柳 城 县
冲脉镇人民政府
冲脉政发〔2024〕2号
柳城县冲脉镇人民政府
关于印发冲脉镇2024年义务教育控辍保学
工作方案的通知
各村（社区），各有关部门：
为贯彻落实区、市、县关于推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的部署要求，扎实做好我镇控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄儿童少年接受并完成义务教育，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《教育法》《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，认真落实柳州市《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，严防辍学反弹，全面落实教育扶贫政策，稳步提升农村义务教育质量，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。
二、工作目标
确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，确保2024年全镇九年义务教育巩固率保持在97%以上。
三、成立控辍保学工作领导小组
组 长：王立平 镇党委副书记、镇长
副组长：韦世铖 镇党委副书记
易福兴 镇党委委员、纪委书记
覃孝山 镇党委政法委员、武装部长
磨莉莉 镇党委委员、副镇长
韦鲜玉 镇党委委员、副镇长
麦玉婵 镇党委宣委委员、统战委员
韦路妮 镇党委组织委员
莫晓晨 镇党委委员、派出所所长
丁春江 副镇长
黄 城 副镇长
成 员：邓柳媛 镇党政办主任
韦海苗 镇社会事务办公室主任
冯 波 镇乡村振兴工作站主任
韦全强 镇团委书记、人大副主席
葵国俐 镇妇联主席、社保主任
赵立志 冲脉司法所所长
韦顺康 冲脉中心小学校长
谢民富 冲脉市场监督管理所所长
周超程 冲脉卫生院院长
韦加安 米村村挂村组长
张良慧 指挥村挂村组长
王年龙 冲恩村挂村组长
陶 明 冲脉村挂村组长
罗骅岂 大要村挂村组长
陈崇毛 冲脉社区挂村组长
韦志业 米村村党支部书记、村委主任
韦有忠 指挥村党支部书记、村委主任
陶连飞 冲恩村党总支部书记、村委主任
覃孝荣 冲脉村党总支部书记、村委主任
覃远忠 大要村党总支部书记、村委主任
王湘宁 冲脉社区党支部书记、居委主任
领导小组下设办公室，办公室设在副镇长室，办公室主任由黄城兼任，负责协调各成员单位开展控辍保学攻坚行动，研究解决控辍保学具体问题；组织指导各部门、各有关单位开展控辍保学工作，确保完成上级目标任务。
四、部门工作职责
（一）各村（社区）：各村（社区）支书、主任对本辖区“控辍保学”工作负主要责任，依法抓好控辍工作，为失学辍学儿童建立“一生一案”登记，制定劝返措施，登记劝返信息；对经督促仍未送子女入学的家长及时送达“限期入学通知书”，并配合司法部门强制其送子女入学。
（二）镇中心小学：积极探索研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法；加强学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；不断改善办学条件，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境；加强学校常规管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的办法和措施，努力提高教育质量；强化师德师风教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难；落实国家资助政策，确保学生不因贫而辍学。
（三）镇乡村振兴工作站：加强与学校沟通，共享建档立卡贫困户辍学学生数据信息，确保数据信息准确、一致；进一步强化帮扶联系人落实联系贫困家庭责任，对帮扶对象家庭有义务教育段适龄儿童的，及时掌握学生入学情况，定期跟踪了解学生学习情况和政策享受情况；对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，严防学生因贫困而失学；发现有学生辍学时，及时向镇党委、政府报告，并配合做好动员劝返工作；配合和协助做好教育扶贫、控辍保学政策的宣传、动员，营造控辍保学、人人有责的社会氛围。
（四）镇派出所：依法严肃处理扰乱学校秩序，对殴打或侮辱学生造成学生失学的人员，对父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益，构成违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。做好人口信息管理工作，配合学校摸清辍学学生的具体去向。
（五）镇社会事务办：负责将符合低保救助条件的困难家庭纳入低保范围，常态化开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，完善农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，建立健全留守儿童关爱保护体系；镇残联做好适龄残疾儿童少年台账，对无残疾证、病情加重但没有变更残疾证等级的残疾儿童开展评定；会同学校采取随班就读和送教上门等多种形式，做好残疾儿童入学工作，做到“一生一案”，确保每一名适龄残疾儿童接受合适的教育。
（六）镇司法所：协助、支持学校开展适龄儿童少年入学、复学、保学等有关法律法规的宣传教育工作，为未成年人及时提供法律援助等服务，根据需要依法做好有关司法文书发放工作。
五、主要工作措施
（一）深入摸底排查，加强信息核查工作
镇中心小学在开学后立即核查在校生返校情况和适龄儿童入学情况，及时做好登记，确定失学辍学学生对象；会同镇扶贫办核查建档立卡贫困家庭义务教育学生的基本数据，保证相关数据与扶贫部门数据一致，准确掌握每一名建档立卡贫困家庭适龄儿童接受义务教育的基本情况。
（二）落实长效机制，完善控辍保学“双线四包”责任制
强化落实“双线四包”责任制。镇行政主要领导是控辍保学工作的第一责任人，各村（社区）支书、主任是本辖区的主要责任人。要落实好责任承包制，实行镇挂村领导包干到村、村两委和屯小组长、挂村组长包干到户，确保流失适龄儿童少年尽早返校入学。镇中心小学要把控辍保学工作纳入工作总体规划，实行校长包校、班主任包班、教师包学生制度，一级抓一级，层层抓落实，切实做到时间到位、领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位。
（三）加强法治宣传，依法控辍保学
各村（居）民委员会、镇中心小学和镇派出所、镇司法所要积极向社会和家长宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《教育法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规内容，采取灵活多样的形式对学生和家长进行法治教育，强调保证未成年人必须完成九年义务教育的重要性和必要性，以及监护人如无正当理由未依法送适龄子女入学应承担的法律责任，让家长认清不送孩子完成九年义务教育是一种违法行为，放任孩子辍学就是断送家庭的希望，纵容孩子做违法的事情就是自毁前程等道理，让家长提高警惕，时刻关注孩子的成长。镇中心小学要组织师生持续开展扫黑除恶法治专题学习和宣传教育活动，向学生开展预防犯罪教育，增强学生法治观念，深入开展预防校园欺凌等相关工作，使学生树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。
（四）加大劝返力度，强化司法督促复学作用
学校发现学生无故未到校的，班主任或其他教师要及时与其父母或其他监护人进行沟通。发现学生有辍学苗头的，学校要第一时间会同政府、村（居）民委员会开展劝返复学工作。要按照“一生一案”“双线四包”“三级联动”的要求，建立失学辍学学生台账，切实做好学生劝返复学工作，确保控辍保学工作落实到位。必要时对适龄少年儿童父母或其他委托监护人进行批评教育，对督促教育无效的，要协调派出所、司法所依法追究家长或其他委托监护人法律责任，采取强制措施，确保失学辍学学生尽早返校复学。
（五）完善复学巩固帮扶体系
一要建立学生关爱体系。镇团委、妇联、残联、学校要主动关爱学生，形成学生关爱体系，将贫困、留守、流动、残疾、问题学生群体纳入重点关爱群体，帮助适龄儿童少年解决实际困难。教师要注重职业道德提升，培养爱生如子的道德观，帮助学生树立学习生活的自信和克服困难的勇气，促进学生健康成长。二要运用情感劝学。在进村入户动员学生时，要本着依法和教育引导并举的原则，有的放矢地开展动员工作，动之以情、晓之以理，要以道理引导、情感感化为主，以法律、行政手段为辅，让控辍保学工作深入人心。三要建立复学学生帮扶制度。学校针对劝返复学的学生实行“一对一”或“二对一”的帮扶结对制度，对复学学生开展学习、心理等帮扶，提高学生的适应力和自信心。
六、工作要求
（一）精心组织实施。各村（社区）委员会、镇中心小学要切实将控辍保学工作摆在重要议事日程，及时研究解决控辍保学工作面临的问题。要进一步摸清学生辍学情况，因人施策，制定具体工作方案，分解细化目标责任，做到责任到位、任务到位、措施到位，将控辍保学工作做深做细做实。
（二）完善劝返复学机制。各村（居）民委员会、镇中心小学要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，发现有辍学学生立即登记造册并做好“一生一案”，并采取措施做好辍学学生的劝返复学工作；对劝返有难度的，学校要及时书面报告给政府，教育线和政府线双线联动，共同做好辍学学生劝返复学工作。
（三）强化督查机制。镇纪委监察部门要加强日常监督，发现问题要认真整改，不断提升全镇控辍保学工作成效，对发现存在突出问题又未能及时按要求整改的责任人进行通报，情况严重的将按有关规定严肃问责。
附件：冲脉镇2024年控辍保学工作“双线四包”责任制安排表
柳城县冲脉镇人民政府
2024年3月20日
（此件公开发布）
冲脉镇党政办公室 2024年3月20日印发
