柳城县行政审批局
2025年法治政府建设年度报告
2025年，在县委、县政府的坚强领导下，柳城县行政审批局深入贯彻落实中央、自治区、市、县关于法治政府建设的决策部署，以“法治护航政务服务”为主线，将法治思维、法治方式贯穿行政审批全流程，持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，推动政务服务与法治建设深度融合，为县域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基
一是强化政治引领。将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重大政治任务，纳入党组、干部职工年度学习计划，推动干部职工深刻把握习近平法治思想的核心要义，提升依法服务高质量发展的大局意识。二是丰富学习形式。通过“集中研学+个人自学 ”模式，组织机关公务员全员完成广西干部学院法治专题学习；通过会议形式组织全体干部职工专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国国家安全法》等相关法律法规。组织干部职工参加线上线下旁听庭审，提升干部职工运用法治思维解决问题的能力，不断增强领导干部和其他工作人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理的能力。三是压实普法考核。组织全局干部参加全区国家工作人员普法考试，参考率、合格率均达100%；建立“普法学习台账”，将学法情况与干部年度考核挂钩，推动“要我学”向“我要学”转变，切实增强全员尊法学法守法用法的自觉性。
（二）压实法治建设第一责任，发挥党组核心领导作用
一是扛牢主体责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心地位，严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。二是规范决策程序。发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持全面从严治党、依规治党，落实全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任，进一步完善全面从严治党责任体系，形成管党治党责任链条。三是深化思想武装。采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，组织深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）规范行政决策机制，提升决策公信力与合法性
一是严格执行重大事项依法决策。健全依法决策机制，根据《中国共产党党组工作条例》结合机关工作实际，制定了《中共柳城县行政审批局党组工作规则》，党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。二是建立健全政府法律顾问制度。由县里统一部署聘请了专业律师担任法律顾问，面对重大复杂疑难问题，聘请法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。依托县级统一部署，聘请专业律师担任法律顾问，并为“企业集群注册审批”“跨区域通办流程优化”等重大复杂事项提供法律意见，有效规避法律风险。三是加强对重大行政许可决定的合法性审查。进一步完善了《柳城县行政审批局重大执法决定法制审核制度》，将7类事项列入合法性审查范围，并规范了合法性审查程序及审核表。年内重大行政许可决定合法性审核率100％。
（四）坚持规范公正文明执法，提升行政审批执法水平
一是严把执法资格关。严格执行行政执法资格制度，目前全局持证执法人员43名，全部完成年度执法培训（40学时）及续职考试，合格率100%。二是强化案卷标准化管理。严格落实执法标准，定期进行案卷评查，进一步提升行政审批案卷标准化水平，确保行政执法文书和案卷完善准确、合法规范。今年以来，我局已开展案卷抽查4次，并通报评查结果，行政审批案卷规范化率从92% 提升至98%。三是落实执法公示要求。在行政许可决定作出后7个工作日内，通过县政府门户网站对外公示，2025年以来，共公示行政许可信息52期5335条，无迟报、漏报、瞒报情况，确保执法权力阳光运行。四是提升政务公开质效。今年以来，共代县政府接收到依申请公开政府相关信息的申请10件，其中线上申请5件，线下申请5件，正在处理中的申请1件，及时答复率达100%。积极探索政务公开与政务服务深度融合新路径，在县、乡镇、村三级完善政务公开阵地建设，打造具有当地特色的城市“会客厅”，同时兼具线上线下惠企惠民政策的展示功能。举办“政务公开日”活动，今年以来，聘请政务服务“三员”12人，续聘政务服务“体验员”“监督员”5人，开展体验活动9次，参加人员150人次，多措并举推动政务公开信息高效传递与共享。加强重点领域信息公开专栏建设，细化政务公开内容，稳妥推进行政权力运行信息公开。2025年通过政府门户网站公开政府信息4353条，其中政策文件及解读95条，教育医疗等群众热切关注及重点领域信息62条。五是开展涉企执法专项行动。围绕“全流程、无死角”排查目标，聚焦行政审批与执法关键环节，开展多维度自查自纠，以“服务产业、解决诉求”为导向，组织干部深入开展“进企业、解难题、促发展”专项行动，通过“面对面沟通+座谈会征集+线上问卷辅助”的方式，主动对接县域内重点企业、中小微企业及新兴业态主体，精准查找涉企执法中可能存在的“随意检查、重复执法、指导不足”等问题。累计走访企业49 家，召开专题座谈会2场，收集企业意见建议12条，确保企业诉求件件有回应、事事有落实。
（五）创新矛盾纠纷化解模式，提升政务服务综治效能
依托政务服务大厅宣传栏、电子显示屏，滚动针对县政务服务中心办事群众多、人流量大的特点，借鉴新时代“枫桥经验”，多渠道、全方位地做好综治宣传活动，将一些矛盾纠纷化解在萌芽状态。一是通过中心设在大厅的宣传栏和电子显示屏，向中心工作人员和办事群众进行综治工作主题宣传；二是在全县政务服务系统开展“双语服务”工作，将政务服务工作与民族团结、综治维稳工作有机结合，为我县少数民族群众提供壮语与汉语、客家话与汉语等“双语”服务，提供优质高效便民的服务，营造了平等、团结、互助、和谐的良好氛围；三是贯彻落实政务服务中心首问责任制度，在政务服务大厅开设舒缓室，局领导班子、中层干部认真接待来访群众，面对面倾听了解群众需求，用心用情解决群众提出的困难问题，积极配合全县社会维稳工作大局，妥善化解解决矛盾纠纷。
（六）强化行政权力制约监督，确保权力规范透明运行
一是围绕行政审批工作中的重点领域和关键环节，全面实行廉政风险点清单式管理，构建制度完备、程序严密、配套完善、有效管用的权力内控制度体系，让权力在阳光下运行。二是在县政务大厅安装视频监控，对各窗口的审批服务进行全过程监督，有效地约束政务大厅窗口工作人员的行为，使“庸懒散浮”不正之风无处容身，实现行政审批全过程“看得见，管得住”。并且重新修订了《柳城县政务服务中心窗口人员工作规范》，对照工作规范履行对大厅的监督、管理职责。健全完善政务大厅运行机制，开展“五时六查”工作法进行日常督查，有序组织服务礼仪、业务理论、系统实操等培训。三是积极开展政务服务“好差评”工作，群众可通过现场评价、短信评价、网上评价等方式对窗口服务进行评价，对窗口服务进行监督。定期开展办件回访，根据群众反馈的意见建议督促有关窗口进行整改，确保服务质量持续改进。2025年以来，开展电话回访5377件，满意率达到100%，企业和群众诉求得到及时响应和有效解决。
（七）加快数字法治政府建设，打造智慧政务服务新格局
一是强化平台集成应用。全面落实国家、自治区部署的111项重点“一件事”套餐，并自主创新推出33项县级特色套餐。平均压减办理时限50%，累计减少材料500余份，累计办件量达147.8万件。其中，16项县级创新套餐被国家及自治区借鉴采纳，改革成效显著。二是推进数字政务建设。自主创设打造“城e办”智慧政务服务专区，集成智能导办、AI预审、视频勘验等功能，让政企互动从“线下奔波”迈入“云端秒应”。专区上线以来访问量突破万次，AI解答咨询2931件，视频勘验效率提升80%以上，群众满意率达100%。同时推行“远程办”办理模式，目前推出34个远程视频办事项，远程视频办件量达163件，群众满意率100%。2025年9月，改革信息《柳州市柳城县以数智赋能政务服务 实现从“线下奔波”到“云端秒应”的效能革新》获市深改办简报采用登载。三是畅通诉求反映渠道。通过设立投诉箱和信访举报箱、公布监督举报电话、接收“12345”热线件等，提供日常化投诉举报渠道。推广广西营商环境“智管云”平台，在政府网站、大厅窗口均设置企业投诉二维码和操作说明，为企业和群众全天候提供诉求反馈和处理渠道。设置12345“优化营商环境专线”，全县涉及市场主体诉求统一由专线受理转办，实现对企业诉求快速响应、及时督办，清单化解决企业诉求，为县域营商环境“保驾护航”。开设“办不成事反映”窗口，对办事群众的需求及时解决，开展“局长帮办”服务，在“办不成事”反映窗口受理的“督导办理类”事项，由局长亲自研商协调、一线督导、兜底服务，促进相关政务服务事项办成。
（八）压实“三谁”普法责任，构建全民普法新格局
落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。一是健全普法工作机制。成立普法工作领导小组，由局主要领导任组长，制定《“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”任务措施清单》，明确3项普法事项、2个责任股室及完成时限，清单已通过县政府门户网站公开。二是强化法治培训教育。组织法律法规专题培训，督促执法人员完成执法培训网课程学习，参训率、考试合格率均达100%；将《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入新入职人员培训必修课，确保法治意识 “从入职抓起”。三是丰富普法宣传形式。在县政府门户网站发布《中华人民共和国政府信息公开条例》全文及解读视频；在政务服务大厅电子屏滚动播放法律法规内容，日均播放时长8小时；在“12・4国家宪法日”前期开展“宪法进机关”“宪法宣传周”活动，派发宣传单2300余份，提供法律咨询160余人次；深入螺蛳粉原材料基地、木材加工园区开展普法进企业活动3次，覆盖企业36家。
（九）深化法治化营商环境建设，助力产业高质量发展
柳城县政务服务工作指标在2024年优化营商环境评估中排名全区第二（不含加分），2025年持续发力，推动营商环境再升级：
1.协同创新 打造便民新高地
一是提升集成办理效能。积极推进减流程、减材料、减时限、减跑动的“四减少”服务，围绕企业、个人全生命周期，将716项行政服务事项整合为144个“一张表单”，实现“多表合一、一表申报”，平均压减办理时限50%，累计精简材料500余份。二是拓展套餐服务范围。在落实国家、自治区部署的111项重点事项基础上，围绕产业特色、地域特点、发展实际、民生所需，自主创新推出高频、面广、需求多的“一件事”套餐33项。例如，“二手房买卖”一件事套餐办理时限由31天压减至6天，压减率达80.6%。
2.集成服务，释放发展新动能
一是建设增值服务专区。整合涉企服务资源，设立增值服务专区覆盖企业全生命周期，全县共设专区4个，将十大涉企服务嵌入产业链上中下游，围绕特色产业推出10大类109项增值服务，实现企业全生命周期服务覆盖。提供法律、人才服务6000余次，上传惠企政策事项120项，办件量达11222件。二是精准服务特色产业。围绕县委、县政府“七个一批”工作要求，以加快打造“四个百亿”产业为目标，靶向服务柳城县螺蛳粉原材料、木材加工、精细化工、食药四大产业，在工业园区、产业集聚区提供定制化服务，设置“一站式”服务场景，新增六塘“企航之家”、马山“森邻帮办”等政务服务驿站，升级河西“一家亲·议事厅”、社冲“螺事帮”等政务服务站点，搭建市县乡村四级帮办体系，构建增值服务矩阵，护航产业发展。全县站点服务团队共128人，下沉事项303项，目前已开展服务117件次。例如，社冲乡“螺事帮”政务服务品牌，下沉螺蛳粉特色产业“全链通办”套餐1个，仅《食品生产许可证》一项的办理时间就实现了从15个工作日到2个工作日的大幅提升，助力该乡获评国家农业产业强镇（乡）称号，产业综合产值达7亿元。三是拓展政务服务深度。建立“1+3”项目管家机制，即1个重大项目（企业）+“管家”“服务员”、项目或企业联系人，深入项目一线，提供全周期帮办代办服务。“项目管家”成立以来，共服务企业121家，办理审批135件次，审批事项提速率50%以上。完善“30分钟政务服务圈建设”，覆盖政银企医等多场景。结合各地实际，在乡镇、村级基层服务站点打造“政砦办”“壮小六”“太惠办”等“一乡一品”政务服务品牌，同时在农行网点打造“易企办·融易办”服务专区，已帮助30家企业解决融资7000万元，切实提升企业群众获得感。
二、存在问题和原因
今年以来，县行政审批局在推进全面依法治县、优化法治环境、推进法治政府建设等方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但相对于法治建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足。主要是：
（一）个别干部在思想上对法治政府建设工作认识仍不够到位，对法治政府建设工作的重大意义领悟不够深入，自觉开展法治政府建设的主动性不够，法治思想停留在理论学习的多，武装头脑、指导实践、推动工作还有差距。
（二）法治政府建设与业务工作结合不够紧密，尤其是还没有很好地将法治政府建设工作和信息化、大数据融合，在业务工作中创新法治政府建设工作做得不够。
（三）法治政府宣传方式方法比较单一，法治政府建设的氛围还不够浓厚，尤其没有利用好政务服务大厅服务群众的重要场所更加有效进行宣传，法治进乡村宣传工作不够扎实。
三、2026年法治政府建设工作计划
2026年，县行政审批局将围绕以下几方面推进法治政府建设工作。
（一）强化思想引领，压实领导责任。深入学习宣传习近平法治思想，引导领导干部提高政治站位，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强党对普法工作的领导，完善法治宣传教育领导体制，强化工作指导，将习近平法治思想贯穿行政审批工作全过程。
（二）健全责任体系，提升普法质效。严格落实 “谁执法谁普法、谁主管谁普法” 责任要求，明确普法要点、对象及方法并推动落地。组织专题学习宪法、民法典等重要法律法规，加强行政审批领域专业法规培训，充分发挥业务骨干的专业优势，弘扬法治精神。
（三）创新宣传形式，扩大受众覆盖。积极探索微博、微信、抖音等新媒体平台的运用，聚焦群众日常生产生活密切相关的法律法规，针对不同群体开发动漫、音乐、漫画等形式的普法作品，增强宣传的趣味性和吸引力。同时，在官网、微信公众号等主阵地增设互动板块，推动单向灌输向互动融合转变，提升群众参与度。