柳城县乡村振兴局关于印发柳城县2021年度

脱贫人口小额信贷工作方案的通知

各乡镇、柳华管理区，广西柳城农村商业银行，县直各有关单位：

现将《柳城县2021年度脱贫人口小额信贷工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                        柳城县乡村振兴局

    2021年7月22日

柳城县2021年度脱贫人口小额信贷工作方案

根据自治区农业农村厅、自治区乡村振兴局等6部门关于印发《广西壮族自治区脱贫人口小额信贷管理办法》的通知（桂乡振发〔2021〕14号）文件及区、市、县有关脱贫人口小额信贷工作部署会议精神要求，我县2021年将要完成自治区下达的“保三争五”新增贷款保底数1520万元和力争数2520万元的目标任务。为切实做好我县脱贫人口小额信贷发放和防范化解风险工作，确保按时按质按量完成我县总体目标任务，现将脱贫人口小额信贷工作的活动方案通知如下：

一、明确脱贫人口小额信贷政策要点  

（一）脱贫人口小额信贷对象、用途、条件。支持对象：建档立卡脱贫人口，以户为单位发放贷款。边缘易致贫户可按照执行。贷款用途：脱贫人口小额信贷要坚持户借、户用、户还、精准用于贷款户发展生产、经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。申请脱贫人口小额信贷（含续贷、展期）条件：必须遵纪守法，诚实守信，无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过放贷银行的评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）-65周岁（含）之间(按放贷行要求年限)；符合放贷银行规定的其他条件。

（二）脱贫人口小额信贷政策执行时限。根据（桂乡振发〔2021〕14号）文件要求，在2025年12月31日前，符合条件的建档立卡脱贫人口户可申请扶贫小额信贷，贷款到期的贫困户可以根据产业发展需求申请办理续贷和展期业务。2021年12月31日（含）前发放的贷款（含续贷、展期）均可按规定享受财政全额贴息并纳入风险补偿范围，享受期限根据贷款期限确定，贴息最长不超过2025年12月30日（含）。

二、实现全县新增贷款任务目标

通过充分挖掘放贷潜力，组织人员深入摸排辖区内符合贷款条件且有发展需求的脱贫户底数，结合产业周期和脱贫户自身条件等因素及时给予贷款支持，尤其要积极引导未曾贷款又符合贷款条件且有发展产业的脱贫人口，确保不漏一户、不落一人。各乡镇、柳华管理区要按照全县新增贷款计划数和奋斗目标数任务分解表，对标对表、倒排工期、全力以赴完成2021年全县扶贫小额信贷新增贷款“保三争五”（即不低于1520万元、争取突破2520万元）的目标（详见任务分解表）。  

三、继续抓好防范化解风险管理工作

及时分析研判脱贫人口小额信贷回收工作中的重点、难点问题，按类别、难易程度制定计划，明确责任人和完成期限。提前提醒贷款对象做好还款准备，协助贫困户制定还款计划，应收尽收、依法合规办理续贷和展期、转商业贷款。适时监测跟踪逾期贷款户，深入了解其生产经营、还款能力等情况，确保还款（处置）一户、销号一户。做好新增贷款，续贷、展期的贷前审批和贷后管理，制定具体的贷后服务管理措施，定期了解贷款脱贫户的项目发展情况，加强跟踪指导和技能培训，提高贷款资金使用效益。  

四、切实做好脱贫人口小额信贷其他工作

（一）加强脱贫人口小额信贷宣传发动工作。各乡镇、柳华管理区要加大脱贫人口小额信贷政策宣传力度，要分情况、分类别做好政策解释宣传工作，区分已获得贷款和未获得贷款脱贫户等不同情形，结合各自特点和需求，利用手机App、微信等多种方式开展有针对性地宣传；组织挂村干部、第一书记、驻村工作队、村委干部和帮扶干部等入户开展扶贫小额信贷政策宣传讲解工作，将《致脱贫人口小额信贷告知书》一一发到脱贫人口户手上，让群众都知道政策、了解政策，让符合条件且有贷款意愿的脱贫户都来申请贷款，都得受益。入户宣传时让脱贫户在《致脱贫人口小额信贷告知书》上签字确认（一式两份，其中一份存放在脱贫户档案袋中，另一份交由所在村委统一存档备查）。各乡镇要主动对接辖区农合行网点，多条渠道共同做好脱贫人口小额信贷政策宣传工作。

（二）尽快摸清底数。各乡镇、柳华管理区要主动作为、主动出击，积极组织人员开展脱贫人口小额信贷摸底排查工作，进一步掌握了解本乡镇有劳动能力、有贷款需求、符合贷款条件的脱贫人口户、边缘易致贫户且有发展需求的底数，并于8月底前将调查摸底表交到县乡村振兴局社扶股谭新华同志处。

（三）进一步健全完善扶贫小额信贷相关工作机构。针对脱贫人口小额信贷工作的重要性，各乡镇、柳华管理区要进一步完善本级脱贫人口小额信贷工作机构，压紧压实责任，完善工作机制，落实工作人员、联络员等，确保工作有人管，工作有人做。

（四）加强统筹协调，层层压实责任。县各相关部门、各乡镇要加强协同联动力度，严格履行脱贫攻坚主体责任，发扬连续作战作风，一级抓一级、层层抓落实，推动扶贫小额信贷各项政策落到实处。县农合行及其各乡镇网点要严格按照程序和政策要求做好评级受信、放贷审批等把关工作，加强与当地政府沟通协调,互通信息,共同抓好政策宣传、贷款申请、公示、贷款到期处置（回收）等工作。各乡镇主要领导、分管领导要经常了解工作推进情况，做好组织协调乡镇干部、第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部、帮扶联系人作用，切实做好政策宣传、贷款发放、监督管理等工作，做到“应贷尽贷”,确保政策落地生根，取得实实在在的成效。

(五) 强化监督考核。严格执行自治区“ 一次提醒、二次约谈、三次考核” 督察约束机制，并按上级考核要求把贷款逾期率和新增贷款量纳入各乡镇扶贫成效考核范畴。同时，按月统计各乡镇贷款逾期率和新增贷款发放进度情况，及时发现和纠正存在问题。  

附件：1.2021年柳城县脱贫人口小额信贷调查摸底统计表

      2.2021年柳城县脱贫人口小额信贷发放任务分解表

      3.致脱贫人口小额信贷告知书（参考）

      4.脱贫人口专项贷款业务申请表（参考）

附件1

附件2

备注：续贷、收回再贷、新增均算任务数，但展期不算。

附件3

致脱贫人口小额信贷告知书(参考)

尊敬的脱贫人口户：

您好！为解决您发展生产、经营项目缺资金的问题，国家推出了扶贫小额信贷政策，具体内容如下：

一、脱贫人口小额信贷有什么特点？

（一）在2025年12月31日前发放；

（二）建档立卡脱贫户（含2014、2015年贫困退出户，以下简称脱贫户）可以申请办理；

（三）贷款额度、期限由银行综合审定，最高可以贷款5万元、最长可以贷款3年；

（四）无须提供任何担保和抵押，并由财政全额进行贴息,贴息期限最长不超过2023年12月30日。

二、办理脱贫人口小额信贷需要什么条件？

（一）您发展的生产、经营项目要合法，您要有一定的生产经营技术；

（二）您的年龄在18周岁（含）-65周岁（含）之间；

（三）您必须遵纪守法，诚实守信，无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；

（四）符合银行规定的其他条件。

三、脱贫人口小额信贷可以拿来做什么？

（一）用于发展生产和经营项目；

（二）不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出，也不能以转贷、指标交换等方式以自己的名义帮他人冒名、借名办理贷款。

四、需要通过什么程序办理才能得到贷款？

脱贫人口户申请（到村委或银行填写申请表）→村、乡（镇）、县级乡村振兴局三级审核公示→银行受理、调查、审定发放。

五、已办理脱贫人口小额信贷的需要做什么？

（一）按贷款合同约定用途使用贷款，不得挪作他用；

（二）诚实守信，按时归还贷款本金；

（三）如您生产经营还需信贷资金支持、暂时还款困难，可在贷款合同到期日30天前向银行申请办理续贷或展期，不能不归还贷款也不办理续贷、展期。

六、不按时归还脱贫人口小额信贷有什么后果？

（一）贷款逾期会在人民银征信系统中显示不良信用记录；

（二）贷款逾期产生的利息由您自行承担；会影响本人及家庭成员以后的贷款。

（三）严重影响本人、家庭声誉，影响今后的生活，如生意往来、办理信用卡、乘坐飞机和高铁、子女上学（含申请助学贷款）、就业、参军等；

（四）如您严重违约、恶意逃避债务，将被视为“赖债户”，您要承担法律责任，并被列入“黑名单”。

乡亲们，脱贫人口小额信贷不是救济款，而是银行发放的贷款，是要归还的，银行的钱是老百姓的存款，有借有还，再借不难。如您办理了脱贫人口小额信贷，请发扬中华民族诚实守信的美德，按时归还贷款、积极办理续贷（展期）。如您未办理脱贫人口小额信贷，只要您有信贷资金需求，我们将牢记脱贫人口小额信贷的初衷，为您提供快捷、优质的服务。

      镇（乡）扶贫开发工作站  电话：

  广西柳城农村合作银行  分行  电话：

         2021年  月  日

  脱贫人口户签名：

  年  月  日

附件4

脱贫人口小额信贷业务申请表

公开方式：主动公开                                               

柳城县乡村振兴局                                 2021年7月22日印发