中共柳城县古砦仫佬族乡委员会
关于巡察整改进展情况的通报
(社会通报稿)
根据县委统一部署,2023年3月3日至2023年6月2日,县委第一巡察组对中共古砦仫佬族乡委员会及所辖14个村(社区)党组织进行了巡察。7月6日,县委第一巡察组向中共古砦仫佬族乡委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党的理论和路线方针政策和上级重大决策部署在基层贯彻落实情况方面
(一)问题描述:针对“推动党史学习教育常态化长效化,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够扎实”问题的整改落实情况。
问题表现一:推动党史学习教育常态化长效化机制建设滞后。乡党委对加强党史学习教育的重要性认识不足,运用新思想武装头脑、指导推动工作有欠缺。
整改情况:建立健全党史学习教育工作领导小组,坚持“规定动作”与“自选动作”有机结合,制定工作实施方案,明确目标任务。并建立督导机制,细化督导清单,以查阅资料、实地查看的方式,对全乡14个村(社区)的党史学习教育机构人员完善、档案资料管理、宣传氛围营造、工作动态报送、专题学习开展、专题活动推进、“我为群众办实事”实践活动督促指导,为高标准高质量常态化开展党史学习教育打牢基础。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:“第一议题”制度执行不够到位。党委理论学习中心组学习开展不够扎实,领导干部带头强化政治理论武装不够。
整改情况:“第一议题”制度执行不够到位。党委理论学习中心组学习开展不够扎实,领导干部带头强化政治理论武装不够。
整改情况:落实“第一议题”制度执行,认真抓好乡党委中心组的理论学习,乡党委中心组坚持每月一次理论学习制度,科学安排学习内容,以自主学习、集中学习、现场学习和专题研讨相结合,深入学习研讨党的二十大精神,习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神。组织学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,在学习过程中要求班子成员们做好笔记,同时,通过微信及下发纸质材料等方式推动党委中心组开展自主学习,切实提高学习质量和效果。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:学习指导实践不够到位。学习实效不明显,结合贯彻习近平总书记视察广西和柳州的重要指示批示精神,研究谋划乡村振兴、发展村级集体经济等重大事项较少,推动古砦经济社会发展和乡村振兴工作举措不多。
整改情况:一是加强理论学习把习近平总书记视察广西和柳州的重要指示批示精神学深学透;二是结合我乡实际,积极引导村集体经济投入和发展柳州螺蛳粉产业原材料基地建设,拓宽村集体经济收入渠道;三是定期召开乡村振兴工作会议,研究我乡乡村振兴工作中存在的问题和难点,破解乡村振兴工作的关键环节和重大问题,推动我乡乡村振兴工作顺利开展。
完成情况:已完成并长期坚持。
(二)问题描述:针对“落实上级重大决策部署要求不够到位”问题的整改落实情况。
问题表现一:推动产业项目建设不够有力。主动招商和谋划项目意识不强,招商工作推进不快、成效不明显。
整改情况:结合我乡现有产业,积极引导村集体收入进行招商。制定招商计划,进一步谋划适合我乡的产业发展。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:落实耕地保护“国之大者”意识不够强。推进农村撂荒地复耕复种作为严守耕地红线、保障粮食安全的重要抓手不够有力。
整改情况:(1)一是建立全乡耕地撂荒台账;二是督促各村(社区)每月进行撂荒排查工作,汇总并上报排查数据;三是根据县农业农村局下发的撂荒整改图斑和全乡排查数据,制定有序的复耕复种计划。2023年9月,已完成摸排2023年疑似永久基本农田撂荒图斑74个,面积347.37亩,摸排面积完成率为100%,摸排出实际需要治理撂荒耕地面积0亩;2023年10月,已完成摸排一般耕地和粮食功能区疑似撂荒图斑30个,面积99.15亩,摸排面积完成率为100%,摸排出实际需要治理撂荒耕地面积15.75亩,因实际需要治理撂荒耕地面积均在半山腰,土地贫瘠,交通不便,已无法恢复种植,已将实际情况反馈至上级部门,申请地类变更并对疑似图斑进行销号处理;2023年11月,已完成上级下达的253个撂荒图斑核实工作,涉及面积2088.41亩,核实面积完成率为100%,摸排出实际存在撂荒需要治理面积22.51亩,因实际存在撂荒需要治理面积存在部分交通不便,缺水、缺劳动力等客观因素,已联系地块户主,计划2024年完成整治工作,同时,实际种植木材和甘蔗1501.13亩,已调整为建设用地和林场452.78亩,其余111.99亩因在半山腰,土地贫瘠,交通不便,已无法恢复种植,已将实际情况反馈至上级部门,申请地类变更并对疑似图斑进行销号处理;(2)一是严格落实包片责任。全面压实乡村干部、护田员的责任,形成“乡干部包村、村干部包护田员、护田员包田区”的三级护田责任体系;二是普及耕地保护知识。通过张贴宣传标语、宣传车、广播喇叭“村村响”、“屯屯响”、走村入户开展“敲门行动”、编辑短信,利用QQ群、微信群、手机短信等多种形式,全方位、深层次的进行耕地保护宣传。三是加强巡查、督促、指导,制定巡查计划,通过开展定期、不定期的巡查,完善巡查记录。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不够到位。(1)存在扶贫资金拨付不够及时的情况;(2)巩固脱贫攻坚成果有待提高,引领产业发展思路不清晰,产业扶持不明显,收入效益低,增收渠道不够宽,村级集体经济“造血”功能不足,收入来源单一,部分村“等靠要”思想严重,实施乡村振兴后劲不足;(3)就业帮扶措施精准度不够,帮扶干部责任心不强,导致交通补贴等未能及时申请;(4)统筹力度不足,2022年5月在自治区督查暗访专报上指出控辍保学工作不扎实等情况;(5)生态环境整治力度不大,秸秆禁烧和秸秆综合利用工作开展不到位,2021年秸秆综合利用的绩效评分在全县排名靠后;(6)人居环境整治不够彻底,部分村屯老旧危房没有拆除,房前屋后乱堆乱放,垃圾清运不及时,公厕管护不到位,卫生脏乱差;(7)乡村旅游辐射带动不大,没有充分挖掘本乡传统村落等特色旅游资源,在推动当地民族文化与旅游深度融合不够。
整改情况:(1)按照上级对乡村振兴有效衔接资金拨付的时间要求,制定好资金拨付计划,提前收集资金拨付报账材料,加强与财政部门的沟通,及时了解资金拨付中存在的问题并加以解决,确保资金按时拨付;(2)加强与农业农村部门的沟通,理清产业发展思路,积极向外招商,尽快落实大米加工中心的运营,提高古砦水稻种植效益;加大对产业的技术培训力度,根据群众对技术学习的需求,举办相应的培训班,增强群众的生产技术水平;积极探索村集体经济发展方向,引导村集体经济根据本村(社区)实际,发展旅游、种养殖产业等,拓宽村集体经济收入渠道;(3)加强与脱贫户的沟通交流,了解脱贫户产业、务工需求,针对性的开展就业、产业技能培训,加大务工信息的推送力度,确保务工信息及时传递到脱贫户手中;加大对帮扶干部的培训,提高帮扶干部的帮扶水平;加大监督力度,对未按时进行入户、信息填报、政策落实的帮扶人进行通报,增强帮扶干部责任心和责任感;(4)加强教育保障,全面落实教育政策,加强政校联合力度,确保各项政策落实、落地;(5)科学制定秸秆燃烧时间,结合我乡实际,有序组织群众在不影响安全的情况下有序进行秸秆燃烧。加大生态环境保护宣传力度,加大生态环境执法处罚力度。建立我乡秸秆禁烧和秸秆综合利用工作机制,把秸秆禁烧和秸秆综合利用工作列入绩效考核内容;(6)加强农村人居环境整治工作的宣传,引导群众对环境整治的积极性和主动性,形成“人人关心、人人参与”人居环境整治的良好局面。积极组织各村屯群众开展爱国卫生运动,引导群众积极开展老旧危房拆除,动员群众开展房前屋后大清理、大整治工作。成立人居环境整治巡查小组,每月开展巡查评比。督促各村委(社区)不定期对村屯中老旧危房进行及时更新数据台账整理。加强公厕管理和维护;(7)引进旅游公司打造古砦品牌旅游项目,近年来我乡成功举办稻田文化旅游节、大学生稻田文化艺术节、仫佬族开塘节、仫佬族牛诞节、古砦社节、稻田半程马拉松、“四季柳城·魅力乡镇”乡村振兴系列活动(古砦站)暨首届柳城县古砦仫佬族乡“稻美古砦·甜野香村”生态文化旅游节等活动,旅游业不断升温。吸引100多万人次到古砦观光旅游,实现旅游收入3500多万元。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现四:惠农利民政策落实有偏差。(1)乡政府主管部门工作部署落实不到位,少数党员干部对种粮户种粮面积未认真核实,导致发生骗取粮食直补资金,被查处追责;(2)耕地地力补贴发放落实落细不到位,存在部分村屯确权地已“非粮化”未进行核减,仍按原面积发放耕地地力补贴。
整改情况:(1)乡政府主管部门及时召开相关会议进行部署并结合我乡实际情况有效制定相关惠农补贴古砦实施方案,加大涉粮补贴的宣传力度,压实各方责任;(2)重新组织开展核验工作,对多发耕地地力保护补贴的金额,组织村委(社区)及挂村工作组入户动员,要求多领补贴的群众及时清退。截至9月底,全乡共清退多发补贴406027.47元。今后将加大宣传力度和业务指导,对惠农惠民补贴的申报及验收严格把关。
完成情况:基本完成并长期坚持。
问题表现五:推进清廉建设工作不够扎实。主动谋划工作意识不够,未形成工作合力,新时代清廉乡村建设质量不高,以点带面成效不明显。
整改情况:建立清廉古砦建设沟通协调机制,定期对清廉建设进行研究,及时传达学习上级对清廉建设的最新要求;研究布置我乡清廉建设的目标和任务,督促各清廉单元按要求开展工作;积极开展典型评比活动,树立典型带动全乡清廉建设工作推向深入。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现六:基层治理工作有差距。(1)开展扫黑除恶常态化工作专题研究部署少,工作成效不明显。群众安全感、常态化扫黑除恶工作成效、政法队伍执法满意度偏低,2022年,群众安全感满意度在各乡镇排名靠后、群众安全感满意度知晓率连续3个月在全县排名倒数;(2)开展防诈工作宣传不到位,安全防范意识不强,2019年以来辖区内发生多起网络诈骗,群众财产损失共100多万元。
整改情况:(1)乡党委加强对政法工作的组织领导,认真学习中央、区、市、县相关文件和会议精神,同时加强对扫黑除恶工作的研究部署,加大对黑恶势力的打击力度;(2)强化对群众安全感满意度的宣传,利用广播、微信、新媒体等广泛宣传,全面提高群众安全感满意度“四个知晓率”。加大对各村(社区)开展群众安全感满意度工作落实情况的督查检查,不定期开展满意度抽查并进行通报,抽查结果作为各村年度绩效考核依据和乡、村干部平时考核依据;通过采取一系列整改措施,我乡在柳城县各乡镇2023年第三季度群众安全感和扫黑除恶成效测评工作中,群众安全感获评100分,排名第一;扫黑除恶成效满意度获评99.34分,排名第五;执法满意度获评99.35分,排名第二;夜间单独出行安全感获评100分,排名第一;矛盾纠纷、治安问题的及时解决率获评98.06分,排名第三;(3)加大反诈宣传工作力度,一是成立反诈工作领导小组,完善打击整治养老诈骗工作方案,提前部署谋划专项宣传活动,组织召开打击整治养老诈骗工作推进会,通报全乡工作形势及宣传工作开展情况,定期召开反诈骗形势分析会,总结部署下一步工作;二是整合各部门资源参与反诈宣传,联合古砦法庭、古砦派出所、司法所借圩日子、节气等人流量大的契机开展反诈宣传活动,同时结合乡政府中心工作,“螺警官”入户,法庭巡回讲座等活动进一步推动反诈宣传工作,截至目前,我乡开展圩日子宣传活动24次,法庭巡回讲座10次,校园宣传3次,全面入户宣传反诈知识4次,发放宣传资料10000余份;三是线上+线下宣传模式,覆盖到位。线上依托反诈骗微信群、乡政府公众号,持续推送打击整治养老诈骗、打击新型网络诈骗宣传知识,引导群众提高自我安全防范意识,发动群众积极转发分享,扩大宣传覆盖面;线下组织乡、村工作人员通过面对面讲解、发放资料、解答疑问等形式,进社区、进校园、进家庭开展动态宣传,并通过在市场等人员密集场所醒目位置张贴宣传横幅,分发宣传材料等形式进行宣传防诈骗内容,达到立体覆盖,内化于心的效果;四是严格落实重大矛盾纠纷领导包案制度,建立一案一专班工作机制,落实每个案件有专人抓专人管。加强与上级业务主管部门沟通、汇报,督促、协调上级部门加快案件调处进度。加强对群众进行政策法律宣传,发挥“三官一律”在法律宣传方面的优势,通过法官下访、巡回宣讲、入户宣传等方式,全面提高群众的法律知识水平。抓好案件管控,确保不发生群众性事件,保障社会稳定。(4)一是加强巡查、督促、指导。通过定期和不定期的巡查方式。每个星期定期巡查一次,每个季度巡查覆盖所有养殖场,并上报巡查表。二是配合柳城生态环境局督促猪场按环保要求落实完善各项污染防治设施,严禁养殖废水外排和农灌。三是结合乡政府中心工作开展生态环境保护宣传。
完成情况:已完成并长期坚持。
(三)问题描述:针对“意识形态工作责任落实有差距”问题的整改落实情况。
问题表现一:履行意识形态主体责任意识淡化。(1)未按要求建立本单位意识形态责任制制度文件和工作落实督查方案,未召开党委专题会议研究部署;(2)部分班子对分管领域意识形态缺少分析研判,在民主生活会和个人述职报告中对履行意识形态工作一笔带过。
整改情况:(1)始终坚持把意识形态工作摆在极端重要的位置,把意识形态工作与中心工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。同时,注重在平时召开的会议和工作中,融入意识形态工作内容,推进意识形态工作与各项中心工作紧密结合。每年召开两次党委专题会议研究部署意识形态工作;(2)根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将意识形态工作进行细化分解。各班子成员加强对分管领域意识形态的分析和研判,将意识形态工作责任履行情况纳入民主生活会和个人述职报告中。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:抓意识形态阵地管控不够到位。(1)辖区内多处宣传标语褪色老旧,宣传栏版面内容长期未更新;(2)宗教场所未严格落实“五进四有”规范化建设要求;(3)网络意识形态阵地较为滞后,网上舆情负面信息处理不及时。
整改情况:(1)抓好社会宣传管理。对乡政府大院、村委(社区)、广场等公共场所宣传栏及宣传标语进行把关和更新,加强对意识形态工作阵地建设和管理,确保社会舆论始终坚持正确方向和向导,弘扬主旋律,传播正能量;(2)加强宗教场所“五进四有”规范化建设;(3)加强网络意识形态监管。建立健全网络意识形态工作领导小组,不断扩大网络舆情监管队伍力量,及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:舆论引导力度不够。乡村两级主动推动宣传思想工作不够有力,方式不多。
整改情况:做好对外宣传工作。通过线上+线下方式,利用户外LED屏幕、横幅、村屯广播等载体宣传各项政策;积极利用“柳城县古砦仫佬族乡人民政府”微信公众号发布我乡民生实事、产业发展、新时代文明实践、文化旅游、民族团结等内容,对外发出古砦“好声音”,展示古砦“好形象”,为我乡经济社会发展营造浓厚的宣传舆论氛围。
完成情况:已完成并长期坚持。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面
(一)问题描述:针对“全面从严治党政治责任落实落细不够”问题的整改落实情况。
问题表现一:落实全面从严治党主体责任有差距。(1)乡党委管党治党意识不强,把党风廉政建设的主要工作交给乡纪委去抓,督促领导班子成员履行“一岗双责”不到位;(2)班子成员关心业务工作多,对分管领域党风廉政建设抓得少,存在压力递减现象;(3)以案为鉴警示教育不到位,党员干部违纪违法问题多有发生。
整改情况:(1)提高乡党委“一把手”管党治党的责任意识,狠抓党风廉政建设主体责任,通过主动约谈、谈心谈话、廉政家访等形式,强化班子成员“两个责任”,压紧压实班子成员履行“一岗双责”,加强对党风廉政建设主体分析研究,及时分解任务,推动各项工作走深走实;(2)压实班子成员党风廉政建设责任制,要求班子成员定期对分管部门进行廉政风险排查,对发现苗头性问题及时处置。坚持业务工作与党风廉政建设两手抓,做到党委书记“不甩手”,班子成员“不松手”,合力推进全面从严治党责任落实;(3)加强警示教育力度,组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、学习剖析违纪违法典型案例等,通过多种形式,提高党员干部拒腐防变的思想,以案促教、入心入脑,达到警醒党员干部的目的。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:履行监督责任不够到位。(1)乡纪委未能精准运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小不充分,对一些苗头性、倾向性问题未及时发现;(2)开展同级监督力度不够、方法不多,主要以开会提醒为主;(3)指导基层监督不到位。部分村(居)务监督委员会作用发挥不明显,对屯集体资金管理监督缺位。
整改情况:(1)精准运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,防患于未然。及时发现苗头性、倾向性的问题并进行处置;(2)加强同级监督力度,采取多种形式开展监督,除了开会传达学习外,还要采取主动约谈、谈心谈话、下发“三单”等方式开展同级监督;(3)加强对基层监督的指导工作,对村(居)务监督委员会开展业务培训,每月下发监督任务清单给各村(居)监督委员会,定期对村(居)务监督委员会监督工作开展抽查,形成相互学习,共同监督的作用。督促业务部门对村屯财务人员进行培训,不定期对村屯收支使用情况进行监督检查。
完成情况:已完成并长期坚持。
(二)问题描述:针对“为民服务意识不够强”问题的整改落实情况。
问题表现一:解决群众急难愁盼不及时。对群众反映的教育、排污、照明等问题未得到及时回应解决。
整改情况:加强基本民生有效保障,落实低保和教育、医疗、住房“三保障”政策,加强惠民补贴资金监督管理。加强就业创业服务,加强社会救助,加强教育保障,全面落实国家各项促农惠民政策,确保各项政策落实、落地。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:便民利民服务不到位。乡便民服务中心工作人员没有理顺好窗口与挂村工作,缺岗现象时有发生,导致群众办事找不到人。
整改情况:(1)健全完善便民服务中心窗口人员上班值班制度,确保便民服务中心有工作人员为群众办理相关业务;(2)加大对窗口工作人员的业务培训,提高窗口人员全科受理业务的能力和水平;(3)进一步加强乡、村干部日常监督管理,健全完善干部考核管理制度,强化干部考核监督,切实转变干部作风。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:处理群众投诉敷衍了事。乡政府相关部门对群众反映的部分诉求答复敷衍塞责,不重视群众反映的合理诉求。
整改情况:一是健全完善信访渠道及制度,把群众急难愁盼的事情放在第一位,及时妥善处理群众的合理诉求。如在职责范围内,要求在一定时限内完成并答复;如不在职责范围内,耐心做好群众思想工作;二是对漠视群众反映合理诉求的人员,分管领导进行主动约谈,涉及侵害到群众合法利益的公职人员,乡纪委将运用“四种形态”处置。
完成情况:已完成并长期坚持。
(三)问题描述:针对“工作作风不严不实”问题的整改落实情况。
问题表现一:履职尽责不到位。(1)个别党员干部作风不扎实,责任心不强,不正确履职,导致粮食直补资金被骗取;制作虚假工程验收材料,套取财政资金;(2)对项目存在的违建问题失管失职受到问责。
整改情况:(1)一是乡政府主管部门及时召开相关会议进行部署并结合我乡实际情况有效制定相关惠农补贴实施方案,加大涉粮补贴的宣传力度,压实各方责任。加大宣传力度和业务指导,对惠农惠民补贴的申报及验收严格把关。(2)健全完善项目管理制度,依据依规管理实施项目,时刻接受人民群众的监督。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:工作中存在弄虚作假。个别群众申请建房审批材料存在造假行为,扫黑除恶工作总结存在照搬照抄现象。
整改情况:建房审批需严格的按照审批程序办理。农户向所在小组提出申请,并提交《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》和《农村宅基地使用承诺书》进行村级审查、乡政府审批。加强干部思想政治教育,提高干部责任意识和自身综合能力,力戒形式主义思想,对工作不扎实的干部进行约谈、问题严重的进行通报批评、组织处理,从严从实抓好干部作风建设。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:公文行文不规范。乡党委、政府制定文件上下一般粗,下发文件出现明显错误。
整改情况:规范公文行文。乡党委、政府制定文件时要结合本乡的实际情况、可操作性和特点,避免上下一般粗;加强对办公室人员公文写作的培训,严格校对、核稿,层层把关,提高公文行文质量。
完成情况:已完成并长期坚持。
(四)问题描述:针对“执行中央八项规定精神不严格”问题的改落实情况。
问题表现三:财政预算控制不严。未合理确定“三公”经费预算总额,支出未按规定执行。
整改情况:严格落实财政预算管理制度,严格按照“三公”经费使用管理规定审核支付。
完成情况:已完成并长期坚持。
(五)问题描述:针对“项目建设管理不规范”问题的整改落实情况。
问题表现一:项目建设监管不力。项目工程质量把关不严。
整改情况:(1)加强施工现场管理,提高工程质量,严格要求项目负责人、监理单位及村委(社区)干部、屯小组长在项目实施过程中做好质量监督,严格按照项目设计方案及现行施工规范、规程的要求施工,严格控制到场的各种材料、设备的质量,确保项目能够顺利实施;(2)加大对项目监理单位监管力度,对监理人员进行现场监管,完善工程项目监管机制,强化对施工过程和质量的监督和控制;(3)项目质保期满后组织监理单位及村委(社区)干部、屯小组长进行现场验收,对存在质量问题的全部返修合格后才能认为保修期已满,退还质量保证金。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:道路工程违规建设。将扶贫道路交由无资质企业承建,以总价包干结算方式签订施工合同。
整改情况:建立我乡项目审核评审预审机制,对项目投标方资质进行严格审核,取消不符合项目建设要求的投标方的竞标资格;加强对项目建设过程的监督和管理,确保项目按照设计指标要求完成施工。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:验收流于形式。部分验收单未写明工程规格,个别验收单仅有1名成员签字。
整改情况:(1)本乡实施项目由项目负责人组织乡挂村工作组、村委(社区)干部、屯小组长及相关部门组成项目验收组对项目进行现场验收,做好工程量收方记录,参加验收人员现场签字确认,验收人员至少要两人;(2)在项目验收过程中发现质量问题必须要求施工单位无条件返工至合格;(3)项目报账材料必须要求附工程结算书或工程规格、单价清单、工程验收单等材料。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现四:项目“重建设轻管理”,建设完成后无后期维护服务。
整改情况:(1)为确保项目建成后发挥更大更多的效益,加大宣传力度,增强群众管护意识,提高群众维护公益设施自觉性,保证工程正常长期使用;(2)坚持谁受益、谁管理、谁维护的原则,成立由乡、村主要领导牵头的管护机构,建立村级专职管护队伍,经常性的进行检查监督,确保制度落实、责任到位,确保工程设施完好无损;(3)项目涉及村委(社区)制定相应的管护制度和管理标准要求,对公益设施做到责任明确、落实到位;(4)加强项目管护督查,发现问题,及时反馈、及时处理,确保项目发挥持久效益。
完成情况:已完成并长期坚持。
(六)问题描述:针对“财经纪律执行不严”问题的整改落实情况。
问题表现二:资金支出手续不全。部分工程未附预结算清单,缺少验收材料。
整改情况:进一步健全完善工程项目报账内控制度,明确工程项目报账的程序和需要提供的证明资料,严格把好工程报账关和资金拨付关。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:固定资产管理不规范。固定资产购置未及时登记,申请领用及保管手续不完善。
整改情况:建立完善固定资产台账。各部门安排一名固定资产管理员,负责本部门的固定资产统计、使用管理及核销工作。乡党政办、财政所和管理员在固定资产购置后及时登记,建立固定资产相关台账及卡片,加强固定资产的领用和保管工作,定期清查盘点资产,确保账实相符。财会、资产管理、资产使用等部门定期对账,发现不符的,及时查明原因,并按规定做好处理;建立资产信息管理系统,做好资产的统计、报告、分析工作,实现对资产的动态管理,对实际已经报废不能使用的固定资产及时进行核销。
完成情况:取得阶段性成效并长期坚持。
(七)问题描述:针对“农村“三资”管理不到位”问题的整改落实情况。
问题表现一:部分村屯“三资”管理混乱,村委出纳记账不及时,存在涂改乱擦、少记漏记现象。
整改情况:加大对业务部门的监督工作,业务部门及时对村屯会计、出纳等人员开展财务记账方面的培训,规范记账明细,制定相关的屯级资金管理制度。加强对村屯“三资”管理的业务指导。
完成情况:已完成并长期坚持。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面
(一)问题描述:针对“落实党建责任制不到位”问题的整改落实情况。
问题表现一:履行党建主体责任意识不强。(1)乡党委2019至2021年未召开党委会专题研究党建工作;(2)部分党委班子成员和村党组织书记对抓党建工作重视不够。
整改情况:(1)乡党委已经于2021年第三季度开始,每个季度按时召开党建工作例会,并且创新“流动例会”,压实村党组织书记抓党建主体责任;(2)从2022年开始每年至少在党委会上专题研究部署2次党建工作,切实增强乡党委班子抓基层党建工作的责任感。每个季度对村(社区)进行党建知识测试,每个季度挂村领导汇报联系党支部的党建工作,切实履行“一岗双责”责任,乡党建办每月开展“两随机”检查,列出问题清单,按期通报,落实压力传导,推动履责尽责。坚持“书记抓、抓书记”,紧扣党建工作实际,持续深化支部书记遍访党员等制度,大户村、云峰村等支部打造党建特色品牌,进一步提升支部书记抓党建工作的能力和水平。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:党建引领作用发挥不明显。围绕党建赋能发展、赋能治理、赋能队伍方面创新不够,特色亮点不突出,落实党建带团建工作有欠缺。
整改情况:党建引领作用发挥不明显。围绕党建赋能发展、赋能治理、赋能队伍方面创新不够,特色亮点不突出,落实党建带团建工作有欠缺。
整改情况:一是围绕肉鸽、大米等产业和自然资源特色,试点打造党建品牌,把党建品牌建设作为有效提升各项工作的有力抓手,不断提高党建工作效能;二是通过党支部引领,让群众敢首创,激发群众参与乡村社会治理和村屯发展的内生动力;三是通过党建引领,积极组织群团组织开展各项活动。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:基层党组织建设较薄弱。部分村(社区)党组织党建活动浮于表面,党建活动开展不规范,基础资料记录不完整。
整改情况:一是开展基层党建工作培训会,召集基层党支部书记、副书记、党务工作者参加培训,对发展党员的基本程序、党员组织关系转接、党建活动经费使用等重点工作进行了详细讲解;二是加强“三会一课”“党务公开”等支部规范化建设制度的落实;三是加强档案的完善和管理。四是加强日常监督。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现四:对党员干部疏于管理。(1)2019年以来因私出国(境)旅游6人次,出境前和回国后有关工作纪律提醒落实不够到位;(2)乡政府党支部有12名退休党员不缴费党费,累计欠缴党费5734.92元。
整改情况:(1)2023年5月制定干部出入境审批制度,规范因私出国(境)手续,并且于2023年10月对2019年以来因私出国(境)旅游6人次进行补充谈心谈话,2023年4月至今未有干部因私出国(境);(2)支部对不交党费的退休党员进行批评处理,并督促该部分党员按时交纳党费,并且制定班子结对联系退休党员制度,定期关怀督促退休党员交纳党费。截至目前,2023年乡政府党支部24名退休党员党费已经全部缴纳。
完成情况:取得阶段性成效并长期坚持。
(二)问题描述:针对“党内政治制度落实不严”问题的整改落实情况。
问题表现一:执行民主集中制不到位。研究“三重一大”问题多以党政联席会的形式进行,以党政联席会代替党委决策,且决策程序不够规范,决策记录不够完全。
整改情况:加强党委的领导核心作用,严格执行乡党委议事决策规则,严格将党委会决策与党政班子会议分开,在研究“三重一大”相关事项时需要决策的,严格按照乡党委决策议事规则的规定;加强对党委会的会议记录、形成决议的过程进行完善和真实记录。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:报告个人重大事项不全。部分党委成员在民主生活会个人书面报告个人重大事项存在缺项。
整改情况:严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,如实报告个人婚丧嫁娶、外出行程等有关重要事项,做到报告真实详细准确。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:基层组织生活会不严肃。部分党员领导干部参加双重组织生活不自觉、不经常,个别党支部未召开组织生活会。
整改情况:严格按照《新形势下党内政治生活若干准则》的要求加强党内政治生活,严格落实相关制度。严格执行党组织生活会制度,规范开展谈心谈话活动,领导班子主动参加双重组织生活会。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现四:规范发展党员相关程序,发展党员必须经支委会和党员大会表决通过后报乡党委按照规定审批。规范发展党员会议记录,规范党委会记录。
整改情况:规范发展党员相关程序,发展党员必须经支委会和党员大会表决通过后报乡党委按照规定审批。规范发展党员会议记录,规范党委会记录。
完成情况:已完成并长期坚持。
(三)问题描述:针对“选人用人和队伍建设有短板”问题的整改落实情况。
问题表现一:选人用人不规范。(1)乡党委在近两年来先后提任的6批次57名中层干部中,与会人员未对推荐考察人选进行逐一讨论,未落实党委书记末位表态;(2)2021年乡党委向县委推荐优秀年轻干部,未见党委讨论记录。
整改情况:(1)严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求,选拔配齐中层干部,强化干部队伍建设;2023年8月7日,吴东凌同志任独山组组长已经严格按要求逐一讨论,并且乡党委书记进行末位表态;(2)2023年全年未向县委推荐年轻干部,下一步将严格按照乡党委决策议事规则的规定,加强对选人用人程序管理,对党委会的会议记录、形成决议的过程进行完善和真实记录。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现二:干部队伍建设不够有力。(1)乡党委对后备干部的储备和培养力度不够大,年轻干部储备不足。目前,全乡90后年轻干部60名,其中符合提拔的公务员仅4名,事业干部1名,事业岗位聘任统筹管理不够;(2)部分村干部因待遇和出路问题不愿担任村干部,岗位空缺后未及时补选,村干部队伍后继乏人;(3)农村党员结构不合理,老龄化问题突出,存在发展党员难问题。
整改情况:(1)加大对后备干部的储备和培养力度,始终坚持将后备干部的“选、培、管、用”工作放在组织工作的重要位置,鼓励事业单位干部积极考取职称;制定了《古砦仫佬族乡干部各项考核管理制度、考核细则》,2023年举办乡干部培训班2期,常态化召开年轻干部座谈会,对条件成熟的年轻干部给予任中层、挂村组组长等岗位,挑重担。目前符合提拔的公务员10名,事业干部6名,较之前比率有所提升;(2)在村委(社区)干部出现空缺时,及时从村里面大学毕业生、外出务工经商返乡人、乡土能人中补选,实行村干部跟班制度,提升村干部的履职能力,已经连续两年2名支部书记通过公务员考试并达到录用条件。今年培养30岁以下后备村干部11名;(3)加强对村委(社区)干部、乡贤能人、返乡创业大学生、致富带头人、种养殖大户、退役军人等群体的思想教育引导工作,不断激发其政治热情,自觉向党组织靠拢,积极提交入党申请书,2023年发展7名35
岁以下农村党员。
完成情况:已完成并长期坚持。
问题表现三:干部担当意识不够强。(1)个别乡干部工作不在状态,缺乏敬业精神,工作不主动,不担当,怕担责;(2)村委会干部工作主动性不强,依赖挂村组员推动开展业务工作。
整改情况:(1)加强干部学习,强化理想信念。一是加强政治理论学习,特别是习近平总书记系列重要讲话,原原本本学习政治理论,并在学习中思考,在思考后继续学习,2023年以乡党委书记上党课、培训等形式强化乡干部理论学习6次。二是组织乡干部向先进典型学习,学习身边榜样,观看先进典型事迹故事片,学习杨宁、郑志明等先进典型,宗旨意识,公仆意识得到提高,为群众办实事、办好事、解难题的思想意识进一步增强。三是经常深入基层、深入群众、深入挂点,从群众中来,到群众中去,认真倾听群众呼声,了解民情民意,增进对群众的真挚感情,对群众反映的热点难点问题和合理利益诉求,2023年9月以来解决十五坡村十五坡屯、罗峒村大垌屯、完善集镇水管等饮用水问题。四是以工作窗口前移、便民服务前移、履职监督前移为抓手,积极构建“政砦办”“1313”政务服务模式,持续深化全过程人民民主,深化基层人民群众获得感,扎实提升服务优化营商环境的能力,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;(2)坚持村干部教育培训,提升综合素质。一是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神,突出党性教育培训,强化以学促干,紧扣高质量发展和村干部队伍建设需求,立足基层工作实际,开展以产业发展、乡村振兴、基层治理、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点工作任务为主题的村干部业务培训班2期,培训村“两委”干部150余人次,着力锻造一支开口能讲、遇事能办的高素质村干部队伍。二是坚持村干部谈心谈话制度,如发现“惰性”村干部苗头及时进行谈心谈话,2023年9月以来村干部谈心谈话16人次。三是实施村“两委”干部到乡镇跟班制度。实行“帮带学习+亲自实践”的跟班学习模式,从各村(社区)挑选1名村干到乡各部门跟班学习,由部门对跟班学习人员进行“一对一”帮带培养。通过参与推动乡村振兴、乡村治理、服务群众等中心工作,充分学习乡直部门的优秀工作经验做法,力争把学到的好经验、好做法,成功“嫁接”到自身工作实践中去,2023年以来共有14名村“两委”干部到乡镇跟班学习,切实增强了能力水平。
完成情况:已完成并长期坚持。
四、巡察反馈问题整改方面
问题描述:针对“巡察反馈问题整改不到位和发现问题依然存在”问题的整改落实情况。
问题表现一:乡党委政治站位不高,落实巡察整改主体责任不到位。上一轮巡察反馈的贯彻落实中央八项规定精神不到位、党建工作主体责任落实不到位等问题整改不彻底,整改成效不明显。
整改情况:加强落实巡察整改的工作力度,落实全面从严治党要求,压紧压实基层党建主体责任,积极推动党中央重大决策部署和区市县委重点工作要求在古砦落实落地。
完成情况:已完成并长期坚持。
五、其他方面
1.问题描述:针对“一把手”履行职责和廉洁自律情况问题的整改落实情况。
问题表现一:(1)履行“一把手”抓意识形态主体责任不到位,2019年以来,年初均未及时主动组织开展针对本单位意识形态方面情况专题研究部署;(2)带头履行全面从严治党主体责任和监督责任有差距,落实中央八项规定精神不够严格,无公函接待问题突出;(3)警示教育横向到边纵向到底不够,近年来,党员干部违纪违法案件多有发生;(4)落实党建责任制不到位,党内政治制度落实不严,执行民主集中制、落实“三重一大”集体决策和主要领导末位表态制度不到位。
整改情况:(1)严格落实“一把手”抓意识形态主体责任制度,及时组织开展针对本乡意识形态方面情况专题研究部署,2023年上半年开展意识形态专题研究会议1次;(2)提高乡党委“一把手”管党治党的责任意识,狠抓党风廉政建设主体责任,通过主动约谈、谈心谈话、廉政家访等形式,强化班子成员“两个责任”,压紧压实班子成员履行“一岗双责”。乡纪委精准运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,防患于未然。及时发现苗头性、倾向性的问题并进行处置。加强同级监督力度,采取多种形式开展监督,除开会传达学习外,还要采取主动约谈、谈心谈话、下发“三单”的方式开展同级监督。严格落实中央八项规定精神,坚决杜绝无公函接待问题的发生;(3)通过组织党员干部学习剖析违纪违法典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地、班子成员参加基党层组织生活会等形式,加大警示教育的震慑力向纵深推进;(4)落实主体责任制度,规范党内政治制度,加强党委的领导核心作用,严格执行乡党委议事决策规则,在研究“三重一大”相关事项时需要决策的,严格按照乡党委决策议事规则的规定;加强对党委会的会议记录、形成决议的过程进行完善和真实记录,实行主要领导末位表态制度。
完成情况:已完成并长期坚持。
欢迎广大干部群众对古砦仫佬族乡巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:7811213,电子邮箱:gzxjw001@163.com。
中共柳城县古砦仫佬族乡委员会
2023年11月7日