柳城县卫生健康局
2025年法治政府建设年度报告
2025年，在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的精心指导下，柳城县卫生健康局深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《柳州市落实<广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）>工作方案》等相关文件精神，围绕全面落实健康柳城建设和推动卫生健康事业高质量发展，统筹推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得新进展新成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况
深入学习贯彻党的二十大精神，把全面贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，学深悟透笃行习近平法治思想，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组2025年度重要学习内容，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合党史学习教育和“八五”普法实施，加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施。将法治政府建设纳入年度工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。建立健全由主要负责人牵头的工作协调机制，重大事项提交党组研究决策，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。同时，结合工作实际情况，采取服务与普法、执法与普法相结合的方式，充分运用电子显示屏、政府网站、微信公众号、各类宣传日、举办专题培训班等途径，对干部职工、患者及家属、执法对象等开展法治宣传活动，努力营造全面推进依法治国、切实维护宪法权威的良好氛围。
（二）健全政府机构职能体系情况
按照2025年度柳城县依法行政考核确定的指标和要求，县卫生健康局依法全面履行政府职能，不断健全依法决策机制，全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，深入推进服务型行政执法建设，加强法治宣传，依法有效化解社会矛盾纠纷，工作人员依法行政能力持续提升，依法行政落实机制不断完善，依法履职尽责，深入推进依法行政，切实维护人民群众健康安全。
（三）完善依法行政制度体系情况
制定行政执法各项制度，规范执法行为。贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持实行首问负责制、主办负责制、许可事项一次性告知和限时办结制、行政处罚裁量权制度、执法过错责任追究制度等制度，自觉约束卫生健康行政执法行为，保障被监管单位权益，避免标准不统一、规则不透明，执法不公平等乱象。今年以来，全县没有出现因卫生健康执法不当引起的群体上访和恶性案件，没有出现一例侵犯公民人身权、财产权行为。
（四）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况
强化依法行政，严格重大行政决策和规范性文件合法性审查。深入推进“全面依法治院”活动和清廉医院建设。以“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为目标，持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务，扎实推进2025年“高效办成一件事”服务工作，主动向群众宣传并引导群众集成线上办理，2025年共办件71件。不断推动卫生健康政务服务工作提质增效，让政务服务更加便捷快速。落实医疗机构依法执业自我管理主体责任，严格执行医疗机构、医务人员不良执业行为记分。加强执法队伍能力建设，深入开展“双随机、一公开”。对医疗机构、公共场所、供水单位等开展日常监督检查。强化医德医风建设，整治行业不正之风。
（五）开展严格规范公正文明执法情况
1.明确执法主体，提供行政执法保障。卫生健康局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度，根据相关法律法规规定，明确县卫生计生监督所为县卫生健康局依法行政执法主体，行政执法人员须参加培训考核合格，统一办理行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。目前，卫健局持有行政执法证人员63名。
2.强化按法律、法规、规章执法。严格执行现行现有法律、法规，坚持严格规范执法与文明、人性执法相结合，贯彻落实《广西壮族自治区卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》，保障被监管单位权益，避免标准不统一、规则不透明，执法不公平等乱象，同时落实《柳州市关于全面推行包容审慎柔性执法的指导意见》文件精神，努力做到“宽严相济，法理相融”，避免“以罚代教、以罚代管”，确保我县卫生行政执法标准统一、规则透明、公平执法。加强执法联动，强化执法保障。在执法过程中出示行政执法证件、告知当事人法定权利等，确保行政执法程序不存在违反法律、法规、规章的情形。
（六）健全突发事件应对体系情况
全面落实中央、区、市卫生健康工作会议决策部署，完善应急反应机制，提高应对突发卫生应急能力和管理水平，一是健全应急队员激励机制，实现卫生应急队伍的常态化和标准化管理。二是建立县监测预警与应急指挥中心，负责辖区内传染病实时监测、预警、分析研判与应急处置等工作，有效提升传染病预警报告能力。三是提高传染病疫情应急处置能力，于2025年5月27日举办“2025年柳城县突发急性传染病应急技能培训”，共组织16个医疗机构参加，进一步提高传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。
（七）依法化解矛盾纠纷情况
将平安医院建设、优化营商环境等工作相结合。建立健全突发公共卫生事件应急保障和公共卫生风险评估机制，推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。完善矛盾纠纷多元化解体系，结合本部门、本行业职能职责，认真开展风险隐患排查整治，强化医疗服务质量管理，改善医疗服务环境，加强医德医风建设，建立完善防范医药购销领域商业贿赂长效机制，坚决制止吃回扣、收红包等行为，深入推进医务公开，广泛接受社会和群众的监督，维护患者利益，群众满意度进一步提高。依法依规、公平、公正处理医患纠纷，切实保护医患双方的合法权益。2025年以来排查并处理政府热线136件，办理人民网“领导留言板”1件，协助处理县信访局转办件2件，调解医疗纠纷事件9件。
（八）健全行政权力制约和监督体系情况
建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道并在网站上予以公布，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。深入贯彻落实县委关于全面深化清廉柳城建设的决策部署，坚持目标不变、任务不减、标准不降，以更大力度、更实举措、更硬作风，全面深化清廉医院建设。围绕“整治医药耗材采购突出问题”“整治重复医疗检查检验、违规收费问题”两项重点任务，持续开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，瞄准整治重点，铲除腐败滋生土壤和条件。积极培育廉洁文化，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，注重年轻党员干部纪律教育。开展廉政谈话、廉政家访，发挥勤廉榜样示范引领作用，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。2025年，全系统开展警示教育会58场、廉政基地参观2场，覆盖3800余人次，廉政谈话244人次，筑牢廉洁思想防线。
（九）推进数字法治政府建设情况
深化“五型”机关建设，持续推进简政放权，实行“一网办”“一窗办”“一次办”“跨省通办”“全链通办”，让政务服务更加便捷快速。持续加大卫生健康综合监督执法力度，加强生态环境保护督查整改，组织开展“双随机”抽查和放射卫生、医疗废水废物、集中空调通风系统、消毒产品等专项监督执法行动，坚持案件查办数量、质量“两手抓”。强化卫生健康综合监督执法能力建设，推动“三项制度”落实，进一步规范卫生监督执法行为。扎实做好平安建设、县域社会治理、政府热线、安全生产和信访维稳工作，推动平安医院建设，构建和谐的就医环境。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况
1.建立健全行政许可、行政确认等行为规范，明确了办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果以及监督办法。积极推进行政审批制、执法公示制等制度的落实，有效地规范了行政审批、行政执法行为。
2.实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局班子和党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。凡涉及重大问题的均进行合法性审查，并及时向县委县政府请示汇报，防控风险，使卫生健康局的各项行政决策均符合法律规范。同时，对下属单位各项制度包括组织生活会、领导班子重大问题决策等事项，尤其是涉及群众投诉较多的问题，要求各单位在做好党务政务公开的同时，将方案报局备案。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
注重全局统筹，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，把学习宣传习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容，并严格按计划进行普法学习。组织局领导班子开展法治专题学习，组织执法人员集中开展普法学习。强化领导干部及执法人员法治能力建设，严管班子、严带队伍，督促领导班子其他成员履行“一岗双责”和下一级党组织及主要负责人落实全面从严治党主体责任；班子其他成员履行“一岗双责”要求，支持纪检监察机关及派驻卫健局纪检组履行监督责任，深入推进反腐败斗争，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。
三、存在问题和原因
2025年，县卫生健康局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在着一些不足：
(一）卫生监督力量薄弱，执法能力水平还需进一步提升。随着卫生健康领域的不断发展，监管对象日益增多，卫生健康执法人员编制远未达到编制规划的要求，现有执法人员数量难以满足实际需求，卫生健康监督员长期处于高负荷的工作状态，导致部分执法任务无法及时高效完成。监督人员的专业知识和执法水平也有待提高。
(二）法治意识有待提高。少数医疗卫生从业人员依法执业、行医意识不强，少数领导和干部职工对法治建设重要性认识不够，法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。
四、2026年法治政府建设工作计划
2026年，县卫生健康局将坚决按照县委、县政府和上级卫生健康部门的年度工作部署，围绕中心工作，落实各项工作任务，进一步加强法治政府建设。
（一）加强执法队伍建设，提升执法能力。整合疾控和监督的工作职能，加强执法队伍建设。加强行政执法人员的业务培训，扩大到人人参与，采取多形式、多种类培训方式，注重培训效果，着力强化执法人员对卫生监督执法知识的理解和实践运用能力，不断提高监管能力和水平，规范文明执法，树立良好的执法形象。
（二）加强法治宣传力度，继续深入开展卫生健康系统普法活动。制定年度普法计划，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，通过开展普法进机关、进医院、进社区、进企业等活动，实现普法工作常态化。开展民法典和卫生健康法律法规、政府规章学习宣传教育，增强普法的针对性和实效性，促使形成尊法学法守法用法的良好氛围。
