索引号: 000000-2018-00099 发布机构: 县政府
发文日期: 2018-06-15 主题分类: 政府文件
文 号: 柳城政办〔2018〕47号 关键词:
内容概述:

柳城县人民政府办公室关于印发柳城县深入推进“四好农村路”建设实施方案(2016—2020年)的通知

柳城县人民政府

办公室文件

柳城政办〔2018〕47号

柳城县人民政府办公室关于

印发柳城县深入推进“四好农村路”建设

实施方案(2016—2020年)的通知

 

各乡镇人民政府、华侨管理区,县人民政府各组成部门:

《柳城县深入推进“四好农村路”建设实施方案(2016—2020年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                           柳城县人民政府办公室 

                                2018年6月15日    

柳城县深入推进“四好农村路”建设

实施方案(2016—2020)

 

加快推进我县农村公路“建管养运”协调可持续发展,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)总目标,根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)的要求,以及《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入推进“四好农村路”建设工作方案和创建“四好农村路”示范县活动实施方案的通知》(桂交建管函〔2018〕401号)和《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市“十三五”期深入推进“四好农村路”建设工作实施方案的通知》(柳政办〔2018〕3号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神,按照“扩大成果、完善设施、提升能力”的要求,深入推进农村公路标准化建设和管理,使农村公路建、管、养、运工作再上一个新台阶,打造我县农村公路建养管工作升级版,进一步提升我县农村公路安全保障能力、通达质量和服务水平,确保小康路上不让一个地方因农村交通运输而掉队。

二、建设目标

(一)到2018年底,必须达到以下建设目标:

1.出台明确所有乡镇(华侨管理区)农村公路管理机构职责及人员编制的文件。

2.将农村公路的“建、管、护、运”工作全面纳入对乡镇人民政府(华侨管理区)的绩效考核范围。

3.县级农村公路管理机构运行经费及人员经费全部纳入一般公共财政预算。

4.替代原拖拉机及摩托车养路费的“燃油税”专项转移支付资金全额用于农村公路养护。

5.农村公路日常养护资金每年达到县道7000元/公里、乡道5000元/公里、村道2500元/公里的标准。

6.成立以县人民政府主要领导为组长的“四好农村路”建设领导小组,并制定“四好农村路”建设实施方案。

(一)到2020年底,必须达到以下建设目标:

1.乡镇(华侨管理区)和具备条件的建制村通硬化率达到100%。

2.乡镇(华侨管理区)和具备条件的建制村通客车率达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级,基本实现城乡客运基本公共服务均等化。

3.基本完成县乡道重点安全隐患治理,危桥总数逐年下降,进一步提高农村公路安全服务水平。

4.20户以上自然村(屯)道路硬化达到100%。

5.农村公路列养率达到100%,农村公路技术状况(MQI)中等路以上的比例不低于80%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。

6.新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%以上。

三、主要任务

(一)全面建好农村公路。

通过实施“县域交通基础设施能力提升三年行动计划”,全面加快农村公路建设,基本实现乡乡通二级(三级)公路;狠抓落实脱贫攻坚基础设施建设,实现20户以上自然村(屯)道路硬化全覆盖;农村公路建设质量提升,新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%以上。

加强农村公路建设管理、规范建设程序和建设市场。强化建设程序监管和质量、安全督导,提升质量监督检测能力和条件。县交通运输部门会同公安、安监等部门组织开展农村公路建设项目的交(竣)工验收工作。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,全面落实“三同时”制度。

所有使用财政补助资金的农村公路建设项目实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量管理、资金使用、工程验收,“七公开”工作制度。

(二)全面管好农村公路。

县交通运输部门负责主管辖区内农村公路的行业管理工作;县公路管理所具体承担县道养护相应的管理工作;乡镇人民政府(华侨管理区)承担本区域内乡、村道的养护管理工作。将农村公路管养工作纳入乡镇人民政府(华侨管理区)的年度目标考核。落实县、乡镇(华侨管理区)、建制村农村养护工作机构和人员。乡镇人民政府(华侨管理区)明确农村公路管理部门和人员,农村公路管理职责落实率达到100%。建立以政府财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金保障机制和稳定的增长机制。

县交通运输部门加强联合执法力度,统一部署农村公路执法工作,主导和协调各治超成员单位常态化开展联合治超专项整治行动,严厉打击车辆违法超限超载运输行为,加强车辆非法改装、拼装专项治理工作,促进农村公路超限超载治理规范有序推进。农村公路管理法规基本健全,乡村道限高限宽设施基本齐全,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%,基本建立县有路政员、乡有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。

深入开展“美丽公路+”活动,形成以“美丽公路”为中心网络的美丽农村。大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。

(三)全面养好农村公路。

建立健全“政府主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,全面落实政府主体责任,充分发挥乡镇人民政府(华侨管理区)、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员纳入“有路必养”的重要考核指标,真正实现有路必养。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。农村公路管理机构经费纳入财政预算比例达到100%。公路养护及自然灾害抢险经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于80%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。

推进农村公路养护改革,推动农村公路养护向规范化、专业化、机械化、市场化四个方向发展。农村公路小修保养,逐步通过政府购买服务方式交由专业化养护队伍承担,组建县机械化养护和应急保通队伍,提升公路养护和应急抢险能力,逐步实现公路养护机械化。农村公路大中修等专业性工程,通过招投标的方式落实专业施工队伍承担。以养护质量为重点,建立以养护质量和计量支付相挂钩的工作机制。

继续推进农村公路危桥改造,全县危桥数量逐步减少。全县农村公路安全隐患治理基本完成,农村公路交通安全基础设施全面改善,抗灾防灾能力全面增加,公路交通安全综合治理能力全面加强。

(四)全面营运好农村公路。

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线审核机制,建立健全由政府主导,交通、公安、安监、乡镇人民政府(华侨管理区)等部门协同参与的审核机制。对新增农村客运班线,严格对照规则进行审核,不符合通行条件的一律不得新增。

到2020年,按照通行条件规则,力争全县具备条件的建制村通客车率达到100%,在城镇化水平较高的乡镇(华侨管理区)推进农村客运公交化,城乡客运一体化发展水平达到AAA级(含)以上,基本建成县、乡、村三级农村物流网络。

坚持政府引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则,开展形式多样的农村物流试点和示范工程,逐步改善农村物流基础设施条件,积极争取上级支持,大力推进农村物流中心建设。

四、措施与要求

推进“四好农村路”建设是“十三五”全县农村公路工作的核心任务,全县上下各级各部门要高度重视,采取有效措施,精心组织,切实将各项任务和目标落到实处。

(一)加强组织领导。

为加强对“四好农村路”建设工作的领导,成立“四好农村路”建设工作领导小组,负责统筹协调和指导推进“四好农村路”,协调解决“四好农村路”建设工作中的重大问题。

(二)夯实工作责任。

积极建立完善推进农村公路建管养运协调发展的政策措施,将“四好农村路”建设工作纳入对乡镇(华侨管理区)的年度考核范围,为工作开展创造良好的政策环境。同时,要落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,充实工作力量,落实资金、机构、人员和保障措施,确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标,增强群众“四好农村路”创建的获得感。

(三)开展示范创建。

积极开展“四好农村路”示范县创建活动,充分调动全县各级各部门的积极性,落实县、乡镇(华侨管理区)各级主体责任,以点带面,全面推进。力争在2018年年底获评自治区“四好农村路”示范县。

(四)加强资金保障。

建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设养护资金筹措机制。各乡镇人民政府(华侨管理区)将农村公路管理经费纳入本级财政预算并加强落实。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善“以奖代补”政策,发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。

(五)加强监督考核。

全面加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务,建立健全考核结果机制,充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

 


 

公开方式:主动公开

抄送:县委各部门,各人民团体。

      县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

柳城县人民政府办公室               2018年6月15日印发

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