柳 城 县

冲脉镇人民政府

冲脉政发〔2024〕6号

柳城县冲脉镇人民政府

关于印发2024年冲脉镇防范中小学生溺水

工作方案的通知

各村委（社区），镇各有关部门：

为贯彻落实自治区党委、政府关于防范中小学生溺水工作要求，切实做好全镇防范中小学生溺水工作，根据《自治区防范中小学生工作联席会议关于加强2024年全区防范中小学生溺水工作的通知》（桂防溺水联〔2024〕1号）、《柳州市防范中小学生溺水工作联席会议关于印发2024年柳州市防范中小学生溺水专项行动工作方案的通知》及《柳城县中小学生防溺水工作联席会议办公室关于印发2024年柳城县防范中小学生溺水专项行动工作方案的通知》柳城防溺水联办〔2024〕1号要求，为抓好我镇防范中小学生溺水工作,从源头上防范化解中小学生溺水风险，全力避免中小学生溺水事件发生，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作重要论述，落实镇党委、政府关于学生安全工作部署要求，层层落实“属地管理、分级负责”原则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”工作要求，建立防范中小学生溺水工作长效机制，保障中小学生生命安全。

二、组织机构

为切实做好全镇中小学生防溺水工作，决定成立冲脉镇防溺水工作领导小组，成员名单如下：

组  长：王立平  镇党委副书记、镇长

副组长：韦世铖  镇党委副书记

        覃孝山  镇党委政法委员、武装部部长

磨莉莉  镇党委委员、副镇长

韦鲜玉  镇党委委员、副镇长

        麦玉婵  镇党委宣委委员、统战委员

韦路妮  镇党委组织委员

莫晓晨  镇党委委员、派出所所长

丁春江  副镇长

黄  城  副镇长

成  员：梁华幸  镇乡村建设综合服务中心主任

韦秋娥  镇农业农村服务中心主任

潘浩明  镇社会治理和应急管理办副主任

韦全强  人大副主席、镇团委书记

葵国俐  镇妇联主席、社保中心主任

韦海苗  镇社会事务办公室主任

张慧婷  镇公共文化服务中心主任

卖雅琳  镇社保中心干事

韦顺康  冲脉中心小学校长

周超程  冲脉卫生院院长

        韦加安  米村村挂村组长

        张良慧  指挥村挂村组长

王年龙  冲恩村挂村组长

陶  明  冲脉村挂村组长

        罗骅岂  大要村挂村组长

        陈崇毛  冲脉社区挂村组长

        韦志业  米村村党支部书记、村委主任

韦有忠  指挥村党支部书记、村委主任

陶连飞  冲恩村党总支部书记、村委主任

覃孝荣  冲脉村党总支部书记、村委主任

覃远忠  大要村党总支部书记、村委主任

        王湘宁  冲脉社区党支部书记、居委主任

领导小组下设办公室，设在镇社会事务办，办公室主任由黄城同志兼任，负责办公日常事务联系和组织协调工作。

三、工作安排

(一)动员部署(2024年4月底前)。各村委（社区）、各小学校按照防溺水专项行动总体要求进行动员部署，建立健全组织领导机构，制定具体工作方案，分解任务，落实责任,对辖区内各个水源地开展一次全面的隐患排查行动，特别是对河流、山塘水库、建筑工地水池等容易发生溺水事故的区域，对存在隐患的要做好详细情况记录，提出整改要求。大力加强重点时段、重点区域防溺水安全巡防工作，重点针对学校附近和学生上学放学途径水域及重点水域安全防护情况进行排查，做到及时发现险情、及时排除隐患。

(二)重点整治(2024年4月至11月)。镇各有关部门按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,落实镇级风险水域管理主体责任、学校宣教预警管理责任以及家庭监护责任。通过开展专项行动,不断推动解决中小学生防溺水工作存在的突出问题和薄弱环节，进一步完善构建“五全”(全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与)工作体系，实现涉校涉生溺水事故起数和死亡人数“零发生”的工作目标，确保专项行动取得实效。

四、工作要求

(一)加强组织领导

防范中小学生溺水工作，镇人民政府是责任主体,镇各有关部门是工作主体，镇防溺水工作领导小组要切实担负起学生防溺水工作责任，靠前指挥，认真谋划落实，因地制宜推进学生游泳教育，提高学生防溺水技能。7月中旬前对辖区内所有风险水域全覆盖走访检查一遍，督促指导各村委(社区)抓好危险水域网格化巡查、学生网格化管理及宣传教育等工作，暑假期间到现场督促指导；动态更新汇总本辖区防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单，牵头协调有关责任单位在风险水域设立警示牌，配齐游泳圈、长绳、竹竿等应急救援设备，配齐高、中风险水域专职巡查员，每两周指导督促所辖村屯、社区落实日常管控措施；定期组织召开各村（社区）主要负责人会议，专门部署推进防溺水工作,把各类溺水典型案例和防范要求传达到基层一线；指导督促所辖村屯、社区编制完善本地重点关爱学生群体清单，每周针对性开展宣教预警工作；组织本辖区高风险水域专职巡查员、网格员、志愿者等兼职巡查员开展应急救护培训，督促指导重点时段加强汛期、高温天气、放学后、节假日等重点时段值守和巡防工作；督促指导镇各有关部门要采取多种措施加强风险水域管理，动员水域附近力量做好联防联控。

(二)强化部门贯通

镇各有关部门要结合自身职责,按照安全生产工作“三管三必须”原则切实抓好本行业、本系统内防范中小学生溺水有关工作，切实提高学生防溺水意识和自救互救能力。镇防溺水工作领导小组要履行好牵头责任，充分发挥防范中小学生溺水工作会议作用，督促镇各有关部门落实防范中小学生溺水管理工作职责。

1.镇宣传办职责：利用媒体设备每天滚动播放防溺水公益广告。积极指导、协调开展中小学生防溺水知识宣传,形成全社会支持和参与学生安全工作氛围。指导各村（社区）在重点防控区域安装大喇叭，重点时段每天提醒预警2次以上。

2.镇社会治理和应急管理办职责:指导督促辖区网格员落实日常巡查，强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查。建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。

3.冲脉派出所职责:配合水利、应急部门切实加强对河流、湖泊、坑塘等重点区域的隐患排查和治理，及时消除溺水隐患；把中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力；对学生溺水事件进行深入调查，查清事件发生过程，报送学生溺水事件信息。

4.镇社会事务办职责:关爱农村留守儿童和困境儿童，健全关爱保护机制，组织志愿者结对帮扶农村留守儿童及困境家庭子女,降低学生私自下河游泳的风险。

5.镇乡村建设综合服务中心职责：协助县自然资源和规划局对全镇闭坑矿山开采、无证勘查开采留下的深水坑等涉水危险隐患设置警示标志和防护设施,每两个月开展一次隐患排查整治，督促生产矿山企业按照开发利用方案进行开采按照地质环境保护与土地复垦方案进行边生产边治理，及时消除隐患；协助县住房和城乡建设局对全镇建筑施工加强监管，督促建筑施工企业落实警示标志和防护设施,严禁中小学生擅自进入施工企业区，每两个月开展一次隐患排查整治；协助县应急管理局对全镇相关单位督促完善露天矿山凹坑积水及尾矿库涉水危险生产区域、废弃矿坑、矿井的警示标志和防护设施，每两个月开展一次隐患排查整治；配合水利、公安部门指导各村（社区）切实加强对河流、湖泊、坑塘等重点水域的隐患排查和治理，及时消除风险隐患。

6.镇农业农村服务中心职责:协助县水利局对全镇管理权限内的水库等重点水域和溺水事件多发区设置警示标志、配齐应急救援设备；督促水利工程管理单位加强日常安全巡查、对标落实安全防护工作；指导各村（社区）加强对河流、水库等重点水域的隐患排查和治理，及时消除溺水隐患，每两个月开展一次隐患排查整治。

7.镇公共文化服务中心职责:在涉水区域设置警示标志，配齐应急救援设备，每两个月开展一次隐患排查整治；指导各村（社区）在重点防控区域安装大喇叭，在重点时段播放学生防溺水宣传广播、教育片、警示片以及防溺水知识公益广告、防溺水，并滚动播出防溺水安全提示。

8.冲脉卫生院职责:配合开展中小学生溺水自救互救、应急救护知识和技能培训，做好学生溺水医疗救治工作；面向本地基层水域巡查员开展溺水应急救护技能培训。

9.镇团委职责:强化团组织和少先队、青年志愿者作用，开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动工作。

10.镇妇联职责:负责将中小学生防溺水工作纳入社区(村)“儿童之家”工作，“儿童之家” 开展中小学防溺水安全教育。

11.村委（社区）职责：动态编制本地防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单，绘制和完善中高风险水域图，标注溺水事件发生点、易发溺水事件重点水域，排查出溺水中高风险点；严格落实“一日三巡查”制度,每天由村干部组织“专职水域巡查员+网格员(志愿者)”对本地风险水域进行巡查；针对已经发生学生溺水事件的水域，按照“一点一策”研究制定防范措施，落实一个隐患点立一个警示牌、放一根竹竿或一根长绳、一个救生圈等救助设施设备；每月动态更新完善本地重点关爱学生群体清单，组织网格员、志愿者、驻村工作队员通过教育提醒、开展活动、入户访谈等方式，每周针对性开展宣教预警工作，督促监护人履行好监护责任；每月至少入户开展一次防溺水教育提醒，其中暑假期间每周至少一次；设置防溺水宣传栏和警示标志，实现村屯大喇叭全覆盖宣传提醒。

12.学校职责：及时动员部署，召开1次防溺水专题教育工作大会，由学校主要领导对年度防溺水宣教工作进行全面动员布置，并持续强化学校防溺水宣教教育主阵地作用；加强关爱服务，以班级为单位、以村委(社区)为统计区域，精准识别防溺水重点人员，重点关注居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等重点人员，开展防溺水结对教育管理工作，每个月至少开展一次防溺水教育提醒或家访，确保不漏一人，共同编制掌握重点关爱学生清单，并上报教育主管部门及学生所在村委（社区）或网格员，日常工作中，必须研究并采取针对性措施，加强对需重点关爱学生群体的管理服务工作；加强日常监管，针对学生溺水事件“三多”(低龄低年级段多;放学途中、节假日及高温时段多;学生自行前往和自行约伴前往多)、“二无”(无成年人监护、无安全保障措施)的特点，加强暑期、节假日等重点时段管理；落实任课老师“一对多”联系名单，成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，小组学生及家长相互监督提醒，及时发现制止学生私自违规下水玩耍以及到危险水域游泳行为；严格学生在校管理，落实请假、销假制度，学生没有按时销假或.上课发现学生缺课时，要及时联系学生监护人，确定学生去向；严格校门、宿舍管理制度,加强围墙防攀爬设施建设，强化重点部位视频监控系统建设使用，防范学生上课或住宿时间段不按时到校、偷溜或者爬围墙外出游泳、戏水；加强有效教育，每月至少组织学生观看一次警示教育片，并在中午、下午放学时段学校校门、校内人流密集位置显示屏滚动播放，强化防溺水“六不两会”教育；加强学生自救互救技能教育，邀请专业部门到校组织指导学生亲身体验在洗脸盆里“溺水”，并强化呼喊求救练习，熟悉使用竹竿、游泳圈、长绳等设备救助溺水人员的方法，切实提高学生应变能力;要强调采取不当施救措施的危害,避免害怕责骂不敢呼救、不敢告诉家长或直接逃离现场等行为；加强家校协作，各校要以家校通短信、微信和制发防范中小学生溺水应知应会手册等方式，明确家长监护的范围、责任和注意事项，督促家长切实履行学生不在校期间的监护责任，自觉配合学校共同做好学生的防溺水安全教育；加强风险水域地图宣传和使用，引导学生及监护人主动避开危险水域。

(三)确保责任落实

镇防溺水工作领导小组要把防溺水工作列入对村委(社区)的重点考核评价内容，定期组织召开社区、村屯主要负责人会议，完善防溺水工作措施，落实属地责任；严格落实领导到现场制度，辖区发生溺水事件所在镇分管负责同志和教育部门负责同志要第一时间赶赴现场开展处置工作。辖区派出所、学校要对每一起学生溺水事件进行深入调查，查清事件发生过程、剖析根源，并及时向本级和上级报送学生溺水事件详细信息；对一次发生3人及以上学生溺水事件，要倒查工作落实情况，对因工作不到位导致事件发生的相关单位、人员严肃追究责任。

(四)其他工作要求

请各村委（社区）实行动态更新汇总本辖区防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单（风险水域图），如有新增或删减风险隐患点，以及需要增补警示牌、游泳圈、长绳、竹竿等应急救援设备，及时向镇防溺水工作领导小组报告。辖区内如发生学生溺水事件镇各有关部门应第一时间向镇防溺水工作领导小组报告。

冲脉政府联系电话:0772-7741213。

附件：柳城县防范中小学生溺水风险隐患排查及管控责任清单（风险水域图）

柳城县冲脉镇人民政府

2024年5月29日

（此件公开发布）

冲脉镇党政办公室                    2024年5月29日印发