当前位置:首页>互动回应>政策解读>政策解读
《柳城县依申请公开政府信息工作制度》 政策解读

来源: 柳城县人民政府办公室  |  发布日期: 2021-05-18 17:03    |  作者:

一、起草背景和过程

依申请公开是人民群众依法获取政府信息的重要方式之一,2014年柳州市政务公开政府信息公开政务服务工作领导小组制定的《柳州市依申请公开政府信息工作制度》(柳政务办字〔2014〕3号)作为指导全市政府信息公开工作的规范性文件,明确了依申请公开政府信息的定义和做好依申请公开政府信息的受理、审查、处理和答复各环节工作,对于保障公众知情权,增强政府工作透明度 建设法治、服务政府发挥了重要作用。我县一直沿用执行《柳州市依申请公开政府信息工作制度》(柳政务办字〔2014〕3号)至今。

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)作为政府信息公开工作的法律依据2019年修订并实施,对政府信息的依申请公开办理程序进行了较大调整。2014年制定的《柳州市依申请公开政府信息工作制度》(柳政务办字〔2014〕3号)已不能适应现行《条例》新要求,制度内容亟需修改,2020年10月14日,《柳州市依申请公开政府信息工作制度》经市十四届人民政府第117次常务会审议并通过2020年10月27日柳州市人民政府印发了《柳州市依申请公开政府信息工作制度》(柳政规〔2020〕33号)。

    修改后的《柳州市依申请公开政府信息工作制度》(柳政规〔2020〕33号因与我县依申请公开政府信息工作流程存在较大差异,不适合我县依申请公开政府信息工作的开展,为进一步推动我县政府信息公开工作不断向纵深发展保障公众的知情权为重点,以便为制度建设核心,县行政审批局(县政管办结合县实际起草了《柳城县依申请公开政府信息工作制度(征求意见稿)》,于2021年3月3日至3月12日通过政府网站向社会公众和全县55个政府信息公开义务主体单位征求了意见其中,54个部门无意见,1个部门反馈意见,未收到公众意见反馈;共计采纳意见1《柳城县依申请公开政府信息工作制度》内容涉及公民、法人和其他组织的权利义务,属于行政规范性文件。3月17日,提交县司法局进行合法性审查。通过审查后,421日,经县十七届人民政府第101次常务会审议并通过

二、制定依据

   《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)和《柳州市人民政府关于印发〈柳州市依申请公开政府信息工作制度〉的通知》(柳政规202033号

三、主要内容

《柳城县依申请公开政府信息工作制度》主要包括:第一条 制定目的和依据;第二条 依申请公开政府信息定义;第三条 公开的主体;第四条 受理机构;第五条 依申请公开指南;第六条 申请的提出;第七条 申请原则;第八条 申请时间的确定;第九条 依申请公开的答复期限;第十条 申请的审查;第十一条 申请的补正;第十二条 征求第三方意见;第十三条 征求其他行政机关意见;第十四条 答复和处理;第十五条 政府信息获取的方式和送达方式;第十六条 自身信息的更正;第十七条 费用收取;第十八条 依申请公开工作规范;第十九条 监督和保障;第二十条 施行日期。

此次制定的《柳城县依申请公开政府信息工作制度》共计20条,对申请提出、申请补正、申请的审查、征求第三方意见等程序进行完善,明确了按照现行条例区分申请处理答复类型答复期限,拟制了依申请公开工作常用类型答复文书模板,更好地指导全县各级行政机关做好政府信息公开申请工作,更好地保障申请人依法获取政府信息,更好地促进法治、服务型政府建设。

四、申请人应向哪个行政机关提出申请

    申请政府信息公开,首先要确定制作该信息的行政机关。由于各行政机关依据其行政管理职能制作相关政府信息,申请人可根据所需政府信息类型,向相应行政机关提出政府信息公开申请。机构改革后,由负责行使有关职权的机关承担相应政府信息的公开责任。申请人向职权划出机关申请公开相关政府信息的,职权划出机关可在征求划入机关意见后作出处理,也可告知申请人向划入机关另行申请。

五、行政机关受理申请后,对申请表的形式要件进行审查

主要进行形式要素审查和实质内容审查。

形式要素审查:行政机关受理申请后,应当对申请人提交的《政府信息公开申请表》的形式要素进行审查,包括申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

实质内容审查:行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,对申请人申请公开的政府信息,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

申请人提出申请时应注意事项

(一)申请人向行政机关申请的政府信息,应当是行政机关已制作或者获取的信息,行政机关不承担对现有政府信息进行加工、分析的义务。

(二)申请人申请的政府信息涉及商业秘密、个人隐私(他人身份、通讯、健康、婚姻、家庭、财产状况等),公开后会对第三方权益造成损害的,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

(三)申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关将告知申请人不作为政府信息公开申请处理,申请人可通过相应渠道提出。

(四)申请人申请的政府信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、法规对信息的获取有特别规定的,应当依照有关法律、行政法规的规定获取。

(五)申请政府信息,不宜针对同一事项提出重复申请。

    七、行政机关依申请公开政府信息的渠道

    一般包括当面申请、信函申请、在线申请三种申请方式,行政机关应在其单位“政府信息公开指南”中进行说明。

  八、行政机关答复办理期限计算

    行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请之日起20个工作日内予以答复。行政机关如需延长答复期限,需告知申请人,延长答复期限最长不超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

    申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。申请人根据行政机关提出“一事一申请”原则对申请方式进行调整、归并处理后重新提交政府信息公开申请的,行政机关自收到重新提交的申请之日起计算。

    九、对政府信息公开申请内容不明确的处理

政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的,行政机关可以通过与申请人当面或者电话沟通等方式,确定申请人所需获取的政府信息;仍无法确定的,行政机关应当书面告知申请人申请内容不明确,无法处理该政府信息申请。申请人无正当理由逾期未补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

十、行政机关的送达方式

行政机关做出的政府信息公开答复,将通过直接送达、邮寄送达、电子数据传输送达等方式送达申请人。采取邮寄方式送达的,行政机关应通过邮政企业送达,不得通过不具有国家公文寄递资格的其他快递企业送达。

十一、信息处理费的收取和标准

信息处理费是指为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取的费用。收取信息处理费标准按照国办函〔2020〕109号文件有关规定执行。

十二、申请人救济途径

    申请人认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以申请行政复议或者提起行政诉讼。