权责清单
柳城县发展和改革局权责清单
来源： 柳城县发展和改革局
发布日期： 2026-10-16

 

                          柳城县发展和改革局权责清单
序号 权力清单 责任清单 备注
权力分类 项目名称 子项
名称		 实施主体 承办的
内设机构		 实施依据 责任事项
（明确责任主体）		 责任事项依据 追责情形
（明确内部追责主体）		 追责依据 免责事项
1 行政处罚 企业、事业单位、社会团体等未按法律、法规进行项目备案的处罚
柳城县发展和改革局 农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第十九条：实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十七条：实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
3.【部门规章】《企业投资项目事中事后监管办法》（2018年1月4日国家发展改革委令第14号公布，自2018年2月4日施行）第十八条：项目建设与备案信息不符的，备案机关应当责令限期改正；逾期不改正的，依法处以罚款并列入失信企业名单，向社会公开。		 1.立案责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述理由等方面进行审理审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（相关科室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五 ）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。　　
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关以及相关工作人员应承担相应责任：
1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的（局党组、派驻纪检组）；
2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
3.未按法定程序实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
4.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
5.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
6.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（局党组、派驻纪检组）；
7.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的（局党组、派驻纪检组）；
8.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（局党组、派驻纪检组）；
9.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（局党组、派驻纪检组）；
10.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（局党组、派驻纪检组）；
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的（局党组、派驻纪检组）；
12.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.同1-1。
3.同1-1。
4-1.同1-1。
4-2.【法律】《中华人民共和国公务员法》第七十六条：公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。第一百零六条第（七）项 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（七）违反本法规定的其他情形的。
5.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：第（五）项 有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：……（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。
6.同1-1。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十八条：行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条： 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条： 行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10.同1-2。
11-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
11-2.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条：第一款 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）贪污贿赂的；（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；（三）纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。
12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十一条：行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
2 行政处罚 对投资建设产业政策禁止投资建设项目的企业处罚
柳城县发展和改革局 农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第二十条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十八条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。		 1.立案责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况。
6.送达责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（相关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处　罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的（局党组、派驻纪检组）；
2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
3.未按法定程序实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
4.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
5.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
6.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（局党组、派驻纪检组）；
7.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的（局党组、派驻纪检组）；
8.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（局党组、派驻纪检组）；
9.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（局党组、派驻纪检组）；
10.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（局党组、派驻纪检组）；
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的（局党组、派驻纪检组）；
12.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.同1-1。
3.同1-1。
4-1.同1-1.
4-2.【法律】《中华人民共和国公务员法》第七十六条： 公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。第一百零六条第（七）项 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（七）违反本法规定的其他情形的。
5.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：第（五）项 有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：……（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。
6.同1-1。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十八条：行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条： 行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10.同1-2。
11-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
11-2.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条：第一款 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）贪污贿赂的；（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；（三）纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。
12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十一条：行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
3 行政处罚 对投资建设产业政策禁止投资建设项目的企业处罚（能源类投资项目）
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第二十条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十八条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。		 1.立案责任（工业能源和环境股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（工业能源和环境股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（工业能源和环境股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（工业能源和环境股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（工业能源和环境股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任（工业能源和环境股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（工业能源和环境股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（工业能源和环境股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。		 因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定程序（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（局党组、派驻纪检组）；
8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条：行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第二十条关于委托处罚的规定的。
3.同2。
4.同2。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条：违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
7.同2。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
4 行政处罚 企业、事业单位、社会团体等未按法律、法规进行项目备案的处罚（能源类投资项目）
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第十九条：实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十七条：实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。
3.【部门规章】《企业投资项目事中事后监管办法》（2018年1月4日国家发展改革委令第14号公布，自2018年2月4日施行，2023年3月23日修订） 第十八条：项目建设与备案信息不符的，备案机关应当责令限期改正；逾期不改正的，依法处以罚款并列入失信企业名单，向社会公开。		 1.立案责任（工业能源和环境股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（工业能源和环境股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（工业能源和环境股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（工业能源和环境股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（工业能源和环境股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任（工业能源和环境股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（工业能源和环境股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（工业能源和环境股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。		 因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定程序（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（局党组、派驻纪检组）；
8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条：行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第二十条关于委托处罚的规定的。
3.同2。
4.同2。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条：违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
7.同2。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
5 行政处罚 对提供虚假信息的节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构处罚
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十六条：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
2.【部门规章】《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价方法》（2025年7月17日国家发展改革委令第31号公布）第二十八条：从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息或咨询评估意见严重失实的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并按照法律法规的有关规定处罚款。		 1.立案责任（工业能源和环境股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（工业能源和环境股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（工业能源和环境股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（工业能源和环境股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（工业能源和环境股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况。
6.送达责任（工业能源和环境股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（工业能源和环境股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（工业能源和环境股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（相关科室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处　罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。
8.【部门规章】《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价方法》（2025年7月17日国家发展改革委令第31号公布）第二十八条：从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息或咨询评估意见严重失实的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并按照法律法规的有关规定处罚款。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变行政处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定的程序的（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（局党组、派驻纪检组）；
8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的；
（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的；
（三）工作中有形式主义、官僚主义行为的；
（四）工作中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；
（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。
2.同1。
3.同1。
4.同1。
5.同1。
6.同1。
7.同1。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
6 行政处罚 违反粮食流通及储备粮管理有关规定的处罚
柳城县粮食和物资储备局 粮食物资储备管理和监督检查股 【行政法规】《粮食流通管理条例》（2004年国务院令第407号公布，2021年国务院令第740号第三次修订）第四十二条：违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第四十三条：粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
第四十五条：有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存；（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。
第四十六条：粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的，由粮食和储备行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
第四十七条：粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：(一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；(二)霉变或者色泽、气味异常的；(三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；(四)被包装材料、容器、运输工具等污染的；(五)其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。
第四十九条：从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：(一)虚报粮食收储数量；(二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；(三)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；(四)以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；(五)利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；(六)在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；(七)购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；(八)擅自动用政策性粮食；(九)其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。
第五十一条：从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。
【地方政府规章】【地方政府规章】《柳城县储备粮管理办法》（柳城政规〔2025〕1号）第五条：县发展改革局（县粮食和物资储备局）负责管理县级储备粮，对县级储备粮的数量、质量和储存实施监督检查。县储备粮管理中心负责配合县发展改革局（县粮食和物资储备局）做好县级储备粮的具体业务管理工作。 县级储备粮承储企业（以下统称承储企业）负责所承储的县级储备粮的数量、质量和储存安全。第三十条县发展改革局（县粮食和物资储备局）、财政局应当按照各自职责，依法对承储企业执行有关粮食法规及本办法的情况进行监督检查，并行使下列职权：（一）进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全情况；（二）向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用指令和命令的执行情况；（三）调阅县级储备粮管理的有关资料、凭证；（四）对违法行为，依法予以处理。		 1.立案责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：通过日常监督检查或举报投诉，发现“粮食经营者及饲料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案或不按规定报送有关情况”的行为，进行审查，决定是否立案受理。
2.调查取证责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：（1）向被检查人送达监督检查通知书；（2）实施监督检查时，检查人员不得少于两人，并向被检查人出示粮食监督检查证件；（3）制作《调查笔录》，经核对无误后，监督检查人员和被检查对象在笔录上签字或盖章；（4）制作监督检查报告书，报告书应当载明:被监督检查对象名称、检查日期，监督检查的原因、项目，发现的主要问题，处理意见。（5）监督检查报告作出后，在十五日内将检查结果、处理意见或建议通知被检查人。
3.告知责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述权、申辩权。
4.决定责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。
5.送达责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：（1）对检查对象作出处罚的，将《行政处罚决定书》送达被检查对象；（2）对投诉事项作出处罚的，以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。
6.执行责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，粮食行政管理部门可以采取下列措施：（1）每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）申请人民法院强制执行。
7.监督责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：对“从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者及饲料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案或不按规定报送有关情况”的处罚决定执行情况进行监督检查。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（粮食物资储备管理和监督检查股）。		 1-1.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第十二条。
1-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第十五条。
2-1.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第十六条。
2-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第二十条。
3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。第六十三条：行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。第六十四条：听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。
3-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第四十四条：检查组根据检查解掌握的情况，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，及时撰写提交执法督查报告。第四十五条：执法督查报告应内容完整、语言简练、表达准确、格式规范。主要内容包括：（一）检查的依据或者案件来源；（二）检查对象基本情况；（三）检查时间和检查事项所属期间；（四）检查方式方法、采取的措施；（五）认定的违法违规事实及性质、手段；（六）检查对象对认定事实的意见；（七）提出的决定建议及依据；（八）相关证据清单；（九）其他应说明的事项。第四十七条：检查组一般应于检查结束10个工作日内，向具体组织执法督查活动的部门提交书面执法督查报告；特殊情况经批准，报告提交时间可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
4-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
4-2.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第五章 行政处罚决定 第一节 简易程序 第二节 普通程序
5-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条： 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
5-2.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第三十九条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，粮食和储备部门应当在七个工作日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，粮食和储备部门可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。
6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；明确不得作为食用用途销售的。（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。
6-2.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第四十条：粮食和储备部门行政处罚决定信息应当在执法决定作出之日起7个工作日内，通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开。第四十一条：粮食流通行政处罚产生的罚没收入，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《财政部关于印发〈罚没财物管理办法〉的通知》（财税〔2020〕54号）相关规定处理。
7-1.【法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号）第四十二条：违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。第四十三条：粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。第四十五条：有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存；（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。第四十六条： 粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的，由粮食和储备行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。第四十七条：粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；（二）霉变或者色泽、气味异常的；（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；（五）其他法律、法规或者国家有关规定第四十九条：从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：（一）虚报粮食收储数量；（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；（三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；（四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；（五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；（七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；（八）擅自动用政策性粮食；（九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。
7-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第五十七条：粮食和储备部门应建立执法督查追踪工作机制，定期回访，对检查对象整改情况进行抽查，及时掌握检查对象对下达的纪律处理、行政处罚决定的执行情况，督促整改到位。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定程序（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或乱处罚（局党组、派驻纪检组）。		 1.《中华人民共和国行政处罚法》第十七条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
2.《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
3.《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
4.同3。
5.《中华人民共和国行政处罚法》第七十四条：除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
6.《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条：第一款 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免于形式处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
7.《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。 项目名称、子项、承办的内设机构名称、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免职事项均有修改。
7 行政处罚 对不按照国家规定修建战时可用于防空的地下室的城市新建民用建筑行为的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中
心）		 1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十八条：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十条：违反本办法规定，不修建或者少修建防空地下室的，由工程建设所在地人民防空主管部门予以警告，责令限期修建，可以并处三万元以上十万元以下的罚款；因主体工程完工无法补建的，还应当补缴防空地下室易地建设费。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。
第十二条：人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时，应当填写《调查询问笔录》，并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。
第四十六条：直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。
第五十四条：属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；
8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1-2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。
2.同1-1.1-2；   3.同1-1.1-2；
4.同1-1.1-2；   5.同1-1.1-2；
6.同1-1.1-2；
7-1.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（1999年（国人防办字〔1999〕第195号公布）第二十条人民防空主管部门及其行政执法人员违法行使职权，侵犯当事人的合法权益造成损害的，人民防空主管部门应当依照国家赔偿法的规定承担赔偿责任。人民防空主管部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。第二十五条人民防空主管部门对在行政执法工作中作出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰和奖励；对不履行行政执法职责或者滥用职权的单位或者个人，视情节轻重给予通报批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
8 行政处罚 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号））第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
2-2.【规范性文件】同1.
3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第三十二条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳
第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查。
3-2.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第三条：人民防空行政执法必须以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第三十八条：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……;（三）申请人民法院强制执行。
8.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
9 行政处罚 对不履行维护管理职责致使人民防空工程不符合国家规定的防护标准
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十六条：人民防空工程的维护应当符合下列标准;(一)工程结构和防护设施性能完好;(二)通风、给排水、供电、采暖制冷、通信、消防系统工作正常;(三)工程无渗漏，工程的构配件无锈蚀、损坏现象;(四)工程的进出道路畅通，孔口的伪装和地面附属设施完好;(五)其他防护设备安全可靠。第二十一条：人民防空工程的所有权人、管理人或者利用人不履行维护管理职责，致使人民防空工程不符合本办法第十六条规定的维护标准的，由县级以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上1元以下罚款。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8.案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件应履行的责任。		 1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第二十八条：行政执法机关对违法事项经过审查，认为有违法事实，依法需要给予行政处罚的，应当登记立案。两个以上行政执法机关联合办理的违法案件，由主办机关立案，立案报告应经联合办理机关会签。受委托办理违法案件的组织应将立案情况报委托机关备案。
2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十条：行政执法机关调查、收集证据应遵守下列规定：（一）调查、收集证据的行政执法人员应不少于两人；（二）调查、收集证据应制作调查笔录，笔录经被调查人核对无误后，由调查人和被调查人签名或者盖章，被调查人拒绝签名或者盖章的，由调查人在调查笔录上注明情况；（三）现场勘验检查应通知相对人或其代理人到场，相对人或其代理人拒不到场的，可邀请在场无利害关系的其他人员一至二人见证，勘验检查时，可对现场进行测量、拍照、录音、录像、抽取样品、询问在场人；勘验检查应制作勘验检查笔录，载明勘验检查的时间、地点、对象、内容、结果，勘验笔录经相对人或其代理人核对无误后，由勘验检查人、相对人或其代理人、被邀请的见证人签名或者盖章；（四）涉及专门性问题的，应由法定部门鉴定。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十三条：调查终结，办案人员应向所在行政执法机关提出调查报告和处理意见，并送本机关法制工作机构或本机关指定的其他机构进行审核；审核机构应在7日内审核完毕，连同审核意见一并报送本机关负责人进行审查，按下列规定分别处理：（一）违法事实清楚，证据确凿，依法应受处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）没有违法事实或者违法行为轻微，依法不应追究法律责任的，作出撤销案件的决定；（三）证据不足的，应责令补充调查，补充调查应在退回之日起10日内结束，经补充调查，证据仍然不足的，作出撤销案件的决定。撤销案件依法应报上级行政机关批准的，经批准后予以撤销。接受委托办理的违法案件需要撤销的，应报告委托机关批准；（四）相对人的行为属于民事侵权行为的，告知被侵权人依法向人民法院起诉；（五）相对人的行为已触犯治安管理处罚条例或者已构成犯罪的，提请公安机关或移送司法机关依法处理。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，行政执法机关负责人应当集体讨论决定。
4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十五条：行政执法机关及其行政执法人员在作出处罚决定之前，应当告知相对人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。
5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十八条：的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……;（三）申请人民法院强制执行。
8.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。
9.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。第五十七条案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；
8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
10 行政处罚 对占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空和防灾警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时，应当填写《调查询问笔录》，并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。
4.同1、2。
5.同1、2。
6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
11 行政处罚 对拆除人民防空工程后拒不补建的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（四）拆除人民防空工程后拒不补建的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前,应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。  4.同1、2。
5.同1、2。  6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
12 行政处罚 对阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》；（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
13 行政处罚 对侵占人防工程及口部用地和通道的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程及其口部用地和通道的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。   4.同1、2。
5.同1、2。   6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
14 行政处罚 对违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任:受案部门在做出行政处罚前,应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8.案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的,人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
15 行政处罚 对向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时，应当填写《调查询问笔录》，并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
16 行政检查 对储备粮管理情况进行监督检查
柳城县粮食和物资储备局 粮食物资储备管理和监督检查股 【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号第三次修订）第三十八条：粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅粮食经营者有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。
【地方政府规章】《柳城县储备粮管理办法》（柳城政规〔2025〕1号）第五条：县发展改革局（县粮食和物资储备局）负责管理县级储备粮，对县级储备粮的数量、质量和储存实施监督检查。县储备粮管理中心负责配合县发展改革局（县粮食和物资储备局）做好县级储备粮的具体业务管理工作。 县级储备粮承储企业（以下统称承储企业）负责所承储的县级储备粮的数量、质量和储存安全。第三十条县发展改革局（县粮食和物资储备局）、财政局应当按照各自职责，依法对承储企业执行有关粮食法规及本办法的情况进行监督检查，并行使下列职权：（一）进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全情况；（二）向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用指令和命令的执行情况；（三）调阅县级储备粮管理的有关资料、凭证；（四）对违法行为，依法予以处理。		 1.告知责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：制定检查方案，确定目标、对象和方式，公告或通知被检查对象。
2.检查责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：检查时，执行人员不少于2人，应当持《检查通知书》或相关证件进行检查。对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
3.处理责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：行政机关对柳城县储备粮储存检查情况制作检查报告，提出处理意见。
4.事后监管责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：加强对柳城县储备粮储存管理情况的监督检查。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第十二条：粮食和储备部门开展日常检查和专项检查应当提前编制年度执法督查计划，并报上级粮食和储备部门备案。计划应包括检查依据、事项、范围、方式、时间等内容。执法督查计划编制应以强化事中事后监管为重点，按照依法履职、着眼全面、突出重点、注重实效的原则，做到科学合理。严格按计划组织实施，原则上不得变更。上级粮食和储备部门有特殊安排和要求的，应及时调整年度执法督查计划。第二十条：开展执法督查前，一般应向检查对象下达执法督查通知书，告知执法督查的事项和依据，以及拒绝、阻挠、干涉执法督查应承担的法律责任。粮食和储备部门认为提前通知可能会造成不利影响的，可不通知检查对象或者到达检查现场后当面出示执法督查通知书。第二十二条实施执法督查时，执法督查人员不得少于两人，应向检查对象出示行政执法证件。
2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条： 执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
2-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第二十五条：粮食和储备部门实施执法督查，应制作现场检查笔录、笔录等文书。具体执法督查文书制作要求按照国家粮食和物资储备局或者本地执法督查有关规定执行。
3.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第四十四条：检查组根据检查了解掌握的情况，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，及时撰写提交执法督查报告。第四十五条：执法督查报告应内容完整、语言简练、表达准确、格式规范。
4. 【行政法规】《粮食流通管理条例》第七条：第二款 县级以上地方人民政府和储备行政管理部门负责本行政区域粮食流通的行政管理、行业指导。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不履行或不正确履行行政职责，对造成或即将造成柳州市储备粮数量、质量和储存不符合要求的行为不予制止和有效处理的（局党组、派驻纪检组）；
2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的（局党组、派驻纪检组）；
3.在监督检查中滥用职权，谋取不正当利益和发生腐败行为的（局党组、派驻纪检组）；
4.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）		 1.【法律】《中华人民共和国粮食安全保障法》第六十五条：违反本法规定，地方人民政府和县级以上人民政府有关部门不履行粮食安全保障工作职责或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
2.【地方政府规章】《柳州市储备粮管理办法》（柳政规〔2024〕3号）第三十六条：行政机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法追究法律责任：（一）不及时下达市级储备粮收购、销售和年度轮换计划的；（二）发现承储企业存在不适合储存市级储备粮的情况，未按照规定责令其限期整改的；（三）接到举报或者发现违法行为不及时查处的。
3.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第六十六条：执法督查人员违反本规程第六十三条、第六十四条规定的，由粮食和储备部门依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等相关法律法规，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。 项目名称、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
17 行政检查 对能源行业安全生产、监管的检查
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【行政法规】《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第十条：...，县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；第六十五条：应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，...。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期整改；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故安全隐患，应当责令立即排除，...。
2.【行政法规】《中华人民共和国电力法》（2018年修订）第十八条：电力生产与电网运行遵循安全、优质、经济的核心原则，确保电网连续、稳定运行，从而保障供电的可靠性；第五十六条：电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督和检查。
3.【行政法规】《中华人民共和国煤炭法》（2016年修订）第十二条：县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。
4.【行政法规】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五条：省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区市级、县级人民政府制定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。		 1.告知责任（工业能源和环境股）: 向行政相对人送达行政检查通知，告知检查依据、涉及事项、检查时间及需提前准备资料等事项。
2.检查责任（工业能源和环境股）：根据检查方案，实行组长负责制，对行政相对人开展行政检查。
3.处理责任（工业能源和环境股）：依次分别做好行政检查组所提交报告的审核、行政处理（包括但不限于责令限期改正、行政处罚、行政移送、对检查发现问题改正情况开展检查等）、立卷归档等。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（工业能源和环境股）。		 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》第六十八条：安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督检查职责的部门报告。
2.【法律】《中华人民共和国安全生产法》第六十七条：安全生产监督管理人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。
3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。
3-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
3-3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
3-4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
3-5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。
4.同3。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查（局党组、派驻纪检组）；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查（局党组、派驻纪检组）；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责（局党组、派驻纪检组）；
4.发现违法行为不依法制止、纠正（局党组、派驻纪检组）；
5.侵犯被检查对象合法权益（局党组、派驻纪检组）；
6.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1-1.【法律】《中华人民共和国公务员法》第五十九条：公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：……（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。
1-2.【法律】《中华人民共和国监察法》第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
2.同1。
3.【党纪】《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准 2003年12月31日中共中央发布 2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订 2023年12月19日中共中央发布）第一百三十条：工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
4.同1。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
18 行政检查 对新建民用建筑修建防空地下室、兼顾人防防护作用的地下空间开发利用及人防工程安全使用和维护的监督检查 1.对新建民用建筑修建防空地下室的监督检查 柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
第二十三条：人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十六条：城市规划区内新建民用建筑，各类开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区和高校新校区新建民用建筑，应当按照国家有关要求和标准修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
第十七条：依法应当结合民用建筑修建的防空地下室，建设单位应当将其与主体工程同步修建，其建设规模和投资规模纳入基本建设计划。
第二十八条：人民防空工程的管理者和使用者应当做好人民防空工程维护工作，使其保持完好的防护功能和良好的使用状态。
县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。
第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。		 1.告知责任：制定并公示结合新建民用建筑修建防空地下室的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；工程实体检查主要包括：防空地下室建设规模、防护功能、防护等级等条件是否按照人防主管部门核发的设计条件进行施工建设；工程主体建筑施工质量是否达到《防空地下室施工及验收标准》，附属设备设施满足《防护设备生产及安装质量验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对施工质量要求不达标的整改项目按期复查验收，对违法不建、少建、故意降低标准等导致防空地下室不合格的，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。
3.同1。
4.同1。
5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。



2.人防工程安全使用和维护管理监督检查 柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第二十五条人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十八条：人民防空工程的管理者和使用者应当做好人民防空工程维护工作，使其保持完好的防护功能和良好的使用状态。
县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。		 1.告知责任：制定并公示人防工程安全使用和维护管理的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；工程实体检查主要包括：防空地下室建的防护功能和使用状态是否保持《防空地下室施工及验收标准》，附属设备设施满足《防护设备生产及安装质量验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对防空地下室建的防护功能和使用状态不达标的，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。3.同1。4.同1。5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。



3.城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查 柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第十四条：城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第十三条：城市地下交通干线和其他地下空间开发工程，应当兼顾人民防空需要，充分考虑防灾、防震、防倒塌等因素，规范确定防护单元、抗爆单元，增强工程抗力结构，确保工程设施安全使用。
人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查，协同发展改革、国土资源、住房城乡建设（规划）等部门做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。		 1.告知责任：制定并公示城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：地下空间开发利用工程中兼顾人防需要的部分如防护功能、防护等级等条件是否符合人民防空的要求，附属设备设施是否满足《防护设备生产及安装质量验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对不落实人防要求、施工质量要求不达标的整改项目按期复查验收。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。
4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
19 行政检查 人民防空工程质量监督
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第十五条：人民防空主管部门负责组织修建的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续，并负责设计审查、质量监督、定额管理和竣工验收。
第二十四条：防空地下室所需的防护设备应当符合国家规定的标准，并在工程施工中同步安装到位。
2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。
第十二条人民防空工程防护功能的质量监督管理由人民防空主管部门负责，人民防空主管部门可以委托具有相应资质的工程质量监督机构具体实施。人民防空工程建设单位应当在领取建设工程施工许可证或者办理开工手续前，依法办理人民防空工程质量监督手续，接受工程质量监督检查。		 1.告知责任：制定人民防空工程质量监督检查方案，确定目标、对象和方式，公告或通知被检查人民防空工程的设计、施工、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，质量监督人员不得少于2人，应当持《质量监督告知书》或相关证件进行检查。检查所抽的人防工程项目应当以满足检查的需要数量为准，不得要求被抽查单位超数量提供；检查单位及其工作人员应当有详细的检查记录，严禁弄虚作假。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失；
4.监管责任：强化人防工程建设质量过程的监管。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。
4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
20 行政检查 重要经济目标防护建设监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第十六条：对重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施，并制定应急抢险抢修方案。前款所称重要的经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第十条：重要经济目标由县级以上人民政府和同级军事机关确定。新建的重要经济目标，建设单位应当制定防护方案并将其防护设施列入基本建设计划，统一建设。重要经济目标单位应当建立防护组织，落实防护措施，组织防护演练。新建的重要经济目标中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或者备案前，应当征求人民防空主管部门的意见。		 1.告知责任：制定并公示重要的经济目标的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；新建的重要经济目标，建设单位应当制定防护方案并将其防护设施列入基本建设计划，统一建设。重要经济目标单位应当建立防护组织，落实防护措施，组织防护演练。新建的重要经济目标中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或者备案前，应当征求人民防空主管部门的意见。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对未建立防护组织，落实防护措施，组织防护演练，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
21 行政检查 对防空警报设施维护管理监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第三十条：国家人民防空主管部门负责制定全国的人民防空通信、警报建设规划，组织全国的人民防空通信、警报网的建设和管理。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十五条：人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装。迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 1.告知责任：制定并公示新建的建筑物要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；工程实体检查主要包括：新建的建筑物其顶层是否按照人防主管部门的要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等；工程主体建筑施工质量是否达到《防空地下室施工及验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对施工质量要求不达标的整改项目按期复查验收，对违法不按要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口，设置在有关单位的人民防空警报设施，其所在单位不进行维护管理，和擅自拆除等的，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。
4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
22 行政检查 人民防空宣传教育的监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府的发展改革、教育、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设（规划）、交通运输、卫生以及供水、供电、供气、通信等部门和单位，应当在各自的职责范围内做好有关的人民防空工作。
第三十九条：县级以上人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，将人民防空教育与防灾救灾和应对其他突发事件宣传教育相结合。自治区人民防空主管部门应当按照国家人民防空教育计划和教育内容，组织编写教材。在校学生的人民防空教育列入国防教育课程，由教育主管部门和人民防空主管部门共同组织实施并进行监督检查。新闻、出版、广播、电视、文化等有关部门应当积极开展人民防空宣传教育。国家机关、社会团体和企业事业组织应当结合本地区实际，依法组织实施人民防空教育，并接受人民防空主管部门的指导。		 1.告知责任：制定人民防空宣传教育的监督检查方案，确定监督检查对象和方式，通知被监督检查单位。
2.检查责任：进行监督检查时，工作人员不得少于2人，应按确定的监督检查方案进行监督检查。监督检查单位及其工作人员应当做好检查记录，严禁弄虚作假。
3.处理责任：对发现的问题及时通知被监督检查单位限期整改处理并要求被监督检查单位按规定时间反馈整改情况。
4.监管责任：强化人防宣传教育监管，制定人民防空宣传教育计划，组织、协调和指导人民防空防灾知识宣传教育；组织全区防空防灾的公共安全宣传教育培训。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十五条：国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
第四十六条：国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。
第四十七条：新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第五十五条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。
当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
3.同2
4.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十九条：县级以上人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，将人民防空教育与防灾救灾和应对其他突发事件宣传教育相结合。自治区人民防空主管部门应当按照国家人民防空教育计划和教育内容，组织编写教材。在校学生的人民防空教育列入国防教育课程，由教育主管部门和人民防空主管部门共同组织实施并进行监督检查。国家机关、社会团体和企业事业组织应当结合本地区实际，依法组织实施人民防空教育，并接受人民防空主管部门的指导。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。3.同1。4.同1。5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
23 行政检查 对人民防空工程参建单位的监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十三条：人民防空工程的设计、施工、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测，应当由具有相应资质的单位承担。人民防空工程设计、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测单位的资质或者资格的审批按照有关法律、法规执行。
2.【规范性文件】《人防工程设计行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕417号）第十八条：人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
1.要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施设计许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件；
2.进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；
3.纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为。人防主管部门依法对设计单位从事的设计活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。		 1.告知责任：制定检查人防工程设计、监理从业单位质量控制履职情况监督检查方案，确定目标、对象和方式，公告或通知被检查人民防空工程的设计、施工、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，质量监督人员不得少于2人，应当持《质量监督告知书》或相关证件进行检查。检查所抽的人防工程项目应当以满足检查的需要数量为准，不得要求被抽查单位超数量提供；检查单位及其工作人员应当有详细的检查记录，严禁弄虚作假。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。
4.监管责任：强化人防工程建设质量过程的监管。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十二条：行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。
第四十三条第一款：执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。
第五十五条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
2—1.【规范性文件】《人防工程设计行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕417号）第十八条：人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施设计许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件；2.进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；3.纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为。人防主管部门依法对设计单位从事的设计活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第十九条：人防主管部门在实施监督检查时，应当有两名（含）以上监督检查人员参加，不得妨碍设计单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受设计单位的财物，不得谋取其他利益。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第二十条：人防部门对违法违规从事人防工程和其他人防防护设施设计活动的许可资质单位，责令其限期改正，逾期不改的，由发证机关撤回其许可资质。
2—2.【规范性文件】《人防工程监理行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕227号）第二十六条：省、自治区、直辖市人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作，主要职责是：1.贯彻执行国家有关人防工程监理的政策法规和标准规范；2.负责本行政区域人防工程和其他人防防护设施监理乙级和丙级许可资质的监督管理；3.组织开展企业日常监督检查、量化考核和资质年检，发现有违反本办法规定的企业，要依法依规处理。
第二十九条：人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件；2.进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；3.纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为；4.记录监督检查情况和处理结果，并向社会公布。
3—1.同2—1   3—2.同2—2
4—1.同2—1   4—2.同2—2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
24 行政征收 人民防空工程使用费征收
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第二十七条：平时利用人民防空工程的，应当遵守下列规定：（一）制定平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态；（二）落实防火防洪涝等安全措施，实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施以及降低工程的防护能力。
使用财政投资建设的人民防空工程，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定交纳人民防空工程使用费，并遵守前款规定。人民防空工程使用费应当按照国家和自治区人民政府的有关规定上缴和使用。		 1.公示阶段责任：公示告知人民防空工程类别和使用费征收标准、金额计算方式、征收适用类型、征收方式以及其他应当公示的内容；
2.审核阶段责任：审查符合国家和自治区人民政府的有关规定交纳人民防空工程使用费。
3.决定阶段责任：使用税务发票的依法纳税后缴入财政专户。
4.事后监管阶段责任：对未及时缴费进行催报催缴。
5.出具收费凭证阶段责任：出具《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》发票联。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性文件】《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》（2007年广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2012年广西壮族自治区十一届人大常委会第二十七次会议修订）第八条：政府非税收入执收单位应当履行下列职责：（一）公示政府非税收入项目、范围、标准、对象、期限和依据；（二）依法执收，不得多收、不收或者擅自减收、免收、缓收；（三）开具政府非税收入票据；（四）按规定将所收款项全额缴入国库或者财政部门开设的政府非税收入财政专户；（五）编制政府非税收入年度计划并报送财政部门；（六）按规定向财政部门编报政府非税收入情况；（七）其他职责。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十七条：平时利用人民防空工程的，应当遵守下列规定：使用财政投资建设的人民防空工程，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定交纳人民防空工程使用费，并遵守前款规定。人民防空工程使用费应当按照国家和自治区人民政府的有关规定上缴和使用。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政许可办理制度》（2011年施行）第八条：对申请人提出的行政许可申请，窗口应当根据情况分别作出如下处理：（一）申请事项不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；（三）申请材料存在错误，可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具一次性告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政许可机关的要求提交全部补正材料的，应当受理。受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖人防行政机关专用章和注明日期的书面凭证。
4.【地方性法规】《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》（2007年广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2012年广西壮族自治区十一届人大常委会第二十七次会议修订）第二十二条：县级以上人民政府审计、物价、监察等部门应当按照各自的职责，依法做好政府非税收入的有关监督工作。
5.【地方性法规】《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》（2007年广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2012年广西壮族自治区十一届人大常委会第二十七次会议修订）第十七条：执收单位收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具政府非税收入票据；不出具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施征收；
2.违反规定设立征收项目或者改变征收项目的范围、标准、对象和期限；
3.未按法定范围、时限实施征收；
4.违反有关财政财务管理规定，截留、挪用、坐支或者私分征收款；
5.不使用法定部门制发的专用票据；
6.其他违反征收规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施征收；
2.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（二）违反规定设立征收项目或者改变征收项目的范围、标准、对象和期限；
3.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（三）未按法定范围、时限实施征收；
4.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（四）违反有关财政财务管理规定，截留、挪用、坐支或者私分征收款；
5.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（五）不使用法定部门制发的专用票据；
6-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（六）其他违反征收规定的情形。
前款所称行政征收，包括税收、政府非税收入。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；
有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的；（二）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；（四）妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的；（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
25 行政确认 涉纪检监察、司法、行政工作价格认定
柳城县发展和改革局 价格管理和认证股（价格认证中心） 1.【法律】《中华人民共和国监察法实施条例》第二百三十九条：对于移送人民检察院的涉案财物，价值不明的，应当在移送起诉前委托进行价格认定。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》（1994年6月1日广西壮族自治区人大常委会第九次会议通过）第三条：行政执法机关、司法机关办理案件中价格难以确定或者对价格有争议的赃物，以及需要变卖的赃物，应当由物价主管部门进行估价。第十一条：物价主管部门对赃物的估价结论和复核估价结论是行政执法机关、司法机关办理案件的依据。
3.【规范性文件】《中共中央纪委 国家发展改革委 监察部 财政部关于印发<纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法>的通知》（中纪发〔2010〕35号）第二条：纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作，适用本办法。本办法所称价格认定，是指纪检监察机关在查办案件中，对价格不明、价格有争议的涉案财物，向人民政府价格主管部门设立的价格认证机构（以下简称价格认证机构）提出价格认定，由价格认证机构依法对涉案财物的价格进行测算，并作出认定结论的行为。
4.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第二条：本规定所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。第九条：地市级人民政府价格主管部门的价格认定机构办理本级纪律检查委员会、中级人民法院或者直辖市辖区人民法院，本级或者直辖市辖区人民检察院，本级人民政府各部门以及国务院垂直管理部门所属机构提出的价格认定事项和本行政区域内的价格认定复核事项。
 1.受理责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：提出机关出具价格认定协助书及补充材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.认定责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：承办人依法开展查（勘）验、听取意见、市场调查、审查测算、作出结论。
3.决定责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：审议及审核出具价格认定结论书。
4.监管责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：按照价格认定工作制度、规则、程序和方法进行价格认定监管。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国监察法实施条例》第二百三十九条：对于移送人民检察院的涉案财物，价值不明的，应当在移送起诉前委托进行价格认定。
2-1.【地方性法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》（1994年6月1日广西壮族自治区人大常委会第九次会议通过）第六条：行政执法机关、司法机关委托物价主管部门对赃物进行估价时，应当出具估价委托书。估价委托书应当载明赃物的品名、规格、数量、来源、违法犯罪获取赃物的时间等有关情况和资料。
2-2.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十二条：价格认定机构办理价格认定事项，应当具有价格认定提出机关出具的价格认定协助书。
2-3.【规范性文件】《国家发展和改革委员会价格认证中心关于印发〈价格认定行为规范〉的通知》（发改价证办〔2016〕84号）第十一条：价格认定机构应当根据提出机关提供的价格认定协助书和相关材料，决定受理或者不予受理价格认定，不予受理的，价格认定机构应当出具价格认定不予受理通知书。第十三条：有下列情形之一的，价格认定机构应当书面告知提出机关补充相关材料：（一）价格认定协助书内容不符合要求的；（二）相关材料不齐全的；（三）应当提供有效的真伪、质量、技术等检测、鉴定报告而未提供的；（四）提出价格认定时，价格认定标的已灭失或者其状态与价格认定基准日相比发生较大变化，提出机关未确定其在价格认定基准日状态的。提出机关补足相关材料后，符合价格认定受理条件的，价格认定机构应当及时受理。
3.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十四条：价格认定人员应当根据价格认定对象和目的，按照价格认定工作制度、规则、程序、方法进行价格认定。第十五条：价格认定人员应当全面、客观、公正地收集资料作为价格认定依据，并对其真实性、合法性和关联性进行审查。
4.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十六条：价格认定机构应当对价格认定结论进行内部审核，对重大、疑难的价格认定事项应当进行集体审议。
5-1.【地方性法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》（1994年6月1日广西壮族自治区人大常委会第九次会议通过）第十六条：物价主管部门工作人员，应当客观公正地估定赃物价格。对于徇私枉法，弄虚作假的，视其情节轻重，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十七条：行政执法机关、司法机关工作人员擅自变卖赃物的，按照价格管理法规予以处罚，并由其主管部门或者监察部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第十八条：有关单位和个人在罚没、估价、拍卖赃物中，应当做好赃物的保管、交接和监督工作，如发生估价物品遗失、被盗的，负有责任的单位和个人应当赔偿损失。
5-2.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十七条：价格认定机构应当在接受价格认定提出机关提出价格认定事项之日起7个工作日内作出价格认定结论；另有约定的，在约定期限内作出。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员承担相应的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1.将依法取得的价格认定资料或者了解的情况用于其他目的的（局党组、派驻纪检组）；
2.因主观故意或者过失，出具虚假价格认定结论或者导致价格认定结论有重大差错的（局党组、派驻纪检组）；
3.违反法律法规规定的其他行为（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》第十六条：物价主管部门工作人员，应当客观公正地估定赃物价格。对于徇私枉法，弄虚作假的，视其情节轻重，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
2.【规范性文件】《价格认定规定》（发改价格〔2015〕2251号，2016年1月1日施行）第二十三条：价格认定机构或者价格认定人员，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）将依法取得的价格认定资料或者了解的情况用于其他目的的；（二）因主观故意或者过失，出具虚假价格认定结论或者价格认定结论有重大差错的；（三）违反法律、法规规定的其他行为。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府、县委、县政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构名称、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、免责事项均有修改。
26 行政确认 人防工程报废
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第二十条：人民防空工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府人民防空主管部门按照权限批准后，可以作报废处理：
（一）危及地面建筑、交通安全或者无法安全使用，且加固改造困难；
（二）工程渗水严重、坍塌或者有坍塌危险；
（三）地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形已无法使用。
经批准报废的人民防空工程，由其所有权人或者管理人处理，处理时应当由具备相应资质的单位实施。		 1.受理责任：依据人民防空工程的建设单位或者维护管理责任人向人民防空主管部门的申请依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，安排相关人员现场进行核实和必要的测评，并做好记录。
3.决定责任：作出确认决定，并提出处理意见，法定告知（不予确认报废的应当书面告知理由），处理方案报人民防空主管部门备案。
4.送达责任：准予许可的，送达并信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。
5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第二十条：人民防空工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府人民防空主管部门按照权限批准后，可以作报废处理：（一）危及地面建筑、交通安全或者无法安全使用，且加固改造困难；（二）工程渗水严重、坍塌或者有坍塌危险；（三）地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形已无法使用。经批准报废的人民防空工程，由其所有权人或者管理人处理，处理时应当由具备相应资质的单位实施。
第十七条：人民防空主管部门应当加强对人民防空工程维护管理的监督检查，督促人民防空工程的所有权人或者管理人、利用人建立相应的维护管理制度，保持人民防空工程的防护能力。
第十八条：平时利用人民防空工程的，利用人应当与人民防空工程所有权人或者管理人签订人民防空工程安全使用责任书，明确安全使用和维护管理责任，并接受人民防空主管部门对人民防空工程安全使用和维护情况的监督检查。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的确认报废申请不予受理的；
2.不按照政策规定对书面材料进行审查，不按有关标准组织测评的；
3.不按政府规章规定的情形确认报废或提出处理意见的；
4.不依法履行行政监督职责或者监督不力造成严重后果的；
5.有其他违规违纪行为并造成不良影响和后果的。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第九条第（一）、（三）项行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（一）不按规定实施统一受理、联合受理、集中受理行政审批；（三）未按规定开具受理回执或者遗失申请人申报资料；
2.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
3.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第九条第（五）项行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（五）未在法定期限内办结行政审批事项；
4.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
5.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条第（四）、（六）、（七）、（八）项人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
27 行政确认 人防工程口部用地和进出口通道界定
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府的发展改革、教育、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设（规划）、交通运输、卫生以及供水、供电、供气、通信等部门和单位，应当在各自的职责范围内做好有关的人民防空工作。
第二十六条：对新建的人民防空工程，城乡规划主管部门和国土资源部门在审批用地规划时，应当根据使用要求预留出工程口部和通道用地；对已建的人民防空工程，由人民防空主管部门会同城乡规划主管部门和国土资源部门界定工程口部用地范围和进出口通道。确需在人民防空工程口部附近修建建筑的，应当留出大于建筑物倒塌半径的安全距离，或者由建设单位采取防倒塌措施。		 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；对申请材料当场审查作出处理，不属于本单位职权范畴的，作出不予受理的决定，并告知申请人受理部门；申请材料齐全，符合法定形式的决定受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，可以当面补正的，允许申请人当面补正，不可以当面补正的，一次性书面告知申请人须补正的全部材料及程序；依法受理或不予受理，不予受理应当告知理由。
2.审查责任：依法对申请材料进行审核，并现场勘验，提出审核意见。
3.决定责任：依法作出决定，并出具决定文件。
4.送达责任：制发送达决定文件，并将审核结果公开。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十六条：对新建的人民防空工程，城乡规划主管部门和国土资源部门在审批用地规划时，应当根据使用要求预留出工程口部和通道用地；对已建的人民防空工程，由人民防空主管部门会同城乡规划主管部门和国土资源部门界定工程口部用地范围和进出口通道。确需在人民防空工程口部附近修建建筑的，应当留出大于建筑物倒塌半径的安全距离，或者由建设单位采取防倒塌措施。
2.同1
3.同1
4.同1		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.不履行或不正确履行界定职责。
2.在履行界定职责中玩忽职守、徇私舞弊的。
3.在履行界定职责中滥用职权，谋取不正当利益和发生腐败行为的。
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 1-1.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》第二十五条“人民防空主管部门对在行政执法工作中……不履行行政执法职责或者滥用职权的单位或者个人，视情节轻重给予通报批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
1-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十条：有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。
2-1【法律】《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令第七十八号。1996年10月29日通过，自1997年1月1日起施行；根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（2009年8月27日第十一届全国人民代表日中华人民共和国主席令第十八号公布自公大会常务委员会第十次会议通过　2009年8月27布之日起施行）修订）第八章第五十一条“人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”
2-2.同1-2。   3.同2。
4.同2。       5.同2。
6.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
28 其他行政权力 制定或调整权限内实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格
柳城县发展和改革局 价格管理和认证股（价格认证中心） 1.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十条：省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
2.【部门规章】《政府制定价格行为规则》（2017年国家发展改革委令第7号）第三条：国家实行并完善主要由市场决定价格的机制。政府制定价格的范围主要为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等，具体以中央定价目录和地方定价目录为准。经省、自治区、直辖市人民政府授权的市、县人民政府制定价格，具体工作由其所属价格主管部门或者有关部门负责。定价机关应当按照法定的权限制定价格，不得越权定价。		 1.受理责任（办公室）：公布依法应当提交的材料；当场一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；
2.审理责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：承办人深入调研、充分论证，履行规定程序后提出意见；
3.决定责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：依据有关规定作出决定（不予制定或调整价格的应当告知理由），按时办结；
4.送达责任（办公室）：审批办结后，通知申请人到政务服务大厅领取审批结果或按申请人要求邮寄送达、信息公开；并按规定向社会公开，接受社会监督。
5.监管责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：对价格执行情况进行跟踪调查和监测评估。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十条：省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
2.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十四条：政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。
3.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十五条：政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。
4.【部门规章】《政府制定价格行为规则》（2017年国家发展改革委令第7号）第九条：定价机关制定价格，应当履行价格调查、成本监审或者成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、作出制定价格的决定等程序。
5.【部门规章】《政府制定价格行为规则》（2017年国家发展改革委令第7号）第二十五条：经营者、消费者、政府相关部门及有关方面（以下简称建议人）可以向定价机关提出制定价格的建议。建议内容主要包括建议制定价格的具体商品或者服务名称、建议价格、依据和理由等。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.符合法定条件的未受理、未办理的，不符合法定条件受理办理的（局党组、派驻纪检组）。
2.不履行或不正确履行权力，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）。
3.在审查中失职、渎职的（局党组、派驻纪检组）。
4.有接受宴请、钱物等腐败行为的（局党组、派驻纪检组）。
5.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十八条：有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：（一）违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的；（二）在管理服务活动中故意刁难、吃拿卡要的。                     
2.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的；
（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的；
（三）工作中有形式主义、官僚主义行为的；
（四）工作中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；
（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。                                         
3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。                                                                        
4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府、县委、县政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构名称、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
29 其他行政权力 柳城县粮食风险基金监督使用
柳城县粮食和物资储备局 粮食物资储备管理和监督检查股 【法律】《中华人民共和国农业法》第三十五条：国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号第三次修订）第二十八条：国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场等。国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。
【规范性文件】《广西壮族自治区粮食风险基金管理办法》（桂财建〔2022〕187号）第四条：各级粮食行政主管部门等部门和机构根据各自职责，配合同级财政部门做好粮食风险基金管理、拨付等工作，并对粮食风险基金的管理和使用开展监督以及预算绩效管理工作。第十四条：粮食风险基金需分配落实到具体项目由项目单位按照规定提出申请，并对申报材料的真实性、完整性负责。各级有关业务主管部门和财政部门按照规定对项目单位申报材料进行审核，及时安排资金，并对资金安排的合理性、准确性负责。		 1.受理责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：按照粮食风险基金使用范围核查资金使用是否符合支出范围、手续是否规范完整、决定是否审批；粮食风险基金落实到具体项目的申报材料是否真实、完整、合理合规。
2.审核责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：按照办理条件和标准，对符合条件的，在规定时限提出同意的审查意见；对不符合条件的，退回申报材料。
3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 【规范性文件】《广西壮族自治区粮食风险基金管理办法》（桂财建〔2022〕187号）第五条：粮食风险基金主要用于以下方面：
（一）自治区和市县储备粮油利息、费用补贴，自治区本级补贴标准由自治区财政厅另行规定；
（二）1998年6月份以来发生的并在2013年前报经国务院批准认定的粮食政策性财务挂账利息补贴；
（三）经自治区和市县人民政府同意后，明确允许从粮食风险基金中列支的超标粮食收购处置费用、储备粮销售出库形成的价差亏损补贴等支出；
（四）按上述规定用途使用后，粮食风险基金仍有节余的可用于按规定消化粮食政策性财务挂账、加强粮食应急供应保障体系建设、支持城市小包装成品粮油供应、支持仓储设施建设等粮食方面的支出；
（五）不得在粮食风险基金中列支非粮食方面的支出。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合条件的申请不予受理,未依法说明不受理的理由的（局党组、派驻纪检组）；
2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的（局党组、派驻纪检组）；
3.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的（局党组、派驻纪检组）；
4.对不符合法定条件的申请核准或者超越法定职权核准的（局党组、派驻纪检组）；
5.对符合法定条件的申请不依法核准的（局党组、派驻纪检组）；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为（局党组、派驻纪检组）。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食风险基金管理办法》（桂财建〔2022〕187号）第二十一条：各级财政部门、有关部门及其工作人员在资金申报、分配、使用等环节审批工作中，存在违反规定分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相关责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。
2.同1。
3.同1。
4.同1。
5.同1。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
30 其他行政权力 政府投资新建和加固改造人防工程审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第六条：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程以及医疗救护、专业队伍掩蔽、物资储备等专项工程的建设，经依法批准采用划拨方式供地。人民防空设施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和连接通道、疏散干道，通信、警报、消防、通风空调设备，供水排水、供电设备及其管线，防核武器、化学武器、生物武器设备以及其他国家战时直接用于防空袭的建筑和设备。
第十五条：人民防空主管部门负责组织修建的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续，并负责设计审查、质量监督、定额管理和竣工验收。
2.【地方政府规章】《2013年广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第六条：县级以上人民政府人民防空主管部门应当编制人民防空指挥工程，公用的人员掩蔽、物资储备和疏散干道工程，医疗救护和专业队伍掩蔽工程等专项人民防空工程的年度实施计划，明确具体建设项目，并按照规定上报。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十五条：人民防空主管部门负责组织修建的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续，并负责设计审查、质量监督、定额管理和竣工验收。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.3.同1.4.-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
31 其他行政权力 人防工程维护责任变更备案
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十条：人民防空工程的管理者和使用者或者人民防空工程所依附土地的隶属关系变更时，有关单位或者个人应当办理工程档案移交手续，明确维护责任，并将相关情况报人民防空工程所在地县级人民政府人民防空主管部门备案。 1.受理责任：公示应当提交的材料，审核材料是否齐全；申请事项是否属于权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十七条：人民防空主管部门应当加强对人民防空工程维护管理的监督检查，督促人民防空工程的所有权人或者管理人、利用人建立相应的维护管理制度，保持人民防空工程的防护能力。
第十八条：平时利用人民防空工程的，利用人应当与人民防空工程所有权人或者管理人签订人民防空工程安全使用责任书，明确安全使用和维护管理责任，并接受人民防空主管部门对人民防空工程安全使用和维护情况的监督检查。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
32 其他行政权力 防空警报器的安装
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第三十条：国家人民防空主管部门负责制定全国的人民防空通信、警报建设规划，组织全国的人民防空通信、警报网的建设和管理。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十二条：人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，邮电部门、军队通信部门、无线电管理机构应当予以保障；安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。
设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装。迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，审核材料是否齐全；申请事项是否属于权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等，人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
33 其他行政权力 危害人民防空工程安全和使用效能的施工项目审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第九条：国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。
第二十七条：任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十一条：任何组织或者个人不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得损坏或者擅自拆除、改造人民防空设施。危害人民防空工程的安全和使用效能的施工项目，建设单位应当采取保护措施并报有管理权限的人民防空主管部门批准后方可进行。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见.
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十一条：任何组织或者个人不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得损坏或者擅自拆除、改造人民防空设施。危害人民防空工程的安全和使用效能的施工项目，建设单位应当采取保护措施并报有管理权限的人民防空主管部门批准后方可进行。
2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十七条：人民防空主管部门应当加强对人民防空工程维护管理的监督检查，督促人民防空工程的所有权人或者管理人、利用人建立相应的维护管理制度，保持人民防空工程的防护能力。
第十八条：平时利用人民防空工程的，利用人应当与人民防空工程所有权人或者管理人签订人民防空工程安全使用责任书，明确安全使用和维护管理责任，并接受人民防空主管部门对人民防空工程安全使用和维护情况的监督检查。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
34 其他行政权力 自然岩溶洞穴和开采后形成的山洞的规划管理
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十四条：城市规划区和人口疏散安置区域内自然形成的岩溶洞穴以及开采矿产资源后形成的山洞，符合人民防空需要的，应当纳入人民防空规划管理。 1.受理责任：公示应当提交的材料，审核材料是否齐全；申请事项是否属于权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）：第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第十四条：城市规划区和人口疏散安置区域内自然形成的岩溶洞穴以及开采矿产资源后形成的山洞，符合人民防空需要的，应当纳入人民防空规划管理。
3.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
4-1.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件、或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
4-2.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）第四十条“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。”
5.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）：第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
35 其他行政权力 地下空间开发项目兼顾人民防空需要审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第十四条：城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十三条：城市地下交通干线和其他地下空间开发工程，应当兼顾人民防空需要，充分考虑防灾、防震、防倒塌等因素，规范确定防护单元、抗爆单元，增强工程抗力结构，确保工程设施安全使用。
人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查，协同发展改革、国土资源、住房城乡建设（规划）等部门做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第九条：城市地下空间开发项目应当兼顾人民防空需要。在人民防空工程建设规划地点和具备人民防空工程建设条件的城市广场、绿地道路等公共场所的地下空间开发项目工程，应当按照人民防空工程建设规划要求进行修建。前款规定以外的地下空间开发项目主体结构应当按照不低于6级的人民防空抗力级别修建，规范确定防护单元，预埋构件应当与主体结构同步安装到位，防护门扇、通风滤毒等设施应当按照平战转换方案的要求安装。		 1.受理责任：公示应当提交的材料；按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1—1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第二十五条：人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
1—2.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第四条：人民防空行政执法必须遵循行政执法程序，做到程序合法、规范。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十五条：防空地下室和兼顾人民防空需要的地下空间开发项目实行竣工验收备案制度。建设单位向建设行政主管部门报送的备案材料应当包含人民防空主管部门的认可文件。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十三条：人民防空主管部门负责组织修建的专项人民防空工程由人民防空主管部门组织竣工验收备案。前款规定以外的人民防空工程，建设单位向住房和城乡建设部门办理备案前，应当将竣工验收报告及有关资料报送人民防空主管部门，由人民防空主管部门审查合格后，出具认可文件，建设单位报送的备案材料没有人民防空主管部门认可文件的，住房和城乡建设部门不予办理备案。
4.同3.		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1．对符合法定条件的材料不予受理；
2．不公示依法应当公示的材料的；
3．在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4．申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；
5．其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十条有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
36 其他行政权力 迁移或拆除防空警报设施审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第三十五条：人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装，迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.《中华人民共和国人民防空法》（1996年国家主席令第78号公布，2009年国家主席令第18号修正）第三十五条：人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日以前发布公告。
2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2011年广西壮族自治区第十一届人大常委会第41号公告第二次修正）第三条第二款：县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
3.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2011年广西壮族自治区第十一届人大常委会第41号公告第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装。迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.  3.同1.  4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
37 其他行政权力 企业投资信息化项目备案 企业投资信息化项目备案 柳城县发展和改革局 大数据和营信股（大数据发展中心） 1.【法律】《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号）第十三条 实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：（一）企业基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策的声明。企业应当对备案项目信息的真实性负责。备案机关收到本条第一款规定的全部信息即为备案；企业告知的信息不齐全的，备案机关应当指导企业补正。企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号公布、2023年第1号修订）第四十条 项目备案机关应当制定项目备案基本信息格式文本，具体包括以下内容：（一）项目单位基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策声明。项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。第四十一条 项目备案机关收到本办法第四十条规定的全部信息即为备案。项目备案信息不完整的，备案机关应当及时以适当方式提醒和指导项目单位补正。项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理，以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的，应当通过在线平台及时告知企业予以纠正或者依法申请办理相关手续。
 		 1.受理/信息确认责任：通过投资项目在线审批监管平台接收企业填报信息；公示填报要素；信息不全的指导企业补正；不做实质性审查，收到完整信息即完成备案；不得设置前置条件，不得要求提供可研、申请报告等材料。2.信息归集提示责任：完成备案赋码；发现项目属于产业政策禁止类、应当核准类项目，及时告知企业纠正或补办核准手续，并抄送相关行业部门；项目发生法人、地点、规模、内容重大变化，督促企业及时变更备案信息。3.公开共享责任：备案信息按规定公开，与网信、工信、自然资源等部门信息共享；企业可自行打印备案证明。4.事中事后监管责任：依托在线平台监测项目开工、建设、竣工信息；开展抽查核查；受理投诉举报；核查虚假备案、应备案未备案、变更不报备等违法行为。5.其他法定责任：履行法律法规规章规定的其他责任。  1.【法律】《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
第三条第二款：除目录内核准项目外，其余项目实行备案管理，按属地原则备案。
第十三条：实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台报送相关信息；备案机关收到全部信息即为备案；信息不全的指导企业补正；企业可自行打印备案证明。
第十五条：备案机关发现已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。
第十六条：核准机关、备案机关按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查；企业应当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
第十七条：建立项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号公布、2023年第1号修订）
第三十八四十二条：备案属地管理、在线平台办理，备案机关仅做信息归集，不得变相审批，不得设置前置条件。
第四十三条 项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息。
第五十条：项目单位应当通过在线平台报送项目开工、建设进度、竣工信息；备案机关开展监测核查。
《广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》（桂政发〔2018〕35号）
第四十四条 项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息或撤销备案。		 1.超越权限实施备案；2.以备案变相审批，擅自增设备案条件、索要额外材料；3.发现属于核准、禁止类项目不告知纠正；4.不依法履行事中事后监管职责，监督不力；5.滥用职权、玩忽职守；6.其他违反法律法规规章的情形，依规依纪追责，涉嫌犯罪移送司法机关。 1.【法律】《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
第二十一条：核准机关、备案机关及其工作人员在项目核准、备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号公布、2023年第1号修订）
第五十二条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分：
（一）超越法定职权予以核准或备案的；
（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的；
（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。
第五十三条 项目核准、备案机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》（桂政发〔2018〕35号）
第五十四条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员，由有关单位和部门依纪依法给予处分：
（一）超越法定职权予以核准或者备案的；
（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的；
（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。
第五十五条 项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。  
仅为告知性备案，备案不替代节能审查、网络安全等级保护、消防等其他法定手续；企业对填报信息真实性负责；仅适用于企业投资的固定资产信息化项目，凡属《政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2017年本）》核准范围的项目不得备案，避免与政务信息化项目审批事项混淆。

 

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柳城县发展和改革局权责清单

来源： 柳城县发展和改革局  |   发布日期： 2026-10-16 10:00   

 

                          柳城县发展和改革局权责清单
序号 权力清单 责任清单 备注
权力分类 项目名称 子项
名称		 实施主体 承办的
内设机构		 实施依据 责任事项
（明确责任主体）		 责任事项依据 追责情形
（明确内部追责主体）		 追责依据 免责事项
1 行政处罚 企业、事业单位、社会团体等未按法律、法规进行项目备案的处罚
柳城县发展和改革局 农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第十九条：实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十七条：实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
3.【部门规章】《企业投资项目事中事后监管办法》（2018年1月4日国家发展改革委令第14号公布，自2018年2月4日施行）第十八条：项目建设与备案信息不符的，备案机关应当责令限期改正；逾期不改正的，依法处以罚款并列入失信企业名单，向社会公开。		 1.立案责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述理由等方面进行审理审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任(农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股)：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（相关科室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五 ）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。　　
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关以及相关工作人员应承担相应责任：
1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的（局党组、派驻纪检组）；
2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
3.未按法定程序实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
4.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
5.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
6.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（局党组、派驻纪检组）；
7.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的（局党组、派驻纪检组）；
8.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（局党组、派驻纪检组）；
9.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（局党组、派驻纪检组）；
10.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（局党组、派驻纪检组）；
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的（局党组、派驻纪检组）；
12.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.同1-1。
3.同1-1。
4-1.同1-1。
4-2.【法律】《中华人民共和国公务员法》第七十六条：公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。第一百零六条第（七）项 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（七）违反本法规定的其他情形的。
5.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：第（五）项 有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：……（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。
6.同1-1。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十八条：行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条： 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条： 行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10.同1-2。
11-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
11-2.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条：第一款 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）贪污贿赂的；（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；（三）纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。
12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十一条：行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
2 行政处罚 对投资建设产业政策禁止投资建设项目的企业处罚
柳城县发展和改革局 农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第二十条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十八条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。		 1.立案责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况。
6.送达责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（农业经济股、工业能源和环境股、社会发展和基础建设股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（相关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处　罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的（局党组、派驻纪检组）；
2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
3.未按法定程序实施行政处罚的（局党组、派驻纪检组）；
4.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
5.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）；
6.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（局党组、派驻纪检组）；
7.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的（局党组、派驻纪检组）；
8.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（局党组、派驻纪检组）；
9.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（局党组、派驻纪检组）；
10.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（局党组、派驻纪检组）；
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的（局党组、派驻纪检组）；
12.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.同1-1。
3.同1-1。
4-1.同1-1.
4-2.【法律】《中华人民共和国公务员法》第七十六条： 公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。第一百零六条第（七）项 对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（七）违反本法规定的其他情形的。
5.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：第（五）项 有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：……（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。
6.同1-1。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十八条：行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条： 行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10.同1-2。
11-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
11-2.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条：第一款 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：（一）贪污贿赂的；（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；（三）纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。
12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十一条：行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
3 行政处罚 对投资建设产业政策禁止投资建设项目的企业处罚（能源类投资项目）
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第二十条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十八条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。		 1.立案责任（工业能源和环境股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（工业能源和环境股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（工业能源和环境股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（工业能源和环境股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（工业能源和环境股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任（工业能源和环境股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（工业能源和环境股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（工业能源和环境股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。		 因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定程序（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（局党组、派驻纪检组）；
8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条：行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第二十条关于委托处罚的规定的。
3.同2。
4.同2。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条：违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
7.同2。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
4 行政处罚 企业、事业单位、社会团体等未按法律、法规进行项目备案的处罚（能源类投资项目）
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年国务院令第673号）第十九条：实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展和改革委员会令第2号）第五十七条：实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。
3.【部门规章】《企业投资项目事中事后监管办法》（2018年1月4日国家发展改革委令第14号公布，自2018年2月4日施行，2023年3月23日修订） 第十八条：项目建设与备案信息不符的，备案机关应当责令限期改正；逾期不改正的，依法处以罚款并列入失信企业名单，向社会公开。		 1.立案责任（工业能源和环境股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（工业能源和环境股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（工业能源和环境股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（工业能源和环境股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（工业能源和环境股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任（工业能源和环境股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（工业能源和环境股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（工业能源和环境股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。		 因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定程序（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（局党组、派驻纪检组）；
8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条：行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：(一)没有法定的行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；(三)违反法定的行政处罚程序的；(四)违反本法第二十条关于委托处罚的规定的。
3.同2。
4.同2。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条：违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
7.同2。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
5 行政处罚 对提供虚假信息的节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构处罚
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十六条：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
2.【部门规章】《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价方法》（2025年7月17日国家发展改革委令第31号公布）第二十八条：从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息或咨询评估意见严重失实的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并按照法律法规的有关规定处罚款。		 1.立案责任（工业能源和环境股）：对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查。
2.调查取证责任（工业能源和环境股）：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密，客观公正地进行取证，并做好记录。
3.审核责任（工业能源和环境股）：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查），提出处理意见。
4.告知责任（工业能源和环境股）：作出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，告知申请听证的权利。
5.决定责任（工业能源和环境股）：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况。
6.送达责任（工业能源和环境股）：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任（工业能源和环境股）：依照生效的行政处罚责任，监督当事人履行，当事人不履行的申请法院强制执行。
8.监督责任（工业能源和环境股）：对处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（相关科室）。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。第五十八条：有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处　罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。
8.【部门规章】《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价方法》（2025年7月17日国家发展改革委令第31号公布）第二十八条：从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息或咨询评估意见严重失实的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并按照法律法规的有关规定处罚款。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变行政处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定的程序的（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（局党组、派驻纪检组）；
8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的；
（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的；
（三）工作中有形式主义、官僚主义行为的；
（四）工作中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；
（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。
2.同1。
3.同1。
4.同1。
5.同1。
6.同1。
7.同1。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
6 行政处罚 违反粮食流通及储备粮管理有关规定的处罚
柳城县粮食和物资储备局 粮食物资储备管理和监督检查股 【行政法规】《粮食流通管理条例》（2004年国务院令第407号公布，2021年国务院令第740号第三次修订）第四十二条：违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第四十三条：粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。
第四十五条：有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存；（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。
第四十六条：粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的，由粮食和储备行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
第四十七条：粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：(一)真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；(二)霉变或者色泽、气味异常的；(三)储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；(四)被包装材料、容器、运输工具等污染的；(五)其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。
第四十九条：从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：(一)虚报粮食收储数量；(二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；(三)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；(四)以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；(五)利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；(六)在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；(七)购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；(八)擅自动用政策性粮食；(九)其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。
第五十一条：从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。
【地方政府规章】【地方政府规章】《柳城县储备粮管理办法》（柳城政规〔2025〕1号）第五条：县发展改革局（县粮食和物资储备局）负责管理县级储备粮，对县级储备粮的数量、质量和储存实施监督检查。县储备粮管理中心负责配合县发展改革局（县粮食和物资储备局）做好县级储备粮的具体业务管理工作。 县级储备粮承储企业（以下统称承储企业）负责所承储的县级储备粮的数量、质量和储存安全。第三十条县发展改革局（县粮食和物资储备局）、财政局应当按照各自职责，依法对承储企业执行有关粮食法规及本办法的情况进行监督检查，并行使下列职权：（一）进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全情况；（二）向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用指令和命令的执行情况；（三）调阅县级储备粮管理的有关资料、凭证；（四）对违法行为，依法予以处理。		 1.立案责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：通过日常监督检查或举报投诉，发现“粮食经营者及饲料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案或不按规定报送有关情况”的行为，进行审查，决定是否立案受理。
2.调查取证责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：（1）向被检查人送达监督检查通知书；（2）实施监督检查时，检查人员不得少于两人，并向被检查人出示粮食监督检查证件；（3）制作《调查笔录》，经核对无误后，监督检查人员和被检查对象在笔录上签字或盖章；（4）制作监督检查报告书，报告书应当载明:被监督检查对象名称、检查日期，监督检查的原因、项目，发现的主要问题，处理意见。（5）监督检查报告作出后，在十五日内将检查结果、处理意见或建议通知被检查人。
3.告知责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述权、申辩权。
4.决定责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。
5.送达责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：（1）对检查对象作出处罚的，将《行政处罚决定书》送达被检查对象；（2）对投诉事项作出处罚的，以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。
6.执行责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，粮食行政管理部门可以采取下列措施：（1）每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）申请人民法院强制执行。
7.监督责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：对“从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者及饲料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案或不按规定报送有关情况”的处罚决定执行情况进行监督检查。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（粮食物资储备管理和监督检查股）。		 1-1.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第十二条。
1-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第十五条。
2-1.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第十六条。
2-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第二十条。
3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。第六十三条：行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。第六十四条：听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。
3-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第四十四条：检查组根据检查解掌握的情况，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，及时撰写提交执法督查报告。第四十五条：执法督查报告应内容完整、语言简练、表达准确、格式规范。主要内容包括：（一）检查的依据或者案件来源；（二）检查对象基本情况；（三）检查时间和检查事项所属期间；（四）检查方式方法、采取的措施；（五）认定的违法违规事实及性质、手段；（六）检查对象对认定事实的意见；（七）提出的决定建议及依据；（八）相关证据清单；（九）其他应说明的事项。第四十七条：检查组一般应于检查结束10个工作日内，向具体组织执法督查活动的部门提交书面执法督查报告；特殊情况经批准，报告提交时间可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
4-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
4-2.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第五章 行政处罚决定 第一节 简易程序 第二节 普通程序
5-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条： 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
5-2.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第三十九条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，粮食和储备部门应当在七个工作日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，粮食和储备部门可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。
6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；明确不得作为食用用途销售的。（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。
6-2.【国务院部门规章】《粮食流通行政执法办法》（国家发展改革委令第53号）第四十条：粮食和储备部门行政处罚决定信息应当在执法决定作出之日起7个工作日内，通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开。第四十一条：粮食流通行政处罚产生的罚没收入，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《财政部关于印发〈罚没财物管理办法〉的通知》（财税〔2020〕54号）相关规定处理。
7-1.【法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号）第四十二条：违反本条例规定，粮食和储备行政管理部门和其他有关部门不依法履行粮食流通管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。第四十三条：粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。第四十五条：有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存；（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。第四十六条： 粮食收购者、粮食储存企业未按照本条例规定使用仓储设施、运输工具的，由粮食和储备行政管理等部门按照职责责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。第四十七条：粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；（二）霉变或者色泽、气味异常的；（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；（五）其他法律、法规或者国家有关规定第四十九条：从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：（一）虚报粮食收储数量；（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；（三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；（四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；（五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；（七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；（八）擅自动用政策性粮食；（九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。
7-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第五十七条：粮食和储备部门应建立执法督查追踪工作机制，定期回访，对检查对象整改情况进行抽查，及时掌握检查对象对下达的纪律处理、行政处罚决定的执行情况，督促整改到位。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不具备行政处罚主体资格（局党组、派驻纪检组）；
2.没有事实和法律依据（局党组、派驻纪检组）；
3.擅自改变处罚种类、幅度（局党组、派驻纪检组）；
4.违反法定程序（局党组、派驻纪检组）；
5.违法处理罚没财物（局党组、派驻纪检组）；
6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（局党组、派驻纪检组）；
7.对违法行为应当处罚不处罚或乱处罚（局党组、派驻纪检组）。		 1.《中华人民共和国行政处罚法》第十七条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
2.《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
3.《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
4.同3。
5.《中华人民共和国行政处罚法》第七十四条：除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
6.《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条：第一款 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免于形式处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
7.《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。 项目名称、子项、承办的内设机构名称、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免职事项均有修改。
7 行政处罚 对不按照国家规定修建战时可用于防空的地下室的城市新建民用建筑行为的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中
心）		 1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十八条：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十条：违反本办法规定，不修建或者少修建防空地下室的，由工程建设所在地人民防空主管部门予以警告，责令限期修建，可以并处三万元以上十万元以下的罚款；因主体工程完工无法补建的，还应当补缴防空地下室易地建设费。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。
第十二条：人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时，应当填写《调查询问笔录》，并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。
第四十六条：直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。
第五十四条：属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；
8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1-2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。
2.同1-1.1-2；   3.同1-1.1-2；
4.同1-1.1-2；   5.同1-1.1-2；
6.同1-1.1-2；
7-1.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（1999年（国人防办字〔1999〕第195号公布）第二十条人民防空主管部门及其行政执法人员违法行使职权，侵犯当事人的合法权益造成损害的，人民防空主管部门应当依照国家赔偿法的规定承担赔偿责任。人民防空主管部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。第二十五条人民防空主管部门对在行政执法工作中作出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰和奖励；对不履行行政执法职责或者滥用职权的单位或者个人，视情节轻重给予通报批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
8 行政处罚 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号））第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
2-2.【规范性文件】同1.
3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第三十二条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳
第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查。
3-2.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第三条：人民防空行政执法必须以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当。
4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第三十八条：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……;（三）申请人民法院强制执行。
8.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
9 行政处罚 对不履行维护管理职责致使人民防空工程不符合国家规定的防护标准
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十六条：人民防空工程的维护应当符合下列标准;(一)工程结构和防护设施性能完好;(二)通风、给排水、供电、采暖制冷、通信、消防系统工作正常;(三)工程无渗漏，工程的构配件无锈蚀、损坏现象;(四)工程的进出道路畅通，孔口的伪装和地面附属设施完好;(五)其他防护设备安全可靠。第二十一条：人民防空工程的所有权人、管理人或者利用人不履行维护管理职责，致使人民防空工程不符合本办法第十六条规定的维护标准的，由县级以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上1元以下罚款。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8.案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件应履行的责任。		 1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第二十八条：行政执法机关对违法事项经过审查，认为有违法事实，依法需要给予行政处罚的，应当登记立案。两个以上行政执法机关联合办理的违法案件，由主办机关立案，立案报告应经联合办理机关会签。受委托办理违法案件的组织应将立案情况报委托机关备案。
2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十条：行政执法机关调查、收集证据应遵守下列规定：（一）调查、收集证据的行政执法人员应不少于两人；（二）调查、收集证据应制作调查笔录，笔录经被调查人核对无误后，由调查人和被调查人签名或者盖章，被调查人拒绝签名或者盖章的，由调查人在调查笔录上注明情况；（三）现场勘验检查应通知相对人或其代理人到场，相对人或其代理人拒不到场的，可邀请在场无利害关系的其他人员一至二人见证，勘验检查时，可对现场进行测量、拍照、录音、录像、抽取样品、询问在场人；勘验检查应制作勘验检查笔录，载明勘验检查的时间、地点、对象、内容、结果，勘验笔录经相对人或其代理人核对无误后，由勘验检查人、相对人或其代理人、被邀请的见证人签名或者盖章；（四）涉及专门性问题的，应由法定部门鉴定。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十三条：调查终结，办案人员应向所在行政执法机关提出调查报告和处理意见，并送本机关法制工作机构或本机关指定的其他机构进行审核；审核机构应在7日内审核完毕，连同审核意见一并报送本机关负责人进行审查，按下列规定分别处理：（一）违法事实清楚，证据确凿，依法应受处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）没有违法事实或者违法行为轻微，依法不应追究法律责任的，作出撤销案件的决定；（三）证据不足的，应责令补充调查，补充调查应在退回之日起10日内结束，经补充调查，证据仍然不足的，作出撤销案件的决定。撤销案件依法应报上级行政机关批准的，经批准后予以撤销。接受委托办理的违法案件需要撤销的，应报告委托机关批准；（四）相对人的行为属于民事侵权行为的，告知被侵权人依法向人民法院起诉；（五）相对人的行为已触犯治安管理处罚条例或者已构成犯罪的，提请公安机关或移送司法机关依法处理。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，行政执法机关负责人应当集体讨论决定。
4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十五条：行政执法机关及其行政执法人员在作出处罚决定之前，应当告知相对人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。
5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》（广西壮族自治区人民政府令1997年第13号）第三十八条：的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……;（三）申请人民法院强制执行。
8.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。
9.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。第五十七条案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；
8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
10 行政处罚 对占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空和防灾警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时，应当填写《调查询问笔录》，并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。
4.同1、2。
5.同1、2。
6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
11 行政处罚 对拆除人民防空工程后拒不补建的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（四）拆除人民防空工程后拒不补建的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前,应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。  4.同1、2。
5.同1、2。  6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
12 行政处罚 对阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》；（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
13 行政处罚 对侵占人防工程及口部用地和通道的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程及其口部用地和通道的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。   4.同1、2。
5.同1、2。   6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
14 行政处罚 对违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任:受案部门在做出行政处罚前,应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8.案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时,应当填写《调查询问笔录》,并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的,人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
15 行政处罚 对向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。		 1.立案阶段责任：对涉嫌不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程违法行为的信息来源进行审查、记录，属本部门受理的进行审核，决定是否立案调查；对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理。
2.调查取证阶段责任：受案部门对于立案的案件，指定专人负责调查，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时执法人员应不少于二人，应出示执法证件并做好记录。执法人员应保守案件秘密。
3.案件审查阶段责任：受案部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。
4.告知阶段责任：受案部门在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
5.决定阶段责任：受案部门根据案件审查情况决定是否予以行政处罚。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。
7.执行与结案阶段责任：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。构成犯罪的，移交司法机关。
8案卷归档阶段责任：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按有关要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
9.监督责任：对办案人员依法执法情况和行政相对人执行处罚决定情况开展监督检查。
10.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十一条：人民防空办公室对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：（一）在监督检查中发现的；（二）公民、法人及其他组织举报的；（三）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。受理举报应当填写《举报登记表》。第十二条人民防空办公室发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：（一）有明确的违法嫌疑人；（二）有客观的违法事实；（三）属于人民防空行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。决定立案的，应当填写《立案呈批表》，报人民防空办公室主管领导批示。批准立案的，应当确定2名以上人民防空行政执法人员为案件承办人。
2.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第十四条：进行案件调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。
第十五条：执法人员进行调查询问时，应当填写《调查询问笔录》，并在笔录终了处签名。
第十六条：执法人员进行现场检查时，应当当场填写《现场检查笔录》，并在检查笔录终了处签名。
第十七条：执法人员应当及时收集下列证据，经查证属实后作为认定事实的依据：（一）书证（如文件、合同文本、书信等）；（二）物证（即能够证明案件事实的物品）；（三）视听资料（指录音、摄像以及其他现代工具记录下来的材料）；（四）证人证言（即知情人对案件所作的陈述）；（五）当事人陈述（包括违法行为人和违法行为受害人对案情的陈述）；（六）鉴定结论（如工程质量鉴定、工程损坏程度鉴定等）；（七）现场检查、勘验笔录（如工程损坏、人身伤害等现场检查勘验记录）。
第十八条：收集证据时，可以采取抽样取证的方法。执法人员应当向当事人出具《抽样取证通知书》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，经人民防空办公室主管领导批准，可以先行登记保存。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。
第十九条：执法人员实施抽样取证或先行登记保存时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第二十条：先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对不符合立案条件的，人民防空办公室应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存。
第二十一条：对涉及专门性技术问题需要鉴定的，人民防空办公室应当指派或聘请具有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定书》。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十二条：调查终结，承办人应当对案件提出处理意见，写出《案件调查取证终结报告》，连同全部案件材料交部门负责人进行审查后，呈报人民防空办公室负责人审批（简易程序除外）。
第二十三条：承办人提交案件调查终结报告后，人民防空办公室应当组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节，以及办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关人民防空的法律、法规和规章的规定，分别提出如下处理意见：（一）违法事实清楚，证据确凿，程序合法的，依法应当给予行政处罚的案件，根据情节及具体情况，依法提出行政处罚的意见；（二）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。（四）依法不属于本机关管辖的案件，移送有管辖权的机关；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
4.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十四条：人民防空办公室在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。人民防空办公室必须充分听取当事人的陈述和申辩，并完整、准确地记入《陈述申辩笔录》；当事人陈述完毕，承办人员应当将陈述申辩笔录交当事人校阅，并由其签名或者按指纹。当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。人民防空办公室不得因当事人申辩而加重处罚。
5.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第二十五条：对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依据人民防空法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的，由承办人填写《行政处罚审批表》，经承办机构负责人填写审核意见后，报人民防空办公室主管领导审批。
第二十六条：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由人民防空办公室组成案件审理委员会（以下简称审委会）集体讨论决定。审委会设5至7名委员，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员、副主任委员由人民防空办公室的有关负责人担任，委员由人民防空办公室有关业务机构的负责人担任。审委会实行会议审理制度。审委会会议由主任委员或者副主任委员召集，应当有三分之二以上委员参加审理。审委会自接到案件材料后3日内对案件进行审理，并填写《重大案件集体讨论记录》。人民防空办公室负责人根据审委会提出的意见，签署行政处罚决定。
第二十七条：人民防空办公室经复核，决定对当事人给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
第二十九条：人民防空办公室依法对公民处以500元以上、对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚的，在作出处罚决定前，应当向当事人送达《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十条：对于违法事实确凿，违法行为较轻，调查取证较为简单，并具有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。
6.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十四条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签名。当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政处罚决定书由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签名或者按指纹。签收日期即为送达日期。行政处罚决定书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第四十五条：受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。第四十六条直接送达有困难的，可以委托就近的人民防空办公室代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第四十七条：受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。
7.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第四十八条：行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人提出书面申请，提交有关证明材料。经案件承办人员合议，符合规定的，填写《延（分）期缴纳罚款审批表》，并经作出行政处罚决定的人民防空办公室主管领导批准。主管领导批准后，由当事人填写延（分）期缴纳罚款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签名并加盖公章，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，人民防空办公室可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》。第五十四条属下列情况之一的，应当予以结案：（一）当事人在规定的期限内履行行政处罚决定完毕的；（二）依法强制执行的案件，已经执行完毕的；（三）对违法行为依法不予处罚的；（四）其他需要结案的。承办人应当填写《行政处罚结案审查表》，报本级人民防空办公室负责人审批结案。
8.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政处罚实施办法》（桂人防办字〔2004〕149号）第五十五条：行政处罚案件结案后，人民防空办公室应当按下列要求及时将有关文书装订成册，加盖案件承办人印章，归档保存。
第五十六条：案卷按顺序装订。
第五十七条：案卷立卷归档后，实行统一管理，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经人民防空办公室负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第五十八条：案卷保管期限：（一）现场处罚案卷：10年；（二）立案处罚案卷：50年；（三）报上级备案案卷：长期。
9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
10.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第十三条：人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的外，均应当遵循下列一般程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书；（四）向当事人交付或者送达行政处罚决定书。
第二十二条：人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.实施行政处罚的证据、事实不充分的，不清的；
3.违反法定程序，不规范实施行政处罚的；
4.实施行政处罚适用法律、法规有偏差或错误的；
5.超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.擅自改变处罚种类、幅度的；8.其他导致人民防空行政执法过错的行为。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。
第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）第十二条：行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
3.同1、2。4.同1、2。
5.同1、2。6.同1、2。
7-1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
16 行政检查 对储备粮管理情况进行监督检查
柳城县粮食和物资储备局 粮食物资储备管理和监督检查股 【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号第三次修订）第三十八条：粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅粮食经营者有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。
【地方政府规章】《柳城县储备粮管理办法》（柳城政规〔2025〕1号）第五条：县发展改革局（县粮食和物资储备局）负责管理县级储备粮，对县级储备粮的数量、质量和储存实施监督检查。县储备粮管理中心负责配合县发展改革局（县粮食和物资储备局）做好县级储备粮的具体业务管理工作。 县级储备粮承储企业（以下统称承储企业）负责所承储的县级储备粮的数量、质量和储存安全。第三十条县发展改革局（县粮食和物资储备局）、财政局应当按照各自职责，依法对承储企业执行有关粮食法规及本办法的情况进行监督检查，并行使下列职权：（一）进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全情况；（二）向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用指令和命令的执行情况；（三）调阅县级储备粮管理的有关资料、凭证；（四）对违法行为，依法予以处理。		 1.告知责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：制定检查方案，确定目标、对象和方式，公告或通知被检查对象。
2.检查责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：检查时，执行人员不少于2人，应当持《检查通知书》或相关证件进行检查。对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
3.处理责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：行政机关对柳城县储备粮储存检查情况制作检查报告，提出处理意见。
4.事后监管责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：加强对柳城县储备粮储存管理情况的监督检查。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第十二条：粮食和储备部门开展日常检查和专项检查应当提前编制年度执法督查计划，并报上级粮食和储备部门备案。计划应包括检查依据、事项、范围、方式、时间等内容。执法督查计划编制应以强化事中事后监管为重点，按照依法履职、着眼全面、突出重点、注重实效的原则，做到科学合理。严格按计划组织实施，原则上不得变更。上级粮食和储备部门有特殊安排和要求的，应及时调整年度执法督查计划。第二十条：开展执法督查前，一般应向检查对象下达执法督查通知书，告知执法督查的事项和依据，以及拒绝、阻挠、干涉执法督查应承担的法律责任。粮食和储备部门认为提前通知可能会造成不利影响的，可不通知检查对象或者到达检查现场后当面出示执法督查通知书。第二十二条实施执法督查时，执法督查人员不得少于两人，应向检查对象出示行政执法证件。
2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条： 执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
2-2.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第二十五条：粮食和储备部门实施执法督查，应制作现场检查笔录、笔录等文书。具体执法督查文书制作要求按照国家粮食和物资储备局或者本地执法督查有关规定执行。
3.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第四十四条：检查组根据检查了解掌握的情况，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，及时撰写提交执法督查报告。第四十五条：执法督查报告应内容完整、语言简练、表达准确、格式规范。
4. 【行政法规】《粮食流通管理条例》第七条：第二款 县级以上地方人民政府和储备行政管理部门负责本行政区域粮食流通的行政管理、行业指导。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.不履行或不正确履行行政职责，对造成或即将造成柳州市储备粮数量、质量和储存不符合要求的行为不予制止和有效处理的（局党组、派驻纪检组）；
2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的（局党组、派驻纪检组）；
3.在监督检查中滥用职权，谋取不正当利益和发生腐败行为的（局党组、派驻纪检组）；
4.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）		 1.【法律】《中华人民共和国粮食安全保障法》第六十五条：违反本法规定，地方人民政府和县级以上人民政府有关部门不履行粮食安全保障工作职责或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
2.【地方政府规章】《柳州市储备粮管理办法》（柳政规〔2024〕3号）第三十六条：行政机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法追究法律责任：（一）不及时下达市级储备粮收购、销售和年度轮换计划的；（二）发现承储企业存在不适合储存市级储备粮的情况，未按照规定责令其限期整改的；（三）接到举报或者发现违法行为不及时查处的。
3.【规范性文件】《粮食和物资储备执法督查工作规程》（国粮执法规〔2020〕245号）第六十六条：执法督查人员违反本规程第六十三条、第六十四条规定的，由粮食和储备部门依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等相关法律法规，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。 项目名称、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
17 行政检查 对能源行业安全生产、监管的检查
柳城县发展和改革局 工业能源和环境股 1.【行政法规】《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第十条：...，县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；第六十五条：应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，...。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期整改；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故安全隐患，应当责令立即排除，...。
2.【行政法规】《中华人民共和国电力法》（2018年修订）第十八条：电力生产与电网运行遵循安全、优质、经济的核心原则，确保电网连续、稳定运行，从而保障供电的可靠性；第五十六条：电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督和检查。
3.【行政法规】《中华人民共和国煤炭法》（2016年修订）第十二条：县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。
4.【行政法规】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五条：省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区市级、县级人民政府制定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。		 1.告知责任（工业能源和环境股）: 向行政相对人送达行政检查通知，告知检查依据、涉及事项、检查时间及需提前准备资料等事项。
2.检查责任（工业能源和环境股）：根据检查方案，实行组长负责制，对行政相对人开展行政检查。
3.处理责任（工业能源和环境股）：依次分别做好行政检查组所提交报告的审核、行政处理（包括但不限于责令限期改正、行政处罚、行政移送、对检查发现问题改正情况开展检查等）、立卷归档等。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（工业能源和环境股）。		 1.【法律】《中华人民共和国安全生产法》第六十八条：安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督检查职责的部门报告。
2.【法律】《中华人民共和国安全生产法》第六十七条：安全生产监督管理人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。
3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。
3-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第六十三条：行政机关拟作出下列处罚决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
3-3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
3-4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
3-5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十五条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。
4.同3。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查（局党组、派驻纪检组）；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查（局党组、派驻纪检组）；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责（局党组、派驻纪检组）；
4.发现违法行为不依法制止、纠正（局党组、派驻纪检组）；
5.侵犯被检查对象合法权益（局党组、派驻纪检组）；
6.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1-1.【法律】《中华人民共和国公务员法》第五十九条：公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：……（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。
1-2.【法律】《中华人民共和国监察法》第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
2.同1。
3.【党纪】《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准 2003年12月31日中共中央发布 2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订 2023年12月19日中共中央发布）第一百三十条：工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
4.同1。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
18 行政检查 对新建民用建筑修建防空地下室、兼顾人防防护作用的地下空间开发利用及人防工程安全使用和维护的监督检查 1.对新建民用建筑修建防空地下室的监督检查 柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
第二十三条：人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十六条：城市规划区内新建民用建筑，各类开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区和高校新校区新建民用建筑，应当按照国家有关要求和标准修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
第十七条：依法应当结合民用建筑修建的防空地下室，建设单位应当将其与主体工程同步修建，其建设规模和投资规模纳入基本建设计划。
第二十八条：人民防空工程的管理者和使用者应当做好人民防空工程维护工作，使其保持完好的防护功能和良好的使用状态。
县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。
第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。		 1.告知责任：制定并公示结合新建民用建筑修建防空地下室的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；工程实体检查主要包括：防空地下室建设规模、防护功能、防护等级等条件是否按照人防主管部门核发的设计条件进行施工建设；工程主体建筑施工质量是否达到《防空地下室施工及验收标准》，附属设备设施满足《防护设备生产及安装质量验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对施工质量要求不达标的整改项目按期复查验收，对违法不建、少建、故意降低标准等导致防空地下室不合格的，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。
3.同1。
4.同1。
5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。



2.人防工程安全使用和维护管理监督检查 柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第二十五条人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十八条：人民防空工程的管理者和使用者应当做好人民防空工程维护工作，使其保持完好的防护功能和良好的使用状态。
县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。		 1.告知责任：制定并公示人防工程安全使用和维护管理的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；工程实体检查主要包括：防空地下室建的防护功能和使用状态是否保持《防空地下室施工及验收标准》，附属设备设施满足《防护设备生产及安装质量验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对防空地下室建的防护功能和使用状态不达标的，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。3.同1。4.同1。5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。



3.城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查 柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第十四条：城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第十三条：城市地下交通干线和其他地下空间开发工程，应当兼顾人民防空需要，充分考虑防灾、防震、防倒塌等因素，规范确定防护单元、抗爆单元，增强工程抗力结构，确保工程设施安全使用。
人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查，协同发展改革、国土资源、住房城乡建设（规划）等部门做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。		 1.告知责任：制定并公示城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：地下空间开发利用工程中兼顾人防需要的部分如防护功能、防护等级等条件是否符合人民防空的要求，附属设备设施是否满足《防护设备生产及安装质量验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对不落实人防要求、施工质量要求不达标的整改项目按期复查验收。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。
4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
19 行政检查 人民防空工程质量监督
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第十五条：人民防空主管部门负责组织修建的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续，并负责设计审查、质量监督、定额管理和竣工验收。
第二十四条：防空地下室所需的防护设备应当符合国家规定的标准，并在工程施工中同步安装到位。
2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。
第十二条人民防空工程防护功能的质量监督管理由人民防空主管部门负责，人民防空主管部门可以委托具有相应资质的工程质量监督机构具体实施。人民防空工程建设单位应当在领取建设工程施工许可证或者办理开工手续前，依法办理人民防空工程质量监督手续，接受工程质量监督检查。		 1.告知责任：制定人民防空工程质量监督检查方案，确定目标、对象和方式，公告或通知被检查人民防空工程的设计、施工、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，质量监督人员不得少于2人，应当持《质量监督告知书》或相关证件进行检查。检查所抽的人防工程项目应当以满足检查的需要数量为准，不得要求被抽查单位超数量提供；检查单位及其工作人员应当有详细的检查记录，严禁弄虚作假。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失；
4.监管责任：强化人防工程建设质量过程的监管。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。
4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
20 行政检查 重要经济目标防护建设监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第十六条：对重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施，并制定应急抢险抢修方案。前款所称重要的经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第十条：重要经济目标由县级以上人民政府和同级军事机关确定。新建的重要经济目标，建设单位应当制定防护方案并将其防护设施列入基本建设计划，统一建设。重要经济目标单位应当建立防护组织，落实防护措施，组织防护演练。新建的重要经济目标中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或者备案前，应当征求人民防空主管部门的意见。		 1.告知责任：制定并公示重要的经济目标的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；新建的重要经济目标，建设单位应当制定防护方案并将其防护设施列入基本建设计划，统一建设。重要经济目标单位应当建立防护组织，落实防护措施，组织防护演练。新建的重要经济目标中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或者备案前，应当征求人民防空主管部门的意见。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对未建立防护组织，落实防护措施，组织防护演练，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
21 行政检查 对防空警报设施维护管理监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第三十条：国家人民防空主管部门负责制定全国的人民防空通信、警报建设规划，组织全国的人民防空通信、警报网的建设和管理。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十五条：人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装。迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 1.告知责任：制定并公示新建的建筑物要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等的监督检查计划和方案，公开检查范围、检查方式，核验标准等，确定目标、对象和方式，做到公开透明，并公告或通知被检查单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，监督检查人员2人以上，出示合法证件，告知相对人权力和义务。按照规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。主要包括：材料审核查各阶段报建手续是否齐全有效；工程实体检查主要包括：新建的建筑物其顶层是否按照人防主管部门的要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等；工程主体建筑施工质量是否达到《防空地下室施工及验收标准》等国家标准规范要求。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。检查人员应做好现场笔录和相关证据收集并保存。制作行政检查结果通知单，作出检查合格或不合格结论，对违法行为发出整改通知限期整改，对行政处罚的发出通知。对检查结果做好信息公开。
4.监管责任：建立行政检查档案，加强跟踪监督，对施工质量要求不达标的整改项目按期复查验收，对违法不按要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口，设置在有关单位的人民防空警报设施，其所在单位不进行维护管理，和擅自拆除等的，按程序落实行政处罚。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第二十八条：……县级以上人民政府人民防空主管部门应当对人民防空工程的维护进行监督检查。
2.【地方性法规】同1
3-1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行）第十七条：人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
3-2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年1月16日自治区第十一届人民政府第115次常务会议审议通过，自2013年4月1日起施行。）第二条：本自治区行政区域内人民防空工程的规划、建设、维护、利用及其监督管理活动，适用本办法。第四条：县级以上人民政府人民防空主管部门和其他有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工程建设与维护的监督管理工作。供水、供电、供气、通信等单位应当协助做好人民防空工程建设与维护的服务工作。
4-1.【法律】同3-1
4-2.【地方政府规章】同3-2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。
4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
22 行政检查 人民防空宣传教育的监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府的发展改革、教育、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设（规划）、交通运输、卫生以及供水、供电、供气、通信等部门和单位，应当在各自的职责范围内做好有关的人民防空工作。
第三十九条：县级以上人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，将人民防空教育与防灾救灾和应对其他突发事件宣传教育相结合。自治区人民防空主管部门应当按照国家人民防空教育计划和教育内容，组织编写教材。在校学生的人民防空教育列入国防教育课程，由教育主管部门和人民防空主管部门共同组织实施并进行监督检查。新闻、出版、广播、电视、文化等有关部门应当积极开展人民防空宣传教育。国家机关、社会团体和企业事业组织应当结合本地区实际，依法组织实施人民防空教育，并接受人民防空主管部门的指导。		 1.告知责任：制定人民防空宣传教育的监督检查方案，确定监督检查对象和方式，通知被监督检查单位。
2.检查责任：进行监督检查时，工作人员不得少于2人，应按确定的监督检查方案进行监督检查。监督检查单位及其工作人员应当做好检查记录，严禁弄虚作假。
3.处理责任：对发现的问题及时通知被监督检查单位限期整改处理并要求被监督检查单位按规定时间反馈整改情况。
4.监管责任：强化人防宣传教育监管，制定人民防空宣传教育计划，组织、协调和指导人民防空防灾知识宣传教育；组织全区防空防灾的公共安全宣传教育培训。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十五条：国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
第四十六条：国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。
第四十七条：新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）第五十五条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。
当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
3.同2
4.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十九条：县级以上人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，将人民防空教育与防灾救灾和应对其他突发事件宣传教育相结合。自治区人民防空主管部门应当按照国家人民防空教育计划和教育内容，组织编写教材。在校学生的人民防空教育列入国防教育课程，由教育主管部门和人民防空主管部门共同组织实施并进行监督检查。国家机关、社会团体和企业事业组织应当结合本地区实际，依法组织实施人民防空教育，并接受人民防空主管部门的指导。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。3.同1。4.同1。5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
23 行政检查 对人民防空工程参建单位的监督检查
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十三条：人民防空工程的设计、施工、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测，应当由具有相应资质的单位承担。人民防空工程设计、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测单位的资质或者资格的审批按照有关法律、法规执行。
2.【规范性文件】《人防工程设计行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕417号）第十八条：人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
1.要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施设计许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件；
2.进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；
3.纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为。人防主管部门依法对设计单位从事的设计活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。		 1.告知责任：制定检查人防工程设计、监理从业单位质量控制履职情况监督检查方案，确定目标、对象和方式，公告或通知被检查人民防空工程的设计、施工、监理、施工图设计文件审查和防护设备生产及产品检测单位（暗访不通知）。
2.检查责任：检查时，质量监督人员不得少于2人，应当持《质量监督告知书》或相关证件进行检查。检查所抽的人防工程项目应当以满足检查的需要数量为准，不得要求被抽查单位超数量提供；检查单位及其工作人员应当有详细的检查记录，严禁弄虚作假。
3.处理责任：检查单位对检查的原始资料负有妥善保管的义务，不得涂改及遗失。
4.监管责任：强化人防工程建设质量过程的监管。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年中华人民共和国主席令第70号令修订）（2021年中华人民共和国主席令第70号）第四十二条：行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。
第四十三条第一款：执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。
第五十五条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
第五十六条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
2—1.【规范性文件】《人防工程设计行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕417号）第十八条：人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施设计许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件；2.进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；3.纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为。人防主管部门依法对设计单位从事的设计活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第十九条：人防主管部门在实施监督检查时，应当有两名（含）以上监督检查人员参加，不得妨碍设计单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受设计单位的财物，不得谋取其他利益。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第二十条：人防部门对违法违规从事人防工程和其他人防防护设施设计活动的许可资质单位，责令其限期改正，逾期不改的，由发证机关撤回其许可资质。
2—2.【规范性文件】《人防工程监理行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕227号）第二十六条：省、自治区、直辖市人防主管部门按照国家人防主管部门的授权，负责本行政区域人防工程监理监督管理工作，主要职责是：1.贯彻执行国家有关人防工程监理的政策法规和标准规范；2.负责本行政区域人防工程和其他人防防护设施监理乙级和丙级许可资质的监督管理；3.组织开展企业日常监督检查、量化考核和资质年检，发现有违反本办法规定的企业，要依法依规处理。
第二十九条：人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施监理许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件；2.进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；3.纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为；4.记录监督检查情况和处理结果，并向社会公布。
3—1.同2—1   3—2.同2—2
4—1.同2—1   4—2.同2—2		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施检查；
2.没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；
3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；
4.发现违法行为不依法制止、纠正；
5.侵犯被检查对象合法权益；
6.其他违反行政监督检查规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条：行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；
（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
2.同1。  3.同1。4.同1。  5.同1。
6-1.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政执法过错与错案责任追究制度》（桂人防办字〔2004〕149号公布）第六条：凡有下列情形之一的，属人民防空行政执法过错：（一）证据、事实不充分的；（二）违反法定程序，不规范执法的；（三）适用法律、法规有偏差的；（四）超越职权、贪赃枉法、以权谋私，损害国家利益的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）其他导致人民防空行政执法过错的行为。第七条：有下列情形之一的，属人民防空行政执法错案：（一）主要证据、事实不清的；（二）适用法律、法规、规章错误的；（三）违反法定程序的；（四）滥用职权、玩忽职守的；（五）没有法定执法依据的；（六）擅自改变处罚种类、幅度的；（七）其他应予以追究执法错案责任的情形。第十一条：对人民防空行政执法过错与错案责任部门及责任人的责任可根据不同情节，按下列方式予以追究：（一）通报批评；（二）取消当年评选先进的资格；（三）延期一年晋升行政职务或专业技术职称；（四）调离执法岗位；（五）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（六）承担部分或者全部赔偿费用；（七）其他追究方式。以上方式在追究责任时可以并用。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
24 行政征收 人民防空工程使用费征收
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：市、县（区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
市、县（区）人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
第二十七条：平时利用人民防空工程的，应当遵守下列规定：（一）制定平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态；（二）落实防火防洪涝等安全措施，实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施以及降低工程的防护能力。
使用财政投资建设的人民防空工程，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定交纳人民防空工程使用费，并遵守前款规定。人民防空工程使用费应当按照国家和自治区人民政府的有关规定上缴和使用。		 1.公示阶段责任：公示告知人民防空工程类别和使用费征收标准、金额计算方式、征收适用类型、征收方式以及其他应当公示的内容；
2.审核阶段责任：审查符合国家和自治区人民政府的有关规定交纳人民防空工程使用费。
3.决定阶段责任：使用税务发票的依法纳税后缴入财政专户。
4.事后监管阶段责任：对未及时缴费进行催报催缴。
5.出具收费凭证阶段责任：出具《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》发票联。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性文件】《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》（2007年广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2012年广西壮族自治区十一届人大常委会第二十七次会议修订）第八条：政府非税收入执收单位应当履行下列职责：（一）公示政府非税收入项目、范围、标准、对象、期限和依据；（二）依法执收，不得多收、不收或者擅自减收、免收、缓收；（三）开具政府非税收入票据；（四）按规定将所收款项全额缴入国库或者财政部门开设的政府非税收入财政专户；（五）编制政府非税收入年度计划并报送财政部门；（六）按规定向财政部门编报政府非税收入情况；（七）其他职责。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十七条：平时利用人民防空工程的，应当遵守下列规定：使用财政投资建设的人民防空工程，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定交纳人民防空工程使用费，并遵守前款规定。人民防空工程使用费应当按照国家和自治区人民政府的有关规定上缴和使用。
3.【规范性文件】《广西壮族自治区人民防空行政许可办理制度》（2011年施行）第八条：对申请人提出的行政许可申请，窗口应当根据情况分别作出如下处理：（一）申请事项不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；（三）申请材料存在错误，可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具一次性告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政许可机关的要求提交全部补正材料的，应当受理。受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖人防行政机关专用章和注明日期的书面凭证。
4.【地方性法规】《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》（2007年广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2012年广西壮族自治区十一届人大常委会第二十七次会议修订）第二十二条：县级以上人民政府审计、物价、监察等部门应当按照各自的职责，依法做好政府非税收入的有关监督工作。
5.【地方性法规】《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》（2007年广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2012年广西壮族自治区十一届人大常委会第二十七次会议修订）第十七条：执收单位收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具政府非税收入票据；不出具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法定或者规定依据实施征收；
2.违反规定设立征收项目或者改变征收项目的范围、标准、对象和期限；
3.未按法定范围、时限实施征收；
4.违反有关财政财务管理规定，截留、挪用、坐支或者私分征收款；
5.不使用法定部门制发的专用票据；
6.其他违反征收规定的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施征收；
2.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（二）违反规定设立征收项目或者改变征收项目的范围、标准、对象和期限；
3.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（三）未按法定范围、时限实施征收；
4.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（四）违反有关财政财务管理规定，截留、挪用、坐支或者私分征收款；
5.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（五）不使用法定部门制发的专用票据；
6-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十条：行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（六）其他违反征收规定的情形。
前款所称行政征收，包括税收、政府非税收入。
6-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；
有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的；（二）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；（四）妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的；（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
25 行政确认 涉纪检监察、司法、行政工作价格认定
柳城县发展和改革局 价格管理和认证股（价格认证中心） 1.【法律】《中华人民共和国监察法实施条例》第二百三十九条：对于移送人民检察院的涉案财物，价值不明的，应当在移送起诉前委托进行价格认定。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》（1994年6月1日广西壮族自治区人大常委会第九次会议通过）第三条：行政执法机关、司法机关办理案件中价格难以确定或者对价格有争议的赃物，以及需要变卖的赃物，应当由物价主管部门进行估价。第十一条：物价主管部门对赃物的估价结论和复核估价结论是行政执法机关、司法机关办理案件的依据。
3.【规范性文件】《中共中央纪委 国家发展改革委 监察部 财政部关于印发<纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法>的通知》（中纪发〔2010〕35号）第二条：纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作，适用本办法。本办法所称价格认定，是指纪检监察机关在查办案件中，对价格不明、价格有争议的涉案财物，向人民政府价格主管部门设立的价格认证机构（以下简称价格认证机构）提出价格认定，由价格认证机构依法对涉案财物的价格进行测算，并作出认定结论的行为。
4.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第二条：本规定所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。第九条：地市级人民政府价格主管部门的价格认定机构办理本级纪律检查委员会、中级人民法院或者直辖市辖区人民法院，本级或者直辖市辖区人民检察院，本级人民政府各部门以及国务院垂直管理部门所属机构提出的价格认定事项和本行政区域内的价格认定复核事项。
 1.受理责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：提出机关出具价格认定协助书及补充材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.认定责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：承办人依法开展查（勘）验、听取意见、市场调查、审查测算、作出结论。
3.决定责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：审议及审核出具价格认定结论书。
4.监管责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：按照价格认定工作制度、规则、程序和方法进行价格认定监管。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国监察法实施条例》第二百三十九条：对于移送人民检察院的涉案财物，价值不明的，应当在移送起诉前委托进行价格认定。
2-1.【地方性法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》（1994年6月1日广西壮族自治区人大常委会第九次会议通过）第六条：行政执法机关、司法机关委托物价主管部门对赃物进行估价时，应当出具估价委托书。估价委托书应当载明赃物的品名、规格、数量、来源、违法犯罪获取赃物的时间等有关情况和资料。
2-2.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十二条：价格认定机构办理价格认定事项，应当具有价格认定提出机关出具的价格认定协助书。
2-3.【规范性文件】《国家发展和改革委员会价格认证中心关于印发〈价格认定行为规范〉的通知》（发改价证办〔2016〕84号）第十一条：价格认定机构应当根据提出机关提供的价格认定协助书和相关材料，决定受理或者不予受理价格认定，不予受理的，价格认定机构应当出具价格认定不予受理通知书。第十三条：有下列情形之一的，价格认定机构应当书面告知提出机关补充相关材料：（一）价格认定协助书内容不符合要求的；（二）相关材料不齐全的；（三）应当提供有效的真伪、质量、技术等检测、鉴定报告而未提供的；（四）提出价格认定时，价格认定标的已灭失或者其状态与价格认定基准日相比发生较大变化，提出机关未确定其在价格认定基准日状态的。提出机关补足相关材料后，符合价格认定受理条件的，价格认定机构应当及时受理。
3.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十四条：价格认定人员应当根据价格认定对象和目的，按照价格认定工作制度、规则、程序、方法进行价格认定。第十五条：价格认定人员应当全面、客观、公正地收集资料作为价格认定依据，并对其真实性、合法性和关联性进行审查。
4.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十六条：价格认定机构应当对价格认定结论进行内部审核，对重大、疑难的价格认定事项应当进行集体审议。
5-1.【地方性法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》（1994年6月1日广西壮族自治区人大常委会第九次会议通过）第十六条：物价主管部门工作人员，应当客观公正地估定赃物价格。对于徇私枉法，弄虚作假的，视其情节轻重，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十七条：行政执法机关、司法机关工作人员擅自变卖赃物的，按照价格管理法规予以处罚，并由其主管部门或者监察部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第十八条：有关单位和个人在罚没、估价、拍卖赃物中，应当做好赃物的保管、交接和监督工作，如发生估价物品遗失、被盗的，负有责任的单位和个人应当赔偿损失。
5-2.【规范性文件】《国家发展改革委关于印发〈价格认定规定〉的通知》（发改价格〔2015〕2251号）第十七条：价格认定机构应当在接受价格认定提出机关提出价格认定事项之日起7个工作日内作出价格认定结论；另有约定的，在约定期限内作出。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员承担相应的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1.将依法取得的价格认定资料或者了解的情况用于其他目的的（局党组、派驻纪检组）；
2.因主观故意或者过失，出具虚假价格认定结论或者导致价格认定结论有重大差错的（局党组、派驻纪检组）；
3.违反法律法规规定的其他行为（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法规】《广西壮族自治区赃物估价管理条例》第十六条：物价主管部门工作人员，应当客观公正地估定赃物价格。对于徇私枉法，弄虚作假的，视其情节轻重，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
2.【规范性文件】《价格认定规定》（发改价格〔2015〕2251号，2016年1月1日施行）第二十三条：价格认定机构或者价格认定人员，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）将依法取得的价格认定资料或者了解的情况用于其他目的的；（二）因主观故意或者过失，出具虚假价格认定结论或者价格认定结论有重大差错的；（三）违反法律、法规规定的其他行为。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府、县委、县政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构名称、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形、免责事项均有修改。
26 行政确认 人防工程报废
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第二十条：人民防空工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府人民防空主管部门按照权限批准后，可以作报废处理：
（一）危及地面建筑、交通安全或者无法安全使用，且加固改造困难；
（二）工程渗水严重、坍塌或者有坍塌危险；
（三）地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形已无法使用。
经批准报废的人民防空工程，由其所有权人或者管理人处理，处理时应当由具备相应资质的单位实施。		 1.受理责任：依据人民防空工程的建设单位或者维护管理责任人向人民防空主管部门的申请依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，安排相关人员现场进行核实和必要的测评，并做好记录。
3.决定责任：作出确认决定，并提出处理意见，法定告知（不予确认报废的应当书面告知理由），处理方案报人民防空主管部门备案。
4.送达责任：准予许可的，送达并信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。
5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第二十条：人民防空工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府人民防空主管部门按照权限批准后，可以作报废处理：（一）危及地面建筑、交通安全或者无法安全使用，且加固改造困难；（二）工程渗水严重、坍塌或者有坍塌危险；（三）地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形已无法使用。经批准报废的人民防空工程，由其所有权人或者管理人处理，处理时应当由具备相应资质的单位实施。
第十七条：人民防空主管部门应当加强对人民防空工程维护管理的监督检查，督促人民防空工程的所有权人或者管理人、利用人建立相应的维护管理制度，保持人民防空工程的防护能力。
第十八条：平时利用人民防空工程的，利用人应当与人民防空工程所有权人或者管理人签订人民防空工程安全使用责任书，明确安全使用和维护管理责任，并接受人民防空主管部门对人民防空工程安全使用和维护情况的监督检查。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的确认报废申请不予受理的；
2.不按照政策规定对书面材料进行审查，不按有关标准组织测评的；
3.不按政府规章规定的情形确认报废或提出处理意见的；
4.不依法履行行政监督职责或者监督不力造成严重后果的；
5.有其他违规违纪行为并造成不良影响和后果的。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第九条第（一）、（三）项行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（一）不按规定实施统一受理、联合受理、集中受理行政审批；（三）未按规定开具受理回执或者遗失申请人申报资料；
2.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
3.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第九条第（五）项行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（五）未在法定期限内办结行政审批事项；
4.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第十一条行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）没有法定或者规定依据实施检查；（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；（四）发现违法行为不依法制止、纠正；（五）侵犯被检查对象合法权益；（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
5.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条第（四）、（六）、（七）、（八）项人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
27 行政确认 人防工程口部用地和进出口通道界定
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三条：县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府的发展改革、教育、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设（规划）、交通运输、卫生以及供水、供电、供气、通信等部门和单位，应当在各自的职责范围内做好有关的人民防空工作。
第二十六条：对新建的人民防空工程，城乡规划主管部门和国土资源部门在审批用地规划时，应当根据使用要求预留出工程口部和通道用地；对已建的人民防空工程，由人民防空主管部门会同城乡规划主管部门和国土资源部门界定工程口部用地范围和进出口通道。确需在人民防空工程口部附近修建建筑的，应当留出大于建筑物倒塌半径的安全距离，或者由建设单位采取防倒塌措施。		 1.受理责任：公示依法应当提交的材料；对申请材料当场审查作出处理，不属于本单位职权范畴的，作出不予受理的决定，并告知申请人受理部门；申请材料齐全，符合法定形式的决定受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，可以当面补正的，允许申请人当面补正，不可以当面补正的，一次性书面告知申请人须补正的全部材料及程序；依法受理或不予受理，不予受理应当告知理由。
2.审查责任：依法对申请材料进行审核，并现场勘验，提出审核意见。
3.决定责任：依法作出决定，并出具决定文件。
4.送达责任：制发送达决定文件，并将审核结果公开。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十六条：对新建的人民防空工程，城乡规划主管部门和国土资源部门在审批用地规划时，应当根据使用要求预留出工程口部和通道用地；对已建的人民防空工程，由人民防空主管部门会同城乡规划主管部门和国土资源部门界定工程口部用地范围和进出口通道。确需在人民防空工程口部附近修建建筑的，应当留出大于建筑物倒塌半径的安全距离，或者由建设单位采取防倒塌措施。
2.同1
3.同1
4.同1		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.不履行或不正确履行界定职责。
2.在履行界定职责中玩忽职守、徇私舞弊的。
3.在履行界定职责中滥用职权，谋取不正当利益和发生腐败行为的。
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 1-1.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》第二十五条“人民防空主管部门对在行政执法工作中……不履行行政执法职责或者滥用职权的单位或者个人，视情节轻重给予通报批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
1-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十条：有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。
2-1【法律】《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令第七十八号。1996年10月29日通过，自1997年1月1日起施行；根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（2009年8月27日第十一届全国人民代表日中华人民共和国主席令第十八号公布自公大会常务委员会第十次会议通过　2009年8月27布之日起施行）修订）第八章第五十一条“人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”
2-2.同1-2。   3.同2。
4.同2。       5.同2。
6.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
28 其他行政权力 制定或调整权限内实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格
柳城县发展和改革局 价格管理和认证股（价格认证中心） 1.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十条：省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
2.【部门规章】《政府制定价格行为规则》（2017年国家发展改革委令第7号）第三条：国家实行并完善主要由市场决定价格的机制。政府制定价格的范围主要为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等，具体以中央定价目录和地方定价目录为准。经省、自治区、直辖市人民政府授权的市、县人民政府制定价格，具体工作由其所属价格主管部门或者有关部门负责。定价机关应当按照法定的权限制定价格，不得越权定价。		 1.受理责任（办公室）：公布依法应当提交的材料；当场一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；
2.审理责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：承办人深入调研、充分论证，履行规定程序后提出意见；
3.决定责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：依据有关规定作出决定（不予制定或调整价格的应当告知理由），按时办结；
4.送达责任（办公室）：审批办结后，通知申请人到政务服务大厅领取审批结果或按申请人要求邮寄送达、信息公开；并按规定向社会公开，接受社会监督。
5.监管责任（价格管理和认证股（价格认证中心））：对价格执行情况进行跟踪调查和监测评估。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 1.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十条：省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
2.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十四条：政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。
3.【法律】《中华人民共和国价格法》第二十五条：政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。
4.【部门规章】《政府制定价格行为规则》（2017年国家发展改革委令第7号）第九条：定价机关制定价格，应当履行价格调查、成本监审或者成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、作出制定价格的决定等程序。
5.【部门规章】《政府制定价格行为规则》（2017年国家发展改革委令第7号）第二十五条：经营者、消费者、政府相关部门及有关方面（以下简称建议人）可以向定价机关提出制定价格的建议。建议内容主要包括建议制定价格的具体商品或者服务名称、建议价格、依据和理由等。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.符合法定条件的未受理、未办理的，不符合法定条件受理办理的（局党组、派驻纪检组）。
2.不履行或不正确履行权力，造成不良后果的（局党组、派驻纪检组）。
3.在审查中失职、渎职的（局党组、派驻纪检组）。
4.有接受宴请、钱物等腐败行为的（局党组、派驻纪检组）。
5.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（局党组、派驻纪检组）。		 1.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十八条：有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：（一）违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的；（二）在管理服务活动中故意刁难、吃拿卡要的。                     
2.【法律】《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条：有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的；
（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的；
（三）工作中有形式主义、官僚主义行为的；
（四）工作中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；
（五）泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的。                                         
3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。                                                                        
4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。		 法律法规规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府、县委、县政府有关文件中明确的免责情形。 承办的内设机构名称、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责事项都有修改。
29 其他行政权力 柳城县粮食风险基金监督使用
柳城县粮食和物资储备局 粮食物资储备管理和监督检查股 【法律】《中华人民共和国农业法》第三十五条：国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021年2月15日国务院令第740号第三次修订）第二十八条：国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场等。国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。
【规范性文件】《广西壮族自治区粮食风险基金管理办法》（桂财建〔2022〕187号）第四条：各级粮食行政主管部门等部门和机构根据各自职责，配合同级财政部门做好粮食风险基金管理、拨付等工作，并对粮食风险基金的管理和使用开展监督以及预算绩效管理工作。第十四条：粮食风险基金需分配落实到具体项目由项目单位按照规定提出申请，并对申报材料的真实性、完整性负责。各级有关业务主管部门和财政部门按照规定对项目单位申报材料进行审核，及时安排资金，并对资金安排的合理性、准确性负责。		 1.受理责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：按照粮食风险基金使用范围核查资金使用是否符合支出范围、手续是否规范完整、决定是否审批；粮食风险基金落实到具体项目的申报材料是否真实、完整、合理合规。
2.审核责任（粮食物资储备管理和监督检查股）：按照办理条件和标准，对符合条件的，在规定时限提出同意的审查意见；对不符合条件的，退回申报材料。
3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关股室）。		 【规范性文件】《广西壮族自治区粮食风险基金管理办法》（桂财建〔2022〕187号）第五条：粮食风险基金主要用于以下方面：
（一）自治区和市县储备粮油利息、费用补贴，自治区本级补贴标准由自治区财政厅另行规定；
（二）1998年6月份以来发生的并在2013年前报经国务院批准认定的粮食政策性财务挂账利息补贴；
（三）经自治区和市县人民政府同意后，明确允许从粮食风险基金中列支的超标粮食收购处置费用、储备粮销售出库形成的价差亏损补贴等支出；
（四）按上述规定用途使用后，粮食风险基金仍有节余的可用于按规定消化粮食政策性财务挂账、加强粮食应急供应保障体系建设、支持城市小包装成品粮油供应、支持仓储设施建设等粮食方面的支出；
（五）不得在粮食风险基金中列支非粮食方面的支出。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合条件的申请不予受理,未依法说明不受理的理由的（局党组、派驻纪检组）；
2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的（局党组、派驻纪检组）；
3.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的（局党组、派驻纪检组）；
4.对不符合法定条件的申请核准或者超越法定职权核准的（局党组、派驻纪检组）；
5.对符合法定条件的申请不依法核准的（局党组、派驻纪检组）；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为（局党组、派驻纪检组）。		 1.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食风险基金管理办法》（桂财建〔2022〕187号）第二十一条：各级财政部门、有关部门及其工作人员在资金申报、分配、使用等环节审批工作中，存在违反规定分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相关责任。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。
2.同1。
3.同1。
4.同1。
5.同1。		 法律法规规章规定的免责情形、《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形以及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。 新增权责项目
30 其他行政权力 政府投资新建和加固改造人防工程审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第六条：人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程以及医疗救护、专业队伍掩蔽、物资储备等专项工程的建设，经依法批准采用划拨方式供地。人民防空设施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和连接通道、疏散干道，通信、警报、消防、通风空调设备，供水排水、供电设备及其管线，防核武器、化学武器、生物武器设备以及其他国家战时直接用于防空袭的建筑和设备。
第十五条：人民防空主管部门负责组织修建的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续，并负责设计审查、质量监督、定额管理和竣工验收。
2.【地方政府规章】《2013年广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第六条：县级以上人民政府人民防空主管部门应当编制人民防空指挥工程，公用的人员掩蔽、物资储备和疏散干道工程，医疗救护和专业队伍掩蔽工程等专项人民防空工程的年度实施计划，明确具体建设项目，并按照规定上报。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十五条：人民防空主管部门负责组织修建的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续，并负责设计审查、质量监督、定额管理和竣工验收。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.3.同1.4.-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
31 其他行政权力 人防工程维护责任变更备案
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十条：人民防空工程的管理者和使用者或者人民防空工程所依附土地的隶属关系变更时，有关单位或者个人应当办理工程档案移交手续，明确维护责任，并将相关情况报人民防空工程所在地县级人民政府人民防空主管部门备案。 1.受理责任：公示应当提交的材料，审核材料是否齐全；申请事项是否属于权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十七条：人民防空主管部门应当加强对人民防空工程维护管理的监督检查，督促人民防空工程的所有权人或者管理人、利用人建立相应的维护管理制度，保持人民防空工程的防护能力。
第十八条：平时利用人民防空工程的，利用人应当与人民防空工程所有权人或者管理人签订人民防空工程安全使用责任书，明确安全使用和维护管理责任，并接受人民防空主管部门对人民防空工程安全使用和维护情况的监督检查。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
32 其他行政权力 防空警报器的安装
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第三十条：国家人民防空主管部门负责制定全国的人民防空通信、警报建设规划，组织全国的人民防空通信、警报网的建设和管理。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十二条：人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，邮电部门、军队通信部门、无线电管理机构应当予以保障；安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。
设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装。迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，审核材料是否齐全；申请事项是否属于权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等，人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
33 其他行政权力 危害人民防空工程安全和使用效能的施工项目审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第九条：国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。
第二十七条：任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十一条：任何组织或者个人不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得损坏或者擅自拆除、改造人民防空设施。危害人民防空工程的安全和使用效能的施工项目，建设单位应当采取保护措施并报有管理权限的人民防空主管部门批准后方可进行。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见.
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十一条：任何组织或者个人不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得损坏或者擅自拆除、改造人民防空设施。危害人民防空工程的安全和使用效能的施工项目，建设单位应当采取保护措施并报有管理权限的人民防空主管部门批准后方可进行。
2.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十七条：人民防空主管部门应当加强对人民防空工程维护管理的监督检查，督促人民防空工程的所有权人或者管理人、利用人建立相应的维护管理制度，保持人民防空工程的防护能力。
第十八条：平时利用人民防空工程的，利用人应当与人民防空工程所有权人或者管理人签订人民防空工程安全使用责任书，明确安全使用和维护管理责任，并接受人民防空主管部门对人民防空工程安全使用和维护情况的监督检查。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
34 其他行政权力 自然岩溶洞穴和开采后形成的山洞的规划管理
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十四条：城市规划区和人口疏散安置区域内自然形成的岩溶洞穴以及开采矿产资源后形成的山洞，符合人民防空需要的，应当纳入人民防空规划管理。 1.受理责任：公示应当提交的材料，审核材料是否齐全；申请事项是否属于权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）：第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广西壮族自治区人大常委会公告十一届第41号，2012年1月1日起施行）第十四条：城市规划区和人口疏散安置区域内自然形成的岩溶洞穴以及开采矿产资源后形成的山洞，符合人民防空需要的，应当纳入人民防空规划管理。
3.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
4-1.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件、或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
4-2.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）第四十条“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。”
5.《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第7号公布）：第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.
3.同1.
4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
35 其他行政权力 地下空间开发项目兼顾人民防空需要审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第十四条：城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第十三条：城市地下交通干线和其他地下空间开发工程，应当兼顾人民防空需要，充分考虑防灾、防震、防倒塌等因素，规范确定防护单元、抗爆单元，增强工程抗力结构，确保工程设施安全使用。
人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查，协同发展改革、国土资源、住房城乡建设（规划）等部门做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第九条：城市地下空间开发项目应当兼顾人民防空需要。在人民防空工程建设规划地点和具备人民防空工程建设条件的城市广场、绿地道路等公共场所的地下空间开发项目工程，应当按照人民防空工程建设规划要求进行修建。前款规定以外的地下空间开发项目主体结构应当按照不低于6级的人民防空抗力级别修建，规范确定防护单元，预埋构件应当与主体结构同步安装到位，防护门扇、通风滤毒等设施应当按照平战转换方案的要求安装。		 1.受理责任：公示应当提交的材料；按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1—1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第二十五条：人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
1—2.【规范性文件】《人民防空行政执法规定》（国人防办字〔1999〕第195号）第四条：人民防空行政执法必须遵循行政执法程序，做到程序合法、规范。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第二十五条：防空地下室和兼顾人民防空需要的地下空间开发项目实行竣工验收备案制度。建设单位向建设行政主管部门报送的备案材料应当包含人民防空主管部门的认可文件。
3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（2013年广西壮族自治区人民政府令第86号）第十三条：人民防空主管部门负责组织修建的专项人民防空工程由人民防空主管部门组织竣工验收备案。前款规定以外的人民防空工程，建设单位向住房和城乡建设部门办理备案前，应当将竣工验收报告及有关资料报送人民防空主管部门，由人民防空主管部门审查合格后，出具认可文件，建设单位报送的备案材料没有人民防空主管部门认可文件的，住房和城乡建设部门不予办理备案。
4.同3.		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1．对符合法定条件的材料不予受理；
2．不公示依法应当公示的材料的；
3．在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4．申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；
5．其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十条有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
36 其他行政权力 迁移或拆除防空警报设施审批
柳城县国防动员办公室 国防动员和人民防空股（人防指挥信息保障中心）  1.【法律】《中华人民共和国人民防空法》第三十五条：人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。
2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2016年广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装，迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 1.受理责任：公示应当提交的材料，按照审批条件审核材料是否齐全；申请事项是否属于审批权限范围；是否符合申请条件，决定依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照办理条件和标准，审核材料的合法性、真实性，提出审核意见。
3.决定责任：审查作出同意或不同意决定。
4.送达责任：制发送达同意或不同意决定书。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 1.《中华人民共和国人民防空法》（1996年国家主席令第78号公布，2009年国家主席令第18号修正）第三十五条：人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日以前发布公告。
2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2011年广西壮族自治区第十一届人大常委会第41号公告第二次修正）第三条第二款：县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
3.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2011年广西壮族自治区第十一届人大常委会第41号公告第二次修正）第三十五条：在人民防空警报设施规划地点新建的建筑物，其顶层应当按照要求修建并预留防空警报设施安装平台、电力和控制线缆接口等。人民防空主管部门负责组织购置和安装防空警报设施并承担费用。设置在有关单位的防空警报设施由所在单位协助管理，不得擅自迁移或者拆除。确需拆迁的应当经有管理权限的人民防空主管部门批准，并由人民防空主管部门重新安装。迁移和重新安装的费用由申请拆迁单位负担。		 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.依法应当回避不回避；
2.不依法履行告知义务；
3.执行公务活动不出示有效证件；
4.其他违反法定程序的情形。		 1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：（一）依法应当回避不回避；（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。
2.同1.  3.同1.  4-1.同1.
4-2.【地方性法规】《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年5月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）。第四十三条：人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者监察机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的，或者违反规定批准建设单位以缴纳易地建设费代替修建防空地下室的；（二）违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的；（三）违反规定核发建设工程规划许可证、施工许可证的，或者未经人民防空主管部门出具认可文件接受竣工备案的；（四）违反规定出具或者不出具认可文件的；（五）挤占、截留、挪用防空地下室易地建设费的；（六）隐瞒人民防空工程安全隐患的；（七）对违反人民防空法律、法规的行为，不查处、不追究的；（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。		 法律法规规定的免责情形及柳州市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。
37 其他行政权力 企业投资信息化项目备案 企业投资信息化项目备案 柳城县发展和改革局 大数据和营信股（大数据发展中心） 1.【法律】《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号）第十三条 实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：（一）企业基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策的声明。企业应当对备案项目信息的真实性负责。备案机关收到本条第一款规定的全部信息即为备案；企业告知的信息不齐全的，备案机关应当指导企业补正。企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号公布、2023年第1号修订）第四十条 项目备案机关应当制定项目备案基本信息格式文本，具体包括以下内容：（一）项目单位基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策声明。项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。第四十一条 项目备案机关收到本办法第四十条规定的全部信息即为备案。项目备案信息不完整的，备案机关应当及时以适当方式提醒和指导项目单位补正。项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理，以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的，应当通过在线平台及时告知企业予以纠正或者依法申请办理相关手续。
 		 1.受理/信息确认责任：通过投资项目在线审批监管平台接收企业填报信息；公示填报要素；信息不全的指导企业补正；不做实质性审查，收到完整信息即完成备案；不得设置前置条件，不得要求提供可研、申请报告等材料。2.信息归集提示责任：完成备案赋码；发现项目属于产业政策禁止类、应当核准类项目，及时告知企业纠正或补办核准手续，并抄送相关行业部门；项目发生法人、地点、规模、内容重大变化，督促企业及时变更备案信息。3.公开共享责任：备案信息按规定公开，与网信、工信、自然资源等部门信息共享；企业可自行打印备案证明。4.事中事后监管责任：依托在线平台监测项目开工、建设、竣工信息；开展抽查核查；受理投诉举报；核查虚假备案、应备案未备案、变更不报备等违法行为。5.其他法定责任：履行法律法规规章规定的其他责任。  1.【法律】《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
第三条第二款：除目录内核准项目外，其余项目实行备案管理，按属地原则备案。
第十三条：实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台报送相关信息；备案机关收到全部信息即为备案；信息不全的指导企业补正；企业可自行打印备案证明。
第十五条：备案机关发现已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。
第十六条：核准机关、备案机关按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查；企业应当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
第十七条：建立项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号公布、2023年第1号修订）
第三十八四十二条：备案属地管理、在线平台办理，备案机关仅做信息归集，不得变相审批，不得设置前置条件。
第四十三条 项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息。
第五十条：项目单位应当通过在线平台报送项目开工、建设进度、竣工信息；备案机关开展监测核查。
《广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》（桂政发〔2018〕35号）
第四十四条 项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息或撤销备案。		 1.超越权限实施备案；2.以备案变相审批，擅自增设备案条件、索要额外材料；3.发现属于核准、禁止类项目不告知纠正；4.不依法履行事中事后监管职责，监督不力；5.滥用职权、玩忽职守；6.其他违反法律法规规章的情形，依规依纪追责，涉嫌犯罪移送司法机关。 1.【法律】《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
第二十一条：核准机关、备案机关及其工作人员在项目核准、备案工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号公布、2023年第1号修订）
第五十二条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分：
（一）超越法定职权予以核准或备案的；
（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的；
（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。
第五十三条 项目核准、备案机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《广西壮族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》（桂政发〔2018〕35号）
第五十四条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员，由有关单位和部门依纪依法给予处分：
（一）超越法定职权予以核准或者备案的；
（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的；
（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。
第五十五条 项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。  
仅为告知性备案，备案不替代节能审查、网络安全等级保护、消防等其他法定手续；企业对填报信息真实性负责；仅适用于企业投资的固定资产信息化项目，凡属《政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2017年本）》核准范围的项目不得备案，避免与政务信息化项目审批事项混淆。

 


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