重不称职的领导成员，可提请理事会予以罢免；
（四）监督本会的财务管理。有权提请常务理事会对本会的开支情况进行审计。
第五章   资产管理、使用原则
第三十一条 本会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十二条 本会按本《章程》规定收取会员会费。会费标准的制订或修改，由理事会[或常务理事会]提出，经会员大会[或会员代表大会]半数以上的会员（或会员代表）表决通过，方可生效。
会员大会[或会员代表大会]审议通过的会费标准须在10日内报业务主管单位、民间组织登记管理机关和财政部门备案。 
第三十三条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十四条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十五条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十六条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会[或会员代表大会]和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第三十七条  本会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计，并向民间组织登记管理机关和业务主管单位提交由具备资质的会计中介机构出具的财务审计报告。  
第三十八条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十九条 本会专职工作人员的工资、保险和福利待遇，参照国家有关规定执行。
第六章 章程的修改程序
第四十条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会[或会员代表大会]审议。
第四十一条 本会章程修改，须在会员大会[或会员代表大会]通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报民间组织登记管理机关核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十二条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十三条  本会终止动议须经会员大会[或会员代表大会]表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十四条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十五条 本会经民间组织登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十六条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和民间组织登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。
第八章　附 则
第四十七条 本章程经×年×月×日会员大会[或会员代表大会]表决通过。
第四十八条 本章程的解释权属本会的理事会。
第四十九条 本章程自民间组织登记管理机关核准之日起生效。
 
 

 
关于筹备成立柳州市XX协会的申请书
柳州市民政局:
为发展柳州市的XX事业,普及XX活动，我们拟筹备成立柳州市XX协会,具体内容如下:
一、申办机构名称:柳州市XX协会；
二、单位地址：柳州市XX路X号；
三、设立的宗旨和目的：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，发展XX事业，促进社会经济发展。
四、单位性质：由XXX行业爱好者自愿组成的、从事非营利性社会服务活动的社会组织，业务主管单位是柳州市XXX局（办、委）。
五、单位业务范围：（1）XXXXXXXXXXX；（2）XXXXXXXXXX；
（3）XXXXXXXXXXXX；┅ ┅
特此申请，请审批。
 
柳州市XX协会筹备组
XXXX年X月X日
 
 
 
 
 
 
 
章 程 核 准 表

 

单位名称
柳州市XX协会
 
 
通过章程的会议情况
会议名称
会员大会
会议形式
集中
时 间
X年X月X日
应到人数
XXX
实到人数
XXX
同意人数
XXX
反对人数
0
弃权人数
0
需要说明的主要问题
 
 
 
 
无
 
 
 
 
登记管理机关审批意见
受 理 意 见
 
 
 
承办人：陈XX             审核人：贾XX
年    月    日
批     准
 
 
 
 
 
                 负责人：
年    月    日
             
 
 
柳 州 市 X X协 会 章 程
XXXX年XX月XX日
第一章    总 则
第一条  本团体的名称：柳州市XX协会。
第二条 本团体的性质：由XXX行业爱好者自愿组成的、从事非营利性社会
服务活动的社会组织。
第三条 本团体的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德
风尚，发展XX事业，促进社会经济发展。
第四条  本团体接受业务主管单位柳州市XX局、社团登记管理机关柳州市民政局的业务指导和监督管理。
第五条  本团体的住所：柳州市XX路X号，邮编：5450××。
第二章    业务范围
第六条  本团体的业务范围(必须具体、明确)：
(一) × × × × × × × × × × × ×；
(二) × × × × × × × × × × × ×；
(三) × × × × × × × × × × × ×；
(四) × × × × × × × × × × × ×；
(五) × × × × × × × × × × × ×；
(六) × × × × × × × × × × × ×；
(七) × × × × × × × × × × × ×。
　　　　　　　　　　　　　　第三章   会 员
第七条  本团体的会员种类(单位会员、个人会员)
第八条  申请加入本团体的会员，必须具备下列条件
(一)拥护本团体的章程；
(二)有加入本团体的意愿；
(三)在本团体的业务，(行业、学科)领域内具有一定的影响；
(四)××××××××××××。
第九条  会员入会的程序是：
(一)提交入会申请书；
(二)经理事会讨论通过；
(三)× × × × ×× × × × × ××；
(四)由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
第十条  会员享有下列权利：
(一)本团体的选举权、被选举权和表决权；
(二)参加本团体的活动；
(三)获得本团体服务的优先权；
(四)对本团体工作的批评建议权和监督权；
(五)入会自愿、退会自由；
(六) × × × × × × × × × × × ×。
第十一条  会员履行下列义务：
(一)执行本团体的决议；
(二)维护本团体合法权益；
(三)完成本团体交办的工作；
(四)按规定交纳会费；
(五)向本团体反映情况，提供有关资料；
(六) × × × × × × × × × × × ×。
第十二条  会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。
第十三条  会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
第四章   组织机构和负责人产生、罢免
第十四条  本团体的最高权力机构是会员大会(或会员代表大会)，会员大会(或会员代表大会)的职权是：
(一)制定和修改章程；
(二)选举和罢免理事；
(三)审议理事会的工作报告和财务报告；
(四)决定终止事宜；
(五) × × × × × × × × × × × ×；
(六)决定其他重大事宜。
第十五条  会员大会(或会员代表大会)须有2／3以上的会员(或会员代表)出席方能召开，其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。
第十六条  会员大会(或会员代表大会)每届×年(会员大会或会员代表大会每届最长不超过5年)。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。
第十七条  理事会是会员大会(或会员代表大会)的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员大会(或会员代表大会)负责。
第十八条  理事会的职权是：
(一)执行会员大会(或会员代表大会)的决议；
(二)选举和罢免理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长；
(三)筹备召开会员大会(或会员代表大会)；
(四)向会员大会(或会员代表大会)报告工作和财务状况；
(五)决定会员的吸收或除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导本团体各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）× × × × × × × × × × ×
（十一）决定其他重大事项。
第十九条　 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十条　 理事会每年至少召开一次会议情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
第二十一条　 本团体设立常务理事会（理事人数较多时，可设立常务理事会）。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责(常务理事人数不超过理事人数的1／3)。
第二十二条  常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十三条  常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。
第二十四条  本团体的理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长必须具备下列条件：
(一)坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；
(二)在本团体业务领域内有较大影响；
(三)理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；
(四)身体健康，能坚持正常工作；
(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；
(六)具有完全民事行为能力；
(七) × × × × × × × × × × × ×。
第二十五条  本团体理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条  本团体理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长任期)×年。〔正理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长任期最长不得超过两届〕因特殊情况需延长任期的，须经会员大会(或会员代表大会)2／3以上会员(或会员代表)表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十七条  本团体理事长(会长)为本团体法定代表人[社团法定代表人一般应由理事长(会长)担任。如因特殊情况需由副理事长(副会长)或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任，并在章程中写明]。
本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
第二十八条  本团体理事长(会长)行使下列职权：
(一)召集和主持理事会(或常务理事会)；
(二)检查会员大会(或会员代表大会)、理事会(或常务理事会)决议的落实情况；
(三)代表本团体签署有关重要文件；
(四) × × × × × × × × × × × ×。
第二十九条  本团体秘书长行使下列职权：
(一)主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
(二)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
(三)提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
(四)决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；
(五)× × × × × × × × × × × ×；
(六)处理其他日常事务。
第五章   资产管理、使用原则
第三十条  本团体经费来源：
(一)会费；
(二)捐赠；
(三)政府资助；
(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
(五)利息；
(六)× × × × × × × × × × × ×；
(七)其他合法收入。
第三十一条  本团体按照国家有关规定收取会员会费。
第三十二条  本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十三条  本团体建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十四条  本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十五条  本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会(或会员代表大会)和财政部门的监督。资产采源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第三十六条  本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第三十七条  本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十八条  本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
第六章  章程的修改程序
第三十九条  对本团体章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会(或会员代表大会)审议。
第四十条  本团体修改的章程，须在会员大会(或会员代表大会)通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。
第七章  终止程序及终止后的财产处理
第四十一条  本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十二条  本团体终止动议须经会员大会(或会员代表大会)表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十三条  本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十四条  本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十五条  本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。
第八章　附 则
第四十六条  本章程经×年×月×日会员大会(或会员代表大会)表决通过。
第四十七条  本章程的解释权属本团体的理事会。
第四十八条  本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。