索引号: 000000-2018-00130 发布机构: 县政府
生成日期: 2018-07-10 废止日期:
文 号: 柳城政规〔2018〕6号 主题分类: 政府文件
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内容概述:

柳城县人民政府关于印发柳城县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则的通知

柳 城 县

人民政府文件

柳城政规〔2018〕6号

柳城县人民政府关于

印发柳城县鼓励农村建档立卡

贫困人口自主创业工作实施细则的通知

 

各乡镇人民政府、华侨管理区,县人民政府各组成部门:

    现将《柳城县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                              柳城县人民政府 

                                    2018710日    

 

柳城县鼓励农村建档立卡

贫困人口自主创业工作实施细则

 

总则

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于调整完善脱贫攻坚8个实施方案有关政策的通知》(桂政办发〔2017〕43号)、《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》(桂政办发〔2016〕9号)和自治区工商局、财政厅、人社厅、扶贫办《关于印发广西壮族自治区鼓励农村建档立卡贫困户人口自主创业工作方案的通知》(桂工商发〔2017〕49号)等文件精神,通过发放一次性创业补贴,鼓励有创业意愿的农村建档立卡贫困人口创办个体工商户,带动农村建档立卡贫困户家庭尽早脱贫致富。根据《个体工商户条例》的规定,结合柳城县实际,特制定本实施细则。

第一条  创业补贴对象及金额

以全县农村建档立卡贫困人口为对象,对有创业意愿的贫困人口开展创业培训,对农村建档立卡贫困户家庭成员新注册个体工商户并正常经营1年以上,经营收入助推农村建档立卡贫困户实现稳定脱贫的,以农村建档立卡贫困户家庭为单位给予1万元一次性创业补贴。

第二条  创业补贴资金来源

创业补贴资金由县财政局从当年财政专项扶贫资金中统筹安排。

第三条  重点扶持经营项目 

重点扶持劳动密集型经营项目,大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生性服务业(家政、民宿等)、休闲旅游、农业观光、农产品加工、特色种养业等项目。

第四条  工作协调机制

由县工商质监、财政、人力资源社会保障、扶贫等部门组成柳城县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作协调小组及审核小组(附件1),加强对全县农村建档立卡贫困人口自主创业工作的组织领导,监督全县农村建档立卡贫困户创业补贴政策落实。工作协调小组接受县扶贫开发领导小组的领导。

第五条  贫困人口创业培训

县人力资源社会保障局负责建立健全贫困人口创业培训制度,对有意愿创业的农村建档立卡贫困人口开展创业培训(SYB),并对培训合格的农村建档立卡贫困人口颁发创业培训(SYB)合格证。

第六条  跟踪帮扶服务

各乡镇、村委按照工商质监部门核发的农村建档立卡贫困户家庭成员新注册的个体工商户开展不少于1年(每季度不得少于一次)的跟踪帮扶服务。

第七条  创业补贴发放考核

由县工商质监部门作为牵头单位,负责组织相关部门开展创业补贴资金的发放审核工作,县审核小组成员单位由县人力资源社会保障局、财政局、扶贫办等相关部门组成。县审核小组对申请一次性创业补贴的农村建档立卡贫困户建立综合考核制度,考核结果报县扶贫开发领导小组复核后方可向该农村建档立卡贫困户发放一次性创业补贴。

第八条  申请创业补贴条件

申请一次性创业补贴的农村建档立卡贫困户创办的个体工商户应符合以下条件:

(一)个体工商户的注册登记日期在本细则印发之后,且经营时间在1年以上。

(二)个体工商户的经营场所在该农村建档立卡贫困户户籍所在地的县行政区域内。

(三)个体工商户的负责人属于农村建档立卡贫困户的家庭成员,接受过人力资源社会保障部门组织的创业培训(SYB),并获得创业培训(SYB)合格证。

(四)个体工商户按规定向工商质监部门报送年度报告,在国家企业信用信息公示系统(广西)上未被标注为经营异常状态,且无行政处罚信息记录。

(五)个体工商户接受了乡镇政府、村委不少于1年(每季度不得少于一次)的跟踪帮扶服务。

(六)个体工商户注册登记时,其负责人属于我县农村建档立卡贫困户,且经营收入助推其家庭实现稳定脱贫。

(七)创办个体工商户的农村建档立卡贫困户应在2021年6月30日前提出领取创业补贴的申请。

(八)县人民政府根据当地实际情况在经营项目、经营规模及脱贫成效等方面设定的其他的条件。

第九条  申请创业补贴需要提交材料

(一)创业培训(SYB)合格证。

(二)个体工商户营业执照。

(三)农村建档立卡贫困户创业补贴申请表(见附件3)。

(四)审核部门要求的其他需要提交的材料。

第十条  工作流程

(一)乡镇人民政府、村委会负责组织有意愿创业的农村建档立卡贫困户家庭成员参加县人力资源社会保障局组织的创业培训(SYB)。培训合格获得创业培训(SYB)合格证。

(二)县人力资源社会保障局负责实施本辖区创业培训工作,通过基层劳动保障服务平台等手段,开展有创业愿望的建档立卡贫困人口创业培训工作。有关培训内容、开班审批、补贴标准及《创业培训合格证书》核发等,参照“关于印发《柳州市职业技能培训鉴定补贴实施方案》的通知(柳财社〔2017〕6号)”和“关于印发《柳州市职业技能定点培训机构管理补充说明》及《柳州市职业技能培训鉴定补贴申报工作规范》的通知(柳人社发〔2017〕52号)”执行。

(三)申请注册个体工商户。县工商质监局按照《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》的规定核发以农村建档立卡贫困户家庭成员申请的个体工商户营业执照,营业执照的组成形式设定为家庭经营。同时农村建档立卡贫困户家庭成员须提供县扶贫办出具的属于农村建档立卡贫困户家庭成员证明和县人力资源社会保障局颁发的创业培训(SYB)合格证在县工商质监局进行备案。县工商质监局要建立已登记建档立卡贫困户家庭成员申请注册个体工商户台账名单。

(四)初审农村建档立卡贫困户新注册个体工商户名单。由县工商质监局将已登记建档立卡贫困户家庭成员申请注册个体工商户台账名单报送到县审核小组,审核小组对名单进行初审确定其是否符合为农村建档立卡贫困户家庭成员新注册的个体工商户,并由审核小组将初审通过的农村建档立卡贫困户的个体工商户名单送各乡镇人民政府。

(五)开展帮扶活动。各乡镇人民政府、村委对符合条件农村建档立卡贫困户的个体工商户开展不少于1年(每季度不得少于一次)的跟踪帮扶服务。具体的跟踪服务次数和帮扶要求由县审核小组根据实际情况制定。

(六)提出领取创业补贴申请。农村建档立卡贫困户家庭成员开办的个体工商户经营满1年,且实现其家庭稳定脱贫的,该农村建档立卡贫困户可向村委会提交领取创业补贴的材料。

(七)村委会报送申请材料。村委会收到农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料,经核实后,将材料报各乡镇人民政府审核。

(八)各乡镇人民政府审核材料。各乡镇人民政府收到村委会上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,对相关材料进行审核,出具审核意见。审核通过后,上报县审核小组。

(九)组织创业补贴发放审核。县审核小组收到各乡镇人民政府上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,组织相关部门按照工作职责审核申请材料,并将符合条件的农村建档立卡贫困户名单在县、乡镇、村(行政村)三级公示,公示期为7天,公示内容及要求按照2016年12月28日自治区扶贫开发领导小组印发的《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(修订)》有关规定办理。公示无异议或异议被排除的视为通过综合考核,由县审核小组将发放创业补贴的申报名单请示报县扶贫开发领导小组复核批准。

(十)发放一次性创业补贴。经县扶贫开发领导小组复核批准后,县财政部门负责通过农户一折(卡)通向该农村建档立卡贫困户发放一次性创业补贴。

第十一条  职责分工

县工商质监局:负责指导各乡镇工商所办理农村建档立卡贫困户个体工商户营业执照,各乡镇工商所负责办理个体工商户营业执照;审核农村建档立卡贫困户家庭成员在户籍所在地的县行政区域内新注册个体工商户情况;审核个体工商户报送年度报告情况和在国家企业信用信息公示系统(广西)上标注经营异常状态及行政处罚信息的情况。

财政局:根据县扶贫开发领导小组批准的发放创业补贴名单,负责筹集和发放农村建档立卡贫困户一次性创业补贴。

县人力资源社会保障局:负责组织农村建档立卡贫困户开展创业培训(SYB);负责审核农村建档立卡贫困户参加创业培训(SYB)的证明材料。

县扶贫办:负责审核个体工商户负责人是否属于农村建档立卡贫困户家庭成员并为出具相关证明;负责审核创办个体工商户的农村建档立卡贫困户是否已实现稳定脱贫。

乡镇人民政府:负责落实对农村建档立卡贫困户开办的个体工商户的帮扶联系工作,帮助农村建档立卡贫困户在当地通过自主创业脱贫致富;负责审核村委会上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料并出具审核意见。

村委:负责对农村建档立卡贫困户开办的个体工商户开展帮扶联系;负责接收并向乡镇人民政府报送农村建档立卡贫困户创业补贴申请材料。

县农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组:负责组织相关部门开展建档立卡贫困户家庭申报创业补贴资金的发放审核工作,并将通过发放创业补贴申报审核的名单请示报县区扶贫开发领导小组复核批准。

第十二条  监督管理

(一)县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作协调小组加大对各乡镇人民政府开展此项工作的督查力度,有效保证此项工作顺利开展和创业补贴资金及时、足额发放。

(二)各乡镇人民政府要严格开展农村建档立卡贫困户的个体工商户申报创业补贴资金的发放审核工作。按照公平、公正、公开的原则,严格审查给予创业补贴个体工商户的资格条件、经营项目、经营规模及脱贫成效等条件,避免骗取创业补贴资金现象的发生。

(三)任何单位与个人不得挤占、挪用和擅自改变创业补贴资金用途,不得出具虚假材料、凭证等骗取创业补贴资金。对违反有关规定的,将追回已拨付的款项,取消再申请资格;情况严重的,按照有关规定追究相关单位及人员责任。

(四)如工作人员违反有关规定,没有认真履行职责,在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照相关法律规定,对责任人进行处罚、处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第十三条  本实施细则自发布之日起实行

 


附件:1.柳城县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作协调小组及审核小组成员名单

      2.柳城县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作领导小组、审核小组及成员单位主要职责

      3.农村建档立卡贫困户创业补贴申请表


附件下载(1).doc


公开方式:主动公开

抄送:县委各部门,各人民团体。

      县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

柳城县人民政府办公室               2018年7月10日印发


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