柳城县应急管理局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，柳城县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，严格遵照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及市委、县委依法治市（县）办相关要求，紧扣应急管理核心职能，以“法治化、规范化、智能化”为导向，扎实推进法治政府建设各项工作，现将年度情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

围绕法治政府建设核心要求，结合应急管理“防风险、保安全、护稳定”工作实际，从十个方面抓实工作、打造亮点：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

将习近平法治思想学习纳入局党委理论学习中心组“第一议题”和干部职工年度必修课程，创新“专题研学+实战应用”学习模式。全年组织党委专题学习6次、全局集中学习12次，结合执法案例开展“以案释法”研讨4次，推动干部职工将法治思想转化为应对安全生产隐患、处置自然灾害的实际能力。

（二）健全政府机构职能体系情况

进一步明晰应急管理领域“防、抗、救”职责边界：优化内部科室设置，将原“应急指挥中心”分设为“应急调度科”和“现场处置科”，明确灾害预警、指挥调度、现场救援的闭环责任；深化跨部门协同，强化与各乡镇、华侨管理区的应急衔接，实现基层应急职能“横向到边、纵向到底”。

（三）完善依法行政制度体系情况

一是结合本县应急管理工作实际，参与制定多项规范性文件，对安全生产监管、自然灾害应急处置等方面做出详细规定，确保各项工作有法可依、有章可循。二是严格落实规范性文件合法性审查机制，对出台的规范性文件从制定主体、程序、内容等方面进行全面审查，有效防范了规范性文件的法律风险。同时，按照要求做好规范性文件的清理和备案工作，保障制度体系的科学性和时效性。

（四）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

建立健全重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容。在涉及重大安全生产执法检查计划、应急救援体系建设等重大决策事项时，充分开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

以“执法规范化、能力专业化”为目标，抓实执法工作：

1. 强化执法队伍建设。全年组织执法人员参加“安全生产执法实务”“应急处置程序”等培训62人次，其中32人通过自治区应急管理执法资格复核。

2. 严格落实“三项制度”。在政府门户网站公示执法主体、人员、权限等信息32条，实时更新执法检查结果120条；为所有执法股室配备4G执法记录仪4台，实现执法全过程同步录音录像；设立“重大执法决定法制审核组”，全年审核行政处罚案件7起。

3. 精准开展执法检查。聚焦矿山、危化、建筑等高危行业，开展专项执法检查160次，下达整改通知书58份，办理行政处罚案件7起，罚款金额109.1631万元，所有案件均无行政复议或行政诉讼败诉情况，执法行为获企业认可。

（六）健全突发事件应对体系情况

构建“预案完善、物资充足、演练常态”的应急应对体系：

1. 动态更新预案：结合2024年台风、暴雨灾害处置经验，修订完善《柳城县极端天气应急响应预案》《柳城县森林火灾应急预案》等8项预案，新增“独居老人转移安置”“应急物资跨区域调拨”等专项流程。

2. 智能化管理物资：建成“柳城县应急物资智能管理平台”，对帐篷、冲锋舟、救生衣等23类物资实现库存实时监测。

3. 常态化开展演练：全年组织开展火灾扑救、地震疏散、洪水救援等应急演练8次，覆盖12个乡镇、20家企业、500余名群众，联动公安、消防、医疗等部门参演，有效提升多部门协同处置能力。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

畅通群众诉求渠道，通过设立举报电话、信箱以及在政务服务平台接受投诉举报等方式，及时受理涉及应急管理领域的矛盾纠纷和投诉举报事项。同时，引导当事人通过行政复议、行政诉讼等合法途径解决争议，依法维护自身权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

构建“外部监督+内部管控”的监督网络：

1. 主动接受外部监督：全年向县人大常委会报告应急管理法治工作1次，配合开展“安全生产执法监督检查”2次；公开执法监督电话，接受群众监督。

2. 严格内部管控：每季度开展执法案卷评查，全年评查案卷36卷，发现“文书填写不规范”“证据收集不完整”等问题5个，均已整改；建立“执法人员廉政档案”，记录执法纪律执行情况，全年无执法人员违纪违规情况。

（九）推进数字法治政府建设情况

积极运用信息化手段提升应急管理法治工作水平，依托安全生产综合监管信息平台，实现对企业安全生产状况的实时监测、隐患排查治理情况的动态跟踪，以及执法检查信息的在线录入和查询等功能。同时，利用大数据分析技术，对应急管理工作中的各类数据进行分析研判，为科学决策提供有力支撑，提高了应急管理工作的精准性和时效性。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

将党的领导贯穿法治政府建设全过程。

1. 压实领导责任：局党委每季度召开专题会议研究法治政府建设工作，明确局主要负责人为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，全年召开专题会议4次。

2. 纳入考核体系：将法治建设成效纳入干部年度绩效考核，设置“执法规范度”“纠纷化解率”等指标，权重占比20%，倒逼干部重视法治工作。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牵头抓总推进法治政府建设：

1. 带头学习普法：主持党委理论学习中心组习近平法治思想专题学习6次，带头参加“安全生产月”“防灾减灾日”等普法活动4次，走进企业、社区宣讲《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》，覆盖群众3000余人。

2. 严把决策关口：对所有重大行政决策亲自审核，全年主持召开党委会议研究法治工作4次，解决执法装备更新、法律顾问配备等问题。

3. 督促问题整改：针对案卷制作缺少校对，存在错别字以及文字格式等错误，案件结案时案卷归档不够及时，存在拖沓现象，亲自制定整改方案，明确整改时限和责任人，全年整改完成率100%。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 数字法治政府应用深度不足。虽然建成应急管理信息平台，但部分基层执法人员对“隐患线上闭环”“智能预警”等功能使用不熟练。

2. 普法宣传精准度有待提升。针对农村地区、小微企业的应急普法覆盖不全面，部分偏远乡镇群众对“自然灾害应对流程”“安全生产举报渠道”知晓率不足50%；对新业态企业的普法内容缺乏针对性，未能结合其行业特点制定宣传方案。

3. 跨部门应急联动响应速度仍有差距。极端天气等突发事件中，部门间信息传递存在5—10分钟延迟，部分部门在应急处置中存在“职责交叉模糊”情况，影响协同效率。

（二）原因分析

1. 信息化培训针对性不强。现有培训多为“通用操作讲解”，未结合基层执法人员的工作场景开展实战教学；技术维护团队力量薄弱，无法及时解决平台使用中的个性化问题，导致人员使用意愿低。

2. 普法资源分配不均与调研不足。普法资源多向城区、规模企业倾斜，偏远乡镇的宣传投入仅占总投入的30%；未开展新业态企业应急管理需求专项调研，导致宣传内容与企业实际需求脱节。

3. 联动机制与技术支撑不完善。跨部门信息共享平台未实现“实时推送”功能，仍需人工转发预警信息；未明确极端天气下部门间的“响应优先级”，部分职责边界未细化到具体环节，导致协同衔接不畅。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

针对2025年存在的不足，结合应急管理工作新形势，2026年重点推进以下工作：

（一）加强执法人员培训教育

制定更加科学系统的培训计划，邀请专家学者、资深执法人员进行授课，增加案例分析、模拟执法等实践教学环节，定期组织执法人员参加法律知识考试，确保执法人员准确掌握和运用应急管理法律法规，不断提升执法能力和水平。

（二）创新法治宣传方式

拓展普法宣传渠道，充分利用新媒体平台，如抖音、微信公众号等，制作发布生动有趣、通俗易懂的法治宣传短视频和图文信息。针对不同群体开展精准普法，加大对偏远地区、小微企业的宣传力度，提高法治宣传的覆盖面和实效性，增强全社会的应急管理法治意识。

（三）强化部门协同联动

积极与相关部门沟通协调，进一步明确职责分工，建立健全信息共享、联合执法、应急联动等长效工作机制。推动建设统一的应急管理信息共享平台，实现数据实时共享、业务协同办理，提高应对突发事件和综合监管的效率，形成应急管理工作合力。

五、其他需要报告的情况

本年度暂无其他需要特别报告的情况。