柳城县紧密型县域医疗卫生共同体建设

实施方案政策解读

《柳城县人民政府办公室关于印发柳城县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案的通知》（柳城政办〔2023〕1号），以下简称《医共体方案》。现将方案政策解读如下：

一、《医共体方案》出台背景

紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设是落实分级诊疗制度、提高县域和基层医疗卫生服务能力的重要举措。为推进我县医共体建设，全面提升县域和基层医疗卫生服务能力及医保基金使用效能。

二、《医共体方案》主要内容

（一）主要目标

     通过建设医共体，改革县域现行医疗管理体制、改革县域医务人员薪酬制度、提升县域医疗卫生服务能力、提高县域内就诊率、创新县域医防融合服务新模式。

（二）建设方式

1.建立县级政府主导医共体建设机制：明确医共体组建方式、牵头机构、成员单位、法定代表人、成员单位职责等。

2.完善医共体运行机制：实现医共体内行政管理、人力资源管理、财务管理、医疗质量管理、药械管理、信息系统等一体化管理，提高效率，降低成本。

3.创新医共体管理机制：成立柳城县医共体管理委员会，成立柳城县医共体管理办公室，成立医共体理事会，组建柳城县医共体总院监事会，成立理事会各工作小组。由院长负责制转变党委领导下的院长负责制，强化医防融合，提升基层医疗卫生机构基本医疗和公共卫生服务能力，逐步形成责任、管理、服务、利益的共同体。

（三）主要任务

坚持政府主导、部门联动、因地制宜、惠民利民的原则，通过深化县域医疗卫生一体化改革，突破现行体制机制局限，整合优化现有医疗卫生资源，加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室统筹管理，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，构建优势互补、利益共享的县、乡镇、村医疗卫生服务一体化格局，促进我县人才、技术、信息和管理等医疗卫生资源城乡统筹配置，进一步加快提升基层医疗卫生服务能力，提高医保资金使用效率，增强人民群众基本医疗卫生服务可及性，助力构建合理诊治和有序就医的分级诊疗制度，深入推进医防融合，推动医疗卫生机构向以健康为中心的发展方式转变。

三、实施步骤

（一）2022年11月，完成医共体实施方案及管理细则的制定；

（二）2022年12月上旬, 牵头医院拟定医共体成员单位院领导班子提名人选,按医共体人事管理方案,落实医共体牵头单位,对各医共体统一人事管理自主权；

（三）2022年12月中旬，完成牵头医院、各成员单位启动会的召开；

（四）2023年3月底前，完成各医共体单位的清产核资工作；试行医共体统一财务、绩效管理；

（五）2023年6月前，全面实施医共体各项工作。