局属各股室、二层机构：
现将《2021年柳城县化肥减量增效工作方案》、《2021年柳城县农药减量增效工作方案》印发给你们，请结合实际做好相关工作。
柳城县农业农村局
2021年10月29日
（公开方式：主动公开）
2021年柳城县化肥减量增效工作方案
为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》及2021 年中央一号文件提出的推进化肥减量化、《自治区农业农村厅办公室关于印发2021 年持续推进化肥农药减量增效的指导意见》（桂农厅办发〔2021 〕67号）的相关要求，深入推进测土配方施肥，促进农业绿色高质量发展，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以粮食生产功能区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，探索开展肥料包装废弃物回收处理，为实现农业绿色高质量发展提供有力支撑。
二、工作目标
建立化肥减量增效示范区，大力示范推广测土配方施肥、水肥一体化、农作物秸秆还田、绿肥种植还田、增施有机肥等化肥减量增效技术，全年推广应用测土配方施肥技术103 万亩，发展绿肥种植4.2万亩，持续推进化肥减量增效。
三、重点工作
（一）深化测土配方施肥技术推广工作。在总结经验的基础上，创新实施方式，加快成果应用，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥。一是夯实测土配方施肥基础，继续开展测土化验、肥效试验和化肥利用率田间试验，运用区块链、云计算等信息化技术，系统挖掘测土配方施肥历史数据，开展信息化、数字化、智能化应用试点，探索科学施肥云服务。二是拓展实施范围。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在蔬菜、果树等经济园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。三是创新服务机制。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。深化测土配方施肥信息入户模式，创新肥料配方制定发布机制，完善测土配方施肥手机信息系统和触摸屏系统，利用现代信息技术助力测土配方 施肥技术推广。
（二）促进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推广适期施肥技术。合理确定基追肥施用比例，实行因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。二是推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、微喷灌施肥等技术，促进水肥一体化技术下地，提高肥料和水资源利用效率。三是实行机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。
（三）推进有机肥源高效利用。根据各地现代农业发展水平和农业经营体制特点，积极探索有机肥源养分利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。一是推进畜禽粪便资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便无害化生产有机肥，推广规模化“养殖+沼气+社会化出渣运肥”模式，发展种养一体化模式。二是推进秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田、覆盖还田等技术，逐年提高秸秆养分还田。三 是因地制宜种植绿肥。充分利用我市光热资源充足、冬闲田地可用面积充足、果园面积大等优势发展绿肥生产。因地制宜大力发展油菜等兼用绿肥的多功能化生产，统筹利用绿肥的油用、粮用、菜用、花用、蜜用、饲用等方面功能，充分发挥绿肥的经济效益、社会效益和生态效益。四是大力发展商品有机肥。充分利用我市 甘蔗滤泥、禽畜粪便、酒精废液等有机资源，经生物发酵等无害 化处理后生产商品有机肥。
（四）探索肥料包装废弃物回收处理。探索建立协同高效的肥料包装废弃物回收处理模式和工作机制，鼓励农业生产服务组织、供销合作社、再生资源企业等开展肥料包装废弃物回收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县农业农村局加大行政推动力度，着力抓好化肥减量增效工作落实。化肥减量增效工作成立由县农业农村局分管副局长任组长，土肥站站长为副组长，计财股、农技站、水果中心、蚕业中心、测报站、农环站等部门为成员单位的工作领导小组，具体如下：
组 长：梁洪柳 县农业农村局副局长
副组长：乔纯红 县土壤肥料工作站站长
成 员：赖慧敏 县农业农村局计财股股长
陆小珍 柳城县农业技术推广站站长
韦秋深 县水果发展服务中心主任
邓忠榜 县蚕业发展中心主任
李雪凤 县农作物病虫害预测预报站站长
李曼英 县农环站站长
全面落实化肥减量增效工作任务和要求，保障工作有序开展，取得实效。
二是制定工作方案。我县根据目标任务制定具体细化的 测土配方施肥与化肥减量增效工作方案，并按照方案要求抓好测土配方施肥、绿肥种植、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效技术示范与推广工作，确保完成全年目标任务。三是健全技术专家组。成立主要由土肥、植保、推广等方面专家组成的指导组，强化技术支持、指导。
（二）多方筹措资金。积极争取多方资金支持。一是充分利用好历年测土配方施肥结余资金继续做好测土配方施肥工作。二是积极争取将测土配方施肥相关经费列入地方财政预算，将测土配方施肥工作常态化。三是深化农企合作，积极引导企业参与，争取企业资金扶持。四是因地制宜建立和完善对新型经营主体、适度规模经营提供科学施肥服务和施用有机肥、配方肥予以补贴的扶持政策。积极争取金融、保险、税收、旅游等政策，支持化 肥减量增效工作开展。
（三）加强部门协作。建立健全推广、教学和科研之间的有效协作机制，在巩固和完善前几年工作成果的基础上，进一步深化、拓展和延伸测土配方施肥工作内容，使之顺利转变为农业农村部门常态工作。结合实施延伸绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查。
（四）加强宣传培训及技术指导。组织和调动各实施单位， 采取灵活多样的方式，充分利用电台、电视、报刊、简报、网络宣传等方式及科技赶集、大篷车宣讲、唱山歌等群众喜闻乐见的 形式向农民宣传测土配方施肥、水肥一体化、绿肥种植和秸秆还田技术，为化肥减量增效技术推广应用营造良好的社会氛围，为增强农民科学施肥意识，争取各级领导和社会各界的重视支持以 及示范推广，为化肥减量增效技术进入千家万户奠定基础。通过举办观摩会、培训班及发放施肥建议卡、技术明白纸等途径大力 开展技术培训，关键时节组织专家、技术人员深入田间地头开展 技术指导和服务，提高技术到位率。
（五）梳理总结测土配方施肥成效。系统总结测土配方施肥十五年成效经验，提炼技术成果，评价实施效果，总结经验做法，提出进一步做好测土配方施肥的意见建议，形成相关总结材料，为“十四五”期间深入推进科学施肥工作奠定基础。
2021年柳城县农药减量增效工作方案
为贯彻落实《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年持续推进化肥农药减量增效的指导意见》（桂农厅办发〔2021〕67号）文件精神，推进农药减量增效工作，促进农业绿色高质量发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
围绕农业绿色、高质量发展的工作主线，坚持“预防为主、 综合防治”的方针，树立“公共植保、科学植保、绿色植保”理念，依靠科技进步，依托新型农业生产经营主体、病虫害专业化防治服务组织，加快转变病虫害防控方式，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药减量化，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全。
二、目标任务
全面推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害、作物全程解决方案三大技术模式。实现主要粮食病虫害统防统治覆盖率达到43%以上，绿色防控产品和技术加快推广，农药减量化持续推进。
三、工作重点
（一）做好病虫害监测预警
一是抓好重大病虫害监测预报。加强农作物病虫害监测调查，及时采集和上报重大病虫监测调查信息，提高预报准确率、覆盖面和时效性，达到重大病虫中长期预报准确率80%以上，短期预报准确率90%以上，预报信息覆盖100%乡镇，90%以上行政村。每年发布农作物病虫情报不少于15 期。二是设置系统观察圃。继续在古砦乡岭头村设置系统观察田，专人负责监测，及时掌握病虫发生动态，提高预报准确率，及时发布情报，指导防治。三是强化项目设施设备管理应用。充分发挥田间病虫观测点和自治区重大农作物病虫害观测场的作用，推进设施设备标准化、监测调查规范化、信息管理电子化、人员培训制度化，不断提升农作物病虫害智能化监测预警水平。
（二）大力推广农药减量绿色防控技术。
1.强化绿色防控创新示范推广。一是建设集成创新示范样板。在大埔镇、六塘镇、古砦乡建立示范区1.3万亩。示范区推广以生物防治、理化诱控为重点的绿色防控集成技术（模式）或作物全程绿色防 控解决方案。二是推进集成创新与应用。以解决生产实际问题为导向，加强农科教企协同攻关，进行农药减量控害、绿色防控技术体系集成创新，探索开展全程绿色防控示范，通过联合攻关和应用集成研究，力争形成一批农药减量控害、绿色防控技术模式或技术规程（标准）及作物全程解决方案，大力推进统防与绿防 融合实施，扩大试点、示范规模。三是加强农企合作共建。根据自治区农业农村厅《关于继续做好2021年广西甘蔗螟虫生物防治技术创新示范工作的意见》（桂农厅发〔2020〕159 号）精神，我县承担甘蔗病虫害绿色防控集成创新示范项目，利用项目与企业、农场加强农企合作共建示范基地，探索多方协作、多元投入机制，完善补助政策，加快成果转化和病虫害防控方式转变，大面积集中连片整建制（整乡、整镇、整村）建设示范区（基地），推动放蜂治螟生物防治技术示范应用上规模、出新成效、成新亮点。
2.加快病虫防控方式转变。因地制宜把新型农业生产经营主体和农业专业化服务主体（病虫防治专业化服务组织等）作为服 务对象，及时组织开展农药减量控害、绿色防控技术培训，做好技术指导服务，通过培训，培养一批掌握和善用农药减量控害、绿色防控技术的带头人，推进重大病虫可持续治理。
（三）推进专业化统防统治
一是壮大植保社会化服务组织。在粮食主产区、园艺作物和糖料作物优势产区，重点扶持一批制度完善、管理规范、装备精良、服务高效的专业化统防统治组织，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务。探索建立专业化统防统治信息平台，成立专业化防治服务专家指导组，召开专业化统防统治和绿色防控融合推进会（培训班），创建推介一批植保社会化服务组织，着力培育服务品牌，在更高层次上推进专业化统防统治，减少农药使用量。二是推进高效药械替代。利用好中央农业生产救灾水稻重大病虫疫情防控补助资金、柑橘黄龙病防控、农机购置补贴、水稻生产全程机械化等项目资金，支持植保社会化服务组织购买现代高效植保机械。加强农企合作，组织开展甘蔗、果园等高效植保机械推广培训，加快新型植保机械推广应用。组织开展植保机械调查，准确掌握高效植保机械保有量和使用情况。加强开展病虫害“绿色防控百强县”创建活动， 提高绿色防控、专业化统防统治覆盖率。积极稳健推广植保无人机及其配套技术。
（四）推进安全科学用药
根据全国农业技术推广中心《关于组织开展百县万名新型职业农民和植保无人机飞手科学安全用药公益培训的通知》（农技植 保便函〔2021〕18号）及《自治区植保站关于组织开展新型职业农民和植保无人机飞手科学安全用药公益培训的通知》（桂植函〔2021〕16 号）文件要求，结合“全国科学安全用药大讲堂”活 动，在农药使用重点乡镇、农业生产关键时期，重点培训农作物生产中农药科学安全使用技术、农药安全间隔期和人员安全防护措施、主要农作物病虫害防治新技术和新产品、抗药性治理、植保无人机使用技术规范等内容。
（五）加强农药管理工作
加强与农业行政综合执法大队的协作，做好限制性使用农药定点经营，加大监管力度，强化监管措施，整顿净化农资市场，规范农药经营行为，坚决依法查处假冒伪劣农药产品，严禁销售、使用46种国家禁用农药，严格使用在部分范围禁止使用的20种农药，确保用药安全。
四、保障措施
（一）强化组织领导。把农药减量化工作摆上重要的议事日程，成立以农业农村局分管副局长为组长，测报站站长为副组长，计财股、农技站、水果中心、蚕业中心、土肥站、农环站等部门为成员单位的工作领导小组具体如下：
组 长：梁洪柳 县农业农村局副局长
副组长：李雪凤 县农作物病虫害预测预报站站长
成 员：赖慧敏 县农业农村局计财股股长
陆小珍 柳城县农业技术推广站站长
韦秋深 县水果发展服务中心主任
邓忠榜 县蚕业发展中心主任
乔纯红 县土壤肥料工作站站长
李曼英 县农环站站长
全面落实农药减量增效工作任务和要求，保障工作有序开展，取得实效。
（二）强化政策扶持。一是积极争取党委政府的重视和支持，安排专项资金，支持开展农药减量控害行动。二是积极争取实施国家植物保护工程、自治区补助市县等项目和中央转移支付重大病虫统防统治补贴政策。
（三）加强农企合作，引导、培育专业主体参与绿色防控、统防统治等工作。
（四）建立和完善对新型经营主体、规模种植户的服务指导。
（五）强化宣传培训。结合《农作物病虫害防治条例》，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体及上街咨询、大篷车赶街宣传等，全方位宣传农药减量控害、绿色防控理念和生物防治技术、草地贪夜蛾关键防治技术，宣传农药减量控害、绿色防控技术生产出的品牌产品，强化舆论 氛围，推动绿色生产。开展多层次的农药减量控害、绿色防控技术培训，培育新型职业农民，提高直接生产者的科技素质，提升基层农技人员的技术水平。