柳城县寨隆镇“三会兴屯”模式
助推乡村振兴人居环境整治显成效
柳城县寨隆镇积极开展乡村风貌提升行动和农村人居环境整治，积极推行“三会兴屯”乡村治理模式，辖区内的安乐屯牢牢把握和充分发挥群众的主体作用，带领群众从“要我做”到“我要做”积极转变，动员全体群众共同参与人居环境治理，开创群众共建共治共享新模式，和谐稳定党群、干群关系，推动乡村治理有效进展，切实巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。
主要做法
一是推行“10+5+3”模式促进群众作用发挥。在推行“三会兴屯”基层治理模式之前，寨隆镇创新实施了“10+5+3”群众自治模式。“10”是组建10人小组理事会。召开群众会议，引导群众选出小组长、骨干等10人左右成立理事会，在党支部的领导下主持和处理屯内公共事务。“5”是成立5人监督小组。推选出5名公道正派的群众，成立监督小组，对屯内项目实施、乡村治理等工作进行监督。“3”是申报3个屯级项目。建立寨隆镇乡村振兴项目库，每年初召开一次项目申报会，由理事会成员与群众提前商量好村里最急需解决的3个项目，在会上提出并按实施的迫切程度进行排序。上级一旦有项目下达，则优先安排群众支持度高的村屯。
二是组建“三会”机构推动工作纵深开展。2021年，在市委推行“三会兴屯”基层治理模式后，各屯的10人小组理事会和5人监督小组直接转变为屯内的公共事务理事会和公共事务监事会，在屯党支部或党小组的带领下开展村屯自治工作。在“10+5+3”模式的基础上，2021年全镇36个自然屯和4个社区街道全部建立了“三会”机构推行村民自治管理模式，实现了100%全覆盖，提前2年完成柳州市“至2023年达到基本全覆盖”的目标，为乡村治理提供了组织保障。
三是创建责任分区带动群众积极性。为巩固环境整治的成效，安乐屯进一步探索实施村屯保洁长效机制。屯里党员和小组长牵头，在屯内的所有主干道施划清洁责任网格线，将全屯居住区划分为3个清洁责任区，并在每家每户门口钉上清洁责任牌，所有农户按照责任区每天自觉开展清扫工作。每个责任区推选1名区长，实行区长负责制。每个责任区划分为70个左右的小网格，每户每天负责一个小网格的环境卫生。同时，制定了卫生整治考核办法，每个月开展检查考核评比工作。3名区长按照职责要求负责责任区的环境卫生巡查、检查和督促工作，实行每月两次随机检查和评比工作，分别于上半月和下半月各随机检查1次，进行打分评比，并将两次检查评分的结果汇总公示上墙，接受群众的监督。每个责任分区评选出10％的示范户代表，发放生活用品作为奖励，激发群众参与环境治理的积极性。
工作成效
一是群众意识明显转变。在实施“10+5+3”和“三会兴屯”治理模式的过程中，各村屯涌现出大批肯干事、能干事、干成事的骨干和村民代表，通过他们的桥梁纽带作用，中心工作在村里得以顺利开展，保证了项目完成的质量和效率。同时，村屯得到党委、政府的支持，“三会”在村里的威望越来越高，群众的支持力度也更大，理事会对开展村里的工作信心也越来越强，村里的村容村貌、生产生活条件都得到更大的改善。在这样的良性循环下，激发了其他村屯创先争优争做项目的意识，村民的主动性明显增强。也正是通过群众自治的模式，实现了群众“要我做”到“我要做”的转变，群众对党委、政府的信任度显著增加，党群关系、干群关系更加和谐紧密。
二是群众参与村屯各项建设积极性高涨。通过推行“10+5+3”和“三会兴屯”的基层治理模式，上级安排的任务，在寨隆镇均得到高效落实。在全县开展“防返贫、守底线”专项行动集中排查工作中，寨隆镇工作进度较快，安乐屯群众积极配合，率先在全镇完成排查任务。又如项目建设情况，从2019年至2021年，各村屯积极主动地向政府申请实施高标准农田建设，申请面积逐年上升；从2019年至2021年，寨隆镇实际完成县级下达的高标准农田建设任务连续3年均超额300%完成任务。2022年，县里下达寨隆镇高标准蔗田任务2300亩，已有5个村屯435户2000多人签订承诺书表达想要实施高标准农田项目的意愿，面积达8500亩。
三是带动全镇工作顺利高效推进。安乐屯的乡村治理模式，无论是卫生大整治，还是日常保洁的长效机制，还是保洁费的筹集，都是紧紧围绕“充分发挥群众的主体作用”这一主题，为寨隆镇其他35个村屯开展乡村建设提供了示范和参考。全镇有19个屯主动向镇党委、政府申请以“安乐模式”开展村屯建设，已有5个屯达到了乡村治理预期成效。从2020年开始，全镇36个自然屯和4个社区街道，保洁费筹集率连续2年达到100%。在安乐屯创新“支部带队伍+政府出物料+群众投入工”的模式开展人居环境整治，取得明显成效。寨隆镇在安乐屯仅投入8.4万元，完成了旧房拆除65间2213平方米，清理垃圾120吨，修饰微花园、微菜园2800多平方米，并实行了清洁卫生网格化长效机制。经过不断的总结提炼，寨隆镇由“支部带队伍+政府出物料+群众投入工”，增加到“支部带队伍+政府出物料+群众投入工+后盾单位给支持+社会献爱心”五位一体的治理模式。2021年收到后盾单位支持22万元，爱心企业支持0.34万元。
（柳城县乡村振兴局 许燕芬 13768026000）