沙埔镇高标准农田建设突出问题整治工作方案

为贯彻党的二十届四中全会和二十届中央纪委五次全会精 神，落实全国高标准农田建设突出问题整治工作视频会议和自治 区党委、自治区人民政府有关工作部署，根据《自治区农业农村 厅等七部门关于印发开展高标准农田建设突出问题整治工作方 案的通知》(桂农厅发〔2026〕22 号)、《中共柳城县委农村工作领导小组办公室关于印发柳城县开展高标准农田建设突出问题整治工作方案的通知》（柳城农办发〔2026〕2号）文件精神，结合本镇实际，制定本方案。

一、总体要求和整治目标

深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和高标准农田建设的重要指示批示精神，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，积极配合上级部门监督检查，切实做好自身“体检”，以全面提升高标准农田建设质量为目标，坚持问题导向、质量第一，聚焦 高标准农田建设全链条、各环节，紧盯关键环节，全面排查整治 突出问题，以清除存量、遏制增量为导向，实现问题“清仓见底”。 在往年整改的基础上开展“回头看”，推动专项整治工作向纵深 发展，建立健全长效监管机制，切实筑牢国家粮食安全根基。

二、整治范围

(一)对审计、财政监督检查发现的问题，以及媒体报道、警示片通报、暗查暗访、工程质量抽检、群众信访和网上反映的问题，要加快推进整改。对已完成整改的问题，要适时复核整改质量，确保整改到位；对未完成整改的问题，要加快整改进度，加强督促指导，压实整改责任，落实整改措施，及时完成整改任务。

(二)对2019年以来实施的高标准农田建设项目，在 2025年摸查整改的基础上开展“回头看”。对已完成摸查的项目，要全面复核摸查是否到位、存量问题是否见底、已发现问题是否整改完成，其中摸查深度不够、存量问题依然较多的项目，要进一步深入排查，确保问题清仓见底。对未完成摸查的项目，包括2025 年新增项目，要逐个项目“过筛子”，认真摸查问题，及时列入台账，加快推进整改。对已完成整改的问题，要全面进行实地复核，确保整改质量。对未完成整改的问题，要明确整改措施和时限，加快整改进度，确保整改到位。

三、整治重点

(一)招投标问题。

1.违规转包分包。中标人将项目转包或违法分包给其他企业 实施，并收取管理费或提成等；中标人不履行合同责任义务，将工程整体或拆解后转给其他单位或个人。

2.资质造假。投标单位借用冒用租用他人资质、伪造证明材料参加招投标且实际中标等。

(二)套取资金问题。重点排查整治套取骗取建设资金问题，具体为: 套取骗取建设资金，通过虚构工程、虚增工程、虚列名目等方式，套取骗取建设资金。

(三)工程质量问题。重点排查整治规划设计不合理、工程建设偷工减料、施工不规范、监理履职不到位等突出问题，具体为:

1.设计不合理。项目选址不合规，在限建区域建设高标准农 田；勘察设计不到现场、未充分征求群众意见；规划设计脱离实际，设计成果不实用、设施闲置浪费。

2.偷工减料。工程设施未建或少建，未达到应完成的数量和 质量标准。材料不合格，进场原材料及中间产品不合格，质量不 达标，使用假冒伪劣产品，与设计要求不符。

3.施工不规范。未按技术规范、设计图纸施工；工程质量未达到设计要求；未经审批擅自调整建设内容。

4.监理履职不到位。监理不到现场、形同虚设，与施工单位

相互串通，对工程质量问题视而不见。

(四)管护责任不明确问题。具体为:管护责任不明确。未落实管护责任主体、未明确管护对象，移交的资产、工程设施无人管等，未及时发现和解决问题。

(五)干部“责风腐”问题。重点排查整治政绩观偏差、作风不严不实、贪污腐败等突出问题，具体为:

1.政绩观存在偏差。“新官不理旧账”，不解决历史问题; 急功近利，数据造假；盲目蛮干、违背群众意愿、不切实际地决策；搞“形象工程”和“政绩工程”，违规建设非必需配套设施，造成资源浪费。

2.作风不严不实。不作为、慢作为、乱作为，规划脱离实际、 项目推进迟缓、监管敷衍了事、验收弄虚作假、重建轻管、建而 不管等。

3.贪污腐败。目无法纪、以权谋私，违规插手干预招投标、 利益输送、优亲厚友、吃拿卡要、权钱交易等违纪违法问题。

四、工作措施

(一)强化组织领导。成立沙埔镇开展高标准农田建设突出 问题整治工作专班。成员名单如下:

  组长: 覃 建球 镇党委书记、人武部政治教导员

唐梓珂 镇党委副书记、镇长

副组长: 李  松 镇党委委员、人武部部长

杨发杭 镇党委委员、副镇长

覃忠超 镇党委委员、派出所所长

杨  群 副镇长

杨延飞 副镇长

  成员: 韦丽丽 镇农业农村服务中心主任

钟  敏 镇乡村建设综合保障中心主任

全映红 镇财政经济办主任

吴慧环 镇经济发展办主任

黄裕来 镇农业农村服务中心干事

朱代艳 大安村党总支部书记、村委会主任

黄  晨 长隆村党总支部书记、村委会主任

张木生 上雷村党总支部书记、村委会主任

黄建松 碑田村党支部书记、村委会主任

工作专班下设办公室，设在镇糖办，具体负责专项整治各项工作的统筹协调、材料汇总等。办公室主任由杨延飞兼任，副主任由吴慧环兼任，并负责办公室的日常工作，工作人员为董小路，如需相关人员则从其他部门抽调；明确分工，密切配合，按照职责分工开展专项整治各项工作。工作专班为阶段性临时机构，待高标准农田突出问题整治工作结束后自动撤销。

(二)工作部署。召开高标准农田建设突出问题工作部署会 议，明确整治目标、重点任务、整治措施，高位推进整治工作。 将高标准农田突出问题整治作为树立和践行正确政绩观学习教 育的重要内容，层层传导压力，压实属地责任。找准部门责任落 实着力点，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局，推 动问题整改落实到位。

(三)排查摸底。

内业资料检查：查阅项目立项、审批、招投标、资金管理、 施工、监理、审计、验收等全流程档案资料。

外业实地核查：深入项目区，逐标段、逐设施核查灌溉与排 水、田间道路、农田输配电等工程质量和运行情况。

(四)建立调度机制。建立月调度推进机制，每季度召开推进会，开展分析研判，推动问题整改。

五、工作要求

各部门要坚持问题导向与结果导向相结合，实行“清单化”管理、“销号制”落实，确保排查全覆盖、整改无死角；要加强部门协同联动，形成工作合力，严格对标对表推进整治任务，对发现的问题深挖根源、分类施策、限期整改，对涉及违纪违法的线索及时移交纪检监察机关严肃追责问责；同时，注重发动群众参与监督，畅通问题反映渠道，将整治工作与长效机制建设同步推进，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以高标准、严要求确保整治工作取得扎实成效。

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