索引号: 000000-2019-00341 发布机构: 县政府
生成日期: 2019-12-12 废止日期:
文 号: 柳城政规〔2019〕25号 主题分类: 柳城政规
关键词:

柳城县人民政府关于印发柳城县农产品加工集聚区建设实施方案的通知

人民政府文件

柳城政规〔2019〕25

柳城县人民政府关于印发

柳城县农产品加工集聚区建设实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、华侨管理区,县人民政府各组成部门:

《柳城县农产品加工集聚区建设实施方案》已经县十七届人民政府第58次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

柳城县人民政府     

20191212    

(公开方式:主动公开

 

柳城县农产品加工集聚区建设实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔201693 号)以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》(桂政办发〔2017148 号)精神,根据《广西农产品加工集聚区建设三年(20182020年)行动方案》(桂农业发〔2018281号)及《柳州市进一步促进农产品加工业发展实施方案》(柳政规〔201820号),20192020年,我县决定开展农产品加工集聚区建设工作。为确保建设工作顺利有序进行,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,以促进农业增效和农民增收为目标,按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求,以市场需求为导向,以招商引资为突破口,以培育壮大龙头企业为重点,以推进产业集聚为核心,以政策为支撑,依托现有各类园区,尽快在全建设一批农产品加工集聚区,着力提升我农产品加工业竞争力,促进农村一二三产业融合发展,为全面建成小康社会和促进柳城县乡村振兴提供重要支撑。

二、集聚区建设工作目标

2020年,力争建成2个农产品加工集聚区,其中:在河西工业园区建设柳城县农产品深加工集聚区1个(区级);在柳城县四塘工业园区建设柳城县四塘木业加工集聚区1个(市级)。立足我县的优势特色农业产业,引进、培育、集聚一批农产品加工龙头企业,大力推动优势特色农产品加工向集聚区集中。以农产品加工集聚区为主要载体,建立健全配套设施及废料再加工、再处理循环利用等系统,创建集标准化原料基地、集约化加工、体系化服务网络于一体的产业集群,通过增强农产品加工集聚区的辐射带动作用,加快做大做强做优柳城县农产品加工业品牌,进一步打响柳城现代特色农业名片,不断提升我县农产品加工业竞争力。

三、集聚区建设任务

(一)建设规模。

柳城县农产品深加工集聚区占地面积 6345亩,柳城县四塘木业加工集聚区占地面积8400亩。建设的每个集聚区有龙头企业带动、多家企业入驻,可按园区或者划定相对集中区域的形式进行创建。集聚区要根据地方产业发展实际需要、土地资源情况及有关用地政策,以节约集约、因地制宜、规模适度为原则,依托粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区、现代农业产业园、现代特色农业示范区、工业园区等现有各类园区,合理划定集聚区用地范围。要完善基础设施建设,为入驻企业提供集聚和服务的平台。

(二)主导产业。

每个集聚区内以12个农产品加工产业为主导产业,加工原料以当地及周边地区优势特色农产品为主要来源;加工原料主要从其他地方购买,但加工规模较大的也可纳入创建范围。柳城县农产品深加工集聚区以茧丝绸、食品加工为主,柳城县四塘木业加工集聚区以木材加工为主。集聚区一二三产融合紧密,配套比较完善的上下游产业,将农产品加工及其相关的产前、产中、产后服务业相对集中,打造集品种培育、基地建设、加工转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农产品加工集聚区,当地农户能从中分享二三产业增值收益,能辐射带动一定范围内贫困地区贫困户脱贫致富。集聚区内农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%

(三)集聚区进驻企业要求。

创建市级集聚区的,集聚区内至少要有1个市级以上龙头企业入驻,创建自治区级集聚区的,集聚区内至少要有1个自治区级以上龙头企业入驻。社会资本、工商企业、金融资本成为集聚区建设投资的主要来源。集聚区内管理科学,生产要素集聚,人才、资本、技术、信息等生产要素投入符合农产品加工业发展的要求。要有一支具有较高水平的经营管理队伍,主要从业人员经过相应职业技能培训,积极引进先进的农产品加工技术、设备和工艺。

四、集聚区建设政策支持

集聚区应具有明显的优惠政策倾斜,区内企业在申报各类项目、人才引进、金融贷款、税费减免、购置国外进口先进设备、土地使用、用电用水、污水处理等方面,享受优先扶持待遇。集聚区从业人员,享受当地保障性住房、户口转入、子女随迁入学等政策倾斜。

五、集聚区建设工作措施

(一)强化组织领导。为加快推进我县农产品加工集聚区建设工作,成立柳城县农产品加工集聚区建设工作领导小组,成员名单如下:

 长:王融莉    副县长

副组长:邱威围    县政府办公室副主任

黄柳革    县农业农村局局长

 员:由县委县政府督查和绩效考评办公室,发展改革局、科技工贸信息化局、财政局、农业农村局、自然资源和规划局、投资促进局、市场监管局、税务局、统计局、行政审批局、扶贫办、供销联社柳城供电局、柳城生态环境局、人民银行柳城县支行等部门分管领导组成。

领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室设在县农业农村局,办公室主任:陈家向(兼)。各成员单位要加强组织领导,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,成立工作机构,相关单位协调配合,统筹推进各项工作,确保建设工作顺利推进。建立集聚区建设季报制度,每季度通报一次工作进度、交流工作经验等。

(二)加强财政资金投入。整合各级各部门相关渠道资金,将集聚区内符合条件的相关项目作为优先支持项目,予以倾斜支持,集聚区申报财政扶持农产品加工业、农业产业化等项目,同等条件下优先扶持。并对贫困地区的集聚区项目进一步加大扶持力度。财政也要积极统筹相关涉农资金进行扶持,支持集聚区基础设施、公共服务平台建设、规划编制等;鼓励支持集聚区内企业开展技术改造、创新研发、品牌推广、市场开拓;支持集聚区内企业采购本地农产品;鼓励支持集聚区龙头企业发展第三方物流、电子商务、农产品(食品)初加工、冷链物流发展项目。

(三)落实金融、税收、用地、用电、污水处理等政策。鼓励银行业金融机构、政府性融资担保公司等加大信贷支持力度,为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。结合我农产品加工业发展实际,扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围,将适宜试点的行业纳入试点行业范围,积极推进试点工作。落实农产品初加工企业所得税优惠政策。在实施与农产品加工有关的国家鼓励类项目中,进口国内不能生产的所需先进设备,所缴纳进口环节增值税可按规定予以抵扣。集聚区、农产品深加工园区优先利用存量土地,新增建设用地按照集中统筹、分级保障 ”原则优先落实用地指标。强化宣传引导。

(四)纳入县级绩效考核。对照目标任务,强化责任落实,把农产品加工集聚区建设纳入县级绩效考核,对完成目标任务的部门,在当年度绩效考评中予以加分奖励。

(五)优化发展环境。着力解决在政务环境、项目施工环境和生产经营环境中出现的影响投资发展环境的不良现象,制定促进集聚区发展的相关政策。严格实行首问负责制、一次告知制、限期办结制和到期认可制。规范行政行为,做到份内事项立即办、份外事项协助办、上报事项跟踪办。进一步优化农产品加工招商引资环境,通过优惠诚信的政策环境吸引外来投资者,通过优质高效的服务环境打动外来投资者,通过和谐宽松的社会环境留住外来投资者,努力营造亲商、和商、安商的社会氛围。

 六、集聚区建设工作进度安排

(一)编制建设规划。创建区级、市级集聚区,要在2019730日前完成《柳城县农产品加工集聚区建设规划》。规划要体现加工企业等生产者的经营主体地位,要强化企业和原料基地生产者之间的利益联结关系,选址、内容要具有科学性、示范性、可操作性。市级农产品加工集聚区建设规划需报柳州市农产品加工集聚区建设领导小组审核。区级农产品加工集聚区建设规划需报自治区农产品加工集聚区建设领导小组审核。

(二)统一建设标准。按照《广西农产品加工集聚区建设标准》,扎实推动集聚区标准化建设。市级集聚区201911月底前可申请市级验收。区级集聚区202012月底前申请区级验收。(三)加快招商引资。集聚区要在制定《方案》《规划》的同时,开展招商引资工作,编制具有产业特色、区域特色、文化特征和经济效益显著的集聚区项目库,通过会展、网络、代理招商等形式,引进经营主体和工商资本,引导大型龙头企业进入集聚区。

 

 

抄送:县委各部门,各人民团体。

      县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

柳城县人民政府办公室               2019年1212日印发


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