柳城县人力资源和社会保障局
2023年法治政府建设年度报告
2023年，在县委、县政府的正确领导和部署下，我局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真贯彻落实法治政府建设工作，深入推进依法行政各项工作，现将我局2023年开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况
党的十九大以来，习近平总书记提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，在新时代波澜壮阔的治国理政实践中形成了习近平法治思想，把我们党对社会主义法治建设的规律性认识提升到了新高度，为推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。2023年10月9日，我局组织干部职工进行习近平法治思想的学习。作为公职人员，要贯彻党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》精神，以习近平法治思想为理论指引，不忘初心使命、以史为鉴、开创未来、为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
成立柳城县人社局法治政府建设领导小组，局主要领导为组长，分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员，具体负责法制建设工作的组织、计划、协调和实施工作。我局主要负责人在2023年法治建设工作中，切实履行了法治建设第一责任人职责，党政领导班子成员特别是党政主要负责人带头学法、模范用法，将依法治县、依法行政工作列入重要的议事日程，召开专题会议研究部署，及时协调解决在工作中遇到的各种问题,建立职责清单，落实法治政府建设各项任务。
（三）健全政府机构职能体系情况
一是深化行政审批改革。2023年，国家级和区、市级业务主管部门均没有取消或下放至县一级人社部门的行政许可事项，因此2023年以来我局没有新接收的行政许可事项。
二是推进权责清单标准化、规范化建设。2022年3月，根据《广西人力资源社会保障工作市、县两级权责清单规范化通用目录》（2022年版）、柳州市人力资源和社会保障局《关于印发<柳州市人力资源和社会保障局权责清单（2022年 2月版）>的通知》（柳人社办发〔2022〕5号），我局制定了《柳城县人力资源和社会保障局权责清单（2022年2月版）》，并在门户网站上进行公示。
三是优化政务服务。1.“一门式”服务改革、“人社服务快办行动”落实情况：按照自治区人社厅及柳州市人社局工作部署，我局制定了《柳城人社“一门式”服务改革工作方案》，目前，我局以社保服务大厅为基础，按照“一门式”服务要求，设置了等候区、引导咨询区、自助服务区、受理区、反馈区共五个区。全面推进“一窗受理”工作，满足了群众和企业办事需要、改善群众和企业办事体验，提升政务办事便捷度和满意率。我局制定了《柳城县人力资源和社会保障局“人社服务快办行动”实施方案》，制作了柳城人社“打包一件事”服务事项清单（共11个），“提速办”服务事项清单（共18项），通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。2.证明事项告知承诺制落实情况。根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室关于印发证明事项告知承诺制事项清单的通知》（桂人社办发〔2021〕1号），我局梳理出《柳城县人社局告知承诺制证明事项目录》，并按通知要求相关股室严格执行。同时按照《关于转发《关于做好柳州市全面推行证明事项告知承诺制监督管理工作的通知》的通知》（柳城司通〔2021〕15号）的要求按时报送材料。
（四）构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制情况
依照法律、法规、规章的规定和职责分工，科学合理界定本部门的行政决策权限，明确了重大行政决策的具体范围、事项，完善了行政决策规则和行政决策程序，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策的程序规定，建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度；建立起开放的、多元化的规范性文件起草机制；按照要求设立公职律师，目前我局设立公职律师1名。
（五）开展严格规范公正文明执法情况
一是创新执法监管方式。深化“双随机、一公开”监管改革，建立用人单位主体名录库，建立“双随机”执法人员权责清单，明确执法人员职权。同时，强化对执法人员培训，进一步增强执法人 员责任意识，确保公平、有效、 透明地进行事中事后监管。
二是加大行政执法力度、加强重点领域执法。完善执法联动机制，重点在劳动和社会保障领域，加强对违法用工、恶意欠薪等问题的查处力度。加强入企调研，通过走访了解民意民情，洞察企业现状，化解突出矛盾。
三是加强执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前，我局在广西行政执法综合管理监督平台在册的执法人员共14名。
四是推行行政执法“三项制度”改革。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度。将行政执法、行政强制、行政检查纳入公示范畴，执法人员、执法方式、职责职能、执法决定全部公开。规范文字记录，按要求做好执法档案管理。更新执法设备，在调查取证环节，证据保全环节，听证环节，文书送达环节，实行全过程音像记录。
（六）健全突发事件应对体系情况。
确定了由局办公室具体负责应急信息报送工作，局属股室、二级机构及时将各类应急信息报送局办公室，同时建立健全了信息报送和应急值守制度，确保应急管理工作落实。
（七）依法化解矛盾纠纷情况
一是劳动监察执法情况：1.加强部门联动，各司其职，齐抓共管，联合执法，严厉查处群众投诉反映的拖欠农民工工资案件，全力保障付出劳动的农民工按时足额拿到工资，有效提高了急难复杂案件的处理效率，构建和谐劳动关系，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年1－11月，共接待群众来电来访咨询2935人次;协调处理群众投诉、举报、反映的劳动保障监察监案件512件，共为4034名农民工追回劳动报酬5753万元，结案率100%。劳动保障监察监管信息上线率100%。主动巡视检查用人单位640多户次，其中专项检查建筑领域在建工程项目251 户次，涉及用工人数3275人，督促建筑领域企业发放农民工工资7500多万元，农民工合法权益得到有效维护。保障农民工工资支付“一金七制度”覆盖率达到100%，根治欠薪工作上了一个新的台阶。2.开展专项执法行动，规范企业用工行为。开展用人单位劳动保障监察年度审查、“根治欠薪 桂在行动”、企业薪酬调查、实施《未成年人保护法》等专项检查活动。今年以来，网上审查用人单位419家；审查经营劳务派遣业务的企业10家，完成企业薪酬调查37家，参加劳动用工备案498户次。
二是建立裁审衔接工作机制，高效解决劳动人事争议案件。县仲裁院加强与县人民法院沟通交流，建立联席会议制度，定期召开裁审衔接会议，及时沟通，信息共享，形成裁审标准统一机制，提高办案水平，有效促进裁审标准统一化、程序规范化。截至2023年11月29日止，我院共收到各类劳动人事争议案件625件，经过调解达成一致或者双方同意协商解决不予立案的案件465件，经审查，符合立案的案件160件，立案后调解结案71件，裁决结案89件，调解率85.76%，结案率100%。均完成市局下达的调解率和结案率目标任务。
三是妥善做好信访维稳工作。截至目前，本股室共接待来访群众20人，收到信访件（含转办件）16件，答复率100%。我局工作人员本着热情服务、化解矛盾的基本原则，对来信来访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态；对于交办的信访件及时登记、甄别性质，及时转送相关股室及二层机构答复，按程序审批后在规定的时间内答复信访人；对于情况复杂的信访问题按程序逐级上报，采取措施积极应对，有序解决，千方百计将群众信访问题解决在基层和本部门。
四是做好行政复议和行政诉讼工作。2023年，我局共收到2个行政复议案件和1个行政诉讼案件。其中，关于2个行政复议案件，柳城县人民政府已做出维持我局决定的《行政复议决定书》；关于1个行政诉讼案件，已参加融水县人民法院的开庭审理，目前在等候判决结果。
（八）健全行政权力制约和监督体系情况
一是依法接受人大及其常委会监督,认真执行人大决议决定。主动接受政协民主监督,虚心听取政协对人社工作的意见建议。认真做好人大建议和政协提案的回复工作,圆满办理提案建议。重视社会监督,设立各种平台听取群众意见,对反映的问题都快速反映、及时处理,妥善处理群众反馈问题,切实把公众监督落到实处。规范社保基金管理,对资金管理使用情况进行专项检查审计。
二是严格监督行政权力审批程序。对于行政处罚等案件，一律严格按规定程序审批，如行政处罚的立案审批、调查、审查、集体讨论作出决定和送达，均严格按程序和时限要求进行，疑难行政决定均进行严格的执法监督和法律把关。
（九）推进数字法治政府建设情况
1.配合做好政务一体化平台数据维护工作。今年以来，行政审批局“放管服”改革及政务改革开展了一系列的相关工作，如推行政务服务事项跨省通办、全区通办等，法规股接到相关工作任务后，均能迅速响应，及时做好工作布置，按时完成工作任务。
2.“双公示”工作全部到位。截至目前，共按要求在政府网站发布行政处罚1件。
3.政务信息资源共享工作。今年以来，根据县大数据中心每个季度在柳州市政务数据共享平台挂接不少于1条目录数据（一年不少于4条目录数据）的工作要求，编制新增目录、补充完善已发布目录并对目录实施动态管理。且对新增的编目及时进行发布，在审核通过后进行挂载，也已按照本单位现有的编目更新周期时间，在柳州市政务信息系统整合共享一体化平台上对信息进行了挂载更新；截至目前，我局已按照要求新增4条目录并完成相应目录的更新工作。
5.做好“互联网+监管”系统填报工作。完成监管事项清单的认领和对监管事项检查实施清单的填报工作。
（十）持续优化法治化营商环境情况
社会信用体系建设方面：
1.我局按时完成双公示的上报，今年我局只作出行政处罚决定1件，已按要求在作出的5个工作日内报送发改局；
2.今年1月收到1条信用修复申请，我局已按发改局要求进行核查反馈。
3.截至目前，2023年全年开展诚信文化宣传活动4次，并获得“信用柳州”微信公众号采纳公开；
4.2023年，我局无重大失信事件及信用奖惩情况；
（十一）推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况
根据《关于做好2023年度全县国家工作人员学法用法学习考试工作的通知》（柳城司通〔2023〕16号）的工作要求，我局积极组织全体在职在编职工完成学法用法学习考试，通过率达100%。
根据中共柳城县委全面依法治县委员会办公室、柳城县司法局《关于做好2023年国家机关普法责任制落实工作的通知》（柳城法办通〔2023〕9号）文件精神和工作要求，我局于2023年6月公布了《2023年 柳城县人社局“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”任务措施清单》，积极开展了普法学习宣传教育活动。抓住《保障农民工工资支付条例》颁布三周年的集中宣传契机活动、制作《保障农民工工资支付条例》、《劳动合同法》、《致广大农民工朋友的一封信》单行本等各类法治宣传资料，详细为农民工们讲解在外打工必备法律知识、宣讲了法律援助相关政策。增强用人单位依法用工意识，提高了农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造了关心关爱农民工的良好社会氛围。共悬挂根治欠薪宣传横幅150条，制作宣传栏51块，发放宣传册8100余份，现场解答咨询2200人次。组织开展“加强工伤预防，促进安全生产”宣传活动，接受群众咨询300多人次，发放宣传资料300多份，增强人民群众安全生产意识；利用进入企业调查工伤案件的同时，发放《工伤保险条例》宣传资料156份，进一步提高企业、群众对《工伤保险条例》的了解。
2023年10月，我局积极开展《宪法》《民法典》学习，组织干部职工集中学习《民法典》，开展《宪法》专题讲座。通过《宪法》专题讲座、学习《民法典》引导广大干部认识宪法、民法典，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，为人民群众树立典范。
（十二）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况
全面加强党建工作，组织全体职工学习贯彻并落实习近平法治思想，聚焦总书记重点关注的人社领域落实就业优先战略、完善覆盖全民的社会保障体系、维护灵活就业人员劳动权益三个方面，召开班子会，专题研究布置相关工作，推动习近平总书记系列重要讲话精神落实落地。认真落实党内监督条例，健全完善局廉政建设工作机制等，确保监督的规范性和有效性。充分发挥党内监督作用，重大行政决策事项一律经局党组会议进行研究，充分发挥党组织的监督作用。
二、存在问题
一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习比较多,自主学习抓得不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上,结合工作不够，掌握得不深不透。
二是干部职工法治政府建设意识有待进一步增强。由于我局行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序上还有待进一步加强。同时也导致部分干部职工法治意识比较淡薄，过分强调业务工作多、任务重，没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来。
三、2023年推进法治政府建设的打算
一是切实加强组织领导，确保各项工作落实。切实加强对依法行政工作的领导，结合实际，确定不同阶段的重点，确保把加强依法行政的各项工作要求落实到工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。
二是强化“法治人社”建设。认真做好行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。
三是加大行政执法能力培训。续完善普法工作机制，加大普法力度，加强行业领域法律法规学习，提高人社干部依法行政的能力和水平
四是创新政策法规宣传方式。在每年的法制宣传日等重要时间节点，结合社会保险宣传活动、现场招聘会等形式，设置法律咨询处，现场提供法律咨询，大力宣传人力资源社会保障法律法规和维权常识，在全社会营造遵纪守法的良好氛围。