柳州市柳城生态环境局

2025年工作情况及2026年工作计划

2025年，在柳州市生态环境局党组、县委县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，紧紧围绕“十四五”生态环境保护攻坚收官各项任务，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，从严抓好中央、自治区生态环保督察整改，持续强化环境风险防控、执法监管和宣传引导，全县生态环境质量总体保持稳定，各项工作取得阶段性成效。全年，县环境空气优良天数比率为94.5%，相比下降4.7个百分点；县城集中式饮用水水源地水质均达到地表水Ⅲ类标准，融江河国家地表水考核断面凤山糖厂断面、柳江露塘断面水质达到地表水Ⅱ类及以上标准。

一、2025年工作完成情况

（一）聚焦强基固本，全面加强党的建设。始终以政治建设为统领，坚决扛牢党建主体责任，严格落实第一议题制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平生态文明思想，确保生态环境领域决策部署落地见效。将党建工作纳入领导班子会议题，每月召开支委会研究部署，推动班子成员履行一岗双责，构建齐抓共管工作格局。全年开展支委会学习13次、党员大会4次、党课4次、主题党日13次，组织生活规范有序。坚持把贯彻中央八项规定精神学习教育作为重要政治任务，一体推进学、警、改，深化作风纪律建设。通过“三会一课”、集中研讨等开展学习7次、77人次参与；对照清单查摆问题6个，整改措施19项全部落实。做实日常监督，开展警示教育4次、廉政谈心谈话40次76人次，引导干部知敬畏、守底线。扎实推进作风整顿与“动起来、统起来、严起来、比起来”活动，排查廉政风险点5处，制定防控措施8项，作风建设持续走深走实。坚持问题导向，从严抓好整改提升，着力破解党建业务融合不足、监督管理不严等问题。将理论学习、作风整治与涉重金属隐患排查、畜禽养殖污染整治、农村环境整治等中心工作一体谋划、一体推进，以党建引领攻坚突破，以作风新成效推动生态环境保护高质量发展。同时，强化舆情监测与处置，全年共妥善处理网络舆情26起。

（二）聚焦攻坚提质，深入打好蓝天保卫战。出台“十四五”大气污染防治攻坚收官工作方案，完善秸秆禁烧网格化监管体系；积极组织5家页岩砖厂申报中央大气污染防治资金项目。紧盯夏稻“双抢”季和榨季关键时段，依托四级网格监管体系，综合采取宣传引导、网格巡查、督查暗访、执法检查等措施，构建全时段、全覆盖管控格局，全年发放秸秆禁烧宣传单8.84万份、宣传袋3300个，发送警示短信16.96万条；被自治区卫星遥感系统监测记录的考核火点8个，市级秸秆禁烧视频监控系统火点综合处置率为99.3%。扎实开展烟花爆竹禁燃限放工作，联合多部门强化春节期间管控，依法查处非法经营、储存、运输行为，没收非法烟花爆竹并实施行政处罚。牵头出台《柳城县重污染天气应急预案》，严格落实应急响应与联防联控机制，累计启动预警应对40次。持续推进小锅炉淘汰和改造升级，已完成淘汰16台、技术改造升级2台。同时，借助自治区下沉帮扶机制，强化涉VOCs等重点行业企业监管，推动空气质量持续巩固提升。

（三）聚焦源头管控，深入打好碧水保卫战。出台《柳城县2025年度水生态环境保护工作计划》，统筹推进流域治理、饮用水水源保护和水环境风险防控等各项工作。持续开展入河排污口排查整治及“回头看”，所有需整改的排污口问题全部整治清零，同步推进市级交办的重点河段水质提升3个突出问题，已完成1个，其余2个按节点加快整改。扎实开展水生态环境风险隐患排查，对市县两级、“千吨万人”集中式饮用水水源保护区进行全面排查，覆盖8个乡镇28个村屯，未发现涉重金属风险隐患；围绕农业面源、畜禽养殖、生活污水等重点领域，开展农村地表河流隐患排查整治。全力推进集中式饮用水水源地规范化建设，县城和乡镇水源地规范化建设及环境治理一期工程获批中央资金896万元，已进入公开招标阶段。6月处置融江河水质锑浓度异常，配合市级开展水质采样送检工作，累计送检共296批次；协调县有关部门、乡镇开展水厂应急值守200余人次。期间保障了居民生活用水正常供应。

（四）聚焦安全可控，深入打好净土保卫战。深入开展耕地土壤重金属污染成因排查与源头防控成效评估，对自治区反馈的15个污染源逐一落实整治措施，完成5个历史遗留涉重废渣关闭地块清源整治，全县农用地土壤重金属污染溯源工作基本完成。围绕涉重企业整治与耕地污染溯源清单，委托第三方完成东泉镇、大埔镇、凤山镇共6个历史遗留地块实施方案编制。完成县生活垃圾填埋场及重点化工园区新建地下水环境监测井现场验收，配合开展园区地下水环境状况调查评估，会同自然资源部门建立重点建设用地安全利用季度台账并实行动态管理，督促川东、嘉吉、东风容泰等3家重点监管企业开展土壤和地下水监测及隐患排查；制定印发年度土壤污染防治工作方案，全县土壤环境质量总体安全可控。持续推进农村环境综合整治，完成2025年上级下达的3个行政村农村环境整治任务。全面开展农村黑臭水体排查，未发现较大面积黑臭水体，2025年全县农村污水治理率达98.4%。

（五）聚焦整改销号，全力推进环保督察问题整改。2025年需完成第二轮中央生态环境保护督察反馈意见剩余3个问题、第二轮自治区生态环保督察反馈意见剩余15个问题的整改验收销号工作，2026年1月底前完成销号材料的收集上报。被自治区挂牌督办的六塘镇韦中平养殖场非法排污案已销号摘牌，柳州市柳城县柳州中柳环保科技有限公司超标排放大气污染物案正在处置中。

（六）聚焦风险防范，扎实筑牢生态安全底线。扎实筑牢生态安全底线，一是强化环境风险隐患排查整治，紧盯重大节假日环境安全，聚焦六塘、河西工业园区及制糖等重点领域开展排查，持续推进危险废物规范化管理，强化全过程监管与规范化评估，2025年累计出动检查人员680人次、检查企业340家次，下发生态环境帮扶通知书81份，立案调查14家，处罚7家，罚款金额1180753元；免于处罚2家。二是深化污染专项治理行2动，深入开展涉重金属环境风险隐患排查整治专项行动，累计出动1080人次、排查点位437个，发现问题51个涉及25家企业，全部整改销号，整改完成率和销号率均达100%；狠抓畜禽养殖污染治理，牵头印发实施《柳城县畜禽养殖场突发环境事件应急处置方案》《柳城县畜禽养殖污染防治规划（2024—2028年）》，2025年共受理畜禽投诉183件(其中水73件、气110件),全年对6家畜禽养殖场进行立案调查，已处罚2家，处罚金额48.1667万元，4家正按立案程序推进。试点打造了畜禽养殖“科技监管+精准服务”模式，实现养殖环节精准监管、动态把控。助推我县全市第一个畜禽养殖粪污集中处置利用中心项目启动。三是强化噪声污染防治管理，联合多部门印发高考、中考等特殊时期噪声管理通告，开展娱乐场所噪声突击检查，向考点周边居民发放告知信，高考期间加强巡查管控，全力护航考试环境。四是高效妥善处置环境信访问题，严格执行24小时值班与节假日在岗值班制度，做好重点时段信访维稳，全年共受理群众投诉464件，截至年底办结460件，办结率99.1%，切实维护群众环境合法权益。

（六）聚焦氛围营造，深入做好生态环境宣传教育。围绕“六五环境日”、安全生产、大气污染防治等重点主题，积极开展宣传咨询活动，全年累计向群众发放宣传资料、宣传品1.3万余份，公众生态环保意识和参与度持续提升。

二、存在问题

（一）生态环境质量依然严峻。一是榨季期间甘蔗枯叶产量较大，露天焚烧屡禁不止，综合利用率不高，火点多，是每年自治区大气污染防治攻坚监督帮扶工作组重点关注的县份。二是辖区柳江流域生态环境保护范围仍存在水环境污染隐患，包括工业集聚区雨污分流体系不健全、马山四塘木材加工园区未配套污水集中处理设施、六塘化工园区污水处理厂未配套化工行业的特征污染物处理设施，以及部分集镇生活污水治理配套管网系统有短板等。

（二）农村污水治理存在短板。一是设施运维管理不足，存在“重建设、轻管护”现象，虽由政府平台公司运维考核设施，但资金有限难满足长期运行需求；二是资金保障不足，虽治理率达98.4%，但设施建设薄弱，部分村屯污水横流，需持续投入建设与运维资金；三是项目用地困难，村庄周边多为农保地，缺乏50-100㎡/个的建设所需用地。

三、2026年工作计划

（一）统筹推进大气、水、土壤污染防治工作。一是结合实际持续推进大气污染防治。加强部门联动，强化多污染物减排，优化含VOCs原辅材料和产品结构，加强VOCs全流程、全环节综合治理，推进重点行业超低排放改造等；强化面源污染治理，对接加强秸秆禁烧和综合利用，协调深化扬尘污染综合治理，配合强化烟花爆竹禁燃限放管控；有效应对污染天气，落实污染天气应对机制，提升大气污染防治精细化管控能力。二是突出重点扎实开展水污染防治。会同其他责任部门，合力巩固县辖区水污染治理成效，以东泉河和沙埔河等小河流域为重点，抓好工业、城镇生活、农业农村、船舶港口等污染防治，并加强入河排污口和水功能区管理；深入推进水生态保护，实施城市黑臭水体治理攻坚，保障饮用水水源安全，加强重点河湖水生态保护和推进美丽河湖建设；强化水环境风险防控，提高应急处理能力，完善应急处置机制，防范水污染风险。三是做好土壤污染防治，配合自治区推进耕地土壤污染成因排查、涉镉等重金属排查及重点监管单位管理，谋划申报土壤污染治理项目；巩固农村环境整治成效，推进农村生活污水资源化利用，确保无新增农村黑臭水体、无污水横流现象。

（二）抓好生态环保督察整改工作。继续推进中央、自治区第二轮生态环保督察整改工作，按时按质完成销号；对照自治区生态环境保护督察工作领导小组梳理的《全区潜在生态环境问题清单》，以及我县梳理的《柳城县环境隐患整治“挂图作战”领导分片包干清单》，抓好突出生态环境问题整改，力争在第三轮中央生态环境保护督察进驻广西前基本消除面上突出环境隐患。

（三）扎实筑牢生态安全底线。继续深入开展危险废物、固体废物、危险化学品、重金属、核与辐射、医疗废物存储处置、畜禽养殖污染等各项生态环境保护专项行动。严密防控生态环境风险，做好环境信访维稳工作，妥善处置各类突发环境事件，严厉依法打击各类违法行为，保障辖区环境安全。

（四）重点推进涉重金属环境安全隐患排查整治工作。持续压实企业环保主体责任，通过约谈、帮扶、培训强化责任意识，提升整改防治能力，建立环保信用评价体系，将守法整改情况与信贷、评优挂钩，形成奖惩导向。配合上级完成核查销号，对整改点位编号管理，依专家意见督促整改，杜绝“纸面整改”“虚假销号”。健全涉重金属长效监管，督促属地巡查，将企业纳入“双随机”重点监管，对销号问题“回头看”，运用科技手段复查防反弹。创新宣传培训与警示教育，向企业解读规范、向公众普及知识，提升企业守法自觉与公众参与意识，营造共治氛围。

（五）服务推动绿色低碳发展。主动服务县级重大项目建设，加强对重大项目环境可行性精准预判方面的指导，积极参与在项目招商引资和前期谋划阶段的项目评审，提供有力生态环境保护意见支撑。加强生态环境专项资金项目储备和绿色环保产业链招商工作，积极争取中央资金支持。按照上级要求开展清洁生产审核验收工作。

柳州市柳城生态环境局

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