柳城县伏虎华侨管理区（农场）概况

一、基本情况

（一）历史沿革。管理区（农场）始建于1958年，前称为“广西壮族自治区国营伏虎农场”，于1978年安置归难侨胞后改名为“广西壮族自治区国营伏虎华侨农场”，主要安置越南归国华侨，农场先后隶属于自治区侨务委员会、来宾市、自治区侨务办公室、自治区华侨管理局、柳州市农业局管理；2002年10月31日划归柳城县管理；2003年，经柳城县人民政府批准，成立“柳城县伏虎华侨经济管理区”，保留“广西壮族自治区国营伏虎华侨农场”牌子，执行“两块牌子，一套人马”的管理模式，属乡正科级事业单位管理性质。根据国务院和自治区关于推进华侨农场改革与发展的文件精神，2015年柳城县出台了《柳城华侨农场和伏虎华侨农场改革和发展具体实施方案》（柳城政办〔2015〕29号），决定：以广西国营伏虎华侨农场的管理范围新设立柳城县伏虎华侨管理区，同时撤销柳城县伏虎华侨经济管理区；柳城县伏虎华侨管理区为柳城县人民政府直属正科级全额拨款事业单位，负责对柳城县伏虎华侨管理区辖区内的经济、社会发展进行统一领导、统一规划、统一管理。

（二）地理位置。管理区（农场）位于柳城县西北部，距柳城县城25公里，东与融安县交界，西与罗城仫佬族自治县毗邻，北与融水苗族自治县接壤。区域内地势属丘陵山地，分伏虎片、马场垌片、莲花片、大岭片、龙袍片、白沙岗等六大地块，占地面积64335亩，平均海拔高度133米，热带季风气候，年均气温20.2℃，年均降雨量1333.3毫米。土壤酸碱度为PH4.5—5.5，适宜茶叶、水果、甘蔗等农作物种植。

（三）人口和民族。农场现有人口总数为2441人，其中归侨侨眷1837人。管理区（农场）农场现有47名工作人员（管理区在职在编31人，企业在编16人）；3月31日挂牌成立柳城县龙头镇伏虎华侨农场社区，完成选举产生社区两委班子成员，其中定工干部5人，半定工干部1人；农场现有在职职工182人，离退休人员638人。主要有汉族、壮族、么佬族、京族、瑶族、苗族等民族。

（四）设置机构。管理区（农场）辖区内共有4个党支部，实有党员78名，退休党员35名。成立1个社区设7个居民小组、1座茶叶加工厂、1所小学、1所卫生院；设置管理区6个科室：党政办公室、经济发展办公室、规划建设环保办公室、农业服务中心办公室、土地管理拆迁办公室、财务统计办公室；保留农场6个科室（厂）；计财科、人事劳动科、茶厂、分场办、三分场办、侨联；设立8个科室：社会综合治理办公室、督查室、民政办、卫生计生办、残联、旅游文化办公室、茶叶生产办公室、退役军人事务管理办公室。

二、主抓工作

（一）茶叶产业：农场现有茶叶约2000亩，继续以绿色生态有机为目标，采取绿色防控技术有效措施，保护茶园生态环境，促进茶叶标准化生产，进一步提升茶叶质量安全水平。伏虎有机茶连续9年通过了中国质量认证中心的检验获得有机茶认证书；金毫和白毫银针多次获“中茶杯”、“桂茶杯”全国名优茶特等奖和一等奖；伏虎茶厂获得国家级生态原产地产品保护之一；伏虎茶获首届广西好食材“十大好茶”荣誉；伏虎金毫获第二届中国国际茶叶博览会金奖。获得多项发明专利证书。6月26日完成2021年广西茶叶加工工（手工绿茶）职业技能竞赛暨第五届全国茶叶职业技能竞赛茶叶加工工项目选拔赛和柳城县“党旗领航促发展•电商助力兴产业”系列活动。伏虎华侨农场茶厂何海华获得2021年广西茶叶加工工（手工绿茶）职业技能竞赛金奖。

（二）种养殖产业：一是2020年引进广西农垦永新畜牧集团新兴有限公司在伏虎华侨农场三分场区域投资16.8亿元建设“柳城县现代生态农业种养示范园”项目，项目用地面积3934.95亩，建设现代生态高科技大型养猪基地。二是2021年2月1日与牧原农牧有限公司签约，在伏虎华侨农场一分场区域引进“柳城牧原农牧有限公司柳城五场生猪养殖项目”，项目用地约600亩土地。

（三）林业开发方面：为充分开发利用土地资源，提高经济效益，发挥合作各方的优势，保护和利用好国有农场土地资源，伏虎华侨农场与广西鹿鼎林业集团有限责任公司于2021年5月31日达成合作协议，对农场大约30000亩林地进行合作开发投资，租赁期限为20年。

（四）甘蔗生产方面：2021年甘蔗总种植4000多亩，新种植甘蔗1418.21亩，其中2020年秋植288.73亩，春植1129.48亩，宿根蔗2600多亩。

三、存在问题和困难

（一）农场体制改革还不够到位，企业生产经营管理和政府社会事务管理还存在“一套人马，两块牌子”的管理模式，造成不利于对人和事的管理，制约和影响农场的发展。

（二）农场历年欠缴职工社保资金数额较大，农场目前没有能力解决。

（三）产业发展困难。产业结构单一、规模小、优势不突出，缺发展资金，缺项目带动。

（四）农场发展融入当地程度还不够。农场的经济社会发展纳入地方发展规划的力度不够，在道路、供水、供电、排污治污等基础设项目以及社会主义新农村建设、扶贫开发、财税体系等方面还未享受相应待遇，农场管理融入社会程度不够，影响经济社会发展。

（五）土地被周边侵种现象严重，干扰了农场正常的生产秩序。农场土地总面积64335亩, 目前农场已完成土地登记确权的面积为45249亩，未完成确权登记的土地面积为19086亩。土地被侵权现象严重侵犯了农场归侨侨眷的合法权益，干扰了农场正常的生产秩序，极大影响了农场的侨心稳定和侨民安居乐业。虽然农场多次申请解决，相关部门也做了大量工作，但土地被侵占问题一直未得到有效解决。

四、工作建议

（一）建议上级加大对华侨农场管理体制改革的研究，继续推进改革，以便华侨农场真正实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”(“三融入”)，有力促进农场的发展。

（二）建议上级加大对华侨农场历年欠缴职工社保资金解决办法的研究，以自治区50%、柳州市30 %、柳城县20%等各级财政拿出部分资金或政策，解决农场历年欠缴职工社保资金问题。

（三）建议上级在制定区域经济发展规划时，把华侨农场纳入规划，从而带动农场的发展。

（四）建议上级协调有关部门及时对农场国有土地进行全面的确权发证工作，并依法收回周边村民侵占的土地，维护广大归难侨的合法权益。

五、下一步改革和发展的思路

（一）坚决开展好党的建设和党风廉政工作。认真按照县委的部署，认真组织开展好专题教育和其他学习活动。积极开展基层组织建设和党员教育管理的长效机制建立，切实做好党员干部教育工作。大力实施干部素质提升工程，切实提高干部队伍素质。

（二）继续推进管理区（农场）项目的建设。主抓和推进农场农业产业与观光旅游，做好旅游整体规划，旅游项目包装，项目推介，招商引资。以“伏侨牌”茶叶为主导产业，调整产业结构，大力开发旅游产业和现代种植业。充分利用政府的宏观规划和政策，在产业发展的战略上围绕茶旅结合产业进行谋篇布局，利用农场的茶叶种植优势，将茶叶文化和东南亚归侨文化相结合，打造生态茶园观光休闲旅游项目，努力争取把伏虎茶叶生产基地打造成旅游目的地，以促进农场经济多元化发展。

（三）积极争取项目支持，提升农场生活幸福指数。积极策划和包装项目，争取上级大力支持，特别是在改善住房条件、乡村风貌提升、农场区域特色打造提升、文化体育基础设施等方面争取项目资金增加投入建设，提高侨民在国内生产生活的幸福指数和自豪的归属感，聚侨心，引侨胞，争取更多爱国侨界人士支持侨场建设，更好地促进社会繁荣稳定。

（四）管理体制上，建议县委县政府进一步推进农场体制改革，彻底的把政企分开，以便于管理区认真抓好行政社会事务的管理，农场精心按照现代企业管理办法发展企业生产。

柳城县伏虎华侨管理区

                           广西国营伏虎华侨农场

                               2021年7月22日