社政发〔2025〕4号

柳城县社冲乡人民政府

关于印发《社冲乡2025年耕地地力保护补贴

项目实施工作方案》的通知

各村（居）民委员会、乡机关事业各单位：

现将《社冲乡2025年耕地地力保护补贴项目实施工作方案》印发给你们，请根据实际，认真组织实施。

柳城县社冲乡人民政府   

2025年4月2日    

（此件公开发布）

社冲乡2025年耕地地力保护补贴项目

实施工作方案

根据《自治区农业农村厅自治区财政厅关于做好2025年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发〔2025〕3号）、《柳城县人民政府关于印发柳城县2025年耕地地力保护补贴项目实施工作方案的通知》（柳城政规〔2025〕2号）等文件精神，为按时按质按量做好2025年耕地地力保护补贴资金发放及绩效评价等相关工作，促进粮食稳定增产和农民持续增收，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央和自治区关于耕地保护和粮食安全的部署要求，进一步调动农民保护耕地和种粮抓粮积极性，切实保障国家粮食安全。2025年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容要求按照自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）执行。耕地地力保护补贴项目列入自治区人民政府为民办实事工程项目，各村委、乡机关事业各单位要认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，力争2025年6月30日前完成补贴资金的发放工作，确保政策落实到位。

二、补贴对象、标准和方式

（一）补贴对象。补贴对象为我乡所有拥有耕地承包权的农户。严禁公职人员领取或代领补贴。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地，补贴资金仍直接发放给拥有承包耕地承包权的农户（流转合同中有明确约定的除外）。

（二）补贴范围。以农村土地承包确权登记颁证面积为基础，按照耕地种植用途管控要求，据实核减不符合补贴条件的面积，暂未完成登记颁证工作的以家庭联产承包土地面积为基础，土地承包权确权登记后，以确权登记颁证面积为基础及时更新补贴面积。有下列情况之一的，不纳入补贴范围：

因非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、转为设施农业用地等原因已改变用途的耕地，以及占补平衡、进出平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不纳入补贴范围。对于种植一年生草本果品类作物且对耕地质量不造成影响的耕地，可予以补贴（符合补贴条件的作物有：粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料、草莓、瓜类、一年生中草药等）；纳入年度耕地变更图斑调查举证并通过国家核查认定为耕地的，可予以补贴。对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕地，不予补贴（不符合补贴条件的作物有：葡萄、百香果、罗汉果、火龙果、香蕉、柑橘类、桑树、多年生中药材和花卉等）。对撂荒一年（包含）以上的耕地，不予补贴。

（三）补贴依据。2025年度我县执行统一的补贴面积依据，我乡补贴依据统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据（个别农户因客观原因未确权的除外），对因各种原因尚未确权到户的耕地，可按承包土地面积（或计税面积）为补贴依据给予登记和补贴。

（四）补贴标准。统筹以前年度结余资金和2025年耕地地力保护补贴下达资金用于测算全县补贴标准，最终以县人民政府上报自治区财政厅、农业农村厅和柳州市财政局、农业农村局备案的金额为准。

（五）补贴面积登记。按照地域管理权限，在耕地所属地域登记补贴面积。

（六）补贴发放。县财政局、农业农村局按照国库集中支付制度的资金拨付程序，及时将补贴款发放到农户“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

（七）奖惩措施。

1. 将耕地地力保护补贴与加强环境保护和防止面源污染工作相结合。对违规露天焚烧秸秆，以及违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，造成因污染农田受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。

2. 必须如实填报补贴面积。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。

3. 加大失信惩戒力度。鼓励各地建立农户个人诚信记录，对不如实登记补贴面积进而骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者，视情节取消其当年及今后两年的补贴资格。

三、加强组织领导

乡政府负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总；负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，负责本辖区内补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。为顺利推进耕地地力保护补贴项目，成立乡耕地地力保护补贴项目领导小组，统筹推进工作开展。

组  长：何跑龙  乡党委副书记、乡长

副组长：韦福胜  乡党委副书记（仓贝村核验组组长）

徐  磊  乡党委政法委员、副乡长（长漕村核验组组长）

覃  晴  乡党委委员、副乡长（洛文村核验组组长）

龙玉文  乡党委宣传、统战委员（无忧村核验组组长）

黄敏队  乡党委委员、人武部部长（平村村核验组组长）

吴桥连  乡党委组织委员（社冲村核验组组长）

韦柳园  副乡长（冲江村核验组组长）

成  员：王春锋  乡党政办公室主任

何威剑  乡乡村建设综合保障中心主任

梁贵强  乡农业服务中心副主任（负责全面工作）

黄鸿钦  乡综合行政执法队副主任（仓贝村核验组副组长）

谭凤好  乡农业服务中心干事（长漕村核验组副组长）

韦娴静  乡党政办副主任（洛文村核验组副组长）

覃  佳  乡乡村振兴工作站副站长（无忧村核验组副组长）

龙智辉  乡农业服务中心副主任（平村村核验组副组长）

蒋成友  乡乡村建设综合保障中心干事（社冲村核验组副组长）

覃  智  乡统计办副主任（冲江村核验组副组长）

何银燕  乡农业服务中心干事

周雪梅  仓贝村党总支部书记、村委主任

覃巧飞  社冲村党支部书记、村委主任

邓福文  无忧村党支部书记、村委主任

周柳华  洛文村党支部书记、村委主任

乔艳姣  冲江村党支部书记、村委主任

梁  干  平村村党支部书记、村委主任

沈文国  长漕村党支部书记、村委主任

领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心，办公室主任由梁贵强同志兼任，副主任由何银燕同志兼任，负责处理日常事务。

四、各部门职责分工

（一）责任主体。乡人民政府是本项工作的责任主体，对本乡区域内的耕地地力保护补贴项目实施全面负责，主要负责制定印发年度项目实施工作方案、审批补贴资金分配方案，协调组织核实补贴面积、监督检查及信访等工作。协调组织各村委负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，以及补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作。

（二）乡农业服务中心。协助乡政府制定本年度补贴项目实施工作方案并报乡人民政府审批；牵头做好农户基础数据采集、补贴面积的登记、审核、张榜公示、申报，向县农业农村局提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合乡政府开展补贴工作的培训、检查指导等。

（三）各村民委员会及挂村工作组。为本村区域内此项工作的责任主体，对本村区域内的耕地地力保护补贴项目实施负全责，主要负责组织本村辖区内补贴面积的申报登记、核实和张榜公示、信息的审核和录入等工作。对补贴对象是否符合补贴要求及农户上报的面积进行真实性核实，确保申报对象和申报面积符合要求。

五、工作重点和主要步骤

（一）动员部署，开展培训时间（2025年4月7日前完成）。

1. 乡主要领导、分管领导召开乡级动员会，进行工作部署、开展培训、宣传等工作。

2. 挂村领导组织本村挂村组干部、村委干部、小组长召开村级动员会，进行工作部署、开展培训、宣传等工作。

（二）补贴面积的登记、确认、核实、公示、汇总、上报，测算补贴标准。

1. 村级登记、核减、上报农户信息和补贴面积，按照属地管理、就地登记的原则进行（2025年4月30日前完成）。

按照现行行政区划，以农村土地承包经营权确权面积为基础，农户如实申报农户信息和补贴面积，按村民小组（队）、行政村登记签字确认，农户本人签字、村委盖章。

补贴的申报登记工作由挂村工作组牵头，以每个村民小组包干到挂村乡干部个人，由挂村乡干部联系村委干部入户通知农户提供土地承包经营权确权承包证（没有土地承包经营权确权证提供二次延包承包证），对每个农户每块地逐块实地核实信息申报和补贴面积登记（不符合的进行核减），做到村不漏户，户不漏地；同时，填写《柳城县社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积登记表》（附件1）、《社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积统计表》（附件2），农户信息及补贴面积登记完成后，由挂村组乡干部、村民小组长、村委干部、挂村组长、挂村领导审核签字确认，并将汇总后的电子版、纸质版报至乡农业服务中心。入户开展农户信息登记时，原则上要农户本人签字，登记表需村委干部签字、挂村工作组成员签字、村委盖章。若农户在申报期内未申报、不愿签字的，可视为自动放弃申报本年度耕地力保护补贴资格。

申报补贴面积核验工作由各村挂村领导为组长，对核验的村负总责，乡挂村工作组组长为副组长，乡挂村工作组成员与各包片村委干部成立工作小组，按照任务分配情况（附件5），负责包片村屯的申报、审核工作，根据农户申报情况逐一进行实地核验，核验工作根据2025年的申请情况结合征地和实际种植情况进行核验，并如实填写《社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积现场核验登记表（户表）》（附件3）、《社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积现场核验屯级汇总表》（附件4）。核验完成后由挂村组人员、村委干部审核签字确认，并将电子版、纸质版及相关工作相片交乡农业服务中心。

1. 乡农业服务中心组织对补贴面积进行抽查（时间安排：2025年5月9日至2025年5月16日）。

由乡农业服务中心对全乡7个行政村的补贴相关数据进行审核，对7个行政村每个屯随机抽取3—5户农户进行实地抽查核验；若发现问题，及时通知村委重新核实，并在申报登记表中进行修改。

1. 乡级补贴面积公示、录入、汇总、上报（2025年5月20日前完成）。

乡农业服务中心将农户申报补贴面积等信息整理录入，生成每个村、屯（小组）的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），经乡主要领导及分管领导审核后，加盖乡人民政府公章后，组织人员在相应村、屯（小组）内公示7天，主动接受群众监督。公示期间出现的异议，应及时进行核实和调整，调整后的面积需要农户签字确认，不再进行第二次公示。

公示无异议后，通过纸质文件呈报县级财政、农业农村部门审核（附件6）。

1. 县级农业农村部门组织补贴面积抽查（2025年6月5日前完成）。

由县农业农村局牵头会同县财政局、自然资源和规划局、统计局等部门组成工作组，对全县12个乡镇和2个华侨管理区的补贴相关数据进行审核，要对每个乡镇（华侨管理区）随机抽取1-2个村，每个村抽取5-10个农户进行审核，若发现问题，及时通知乡镇（华侨管理区）重新核实、公示，并在系统中进行修改。各村委补贴面积数据大于自然资源部门公布的最新国土变更调查耕地数据的，要倒查补贴面积情况并书面说明原因。

1. 按程序报审和批复（2025年6月20日前完成）。

各乡镇、华侨管理区的补贴面积通过审核后，由县农业农村局汇总，统筹以前年度结余资金和2025年资金用于测算全县补贴标准，制定补贴资金分配方案，并会同县财政局联合行文报县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后，县农业农村局、财政局要对各乡镇（华侨管理区）的补贴面积和补贴资金拨付申请给予书面批复，同时在“一卡通”系统录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

（三）及时发放补贴资金（2024年6月30日前完成）。

1. 县内同一年度执行统一补贴面积依据和补贴标准。

2. 到村、屯（小组）张贴补贴标准和资金发放的公告。收到补贴面积批复文件后，以乡镇人民政府名义给每个村委打印张贴补贴标准和资金发放的公告（附件7）。

3. 由县级农业农村部门根据审核批复后的补贴面积和补贴资金，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统力争在2025年6月30日前发放到农户“一卡通”账户。

六、保障措施

（一）认真履行工作职责。乡人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，要统筹安排乡农业服务中心、各村委和挂村组按职责分工开展各项工作，及时审批实施方案和资金分配方案，督促各相关部门加快工作进度，确保补贴准确按时发放到位。乡农业服务中心、各村委、各挂村组要从执政为民和确保粮食安全的战略高度，增强责任感和使命感，要高度重视耕地地力保护补贴资金发放工作，秉着谁签字谁负责的原则，切实把耕地地力保护补贴资金发放工作作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓。加强领导、明确分工、落实责任、密切配合，形成强大合力，确保补贴工作平稳推进。在工作落实中遇到的问题，要及时报告乡人民政府和上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实不到位的，将严格依法依规问责。

（二）及时印发实施方案。结合本乡实际制定年度项目实施工作方案，实施方案确定后分别报县财政局、农业农村局备案。

（三）加强政策宣传工作。乡农业服务中心、各村委、各挂村组要通过宣传栏、横幅、广播等形式做好政策宣传工作，提高政策知晓度。乡政府设立补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，获得农户理解和支持。通过政策宣传，发挥好补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

（四）加强监管和指导。乡农业服务中心、各挂村组要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实补贴对象和面积，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴，一旦发现，按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。

（五）完善档案管理。乡农业服务中心将本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料收集，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有：以村委为基本单位、乡政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料，经村委盖章、具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料，县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。

（六）及时报送有关材料。

1. 村级材料收集:各村将本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料收集，按期交到乡农业服务中心进行归档保存。收集材料主要有：

（1）村级工作布置会的会议通知、签到册、会议记录及会议图片的电子版和纸质版。

（2）在每个村、屯张贴《柳城县2025年耕地地力保护补贴资金发放工作方案政策解读》的图片材料电子版和纸质版。

（3）在每个屯张贴补贴面积公示的图片资料电子版和纸质版。

（4）在每个屯张贴《2025年耕地地力保护补贴标准及补贴资金发放的公告书》的图片资料电子版和纸质版。

（5）经村委盖章、屯（小组）长、村委干部、挂村组乡干部签字确认的《柳城县社冲乡2025年度耕地地力保护补贴面积登记表》、《社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积现场核验登记表（户表）》、《社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积现场核验屯级汇总表》、《社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积统计表》的纸质、电子版材料。

（6）农户信息变更的证明材料（村委证明、农户身份证和银行账号复印件）的纸质材料。

（7）其它工作图片：工作动员会、开展耕保补的工作要拍照留存，每个屯至少交10张工作照片，保存在一个文件压缩包，文件名命名为村委+屯名；每个屯再另外交10张（入户、地块现场核实）工作照片，照片需要插入word文档进行编辑，一张A4纸（竖向）插入2张照片（横向拍摄）进行编辑，标题统一写“柳城县社冲乡××村2025年耕地地力保护补贴工作照片，以村为单位交工作照片的电子版和纸质版。

2. 乡级材料收集:

（1）乡级会议材料、宣传横幅图片材料。

（2）补贴项目实施工作方案、补贴面积的正式文件等。

（3）对各村材料进行归档保存。

附件：1. 柳城县社冲乡2025年度耕地地力保护补贴面积登记表

2. 社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积统计表

3. 社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积现场核验登

记表（户表）

4. 社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积现场核验屯

级汇总表

5. 社冲乡2025年耕地地力保护补贴挂村任务分配表

6. 柳城县社冲乡人民政府关于报送2025年耕地地力

保护补贴面积的函（或者关于审定2025年耕地地

力保护补贴面积的请示）（参考格式）

1. 柳城县社冲乡人民政府关于2025年耕地地力保护

补贴标准及补贴资金发放公告书（参考格式）

    （此页无正文）

柳城县社冲乡党政办公室              2025年4月2日印发

附件1

柳城县社冲乡2025年度耕地地力保护补贴面积登记表

行政区域划分：    村    屯    年  月  日

备注：补贴面积=确权登记面积或承包面积－扣除（核减）面积

屯（队）负责人审核：            村委干部审核：                 乡干部审核：

附件5

附件6

柳城县社冲乡人民政府

关于报送2025年耕地地力保护补贴面积的函

（或者关于审定2025年耕地地力保护补贴

面积的请示）

（参考格式）

柳城县农业农村局、财政局：

根据《柳城县人民政府关于印发柳城县2025年耕地地力保护补贴项目实施工作方案的通知》（柳城政规〔号）要求，我乡及时组织各村委及有关单位对2025年补贴面积进行了核实、公示和信息录入，现将审核汇总后的补贴面积随函呈报，请审核。

附件：社冲乡2025年耕地地力保护补贴面积汇总表

柳城县社冲乡人民政府   

2025年  月  日   

附件7

柳城县社冲乡人民政府

关于2025年耕地地力保护补贴标准及

补贴资金发放公告书

（参考格式）

根据柳城县人民政府审核批复，现将2025年我乡耕地地力保护补贴有关事项公告如下：

一、全年2025年度的耕地地力保护补贴每亩补贴标准为：××元/亩。

二、补贴资金将在2025年×月×日至×月×日发放到各农户“一卡通”补贴账户，请农户注意查收，若有错误，请及时到乡农业服务中心查对。

柳城县社冲乡人民政府   

2025年  月  日