2025年，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及市委依法治市办关于报送和公开2025年法治政府建设年度报告的要求，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕依法治县的总体目标，积极开展法治政府建设的各项工作，并取得明显成效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

我局始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全体干部职工坚定不移筑牢政治忠诚，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚持依法履职，持续深化法治宣传教育，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，不断完善依法行政制度体系，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效，努力提升治理体系和治理能力现代化水平，为高质量发展提供坚实法治保障。

根据柳城县法治政府建设工作要求，我局积极贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，立足市场监管职能，将法治政府建设纳入年度工作，持续深入开展法治宣传教育，积极组织干部职工学法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治工作落实到实处和严格规范执法，并探索创新普法宣传载体和形式，增强普法宣传实效。

（二）健全政府机构职能体系情况

建立健全本部门的机构职能体系，成立了政策法规股，主要组织开展本局执法监督和负责本系统行政执法行为监督工作；承担或参与听证、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责本局行政处罚案件的核审等工作。我局的工作职责为宣传、贯彻执行国家、自治区、市有关工商行政管理、质量技术监督以及食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理等市场监管方面的法律、法规和政策；统筹推进市场监管体系建设，完善市场监管机制；依法承担对市场经营秩序的监管责任；指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作；负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；按规定承担消费者权益保护责任；负责全县产品质量监督管理工作；负责管理全县标准化工作；负责管理计量工作；承担全县特种设备安全监察工作；承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的质量安全、卫生监督管理责任。

（三）完善依法行政制度体系情况

我局制定完善各项依法行政制度，严格落实《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》行政执法三项制度工作。同时，为确保全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的顺利开展，成立全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组，促进严格规范公正文明执法，保障人民群众合法权益，维护政府公信力。进一步推进了法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展的法治市场监管体系，推动法治建设不断深入，全面提升依法行政水平，为全面深化改革，促进经济发展创造了更加优良的市场环境。为强化依法行政基础，我局每年将依法行政纳入对股室以及工作人员的考核。

（四）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

强化依法行政，深入推进法治政府建设工作，加强行政规范性文件管理，完善行政决策制度，进行规范性文件审查工作。修订《柳城县市场监督管理局负责人案件集体讨论制度》、《行政处罚案件档案管理制度》、《柳城县市场监督管理局案件来源管理试行办法》，编制并公布重大行政决策目录，落实合法性审查。持续深化“放管服”改革，开展“减证便民”行动，不断优化政务服务。加强执法队伍能力建设，深入开展“双随机、一公开”。同时充分发挥法律顾问作用，聘请1名具有法律职业资格人员为我局法律顾问，在行政合同把关、行政执法决策、行政诉讼应诉方面，发挥重要作用。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

推动《柳城县市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》落到实处，将任务层层分解，设定时限，确保严格规范公正文明执法。一是全面实施执法公示制度。我局通过企业信用信息公示系统、柳城县政府门户网、信用中国-广西柳州，公开行政执法主体、执法人员、行政处罚、行政许可等行政信息，并在各执法单位办公场所设立工作人员岗位工作信息公示栏。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。我局现有117人持有执法证，持证率75.9%。未发生越权执法行为和没有取得行政执法资格的人员从事行政执法工作的现象。二是积极推进执法全过程记录制度。我局积极落实全面推行执法全过程记录制度，加强执法过程记录工作。三是开展重大行政执法决定法制审核制度。公开重大行政执法决定法制审核目录和流程图。我局实行行政处罚全面审核制度，所有的行政处罚案件，都经过法制部门审核。2025年以来，我局共办理行政处罚案件402件，案件审核402件，覆盖率100%，重大执法案件5件，经法制审核的案件5件，法制审核率100%。防止违反法律、法规、规章规定的情形，有效规范我局的行政执法工作。

（六）健全突发事件应对体系情况

我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全食品、药品、特种设备等突发事件应急预案，有关监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制完善。应对各类突发事件都有对应的应急预案，积极落实柳城县人民政府办公室《关于印发柳城县食品安全事故应急预案（2019年修订）》的通知、柳城县人民政府办公室关于印发《柳城县药品和医疗器械安全突发事件应急预案（2021年修订）》的通知、柳城县人民政府办公室关于印发《柳城县疫苗安全事件应急预案（试行）》的通知、《柳城县市场监督管理局特种设备事故应急救援预案》、《柳城县市场监督管理局重大投诉举报应急处置预案》等应急预案的要求，应急处置行为规范适度，符合有关法律规定和比例原则。今年，积极参加学习相关应急演练和培训，管辖范围内未发现相关突发事件应急处置行为。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

我局建立行政调解工作机制和消费者权益保护体系，积极开展诉调工作。我局设立网络交易监督和消费环境管理股，并负责管理柳城县成立的县消费者权益保护中心，按规定开展有关商品流通、服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报的受理与处理，承担消费者权益保护责任，负责组织协调指导消费维权工作，并组织开展有关服务领域专项治理，处理消费者投诉。负责辖区内的12315网络申诉平台、电话申诉平台，受理与处理消费者咨询、申诉、举报等内容。有效化解消费者的矛盾纠纷。同时设置有投诉调解工作宣传栏和投诉举报工作流程图，通过多渠道宣传消费者权益保障工作。

一是持续开展消费纠纷诉调对接试点工作。利用多元化消费纠纷调解机制，加强与县人民法院诉调对接，成功解决多起难度较大的消费投诉。今年通过诉调对接工作机制成功调解消费纠纷1起，为消费者挽回经济损失近3万元。二是积极推进消费维权工作，累计接收消费者投诉、举报和政府热线895件，办结895件、办结率100%，其中接收投诉490件，处置率100%，为消费者挽回经济损失80万余元；接收举报340件，“诉转案”案件立案31件。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

我局积极坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，发挥党内监督的主导作用。并自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，在派出机构和局机关都设置畅通的投诉举报箱，如实记录投诉举报信息，依法及时处理违法行政行为，有效制约行政权力，防止权力滥用事件发生。

同时加强作风与廉政建设，永葆共产党员先进本色。采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用中心组学习，党员大会，以会代学等机会，组织党员干部职工开展对新《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《习近平谈治国理政》等有关知识的学习，不断增强党员干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。坚持警示教育常态化，2025年，共召开了支委会27次、党员大会13次、上党课8次、主题党日活动24次。召开了2次意识形态专题会议。

（九）推进数字法治政府建设情况

1.积极开展注册登记工作，着力于压缩企业开办时间和优化营商环境。2025年，全县登记存续市场经营主体24401户。2025年度新增市场经营主体2198户，办理变更登记1362户，注销登记2147户。2025年食品经营许可证办结221件，小作坊办结52件，小餐饮办结170件，小摊贩30件，共计473件，办结率100%。“证照分离”改革工作，积极联合司法局、行政审批局督促各相关涉企经营许可部门梳理本级任务清单并及时准确落实。

2.强化“双随机、一公开”监管力度。加强对市场主体名录库、执法人员名录库、“双随机”抽查事项清单及实施细则的管理。及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。2025年，健全24556户主体名录库和274名执法人员名录库，梳理双随机抽查事项。将“双随机、一公开”抽查工作和各类专项检查工作有机结合，2025年，全县21个成员单位共制定联合监管14个抽查领域22个抽查事项、部门随机抽查事项291项，开展跨部门联合抽查检查7次，本部门抽查任务33次，抽查市场主体1288户，全部完成检查并向社会公示。

3.服务市场主体，做好信用修复工作。根据《企业信息公示暂行条例》等文件规定，2025年，累计将4177户经营主体列入经营异常名录。坚持惩戒与激励并举，列入与移出并重，全县已累计依申请修复经营主体经营异常名录信息726条、行政处罚信息86条，信用修复率11.15%。

4.智慧平台，亮点打造。网格监管，责任压实。依托大数据、云计算、区块链等技术推行食品药品监管模式智慧化，在全区各县（区）中率先搭建综合食品药品安全监控指挥平台，2025年，全县已有466家食品药品经营单位纳入AI+食品药品智慧平台监管，接入摄像头719个，今年通过平台发现违法违规问题349个，实时对话督促整改345个，问题整改率100%；转办处理4项，办结率100%。平台指挥中心设在县市场监管局，下属12个乡镇所均设有独立账号，进一步缓解了基层执法能力不足和有效提升了监管的效果。县镇（乡）两级成立食安委和食安办，明确分管领导及联络员，全县148个村（社区）配备食品安全协管员，形成网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，各乡镇按时开展培训。

（十）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况

1.着力转变执法理念，打造公平竞争的市场环境。积极应对综合行政执法工作所面临的新形势、新要求，创新思维模式，以“党建+业务”的形式，强化党员先锋作用，有效加强党员教育管理。多次开展执法人员现场执法培训、案件类型讨论和线上培训等素质提升活动，参加培训人员达150多人次，培训法律法规等内容有十多项，着重培育业务新骨干、优秀办案能手。共立案查处各类违法违章案件375件，结案402件，罚没款102.30万元，涉嫌犯罪案件移送公安2起，行政诉讼案件5件，行政复议案件14件，举行听证的案件1件。与去年同期相比，立案数上升1.08%，结案数上升5.24%。2025年，仍持续加大对食品安全、两品一械等案件的查处力度，保障辖区内食品药品安全，使人民的生命财产安全得到保证。同时，为了更好地优化营商环境，保障市场主体的稳定，对于当事人符合积极配合调查并主动提供证据材料的、违法行为轻微及时改正、没有造成危害后果或者主动减轻或消除危害后果的、对社会危害性较小等自由裁量情节，积极适用减轻或不予处罚。

2.结合主题宣传日开展普法活动。扎实抓好“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实，局及所属机构积极以“3·15”消费者权益保护日和民法典宣传月、食品安全周等主题法制宣传为契机，围绕活动主题和热点问题，充分利用电视、广播、法制讲座、宣传资料、板报、网络等多种宣传形式，通过图片展览、实物展示、分发宣传材料、现场咨询解答等形式，为群众送法上门。我局借助“网络+媒体”模式发布消费警示，加大主流媒体宣传力度和发挥网络宣传优势曝光典型投诉案例、发布消费警示。对比较典型、有共性、涉及社会热点等特点的投诉件，作为典型案例在媒体上进行宣传，发布消费警示。先后在中国消费者网、中国消费维权网、南国今报、广西消费维权网、柳州等媒体对“3·15”活动和消费维权典型案例进行宣传，宣传报道共17次。

3.创新各种普法载体和手段，着力打造普法宣传“服务品牌”。进一步深入开展法制宣传志愿者服务活动。要积极创新各种普法载体和手段，广泛并深入地开展各种普法活动，宣传市场监管法律法规、展示市场监管部门工作动态，2025年，先后在中国市场监管网、中国质量新闻网、中国消费者网、南国今报等媒体报道典型案例54篇次，在各级媒体发布新闻196条，其中，省部级媒体新闻83条、市厅级媒体新闻31条、自媒体及门户网站新闻82条，在抖音发布宣传视频19条，累计播放量突破145万。

4.全面实现普法宣传业务化。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，依托各类违法行为查处公示、消费者权益保护、行政审批登记等市场监管业务，大力宣传市场监管的法律法规规章，使广大经营者、消费者知法、学法、懂法和不违法，并能用法保护自身合法权益。同时，积极开展市场监管领域的各项专项整治活动，在执法检查中宣传法律法规，积极引导摊贩、经营者自律，自我承诺，认真对待、诚信经营，从根本上促进农贸市场的公平交易，营造农贸市场诚信、公平、和谐的消费环境，杜绝“短斤少两”侵权行为，使市场的经营者更加懂得相关法律、法规，增强了市场主体的法律意识和责任意识，保护广大消费者的合法权益。

5.开设普法微课堂，开展食品安全进校园活动。为推进普法工作，组建消费维权服务工作队伍，广泛开展普法宣传活动。组织党员干部进社区、进村屯、进校园、进企业等开展一系列“柳城县民法典主题宣传月活动”、“3·15权益日活动”等，以普法微课堂的形式，普及食品安全法律知识。同时结合“美好生活·民法典相伴”主题积极开展对《中华人民共和国民法典》的宣传活动，利用LED显示屏和发放宣传资料、现场咨询等形式，把市场监督管理领域的内容与民法典相结合，让行政执法更贴近群众，让群众知法、懂法、守法、用法维护自身的合法权益。我局利用“3·15”消费者权益保护日，前往柳城县中学以“未成年人网购消费陷阱及风险”为主题开展宣传活动，介绍2025年消费维权主题词内涵，解析柳城县辖区内接到的未成年人网购典型案例，提示未成年人网购风险。参加活动老师学生400多人，共发放宣传资料400多份。

6.建立普法阵地。整合县食安委各成员单位宣传资源，利用横幅标语、公益广告、门户网站、新闻媒体微信公众号等方式，2025年围绕“尚德守法共享食安”主题，开展食品安全知识宣传“六进”活动，以依托“你点我检”等活动及在白阳广场进行现场咨询、印发宣传资料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，吸引广大人民群众的关注，大力营造人人关心、重视食品安全的社会氛围。2025年，共播放各类食品安全公益广告66条，组织户外宣传活动24场次，举办食品安全知识讲座7场次，群众参与共计3153人次，提供咨询服务1185人次，发放宣传资料共计1.05万份，上报食品安全新闻宣传稿件累计获采用163篇（次），其中自治区级媒体采用86篇。

（十一）统筹组织公平竞争审查工作情况

2025年，我局积极推进落实公平竞争审查工作，持续完善工作机制、狠抓工作落实。柳城县公平竞争审查工作联席会议办公室设在我局，我局领导高度重视公平竞争审查工作。统筹协调各成员单位落实公平竞争审查工作要求。柳城县公平竞争审查联席会议成员单位按照“谁起划、谁审查；谁实施、谁清理”的原则对本单位出台的涉及市场主体相关规范性文件和政策措施进行公平竞争审查。截至目前，我局共收到依法对拟以政府名义出台的政策措施开展公平竞争会审材料1份，具体为《柳城县城区共享单车（电动自行车）运营管理办法（送审稿）》，在审查时及时纠正存在违反公平竞争审查标准内容的政策措施1件。2025年未收到关于公平竞争审查的投诉举报。

2025年，我局向各有关单位转发了《柳州市市场监督管理局关于进一步明确柳州市公平竞争审查工作有关事项的通知》，对公平竞争审查范畴予以明确，审查材料、审查流程、审批环节予以了详细的说明。要求各单位根据工作实际，按照文件认真贯彻落实。2025年，我局组织相关职能部门和本单位相关负责人共计50余人通过视频连线方式参与柳州市市场监管局举办的“2025年柳州市公平竞争审查能力培训会”，实现了市县两级联动学习。同时积极进行宣传，通过张贴宣传海报、发放宣传单、“面对面”咨询等灵活多样的方式向群众宣传公平竞争审查制度、《中华人民共和国反垄断法》及《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规知识，对群众所关注的民生热点、难点问题进行“点对点”解答，实现群众与法律零距离接触。切实增强了公平竞争政策宣传的吸引力和感染力，形成了良好的宣传效果。

（十二）规范涉企执法领域工作情况

2025年，我局积极开展涉企执法领域突出问题专项整治，规范涉企执法领域工作。一是坚持职权法定，严格依法依规检查。我局根据法律法规修订情况，对照本部门权责清单、三定方案，结合市场监管总局、自治区市场监管局和柳州市市场监管局部署安排以及工作实际，梳理我局的行政检查事项和依据，严格按照行政检查事项清单实施行政检查。同时，按照《司法部办公厅关于做好“涉企行政检查公示专栏”有关工作的通知》要求，将我局梳理的行政检查事项和依据信息上传广西行政执法综合管理监督平台“涉企行政检查公示专栏”，向社会公告。二是印发《柳城县市场监督管理局开展涉企行政执法质量提升年活动实施方案》，严格按照检查标准和程序实施行政检查，使用统一的检查文书。坚持在检查中出示执法证件，检查后及时告知检查结果。对于检查中发现的问题，坚持过罚相当的原则，推行柔性执法方式，落实首违不罚、轻微免罚制度。三是开展行政执法案卷评查。2025年，按照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查标准》和《行政处罚案卷评查标准》的要求，我局共开展行政执法案卷评查2次，对我局2024年以来的涉企行政处罚案件认真对照基础标准和基础评查标准进行核查，所有涉企行政处罚案件都符合行政处罚实施主体合法、适格，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，行政处罚适当，行政处罚程序合法的标准。通过开展行政执法案卷评查进一步规范涉企行政执法工作，切实推动严格规范公正文明执法。

（十三）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

为加强党的领导，夯实组织基础，规范党内组织生活，我局积极完善法治政府建设推进机制。一是完善党建工作制度。积极开展领导干部双重组织生活、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、谈话谈心、党员定期评议基层党组织及其班子成员、党组织党内情况通报、党组织书记抓机关党建工作述职评议考核等党内生活制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗力。二是严格落实“三会一课”制度。按时按质开展“三会一课”、主题党日活动，组织党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想，扎实推进党史学习教育，开展形式多样的专题党日学习活动。在工作、学习、生活中积极坚持党的领导，党员起到先锋带头作用。

2025年以来，我局党组书记、局长积极落实带头讲法、学法职责，组织领导班子集体学法；局班子领导积极组织部门人员学习培训相关法律法规、执法工作内容十余次。主要内容包括了市场监管部门行政处罚程序规定、食品安全法、产品质量法、价格法、标准化法、药品管理法、化妆品监督管理条例、商标法、专利法等多部法律法规，以及强化基层执法人员的执法用法和文书写作能力。积极完善本部门的学法用法执法工作机制，推进柳城县法治政府建设工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治政府建设工作，始终将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，依法行政能力得到明显提高。一是我局班子领导每年都积极召开法治建设工作推进会，研究部署法治工作，要求全局形成合力，提高依法行政能力。二是我局党政主要负责人认真履行并积极推进柳城县法治建设第一责任人的工作职责，多次强调，在进入新时代的历史背景下，需要增强法治意识，坚守底线思维。在市场监管过程中严格做到依法行政，努力通过建章立制，加强法治工作队伍建设，推动市场监管局法治建设工作的开展。

三、存在的不足和原因

（一）执法办案人员整体水平与形势要求还有所差距。市场监管领域宽，涉及法律法规非常多，对执法办案人员的要求自然很高。既要熟悉执法办案的整个流程，又要对涉及的法律法规掌握透彻，任务非常繁重，我局监管队伍的综合素质和能力与政府、人民群众的要求有很大差距。

（二）办公硬件与执法装备保障不足。2025年柳城县市场监管局新增人员26名，虽有9人调出或退休，经盘活现有设备及维修库存损坏电脑，仍有12台国产台式电脑缺口，直接影响新进人员办公及业务开展。同时，基层执法车辆、检测设备等老化失修，数量不足，难以满足执法需求，制约了基层执法效能提升。

（三）新业态的监管方式方法和手段不多，监管压力大。网络直播带货等新业态的兴起带动了互联网广告的快速发展，但也引发了虚假宣传、不正当竞争、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的现象，给监管带来了新挑战。市场监管部门面临违法广告甄别难、主体确定难和证据固定难等监管难点，违法广告甄别难、违法广告主体确定难、违法广告证据固定难。此外，互联网广告运营商能通过信息技术对广告内容进行加密处理，禁止下载或采取加密手段对广告信息进行保护，而单纯依靠截屏又缺乏证据效力，基层执法部门对新业态从业者的监管相对乏力。

（四）在奖励赔偿机制刺激下，职业打假人投诉举报韧度强，行政复议和行政诉讼案件日益增多，行政复议和行政诉讼工作压力大。

（五）突发事件应对体系仍需完善。特种设备安全一直是工作的重点和难点，特种设备突发事件应急工作亟需加强，有关监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制需进一步完善

四、2026年推进法治政府建设的打算

一是持续加强对执法人员的培训，强化后备业务骨干的培养工作，使市场监管队伍的建设能够满足人民群众的需要。

二是完善依法行政制度体系，继续推进“三项制度”落实，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。

三是加大执法监管力度，更好地发挥市场监管部门的职能作用，积极营造公平竞争的市场环境。积极贯彻落实法治政府建设部署要求，加大依法行政监督力度，健全和完善执法机制，理顺执法工作机制。

四是进一步加大市场监管领域法律法规的宣传教育力度，扎实有效地推进普法工作，认真把普法责任落到实处，积极预防和化解社会矛盾纠纷，促进市场监管行政执法工作依法健康有序发展。加强行政执法队伍建设，加强案件审核和法制审核工作力度，为法治政府建设工作提供有力保障。

五是督促特种设备使用单位加强安全事故应急演练。严格执行安全事故报告制度，联合相关部门组织开展应急救援演练，确保一旦发生事故第一时间进行快速处置。定期开展安全隐患自查，对企业存在的严重安全隐患和违法违规行为依法予以严肃处理。