全县各中小学：

现将《柳城县落实中小学“五项管理”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.柳城县落实中小学“五项管理”工作实施方案

      2.自治区教育厅关于认真落实“五项管理”切实减轻学生过重学业负担的通知（桂教基〔2021〕56   号）

      3.关于开展柳州市中小学“五项管理”落实年工作的通知（柳教基〔2021〕52 号）

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附件1

柳城县落实中小学“五项管理”工作实施方案

为贯彻落实教育部、自治区教育厅关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管理”）文件精神，确保“五项管理”相关政策规定落实落地，切实推进育人方式改革，全面发展素质教育，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，促进全县中小学生身心健康发展，根据《自治区教育厅关于认真落实“五项管理”切实减轻学生过重学业负担的通知》（桂教基〔2021〕56 号）、柳州市《关于开展柳州市中小学“五项管理”落实年工作的通知》（柳教基〔2021〕52 号）要求，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国、全区、全市教育大会部署，坚持立德树人根本任务，遵循教育规律，深化教育领域综合改革，按照学校为主、市县协同、标本兼治、综合推进的原则，切实实施义务教育学校作业全过程管理，保障学生充足睡眠，强化学生手机进校管理，规范学生课外读物进校管理，提高学生体质健康水平。积极引导转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、组织领导

为加强柳城县中小学“五项管理”的领导，成立柳城县落实“五项管理”工作领导小组，成员名单如下：

组   长：梁家崧 县教育局局长

         熊国松 县委教育工委书记，县教育局党组书记  

副组长：杨明光 县教育副局长

        全华英 县教育副局长  

        凌  茂 县教育副局长  

        韦樱红 县委教育工委委员  

成   员：陈  静 县教育局办公室主任  

        何爱美 县教育局教研室主任  

        张昭文 县教育局基教股股长

        黄志诚 县教育局人事股股长  

        陈  玲 县教育局督导室主任  

        黄文辉 县教育局电教站站长  

        全县中小学校校长  

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局教育股，办公室主任由凌茂同志兼任，副主任由张昭文同志担任。联系电话7616834，邮箱lcxjcjyg@163.com。  

各中小学校要成立相应的领导小组，确保学校“五项管理”工作顺利实施。

三、主要工作措施

（一）加强作业管理。

1.严格作业设计。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度。学校要分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格作业设计，研制作业内容，规范作业布置，合理作业评价，不布置难度水平超过课标要求的作业，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。

2.规范作业布置。学校要规范班级微信群、QQ群、钉钉群的管理使用，班级群只能用作学校教师家长在教育教学方面的沟通和相关紧急事项的通知，除因疫情防控等原因有特殊要求外，严禁老师在班级群布置家庭作业，不得用手机布置作业，不得给家长布置或变相布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

3.严控作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。教师要对布置的学生作业全批全改，提倡作业面批面改，不得要求学生自批自改，不得只布置不批改，不得应付性批改。

4.建立作业动态调整机制。引导家长督促学生按时就寝、不熬夜，对超过就寝时间仍未能完成的作业，允许学生隔天补交，任课教师要对学生作业完成情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性的帮助和辅导，必要时可以调整作业的内容和作业量，避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。

5.严格实行作业公示制度。督促指导学校完善作业管理细则，将作业管理纳入学校办学质量评价。作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容。

（二）加强睡眠管理。

1.减轻课外负担。学校要引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，给孩子更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠时间。不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班。

2.保证睡眠时间。小学上午上课时间一般不早于8∶20，中学一般不早于8∶00；小学生就寝时间一般不晚于 21∶20，初中生一般不晚于 22∶00，高中生一般不晚于 23∶00。保证小学生每天睡眠时间应达到10小时、初中生每天睡眠时间应达到9小时、高中生每天睡眠时间应达到8小时。

3.保证睡眠质量。家长要督促孩子按时休息、按时起床，培养良好行为习惯。学校要督促学生放学按时回家，并加强对住宿学生的管理，落实作息时间表，积极改善住宿条件，为住宿学生创造良好休息环境。

4.建立睡眠监测机制。建立学生睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠监测。对监测发现的问题形成针对性举措。

（三 ）加强手机管理。

1.有限带入校园。学校应当告知学生和家长， 原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管， 禁止将手机带入课堂。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。

2.细化管理措施。学校应将手机管理纳入学校日常管理，

制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。

（四）加强读物管理。

1.激发阅读兴趣。强化对中小学生阅读的深入研究与指导，让阅读真正成为学生的学习习惯。各中小学校要组织开展全民阅读系列活动，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生多读书、读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣。

2.推荐优秀读物。各学校要广泛开展阅读能力提升工程，参照《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》，结合实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐阅读经典类和前沿类的优秀读物。

3.严格读物管理。各中小学校要将教辅和读物推荐目录转发至家长，引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料。学校要严格落实教材教辅管理规定，按照《中小学生课外读物进校园管理办法》中列入的 12 条负面清单对校园推荐图书进行清理，对校内销售课外读物现象进行有效管控，净化中小学的用书环境。

（五）加强体质管理。

1.开展体育运动。各学校要开齐上足体育健康课，全面开展阳光体育大课间活动， 每天阳光运动不少于1小时。每个学生掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。 教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为，实施学生体质健康监测并建立学生体质健康档案。

2.综合防控近视。学校要落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，开展近视防控工作。学校和家庭要监督并随时纠正孩子不良读写姿势，落实“一尺、一拳、一寸”要求。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。落实学生健康体检制度和视力监测制度，及时提醒教育视力异常的学生进行科学干预和检查矫正。

3.加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康奠定坚实的基础。

（六）进一步规范学校办学行为。

1.各校要严格按照课程标准教学，不得随意提高教学难度和加快教学进度，严格执行“零起点”教学，促进幼小衔接。

2.严格控制考试次数，小学一二年级原则上不进行纸笔考试，义务教育其他年级学校每学期可以组织1次期末考试；初中从不同学科实际出发，可适当安排1次期中考试，初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可以在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1—2次模拟考试。考试成绩实行等级评价，不得以任何形式、方式公布学生成绩和排名。

3.严格落实均衡编班要求，从2021年秋季学期起，所有中小学原则上均要采取电脑随机编班方式编班。

4.严禁组织集体补课，严肃查处收费补课，坚决杜绝以学生留校自学等名义变相组织集体补课。除初中、高中毕业班外，寒暑假、周末、法定节假日等非教学日时段，单个班级留校学生比例超过10%的要报县教育局备案，比例超过30%的要报市教育局备案，超过50%的要报自治区教育厅备案。县教育行政部门对报备学校实际情况进行暗访抽查。未按要求报备的学校一律认定为变相集体补课。

四、工作要求

（一）加强组织领导，确保“五项管理”工作全部落地。

各中小学校要充分认识“五项管理”工作的重要意义，成立工作领导小组，加强顶层设计，压实责任，周密部署，聚焦工作中的重点领域和薄弱环节攻坚突破。各中小学校要“一校一案”制定“五项管理”贯彻实施方案，以最严格标准把好进校读物和学生手机入口关，要以实施作业管理改革为突破口，从课前备课、课堂练习、课后作业、评改批阅、质量检测、学科考核等方面，系统性加强作业规范建设和提升效益， 切实推动学生“减负”，深化中小学教育教学改革，促进学生睡眠管理和体质管理取得实效，确保“五项管理”全面落地有计划、有部署、有措施、有考评、有实效。

（二）全覆盖排查，确保 2021 年底前全面完成问题整改。

各中小学校要全面排查“五项管理”存在的短板和不足，根据“五项管理”实施情况核查要点，逐项组织每个年级、每个班级、每个学科、每个教师开展自查。对排查出来的问题形成整改清单，明确整改责任及整改时间表、路线图，实行销号管理，确保 2021 年底前所有“五项管理”对照排查问题全面完成整改。各学校于10月30日前将排查整改情况报县教育局教育股。

（三）及时总结宣传，确保“五项管理”工作形成浓厚氛围。

各中小学校要定期总结上报“五项管理”落实成效、反馈整改进度，注重发现典型案例、典型人物，每月向县教育局教育股报送一次实施“五项管理”的经验介绍和亮点。同时，通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种方式对“五项管理”的具体要求、典型经验和有效成果进行宣传推广，充分发挥辐射带动作用，进一步扩大知晓面和影响力。

（四）加强家校合作，确保“五项管理”工作形成合力。

各中小学校要通过家长学校大讲堂、致家长的一封信、微信公众号等多种途径，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力推动家长履行监护职责，提倡落实问题整改作为每月到校督导的重点内容家长主动用阅读体育运动等正能量活动，充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。

（五）加强督导检查，确保五项管理取得成效。

县教育局督导部门要将“五项管理”列入教育督导重要内容，挂牌责任督学要对“五项管理”落实问题整改情况每月开展1次督导，切实做到全覆盖无死角。各中小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改。对整改不到位的，及时进行通报、约谈；对违反规定造成不良后果的，追究相关负责人责任。

县教育局监督举报电话：7616832、7616834。

附件：1-1柳城县中小学校“五项管理”实施情况核查要点

1-2学校学生月份睡眠情况监测表

附件1-1：

柳城县中小学校“五项管理”实施情况核查要点

附件1-2：

学校学生月份睡眠情况监测表

班级:学生姓名:

尊敬的家长:

您好!为进一步贯彻落实教育部《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》的文件要求,保证中小学生享有充足睡眠时间,促进学生身心健康发展,小学生就寝时间一般不晚于 21∶20，初中生一般不晚于 22∶00，高中生一般不晚于 23∶00。保证小学生每天10小时、初中生每天9小时、高中生每天8小时的睡眠时间。请您对学生每日睡眠情况进行全面监督,记录学生每日睡眠情况,每月上交一次,感谢您的配合!

家长签名: