柳城县寨隆镇

  人民政府文件

寨隆政发〔2022〕1号                    签发人：全建业

柳城县寨隆镇人民政府

关于印发《柳城县寨隆镇安居水库、木橹水库、龙旦水库、上村水库、土宿水库、下寨水库、小安乐水库等7座水库安全管理（防汛）应急预案》的通知

各村（社区）、镇安委会各成员单位、镇各有关单位：

经镇人民政府同意，现将《柳城县寨隆镇安居水库、木橹水库、龙旦水库、上村水库、土宿水库、下寨水库、小安乐水库等7座水库安全管理（防汛）应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

        柳城县寨隆镇人民政府  

          2022年3月15日

柳城县安居水库

安全管理（防汛）应急预案

第一章 水库基本情况

一、工程概况

安居水库位于柳城县寨隆镇独石村安居屯西北角，始建于1968年10月，1969年3月建成，属小（二）型水库。安居水库的集雨面积为5.40平方公里，总库容为25万立方米，有效库容为13万立方米，是一座以灌溉为主的水利工程。其设计灌溉面积为0.1万亩，历史最大灌溉面积为0.05万亩。目前由于灌溉区系年就失修，渠道漏水和淤塞严重，渠系不配套等原因，现在的实际灌溉面积已降至0.02万亩，且扔呈逐年下降趋势。

安居水库枢纽工程由1座主坝、1座放水涵管和一座溢洪道。主坝坝顶高程为247.8米，坝顶宽1.2米，最大坝高9.0米，坝顶长度80.0米，坝顶为砂砾黏土；放水涵管进水底高程为239.0米，断面尺寸为0.6米*0.7米的浆砌石矩形涵，为阶梯放水。溢洪道为敞开式宽顶堰型，堰顶宽度为10.0米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为34.0立方米，堰顶高度为10.0米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为34.0立方米每秒。

二、历年工程存在的问题及加固处理情况

由于种种原因所限，1956年初建水库时没有进行详细的土质勘探工作，主坝清基及坝体等施工质量较差。扩建期加高和培厚主坝进行时也未对其基础惊醒加固处理，又未建反滤体，导致书库建成蓄水后，主坝和副坝坝体、坝基均有漏水现象，并日趋严重。为确保安居水库的安全，充分发挥该水库的效益，安居水库于2018年完成除险加固，新建反滤体及排洪道设施。

最近一次安居水库大坝安全鉴定于2021年11月，鉴定承担单位为广西壮族自治区柳州水利电力勘测设计研究院，鉴定审定单位部门为柳城县水利局，鉴定结果安居水库为“三类坝”。

三、目前存在的问题

1、大坝

大坝在高水位运行时，反滤体左端有一明显渗水点，现场监测渗水量约0.5L/s，水质清澈，罐区渠道漏水，淤塞严重，且渠系不配套，未能充分发挥工程效益，流态稳定。

大坝下游未设有量水堰，无法对大坝渗流量进行观测。

2、库区

输水设施面向库区进口处约5m存在漏水点，水位较低时能看见旋涡。

大坝处于灰岩地带，大坝下游地面及溢洪道挡墙、底板有多处渗水点，渗流情况复杂，如进一步发展将对大坝安全运行存在严重安全影响。

3、溢洪道

海漫段、溢洪道底板及近大坝侧边墙底部存在数个常年漏水点，边墙外有多处散浸，均为岩溶裂隙渗水，溢洪道边墙底部漏水点距离坝脚较正，如进一步发展将对人大坝运行产生严重影响。

4、输水设施

输水设施出良好，能正常运行。砼塞已丢尖，无法对放水流量进行调控。

5、管理设施

管理房面积较小，未能通水通电，运行管里条件雷需改进。

四、大坝安全类别评定：

综上所述，根据（水库大项安全甲价导则SL258-2017)的规定，安居水库大坝鉴定类别为“三类坝"。

第二章水库运行管理和调度

  一、水库检查观测

该水库为县乡镇水土保持站的国营水库，没有专门管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县乡镇水保站要落实人员加强对水库的日常检查和观测，并需对水库的安全生产和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察，溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察，水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门，各种记录、报告做好归档，以备考查。

大坝的检查贯彻

1、坝体

注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。

发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在的坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。

2、接触部分

经常贯彻坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。

放水洞（管）的检查观察

1、放水前后的检查

放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进管洞内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。

2、放水期间的检查

放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常响声如听到洞内有咕咚咕咚针发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气浊现象。要观察出流有无浊水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。

溢洪道检查观察

溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。

1、泄洪前的检查

当库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细的检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生安珀崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。

2、泄洪过程中的检查

随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。

3、泄洪后的检查

溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

闸门及启闭设备的检查观察

1、闸门的检查观察

主要内容包括闸槽有无堵塞物、气浊损坏现象，闸门主侧有无绣死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。

2、启闭设备的检查观察

检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否通畅，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。

开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

二、水库防洪调度

汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗洪指挥部行文下达执行。

2022年度水库汛期控制运用水位如下（具体有县防汛抗旱指挥部行文确定）：

运行水位：244.2米

警戒水位：245.8米

危险水位：246.0米

保坝水位：246.2米

水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任何提高水位运行的单位和个人将追究责任。

三、水文观测及汛情测报

水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作，无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照柳城县防汛抗旱指挥部统一制定的“柳城县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求拍报：

汛期水情拍报

小型水库日雨量起报标准为10毫米。

当水库日雨量达到10毫米时，在当日的8时前向县防汛办拍报。

当水库蓄水位低于汛期限制水位时，每月的9、19和29日8时向县防汛办拍报。

当水库蓄水位达到或超过汛期限制水位时，每日8时按要求向县防办拍报。

工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。

非汛期水情拍报

小型水库每月的9、19和29日（无29日时为28日、如遇节假日时则提前至上班时的最后一天）8时向县防汛办拍报。

发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。

为了确保水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。

防汛抢险及救灾

一、水库溃坝洪水风险分析

安居水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计星星水文复核时，按50年一遇设计，500年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达颁布防洪标准，但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。

一旦水库溃坝，洪水将一顷而下，淹没耕地0.011万亩，受淹村屯有：安居屯520米320人。

二、水库险情和抢险

水库工程的险情鉴定和抢险技术主要有防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：

加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。

正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。

及时供应物料，保障抢险需要。

加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。

水库值班人员发现险情后，应及时查清楚险情，并立即向水利站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。

镇水保领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和寨隆镇政府汇报和通报。

县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时同时水库下游乡镇作好撤退准备工作。对重要险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。

抢险应急措施：

开启输水闸门及时泄水，降低库水位。

非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢道作为保主坝的非常措施。

三、水库溃坝人员物质疏散转移

人员及财务的转移工作，主要由寨隆镇政府负责组织实施。必要时可请求驻地部队援助。命令通过电话，农村有线广播、鸣枪、或锣声等手段通知水库下游乡镇和村屯，二声为准备疏散信号，三声为行动撤退信号。水库抢险期间，任何人不得以规定制信号扰乱抢险秩序，违者依法严处。

受淹乡镇主要领导要熟悉水库周围及洪水途径的地形，负责指挥有关村屯的疏散撤退工作，疏散工作性质首先确保人员生命安全。每个村屯落实1—2名干部组织群众疏散的方向和路线，撤至安全地带，需疏散的村屯如下：

安居屯520米320人，立即撤到附近最高的山（岭）头。

四、防汛抢险保障

落实行政首长负责制，各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。

涉及防汛的各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。

水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。

公安部门和村屯治安防联人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。

民政部门负责疏散群众的基本生活。

卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。

其他部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务。

水保站对水库管理要定人、定员和定岗，落实防汛岗位责任，岗位责任制要上墙。

防汛抢险中重要科技决策要组织工程技术人员和专家咨询，充分听取专家意见，县水利局主要技术负责人在水库出现时，应赶赴现场分析研究险情，提出抢险意见。

寨隆镇政府负责组织水库附近村屯群众参与水库抢险，必要时，可请求人民解放军、武警官兵参与抢险救灾。

加强通讯设备检查修复，确保通讯畅通。

防汛物料准备。

防汛物资及运输车辆由县防汛指挥部从有关部门抽调。若遇突发性险情时，寨隆镇防汛领导小组可先从当地市场上或者民间按“先使用，后结账”的原则征集调用，及时投入抢险工作。

附表

防洪抢险工作组机构与职责

柳城县木橹水库

安全管理（防汛）应急预案

第一章 水库基本情况

一、工程概况

木橹水库位于柳城县寨隆镇更祥村木橹屯西北角，始建于1957年12月，1958年4月建成，属小（一）型水库。木橹水库的集雨面积为16.6平方公里，总库容为201万立方米，有效库容为149万立方米，是一座以灌溉为主的水利工程。其设计灌溉面积为0.25万亩，历史最大灌溉面积为0.24万亩。目前由于灌溉区系年就失修，渠道漏水和淤塞严重，渠系不配套等原因，现在的实际灌溉面积已降至0.20万亩，且仍呈逐年下降趋势。

木橹水库枢纽工程由1座主坝、2座放水涵管和一座溢洪道。主坝坝顶高程为109.9米，坝顶宽3.0米，最大坝高11.4米，坝顶长度313米，坝顶为砂砾黏土；放水涵管进水底高程为99.3米，断面尺寸为0.6米*0.5米的浆砌石矩形涵，另一座放水涵管进水底高程为103.3米，断面尺寸1米*1米的浆砌石矩形涵，为阶梯放水。溢洪道为敞开式宽顶堰型，堰顶宽度为107.3米，堰顶宽度为60米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为34.0立方米，堰顶高度为10.0米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为194立方米每秒。

二、历年工程存在的问题及加固处理情况

由于种种原因所限，1957年初建水库时没有进行详细的土质勘探工作，主坝清基及坝体等施工质量较差。扩建期加高和培厚主坝进行时也未对其基础惊醒加固处理，又未建反滤体，导致书库建成蓄水后，主坝和副坝坝体、坝基均有漏水现象，并日趋严重。为确保木橹水库的安全，充分发挥该水库的效益，木橹水库需要除险加固处理。

历年对木橹水库的除险加固情况如下：

1970年进行主坝回填加固；

1980年对大坝进行灌浆处理；

1993年对主坝惊醒帷幕灌浆及新建斜拉闸；

2006年10月对水库进行了主坝建反滤体、维修溢洪道及放水渠道、主坝外坡种植草皮等除险加固措施。

2011年对水库进行了主坝维修溢洪道。

三、工程目前存在的问题

大坝无水工、水文观测设施

罐区渠道漏水，淤塞严重，且渠系不配套，未能充分发挥工程效益。

溢洪道漏水。

第二章水库运行管理和调度

一、水库检查观测

该水库为县乡镇水土保持站的国营水库，没有专门管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县乡镇水保站要落实人员加强对水库的日常检查和观测，并需对水库的安全生产和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察，溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察，水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门，各种记录、报告做好归档，以备考查。

大坝的检查贯彻

1、坝体

注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。

发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在的坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。

2、接触部分

经常贯彻坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。

放水洞（管）的检查观察

1、放水前后的检查

放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进管洞内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。

2、放水期间的检查

放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常响声如听到洞内有咕咚咕咚针发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气浊现象。要观察出流有无浊水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。

溢洪道检查观察

溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。

1、泄洪前的检查

当库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细的检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生安珀崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。

2、泄洪过程中的检查

随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。

3、泄洪后的检查

溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

闸门及启闭设备的检查观察

1、闸门的检查观察

主要内容包括闸槽有无堵塞物、气浊损坏现象，闸门主侧有无绣死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。

2、启闭设备的检查观察

检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否通畅，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。

开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

二、水库防洪调度

汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗洪指挥部行文下达执行。

2022年度水库汛期控制运用水位如下（具体有县防汛抗旱指挥部行文确定）：

运行水位：107.3米

警戒水位：108.55米

危险水位：108.7米

保坝水位：108.9米

水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任何提高水位运行的单位和个人将追究责任。

三、水文观测及汛情测报

水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作，无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照柳城县防汛抗旱指挥部统一制定的“柳城县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求拍报：

汛期水情拍报

小型水库日雨量起报标准为10毫米。

当水库日雨量达到10毫米时，在当日的8时前向县防汛办拍报。

当水库蓄水位低于汛期限制水位时，每月的9、19和29日8时向县防汛办拍报。

当水库蓄水位达到或超过汛期限制水位时，每日8时按要求向县防办拍报。

工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。

非汛期水情拍报

小型水库每月的9、19和29日（无29日时为28日、如遇节假日时则提前至上班时的最后一天）8时向县防汛办拍报。

发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。

为了确保水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。

第三章 防汛抢险及救灾

一、水库溃坝洪水风险分析

木橹水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计星星水文复核时，按50年一遇设计，500年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达颁布防洪标准，但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。

一旦水库溃坝，洪水将一顷而下，淹没耕地0.011万亩，受淹村屯有：木橹屯80人，黄垌屯630人。

二、水库险情和抢险

水库工程的险情鉴定和抢险技术主要有防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：

加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。

正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。

及时供应物料，保障抢险需要。

加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。

水库值班人员发现险情后，应及时查清楚险情，并立即向水利站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。

镇水保领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和寨隆镇政府汇报和通报。

县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时同时水库下游乡镇作好撤退准备工作。对重要险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。

抢险应急措施：

开启输水闸门及时泄水，降低库水位。

非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢道作为保主坝的非常措施。

三、水库溃坝人员物质疏散转移

人员及财务的转移工作，主要由寨隆镇政府负责组织实施。必要时可请求驻地部队援助。命令通过电话，农村有线广播、鸣枪、或锣声等手段通知水库下游乡镇和村屯，二声为准备疏散信号，三声为行动撤退信号。水库抢险期间，任何人不得以规定制信号扰乱抢险秩序，违者依法严处。

受淹乡镇主要领导要熟悉水库周围及洪水途径的地形，负责指挥有关村屯的疏散撤退工作，疏散工作性质首先确保人员生命安全。每个村屯落实1—2名干部组织群众疏散的方向和路线，撤至安全地带，需疏散的村屯如下：

木橹屯300米80人，黄垌屯3000米620人。立即撤到附近最高的山（岭）头。

四、防汛抢险保障

落实行政首长负责制，各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。

涉及防汛的各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。

水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。

公安部门和村屯治安防联人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。

民政部门负责疏散群众的基本生活。

卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。

其他部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务。

水保站对水库管理要定人、定员和定岗，落实防汛岗位责任，岗位责任制要上墙。

防汛抢险中重要科技决策要组织工程技术人员和专家咨询，充分听取专家意见，县水利局主要技术负责人在水库出现时，应赶赴现场分析研究险情，提出抢险意见。

寨隆镇政府负责组织水库附近村屯群众参与水库抢险，必要时，可请求人民解放军、武警官兵参与抢险救灾。

加强通讯设备检查修复，确保通讯畅通。

防汛物料准备。

防汛物资及运输车辆由县防汛指挥部从有关部门抽调。若遇突发性险情时，寨隆镇防汛领导小组可先从当地市场上或者民间按“先使用，后结账”的原则征集调用，及时投入抢险工作。

附表

防洪抢险工作组机构与职责

柳城县龙旦水库

安全管理（防汛）应急预案

第一章 水库基本情况

一、工程概况

龙旦水库位于柳城县寨隆镇龙旦村，始建于1957年11月，1958年3月建成，属小（二）型水库。龙旦水库的集雨面积为1.80平方公里，总库容为46万立方米，有效库容为36.8万立方米，是一座以灌溉为主的水利工程。其设计灌溉面积为0.1万亩，历史最大灌溉面积为0.08万亩。目前由于灌溉区系年就失修，渠道漏水和淤塞严重，渠系不配套等原因，现在的实际灌溉面积已降至0.055万亩，且仍呈逐年下降趋势。

龙旦水库枢纽工程由1座主坝、1座放水涵管和一座溢洪道。主坝坝顶高程为245.50米，坝顶宽5.0米，最大坝高5.0米，坝顶长度380.0米，坝顶为砂砾黏土；放水涵管进水底高程为240.5米，断面尺寸为0.5米*0.6米的浆砌石矩形涵，为斜拉闸式。溢洪道为敞开式宽顶堰型，堰顶宽度为244.40米，堰顶宽度为10.0米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为40.0立方米每秒。   

二、历年工程存在的问题及加固处理情况

由于种种原因所限，1957年初建水库时没有进行详细的土质勘探工作，主坝清基及坝体等施工质量较差。扩建期加高和培厚主坝进行时也未对其基础惊醒加固处理，又未建反滤体，导致水库建成蓄水后，主坝和副坝坝体、坝基均有漏水现象，并日趋严重。为确保龙旦水库的安全，充分发挥该水库的效益，龙旦水库于2018年完成除险加固，已建反滤体及维修排洪道。

三、工程目前存在的问题

大坝无水工、水文观测设施

罐区渠道漏水，淤塞严重，且渠系不配套，未能充分发挥工程效益。

第二章水库运行管理和调度

一、水库检查观测

该水库为县乡镇水土保持站的国营水库，没有专门管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县乡镇水保站要落实人员加强对水库的日常检查和观测，并需对水库的安全生产和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察，溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察，水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门，各种记录、报告做好归档，以备考查。

大坝的检查贯彻

1、坝体

注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。

发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在的坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。

2、接触部分

经常贯彻坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。

放水洞（管）的检查观察

1、放水前后的检查

放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进管洞内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。

2、放水期间的检查

放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常响声如听到洞内有咕咚咕咚针发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气浊现象。要观察出流有无浊水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。

溢洪道检查观察

溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。

1、泄洪前的检查

当库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细的检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生安珀崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。

2、泄洪过程中的检查

随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。

3、泄洪后的检查

溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

闸门及启闭设备的检查观察

1、闸门的检查观察

主要内容包括闸槽有无堵塞物、气浊损坏现象，闸门主侧有无绣死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。

2、启闭设备的检查观察

检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否通畅，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。

开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

二、水库防洪调度

汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗洪指挥部行文下达执行。

2022年度水库汛期控制运用水位如下（具体有县防汛抗旱指挥部行文确定）：

运行水位：244.35米

警戒水位：244.9米

危险水位：245.1米

保坝水位：245.3米

水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任何提高水位运行的单位和个人将追究责任。

三、水文观测及汛情测报

水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作，无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照柳城县防汛抗旱指挥部统一制定的“柳城县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求拍报：

汛期水情拍报

小型水库日雨量起报标准为10毫米。

当水库日雨量达到10毫米时，在当日的8时前向县防汛办拍报。

当水库蓄水位低于汛期限制水位时，每月的9、19和29日8时向县防汛办拍报。

当水库蓄水位达到或超过汛期限制水位时，每日8时按要求向县防办拍报。

工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。

非汛期水情拍报

小型水库每月的9、19和29日（无29日时为28日、如遇节假日时则提前至上班时的最后一天）8时向县防汛办拍报。

发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。

为了确保水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。

第三章 防汛抢险及救灾

一、水库溃坝洪水风险分析

龙旦水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计星星水文复核时，按50年一遇设计，500年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达颁布防洪标准，但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。

一旦水库溃坝，洪水将一顷而下，淹没耕地0.02万亩，受淹村屯有：龙善屯1000米400人。

二、水库险情和抢险

水库工程的险情鉴定和抢险技术主要有防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：

加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。

正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。

及时供应物料，保障抢险需要。

加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。

水库值班人员发现险情后，应及时查清楚险情，并立即向水利站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。

镇水保领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和寨隆镇政府汇报和通报。

县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时同时水库下游乡镇作好撤退准备工作。对重要险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。

抢险应急措施：

开启输水闸门及时泄水，降低库水位。

非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢道作为保主坝的非常措施。

三、水库溃坝人员物质疏散转移

人员及财务的转移工作，主要由寨隆镇政府负责组织实施。必要时可请求驻地部队援助。命令通过电话，农村有线广播、鸣枪、或锣声等手段通知水库下游乡镇和村屯，二声为准备疏散信号，三声为行动撤退信号。水库抢险期间，任何人不得以规定制信号扰乱抢险秩序，违者依法严处。

受淹乡镇主要领导要熟悉水库周围及洪水途径的地形，负责指挥有关村屯的疏散撤退工作，疏散工作性质首先确保人员生命安全。每个村屯落实1—2名干部组织群众疏散的方向和路线，撤至安全地带，需疏散的村屯如下：

龙善屯1000米400人。立即撤到附近最高的山（岭）头。

四、防汛抢险保障

落实行政首长负责制，各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。

涉及防汛的各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。

水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。

公安部门和村屯治安防联人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。

民政部门负责疏散群众的基本生活。

卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。

其他部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务。

水保站对水库管理要定人、定员和定岗，落实防汛岗位责任，岗位责任制要上墙。

防汛抢险中重要科技决策要组织工程技术人员和专家咨询，充分听取专家意见，县水利局主要技术负责人在水库出现时，应赶赴现场分析研究险情，提出抢险意见。

寨隆镇政府负责组织水库附近村屯群众参与水库抢险，必要时，可请求人民解放军、武警官兵参与抢险救灾。

加强通讯设备检查修复，确保通讯畅通。

防汛物料准备。

防汛物资及运输车辆由县防汛指挥部从有关部门抽调。若遇突发性险情时，寨隆镇防汛领导小组可先从当地市场上或者民间按“先使用，后结账”的原则征集调用，及时投入抢险工作。

附表

防洪抢险工作组机构与职责

柳城县上村水库

安全管理（防汛）应急预案

第一章 水库基本情况

一、工程概况

上村水库位于柳城县寨隆镇寨隆村，始建于1957年11月，1958年3月建成。该水库据枝柳铁路约5公里，属小（二）型水库。上村水库的集雨面积为2.08平方公里，总库容为95万立方米，有效库容为71万立方米，是一座以灌溉为主的水利工程。其设计灌溉面积为0.2万亩，历史最大灌溉面积为0.19万亩。目前由于灌溉区系年就失修，渠道漏水和淤塞严重，渠系不配套等原因，现在的实际灌溉面积已降至0.16万亩，且仍呈逐年下降趋势。

上村水库枢纽工程由1座主坝、1座放水涵管和一座溢洪道。主坝坝顶高程为224.0米，坝顶宽1.4米，最大坝高10.5米，坝顶长度244米，坝顶为砂砾黏土；放水涵管进水底高程为214.0米，断面尺寸为0.7米*0.8米的浆砌石矩形涵，为斜拉闸式。溢洪道为敞开式宽顶堰型，堰顶宽度为221.40米，堰顶宽度为5.0米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为15.80立方米每秒。

二、历年工程存在的问题及加固处理情况

由于种种原因所限，1957年初建水库时没有进行详细的土质勘探工作，主坝清基及坝体等施工质量较差。扩建期加高和培厚主坝进行时也未对其基础惊醒加固处理，又未建反滤体，导致书库建成蓄水后，主坝和副坝坝体、坝基均有漏水现象，并日趋严重。为确保上村水库的安全，充分发挥该水库的效益，上村水库于2013年已完成水库除险加固，新建反滤体及排洪道设施等内容。

三、工程目前存在的问题

库公路不够畅通，不利于工程的安全检查和防汛抢险。

大坝无水工、水文观测设施

罐区渠道漏水，淤塞严重，且渠系不配套，未能充分发挥工程效益。

第二章水库运行管理和调度

一、水库检查观测

该水库为县柳城县寨隆镇人民政府的国营水库，没有专门管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县水利局和寨隆镇人民政府要落实人员加强对水库的日常检查和观测，并需对水库的安全生产和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察，溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察，水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门，各种记录、报告做好归档，以备考查。

大坝的检查贯彻

1、坝体

注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。

发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在的坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。

2、接触部分

经常贯彻坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。

放水洞（管）的检查观察

1、放水前后的检查

放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进管洞内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。

2、放水期间的检查

放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常响声如听到洞内有咕咚咕咚针发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气浊现象。要观察出流有无浊水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。

溢洪道检查观察

溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。

1、泄洪前的检查

当库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细的检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生安珀崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。

2、泄洪过程中的检查

随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。

3、泄洪后的检查

溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

闸门及启闭设备的检查观察

1、闸门的检查观察

主要内容包括闸槽有无堵塞物、气浊损坏现象，闸门主侧有无绣死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。

2、启闭设备的检查观察

检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否通畅，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。

开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

二、水库防洪调度

汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗洪指挥部行文下达执行。

2022年度水库汛期控制运用水位如下（具体有县防汛抗旱指挥部行文确定）：

运行水位：221.4米

警戒水位：222.6米

危险水位：223.0米

保坝水位：223.2米

水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任何提高水位运行的单位和个人将追究责任。

三、水文观测及汛情测报

水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作，无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照柳城县防汛抗旱指挥部统一制定的“柳城县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求拍报：

汛期水情拍报

小型水库日雨量起报标准为10毫米。

当水库日雨量达到10毫米时，在当日的8时前向县防汛办拍报。

当水库蓄水位低于汛期限制水位时，每月的9、19和29日8时向县防汛办拍报。

当水库蓄水位达到或超过汛期限制水位时，每日8时按要求向县防办拍报。

工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。

非汛期水情拍报

小型水库每月的9、19和29日（无29日时为28日、如遇节假日时则提前至上班时的最后一天）8时向县防汛办拍报。

发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。

为了确保水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。

第三章 防汛抢险及救灾

一、水库溃坝洪水风险分析

上村水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计星星水文复核时，按50年一遇设计，500年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达颁布防洪标准，但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。

一旦水库溃坝，洪水将一顷而下，枝柳铁路受淹，淹没耕地0.1万亩，受淹村屯有：新村屯120人，妙境屯220人，仲村屯620人，龙大屯720人。

二、水库险情和抢险

水库工程的险情鉴定和抢险技术主要有防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：

加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。

正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。

及时供应物料，保障抢险需要。

加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。

水库值班人员发现险情后，应及时查清楚险情，并立即向水利站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。

镇水保领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和寨隆镇政府汇报和通报。

县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时同时水库下游乡镇作好撤退准备工作。对重要险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。

抢险应急措施：

开启输水闸门及时泄水，降低库水位。

非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢道作为保主坝的非常措施。

三、水库溃坝人员物质疏散转移

人员及财务的转移工作，主要由寨隆镇政府负责组织实施。必要时可请求驻地部队援助。命令通过电话，农村有线广播、鸣枪、或锣声等手段通知水库下游乡镇和村屯，二声为准备疏散信号，三声为行动撤退信号。水库抢险期间，任何人不得以规定制信号扰乱抢险秩序，违者依法严处。

受淹乡镇主要领导要熟悉水库周围及洪水途径的地形，负责指挥有关村屯的疏散撤退工作，疏散工作性质首先确保人员生命安全。每个村屯落实1—2名干部组织群众疏散的方向和路线，撤至安全地带，需疏散的村屯如下：

新村屯120人，妙境屯220人，仲村屯620人，龙大屯720人。立即撤到附近最高的山（岭）头。

四、防汛抢险保障

落实行政首长负责制，各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。

涉及防汛的各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。

水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。

公安部门和村屯治安防联人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。

民政部门负责疏散群众的基本生活。

卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。

其他部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务。

水保站对水库管理要定人、定员和定岗，落实防汛岗位责任，岗位责任制要上墙。

防汛抢险中重要科技决策要组织工程技术人员和专家咨询，充分听取专家意见，县水利局主要技术负责人在水库出现时，应赶赴现场分析研究险情，提出抢险意见。

寨隆镇政府负责组织水库附近村屯群众参与水库抢险，必要时，可请求人民解放军、武警官兵参与抢险救灾。

加强通讯设备检查修复，确保通讯畅通。

防汛物料准备。防汛物资及运输车辆由县防汛指挥部从有关部门抽调。若遇突发性险情时，寨隆镇防汛领导小组可先从当地市场上或者民间按“先使用，后结账”的原则征集调用，及时投入抢险工作。

附表

防洪抢险工作组机构与职责

柳城县土宿水库

安全管理（防汛）应急预案

第一章 水库基本情况

一、工程概况

土宿水库位于柳城县下寨镇下寨村，始建于1962年10月，1963年3月建成。该水库据枝柳铁路约4公里，属小（二）型水库。土宿水库的集雨面积为1.07平方公里，总库容为56万立方米，有效库容为46万立方米，是一座以灌溉为主的水利工程。其设计灌溉面积为0.1万亩，历史最大灌溉面积为0.09万亩。目前由于灌溉区系年就失修，渠道漏水和淤塞严重，渠系不配套等原因，现在的实际灌溉面积已降至0.07万亩，且仍呈逐年下降趋势。

土宿水库枢纽工程由1座主坝、1座放水涵管和一座溢洪道。主坝坝顶高程为233.2米，坝顶宽2.0米，最大坝高8.0米，坝顶长度170.0米，坝顶为砂砾黏土；放水涵管进水底高程为225.0米，断面尺寸为0.6米*0.9米的浆砌石矩形涵，为斜拉闸式。溢洪道为敞开式宽顶堰型，堰顶宽度为231.3米，堰顶宽度为40.0米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为22.50立方米每秒。

二、历年工程存在的问题及加固处理情况

由于种种原因所限，1962年初建水库时没有进行详细的土质勘探工作，主坝清基及坝体等施工质量较差。扩建期加高和培厚主坝进行时也未对其基础惊醒加固处理，又未建反滤体，导致书库建成蓄水后，主坝和副坝坝体、坝基均有漏水现象，并日趋严重。为确保土宿水库的安全，充分发挥该水库的效益，土宿水库于2016年已完成除险加固，新建反滤体及排洪道设施等内容。

三、工程目前存在的问题

大坝无水工、水文观测设施

罐区渠道漏水，淤塞严重，且渠系不配套，未能充分发挥工程效益。

第二章水库运行管理和调度

一、水库检查观测

该水库为县乡镇水土保持站的国营水库，没有专门管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县乡镇水保站要落实人员加强对水库的日常检查和观测，并需对水库的安全生产和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察，溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察，水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门，各种记录、报告做好归档，以备考查。

大坝的检查贯彻

1、坝体

注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。

发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在的坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。

2、接触部分

经常贯彻坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。

放水洞（管）的检查观察

1、放水前后的检查

放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进管洞内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。

2、放水期间的检查

放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常响声如听到洞内有咕咚咕咚针发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气浊现象。要观察出流有无浊水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。

溢洪道检查观察

溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。

1、泄洪前的检查

当库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细的检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生安珀崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。

2、泄洪过程中的检查

随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。

3、泄洪后的检查

溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

闸门及启闭设备的检查观察

1、闸门的检查观察

主要内容包括闸槽有无堵塞物、气浊损坏现象，闸门主侧有无绣死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。

2、启闭设备的检查观察

检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否通畅，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。

开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

二、水库防洪调度

汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗洪指挥部行文下达执行。

2022年度水库汛期控制运用水位如下（具体有县防汛抗旱指挥部行文确定）：

运行水位：231.3米

警戒水位：231.7米

危险水位：231.8米

保坝水位：231.9米

水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任何提高水位运行的单位和个人将追究责任。

三、水文观测及汛情测报

水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作，无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照柳城县防汛抗旱指挥部统一制定的“柳城县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求拍报：

汛期水情拍报

小型水库日雨量起报标准为10毫米。

当水库日雨量达到10毫米时，在当日的8时前向县防汛办拍报。

当水库蓄水位低于汛期限制水位时，每月的9、19和29日8时向县防汛办拍报。

当水库蓄水位达到或超过汛期限制水位时，每日8时按要求向县防办拍报。

工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。

非汛期水情拍报

小型水库每月的9、19和29日（无29日时为28日、如遇节假日时则提前至上班时的最后一天）8时向县防汛办拍报。

发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。

为了确保水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。

第三章 防汛抢险及救灾

一、水库溃坝洪水风险分析

土宿水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计星星水文复核时，按50年一遇设计，500年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达颁布防洪标准，但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。

二、水库险情和抢险

水库工程的险情鉴定和抢险技术主要有防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：

加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。

正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。

及时供应物料，保障抢险需要。

加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。

水库值班人员发现险情后，应及时查清楚险情，并立即向水利站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。

镇水保领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和下寨镇政府汇报和通报。

县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时同时水库下游乡镇作好撤退准备工作。对重要险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。

抢险应急措施：

开启输水闸门及时泄水，降低库水位。

非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢道作为保主坝的非常措施。

三、水库溃坝人员物质疏散转移

下游无村屯，没影响。

四、防汛抢险保障

落实行政首长负责制，各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。

涉及防汛的各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。

水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。

公安部门和村屯治安防联人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。

民政部门负责疏散群众的基本生活。

卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。

其他部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务。

水保站对水库管理要定人、定员和定岗，落实防汛岗位责任，岗位责任制要上墙。

防汛抢险中重要科技决策要组织工程技术人员和专家咨询，充分听取专家意见，县水利局主要技术负责人在水库出现时，应赶赴现场分析研究险情，提出抢险意见。

寨隆镇政府负责组织水库附近村屯群众参与水库抢险，必要时，可请求人民解放军、武警官兵参与抢险救灾。

加强通讯设备检查修复，确保通讯畅通。

防汛物料准备。

防汛物资及运输车辆由县防汛指挥部从有关部门抽调。若遇突发性险情时，寨隆镇防汛领导小组可先从当地市场上或者民间按“先使用，后结账”的原则征集调用，及时投入抢险工作。

柳城县下寨水库

安全管理（防汛）应急预案

第一章 水库基本情况

一、工程概况

下寨水库位于柳城县寨隆镇下寨屯，始建于1962年10月，1963年3月建成，该水库距枝柳铁路约6公里，属小（二）型水库。下寨水库的集雨面积为2.18平方公里，总库容为80万立方米，有效库容为56万立方米，是一座以灌溉为主的水利工程。其设计灌溉面积为0.1万亩，历史最大灌溉面积为0.08万亩。目前由于灌溉区系年就失修，渠道漏水和淤塞严重，渠系不配套等原因，现在的实际灌溉面积已降至0.06万亩，且仍呈逐年下降趋势。

下寨水库枢纽工程由1座主坝、1座放水涵管和一座溢洪道。主坝坝顶高程为238.3米，坝顶宽2.0米，最大坝高13.5米，坝顶长度124米，坝顶为砂砾黏土；放水涵管进水底高程为225.20米，断面尺寸为0.6米*1.0米的浆砌石矩形涵，为斜拉闸式。溢洪道为敞开式宽顶堰型，堰顶宽度为236.50米，堰顶宽度为26米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为52立方米每秒。

二、历年工程存在的问题及加固处理情况

由于种种原因所限，1962年初建水库时没有进行详细的土质勘探工作，主坝清基及坝体等施工质量较差。扩建期加高和培厚主坝进行时也未对其基础惊醒加固处理，又未建反滤体，导致水库建成蓄水后，主坝和副坝坝体、坝基均有漏水现象，并日趋严重。为确保下寨水库的安全，充分发挥该水库的效益，下寨水库于2012年重建新的反滤体，坝体培厚等工程。

最近一次下寨水库大坝安全鉴定于2021年11月，鉴定承担单位为广西壮族自治区柳州水利电力勘测设计研究院，鉴定审定单位部门为柳城县水利局，鉴定结果下寨水库为“三类坝”。

三、目前存在的问题

1、大坝

上游面板局部有细微裂缝，位于大坝左坝头、旧管理房前、放水塔后；右坝肩处的防浪墙未封闭；旧管理房前有一钢管从上游面板伸出。

2、溢洪道

现场检查发现溢洪道入口未封闭，无法有效排洪；溢洪道入口立有一根柱，为村民养鱼做的围栏时所立；溢洪道消力池内有淤泥淤积，长有杂草；溢洪道排洪渠部分有淤泥淤积，有泉水眼从地板处冒清水。

3、输水设备

放水塔部分存在漏钢筋，放水塔检修平台无锁定梁；工作闸门表面存在锈蚀、止水装置老化磨损；拉杆无弯扭变形，表面锈蚀。工作门槽主轨、反轨、门楣表面锈蚀一般，闸门全闭时轻微漏水。启闭设备养护一般，整机缺电气设备、荷载保护、高度指示装置等部件；启闭设备无供电电源，无法电启动。放水塔架设的供电线路不符合设计要求，启闭机房内无配电箱。

四、大坝安全类别评定：

综上所述，根据（水库大项安全甲价导则SL258-2017)的规定，下寨水库大坝鉴定类别为“三类坝"。

第二章水库运行管理和调度

一、水库检查观测

该水库为县乡镇水土保持站的国营水库，没有专门管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县乡镇水保站要落实人员加强对水库的日常检查和观测，并需对水库的安全生产和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察，溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察，水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门，各种记录、报告做好归档，以备考查。

大坝的检查贯彻

1、坝体

注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。

发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在的坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。

2、接触部分

经常贯彻坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。

放水洞（管）的检查观察

1、放水前后的检查

放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进管洞内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。

2、放水期间的检查

放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常响声如听到洞内有咕咚咕咚针发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气浊现象。要观察出流有无浊水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。

溢洪道检查观察

溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。

1、泄洪前的检查

当库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细的检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生安珀崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。

2、泄洪过程中的检查

随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。

3、泄洪后的检查

溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

闸门及启闭设备的检查观察

1、闸门的检查观察

主要内容包括闸槽有无堵塞物、气浊损坏现象，闸门主侧有无绣死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。

2、启闭设备的检查观察

检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否通畅，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。

开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

二、水库防洪调度

汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗洪指挥部行文下达执行。

2022年度水库汛期控制运用水位如下（具体有县防汛抗旱指挥部行文确定）：

运行水位：236.45米

警戒水位：237.3米

危险水位：237.6米

保坝水位：237.8米

水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任何提高水位运行的单位和个人将追究责任。

三、水文观测及汛情测报

水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作，无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照柳城县防汛抗旱指挥部统一制定的“柳城县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求拍报：

汛期水情拍报

小型水库日雨量起报标准为10毫米。

当水库日雨量达到10毫米时，在当日的8时前向县防汛办拍报。

当水库蓄水位低于汛期限制水位时，每月的9、19和29日8时向县防汛办拍报。

当水库蓄水位达到或超过汛期限制水位时，每日8时按要求向县防办拍报。

工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。

非汛期水情拍报

小型水库每月的9、19和29日（无29日时为28日、如遇节假日时则提前至上班时的最后一天）8时向县防汛办拍报。

发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。

为了确保水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。

第三章 防汛抢险及救灾

一、水库溃坝洪水风险分析

下寨水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计星星水文复核时，按50年一遇设计，500年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达颁布防洪标准，但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。

一旦水库溃坝，洪水将一顷而下，枝柳铁路受淹，淹没耕地0.035万亩，受淹村屯有：下寨屯320人，毛村屯250人。

二、水库险情和抢险

水库工程的险情鉴定和抢险技术主要有防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：

加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。

正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。

及时供应物料，保障抢险需要。

加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。

水库值班人员发现险情后，应及时查清楚险情，并立即向水利站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。

镇水保领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和寨隆镇政府汇报和通报。

县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时同时水库下游乡镇作好撤退准备工作。对重要险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。

抢险应急措施：

开启输水闸门及时泄水，降低库水位。

非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢道作为保主坝的非常措施。

三、水库溃坝人员物质疏散转移

人员及财务的转移工作，主要由寨隆镇政府负责组织实施。必要时可请求驻地部队援助。命令通过电话，农村有线广播、鸣枪、或锣声等手段通知水库下游乡镇和村屯，二声为准备疏散信号，三声为行动撤退信号。水库抢险期间，任何人不得以规定制信号扰乱抢险秩序，违者依法严处。

受淹乡镇主要领导要熟悉水库周围及洪水途径的地形，负责指挥有关村屯的疏散撤退工作，疏散工作性质首先确保人员生命安全。每个村屯落实1—2名干部组织群众疏散的方向和路线，撤至安全地带，需疏散的村屯如下：

下寨屯320人，毛村屯250人。立即撤到附近最高的山（岭）头。

四、防汛抢险保障

落实行政首长负责制，各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。

涉及防汛的各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。

水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。

公安部门和村屯治安防联人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。

民政部门负责疏散群众的基本生活。

卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。

其他部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务。

水保站对水库管理要定人、定员和定岗，落实防汛岗位责任，岗位责任制要上墙。

防汛抢险中重要科技决策要组织工程技术人员和专家咨询，充分听取专家意见，县水利局主要技术负责人在水库出现时，应赶赴现场分析研究险情，提出抢险意见。

寨隆镇政府负责组织水库附近村屯群众参与水库抢险，必要时，可请求人民解放军、武警官兵参与抢险救灾。

加强通讯设备检查修复，确保通讯畅通。

防汛物料准备。

防汛物资及运输车辆由县防汛指挥部从有关部门抽调。若遇突发性险情时，寨隆镇防汛领导小组可先从当地市场上或者民间按“先使用，后结账”的原则征集调用，及时投入抢险工作。

附表

防洪抢险工作组机构与职责

柳城县小安乐水库

安全管理（防汛）应急预案

第一章 水库基本情况

一、工程概况

小安乐水库位于柳城县寨隆镇安乐屯，始建于1956年10月，1957年3月建成，属小（二）型水库。小安乐水库的集雨面积为5.40平方公里，总库容为39万立方米，有效库容为29.0万立方米，是一座以灌溉为主的水利工程。其设计灌溉面积为0.1万亩，历史最大灌溉面积为0.08万亩。目前由于灌溉区系年就失修，渠道漏水和淤塞严重，渠系不配套等原因，现在的实际灌溉面积已降至0.06万亩，且仍呈逐年下降趋势。

小安乐水库枢纽工程由1座主坝、1座放水涵管和一座溢洪道。主坝坝顶高程为223.0米，坝顶宽2.50米，最大坝高7.0米，坝顶长度258.0米，坝顶为砂砾黏土；放水涵管进水底高程为216.0米，断面尺寸为0.5米*0.6米的浆砌石矩形涵，为斜拉闸式。溢洪道为敞开式宽顶堰型，堰顶宽度为221.0米，堰顶宽度为74.0米，基础地质为黏土，其最大泄洪流量为123.0立方米每秒。

二、历年工程存在的问题及加固处理情况

由于种种原因所限，1956年初建水库时没有进行详细的土质勘探工作，主坝清基及坝体等施工质量较差。扩建期加高和培厚主坝进行时也未对其基础惊醒加固处理，又未建反滤体，导致书库建成蓄水后，主坝和副坝坝体、坝基均有漏水现象，并日趋严重。为确保小安乐水库的安全，充分发挥该水库的效益，小安乐水库于2018年全部已除险加固完工。

三、工程目前存在的问题

大坝无水工、水文观测设施

第二章水库运行管理和调度

一、水库检查观测

该水库为县乡镇水土保持站的国营水库，没有专门管理人员常驻水库，负责水库的日常运行管理工作。县乡镇水保站要落实人员加强对水库的日常检查和观测，并需对水库的安全生产和运行管理负全责。检查观测内容主要包括：大坝的检查观察，溢洪道的检查观察、闸门及启闭设备的检查观察，水文观测。检查观测汛期每天至少一次，当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，应增加检查次数，必要时对可能出现重大险情部位实行昼夜连续监测，如发现异常现象，及时采取紧急措施，并上报主管部门，各种记录、报告做好归档，以备考查。

大坝的检查贯彻

1、坝体

注意观察有无裂缝、漏水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，乘船靠近检查或用望远镜进行观察。

发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在的坝段高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，设置标志或量水设施，定期观测监视。

2、接触部分

经常贯彻坝体与地面接触部位是否有破碎、裂缝、渗水等现象，设置标志，加强观测分析，是否有坝体失稳的征兆。

放水洞（管）的检查观察

1、放水前后的检查

放水管在放水之前和放水停止后，应进行全面检查。主要检查管内壁有无裂缝、错位变形，闸门槽附近有无气蚀等现象。不能进洞管内检查时，要在洞上观察洞内是否有水流出，倾听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进管洞内检查，要特别注意给洞内鼓风送气，避免检查人员在洞缺氧窒息死亡。

2、放水期间的检查

放水管在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常响声如听到洞内有咕咚咕咚针发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明泥、满流交替的情况或产生了气浊现象。要观察出流有无浊水，出口流量是否正常，流量不变情况下水位位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而管内流出浑水，则有可能管壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。

溢洪道检查观察

溢洪道是确保水库安全的泄水信道，若遇堵塞或泄水不畅，将直接危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保证溢洪道的正常泄洪能力。

1、泄洪前的检查

当库水位接近溢洪道堰顶高程将要泄洪之前，水利站要组织力量进行一次详细的检查，看泄洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，应及时清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生安珀崩塌堵塞溢洪道过水断面的险情。另外还需检查溢洪道各部位是否完好无损，如底板、边墙等结构，有无损坏、裂缝和渗水等现象。

2、泄洪过程中的检查

随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼和泄水，以免发生事故。

3、泄洪后的检查

溢洪后及时检查溢洪道各部位有无损坏或掏空，有无裂缝或渗水等现象。

闸门及启闭设备的检查观察

1、闸门的检查观察

主要内容包括闸槽有无堵塞物、气浊损坏现象，闸门主侧有无绣死不转动，止水设施是否破坏，门页有无扭曲变形、裂缝、脱焊、油漆剥落、锈蚀等。闸门部分开启时有无震动情况。

2、启闭设备的检查观察

检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否通畅，连接闸门的螺杆有无弯曲、损坏现象。

开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状态是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。

二、水库防洪调度

汛前，由县水利局组织有关人员对水库工程安全进行检查，对工程存在的问题进行鉴定，依工程现状制定水库的控制运行指标由县防汛抗洪指挥部行文下达执行。

2022年度水库汛期控制运用水位如下（具体有县防汛抗旱指挥部行文确定）：

运行水位：220.95米

警戒水位：221.7米

危险水位：221.8米

保坝水位：221.9米

水库管理单位要严格按照水库控制运行水位执行，保证水库安全，同时加强水库观测和检查，如出现问题及时上报。对违反执行汛期限制水位，任何提高水位运行的单位和个人将追究责任。

三、水文观测及汛情测报

水库管理单位要加强水文观测，认真做好水库调度工作，无论汛期或非汛期，水库都必须固定专人负责，严格按照柳城县防汛抗旱指挥部统一制定的“柳城县水库运行记录日志”认真做好水文测报工作，保证水库水文资料连续、完整、准确，保证水情拍报准确无误。水库的水文和汛情按以下要求拍报：

汛期水情拍报

小型水库日雨量起报标准为10毫米。

当水库日雨量达到10毫米时，在当日的8时前向县防汛办拍报。

当水库蓄水位低于汛期限制水位时，每月的9、19和29日8时向县防汛办拍报。

当水库蓄水位达到或超过汛期限制水位时，每日8时按要求向县防办拍报。

工程发生事故，不论水位高低，均须即时向县防汛办加报事故情况及当时水情。

非汛期水情拍报

小型水库每月的9、19和29日（无29日时为28日、如遇节假日时则提前至上班时的最后一天）8时向县防汛办拍报。

发生工程事故或雨量达到加报标准时，按汛期的要求拍报。

为了确保水库水情电报及时传递，出现灾害性天气或水库出现险情时亦能保持通讯联络，防汛通讯要有线、无线同时抓，做到防汛通讯双保险。

第三章 防汛抢险及救灾

一、水库溃坝洪水风险分析

小安乐水库工程原按20年一遇洪水标准设计，200年一遇洪水校核。除险加固设计星星水文复核时，按50年一遇设计，500年一遇校核，现主、副坝坝顶高程及溢洪道的泄洪能力均已达颁布防洪标准，但不排除超标准洪水导致工程失事的可能性，而且在标准洪水内，由于工程本身质量的缺陷或运行不当，也可能导致水库垮坝失事。

一旦水库溃坝，洪水将一顷而下，淹没耕地0.02万亩，受淹村屯有：安乐屯500人。

二、水库险情和抢险

水库工程的险情鉴定和抢险技术主要有防汛技术部门负责，水库抢险坚持以下原则：

加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小、防止险情扩大。

正确识别险情，了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。

及时供应物料，保障抢险需要。

加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时请求部队支持。

水库值班人员发现险情后，应及时查清楚险情，并立即向水利站领导和主管部门汇报，作好险情的有关记录工作。

镇水保领导在接到报告后，要第一时间赶到现场，分析判断险情，提出抢险方案，组织抢险工作，同时将情况及时向县水利局、县防汛指挥部和寨隆镇政府汇报和通报。

县防汛指挥部、水利局主要领导及相关人员在接到险情报告后，要在第一时间内组织有关技术人员会商水库险情，确定抢险方案，同时要立即赶赴现场指挥抢险，及时同时水库下游乡镇作好撤退准备工作。对重要险情，还需及时向市防汛指挥部汇报，请求给予支持，并根据市防汛指挥部授权，作出抢险期间的各种决策。

抢险应急措施：

开启输水闸门及时泄水，降低库水位。

非常措施泄洪。在主坝非常危险，水库长时间处于高水位情况下，采用破副坝或降低溢道作为保主坝的非常措施。

三、水库溃坝人员物质疏散转移

人员及财务的转移工作，主要由寨隆镇政府负责组织实施。必要时可请求驻地部队援助。命令通过电话，农村有线广播、鸣枪、或锣声等手段通知水库下游乡镇和村屯，二声为准备疏散信号，三声为行动撤退信号。水库抢险期间，任何人不得以规定制信号扰乱抢险秩序，违者依法严处。

受淹乡镇主要领导要熟悉水库周围及洪水途径的地形，负责指挥有关村屯的疏散撤退工作，疏散工作性质首先确保人员生命安全。每个村屯落实1—2名干部组织群众疏散的方向和路线，撤至安全地带，需疏散的村屯如下：

安乐屯500人。立即撤到附近最高的山（岭）头。

四、防汛抢险保障

落实行政首长负责制，各级政府、各部门行政首长对各自管辖和职责范围内的防汛抢险工作负总责。

涉及防汛的各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抢险工作。

水利部门负责水库检查观测及工程抢险的组织工作。

公安部门和村屯治安防联人员，负责维护疏散过程中的社会治安及交通管制。

民政部门负责疏散群众的基本生活。

卫生部门负责抢险及溃坝后的医疗和防疫。

其他部门和单位，根据各自职责，积极参与抗洪救灾，任何单位和个人都有参与防汛抢险的义务。

水保站对水库管理要定人、定员和定岗，落实防汛岗位责任，岗位责任制要上墙。

防汛抢险中重要科技决策要组织工程技术人员和专家咨询，充分听取专家意见，县水利局主要技术负责人在水库出现时，应赶赴现场分析研究险情，提出抢险意见。

寨隆镇政府负责组织水库附近村屯群众参与水库抢险，必要时，可请求人民解放军、武警官兵参与抢险救灾。

加强通讯设备检查修复，确保通讯畅通。

防汛物料准备。

防汛物资及运输车辆由县防汛指挥部从有关部门抽调。若遇突发性险情时，寨隆镇防汛领导小组可先从当地市场上或者民间按“先使用，后结账”的原则征集调用，及时投入抢险工作。

附表

防洪抢险工作组机构与职责

公开方式：主动公开

寨隆镇党政办公室 2022年3月15日印发