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通知公告

中共柳城县党委关于巡视整改情况的通报

作 者:| 来 源:中共柳城县委员会| 更新时间: 2017年09月19日 | 点击数: | [字体: ]
 

    根据自治区党委统一部署, 2017年 2月23日至2017年5月23日 ,自治区党委第一巡视组对柳城县党委进行了巡视。 2017年6月27日,自治区党委巡视组向柳城县党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的相关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、 提高政治站位,强化责任担当,切实落实巡视整改工作

     (一)强化思想认识,树牢“四个意识”。 县委坚决主动履行好巡视整改主体责任,分别于6月28日、29日召开巡视整改专题研讨会,统一思想和行动,对整改任务进行研究和部署,并制定下发了《中共柳城县委落实 自治区党委第一巡视组 巡视反馈意见整改工作方案 》。6月30日召开全县整改动员大会,7月7日、8月16日先后两次召开全县整改工作推进会,及时传达学习巡视组反馈意见,部署巡视整改工作,把巡视组反馈意见的整改工作纳入全县党风廉政建设和反腐败工作总体布局,以对党高度负责、对人民高度负责的精神,坚决把巡视整改要求落实到位,坚定不移推进全面从严治党,推动中央、自治区、柳州市各项决策部署在柳城县贯彻落实。7月27日,召开县委常委班子落实自治区党委第一巡视组巡视柳城县情况反馈意见整改专题民主生活会,县委常委班子成员开展批评和自我批评,主动认领责任,认真查摆问题,深刻剖析根源,提出了整改措施和努力方向,有力推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。    

(二)强化组织领导,高位推动工作。 坚持把巡视整改工作作为当前和今后一个时期全县各级党组织的重大政治任务,成立了县整改工作领导小组,由县委主要领导担任组长,县委副书记担任副组长,其他常委同志担任成员。领导小组负责研究全县整改工作中的重大事项,统筹推进巡视整改工作,强化督导,切实加强整改工作组织领导。领导小组下设办公室,内设综合组和三个督导组,负责落实领导小组交办的各项任务。县委常委带头示范,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。县人大常委会、县人民政府、县政协以及法院、检察院系统、政府部门党组和相关乡镇、华侨管理区党委全面负起本级本单位整改责任,形成各负其责、协调配合、合力推动整改工作的良好局面。    

(三)强化明责履职,细化责任清单。 紧扣自治区党委巡视组指出的问题、提出的意见建议,围绕工作职能,将3大方面10个突出问题,细化分解为23项、111条整改任务措施,明确任务分工、责任领导、分管领导、牵头单位、责任部门和整改时限,对于能够立即解决的,加大力度、重点督办,确保巡视反馈意见2个月内整改到位;对于需要一定时间才能解决的,明确时间节点,压实整改责任,确保在规定时限内收到明显的成效;对于需要长期整治的,从建章立制入手,持续用力,久久为功,抓实抓好。同时,实行周报告、周督导工作机制,坚持挂图作战、台账管理,销号整改、限期整改,解决一个、销号一个、巩固一个,确保条条改到位、件件有落实。对整改不主动、不积极、不担当、不负责的坚决严肃问责和通报曝光。    

二、坚持问题导向,主动对号入座,逐条逐项立行立改    

县委坚决落实政治巡视的要求,紧扣整改工作任务,及时对号入座,即知即改、立行立改、精准发力,推动问题整改落地见效。制定的111条整改任务措施中,已完成97条,正在推进14条,长期坚持79条。    

(一)关于党的领导方面存在问题的整改。    

1.对“党组织的领导核心作用发挥不够”问题的整改。

是认真学习贯彻两个《条例》。 通过县委带头,并责成基层党(工)委党组进一步加强对两个《条例》的学习贯彻,县委领导约谈贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》不力的单位主要领导14人次,约谈不了解自己工作职责的党委(党组)书记8人,约谈以行政会议代替党委(党组)会议决定重大事项的党委(党组)书记6人,增强了领导干部发挥引领作用抓好党建的责任意识。    

是健全完善相关制度机制。 严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》《自治区党委贯彻〈中国共产党党组工作条例(试行)〉实施细则》,健全完善《中共柳城县委员会工作规则》、县委全会、县委常委会运行机制,梳理了县委工作操作流程,草拟《柳城县科级党委(党组)理论学习中心组学习细则》《柳城县党组工作规则(试行)》待县委常委会审议通过,推进工作程序化、规范化、制度化、科学化。    

是严格实行督查考核。 把各级党(工)委、党组学习贯彻落实两个(条例)情况列入了党委督查重点内容,列入年度绩效考核和党委(党组)书记实绩考核,强化督促、指导、检查、考评,每月进行一次督查,并通报督查情况,对执行和落实不到位的,给予批评和指导,对执行和落实搞应付的,给予警示约谈,对不执行、不落实的,给予从重问责。制定出台了《柳城县2017年度基层党(工)委书记履行基层党建工作责任制考评细则》,将党委(党组)会议情况纳入党建绩效考核内容,并开展不定期检查,由县委组织部每季度对各单位召开的党委(党组)会议情况进行抽查,推动党建工作落实落细。    

四是强化业务培训。 将党委(党组)书记学习培训纳入全县领导干部培训计划,7月4日召开柳城县村(社区)“两委”换届选举工作骨干业务培训会,对党委(党组)书记及乡镇组织委员进行了培训。通过业务培训,增强了党委(党组)书记的党建主责主业意识,提升了抓党建工作的能力和水平。    

五是努力提高村(社区)“两委”干部交叉任职比例。 专题就137 个村(社区)“两委”干部交叉任职的情况进行了分析和评估, 以2017年 村(社区) “两委”换届为契机,努力做实工作,创造条件提高 村(社区) “两委”干部交叉任职比例。目前,全县137个村(社区)党组织已全部完成换届,选民登记及公示也全部完成,下一步继续按照《2017年柳城县村(社区)“两委”换届选举工作实施方案》,做好村民委员会成员提名初步候选人、资格联审工作,鼓励和引导村党组织干部竞选村委干部职位,依法依规、扎实有序推进村(社区)“两委”换届工作。

2.对“贯彻落实上级党委决策部署措施不力”问题的整改。       

一是加快建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市。 将“建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市”的发展内容列入《柳城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和今后各个年度计划中予以实施。大力优化交通路网,畅通外联内联路网。稳妥推进新型城镇化,着力推进新型小城镇建设。发挥东泉、沙埔、凤山、社冲等乡镇的优势,加强基础设施建设,加快其融入与柳州市区同城化发展步伐。不断推进产业转型升级 制糖业缫丝、食品等行业持续保持增长。工业产业结构优化升级,鼎铭金属、安琪酵母二期等新兴产业、特色产业展现出强劲的发展势头。农业产业调优增效,启动创建11个现代农业示范区建设,全县经济保持平稳增长。    

二是主动对接北部生态新区路网建设,进一步加大投融资力度,加快城乡交通一体化。 推进沙塘至沙埔道路改造工程(三期)、G323国道鹿寨经平山至柳城改线、雒容至东泉一级路、鸡公山至柳城出口公路、大埔至凤山二级公路项目的征地拆迁工作,目前各项工作正在推进中。    

三是以城带乡,提升城市品质,着力推进新型小城镇建设。 将乡镇光亮工程纳入2017年为民办实事之一, 制定《柳城县乡镇集镇路灯维修及部分新增路灯安装工程计划方案》,拟实施柳城县乡镇集镇维修及部分新增路灯安装工程建设。稳步推进县城“六路一站”工程建设,提升城镇建设水平 。完成东泉镇创建全国特色小镇申报工作。积极推进古砦仫佬族乡集镇污水、休闲广场、街道亮化等项目建设。    

四是加快乡村休闲旅游业发展。 完成《柳城县凤山镇旅游开发总体规划方案》, 加快 凤山文化综合旅游项目基础设施建设, 完成改古砦民俗风情旅游区设计修 工作 ,知青城景区 投资开发 项目 正在做详规和具体勘测设计预算 红马山景区编制完成4A提升规划, 狠抓创星升级工作,指导崖山景区、壹号农庄等农家乐景区申报广西星级乡村旅游区。2017年上半年全县接待游客人数较去年同期增加21.9%,旅游消费增长46.48%。    

五是推进现代特色农业示范区建设。 积极推进古砦大户稻花飘香现代粮食示范区、太平镇蔬芗源现代果蔬示范区、冲脉镇指挥村现代糖业示范区、东泉镇上雷塘蔬菜产业示范区、柳城县他乡藕遇现代莲藕产业示范区、马山乡丰园现代甘蔗产业示范区等区、县、乡镇级示范区建设,各项建设工作按计划有序推进。

六是加快发展战略性新兴产业,推进产业转型升级。 加快建设柳州特种钢基地,支持鼎铭金属新材料扩能生产项目,已完成一、二、三期建设;积极推进圣特改建壮药综合制剂生产车间、增加壮药制剂自动化生产设备和精度要求较高的检测设备项目建设。开工建设日田新增生产线、扩大产能项目厂房。安琪酵母二期项目建设按照计划有序进行,确保2017年10月份整体建设完成并试运行。    

七是夯实园区基础,完善配套设施,提高园区承接柳州市产业转移能力。 逐步完善小区配套服务,沙埔片区职工公共租赁住房小区进出口道路、路灯、篮球场和绿化等配套设施已建设完成,六塘片区职工公共租赁住房项目已完成竣工验收工作。积极开展环评工作,柳城县工业区环境跟踪评价编制初稿已基本完成。沙埔片区三期道路及场地平整、供排水的建设为园区扩容增量,提升园区承载能力。    

八是加大招商引资工作力度。 制定下发了《柳城县招商引资三年行动计划(2017—2019年)》(柳城政发〔2017〕27号)和《柳城县招商引资激励办法》(柳城政发〔2017〕26号);茧丝绸、少数民族中医药产业两个项目入册2017版《柳城县重点招商引资项目册》中,通过参加招商会、外出招商活动、网络平台、发放宣传册等形式进行推介工作。积极推动汽配项目落地。

九是加大重大项目督查力度。 制定、健全和完善“一月一督一报告”制度,组织每月开展一次全县重大项目专项督查行动,采取集中汇报座谈、施工现场调查核实、反馈通报等方式开展督查。    

3.对“政治意识弱化,违规发放津补贴”问题的整改。

巡视意见反馈前,县委就根据中央巡视广西“回头看”的反馈意见,迅速召开了县委书记专题会和县委常委会,向班子成员传达市委规范津补贴发放、清理工作会议精神,接到上级来文后及时组织开展本县自查自纠工作,在县纪委十四届二次会议上再次部署强调,对全县各单位作出了具体要求,向各单位传达了市委关于违规发放津补贴问题自查自纠的工作要求,推进会议精神落实,督促各单位严格开展工作,层层压实责任。同时,通过县委书记与县人大、政府、政协主要领导及各乡镇、华侨管理区、单位一把手进行谈心谈话, 稳步推进津补贴清理工作,对违规收到的津补贴进行了及时清退。    

巡视意见反馈后,进一步采取了强化措施:一是 强化业务培训。7月28日、31日分两期举办培训班,组织各乡镇各单位主要领导、分管领导及财务人员学习规范津补贴系列文件和自治区“十个严禁”规定、中央八项规定精神相关制度,切实把握好政策界限,纠正滥发津补贴现象。二是强化责任担当。组织各部门各单位一把手、财务负责人签订《柳城县清理整改违规发放津贴补贴工作承诺书》、《“滥发津补贴或福利”零报告承诺书》,强化了责任意识和责任担当。三是强化检查整改。对全县违规发放津补贴情况进行全面排查整改,结合八项规定“回头看”工作再次组织专项检查。    

4.对“意识形态工作抓而不实,对网络舆情的监控和预判不够”问题的整改。    

一是强化意识形态制度管理。 将意识形态工作列入县委常委会2017年重要议事日程、各党委(党组)中心组学习、党校教学、绩效考评等内容,完成意识形态责任书签订工作,组织召开意识形态专题工作研讨和汇报会,建立完善互联网传播研究中心工作制度、网络舆情工作制度、网络舆情处置制度、宗教工作联席会议制度等制度和应急工作预案等并抓好落实,推动全县意识形态稳定。    

二是强化网络舆情监测。 加强网上正面宣传和引导,注重加强意识形态阵地建设,严防邪教组织渗透。将反邪教工作纳入全县平安建设及综治绩效考核内容,印发了《反邪工作要点》,《党员不准参与邪教网络签名活动的通知》《文明家庭拒绝邪教承诺网络签名活动的通知》《无邪教创建方案》《群众举报邪教违法犯罪活动奖励实施办法》等相关文件。在全县开展“天真无邪 纯净校园”征文比赛,开展“敲门行动”和防范“呼喊派”“全能神”打击工作,加强宗教干部队伍学习培训,开展宗教政策法规学习宣传月学习活动,扩大反邪宣传,加强意识形态警示教育。加强网上涉法、涉稳、涉民族宗教舆情监控,对重点网络舆情事件跟踪并妥善处理。    

三是强化意识形态阵地建设。 整合乡愁文化、广场文化、家风建设等资源,积极打造意识形态工作新载体、新亮点,召开了相关会议布置工作,配合柳州市做好乡愁文化示范点建设,向上级部门报送乡愁文化内涵相关文字材料。开展第一届柳城县文明家庭评选表彰活动,举办2017年“百村百戏”大舞台表演大赛第二季决赛,开展戏曲进校园活动,召开柳城“文明卫士”网吧技术监督工作推进会、软件正版化领导小组联席会,围绕主线做好宣传报道,讲好柳城故事,传递正能量。 加强理论教育和党性教育,深入学习习近平7·26重要讲话、《两个条例》等精神和法规,县委、县政府、县人大、县政协及全县各基层党(工)委、党组 分别 召开典型案例剖析会,牢固树立“四个意识”,增强“四个”自信。    

(二)关于党的建设方面存在问题的整改。    

5.对“党的建设抓而不紧,党建工作虚化”问题的整改。

一是进一步加大党建主体责任落实力度。 建立健全县、乡党委(党组)书记、党委(党组)成员挂钩基层党组织联系点制度,将党建工作纳入绩效考核指标中,严格落实和完善基层党建述职评议考核制度,创新完善党建述职、评议、考核、督办、问效、激励等制度机制,推动党建“第一责任”“第一政绩”“一岗双责”有效落实,推动各党(工)委、党组责任人做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。不断加大党建的经费投入和基础保障力度,根据财政增长逐年提高党建经费预算,县委安排2017年党建工作经费预算达1492万元,比上年大幅增长了148%。注重培养、选派优秀党务工作者到各级领导班子,不断充实党建力量,重视提高熟悉党建“一把手”配置比例。加大党建工作责任制落实情况巡察力度,对发现党建工作责任落实不到位、工作不力的,县委及时约谈、提醒、诫勉其部门党(工)委、党组书记,督促整改落实,整改不力、后果严重的严肃问责。对存在问题的基层党组织,责成有关部门帮助整顿治理。严格进行党建主责主业的督查督办、整治整顿,对于不胜任党建工作领导岗位的同志,坚决进行调整,目前已经约谈提醒各党组织书记9人次。    

二是进一步加大机关党建建设力度。 着力解决机关党建薄弱问题,推行县委常委、县委办主任兼任县直机关工委书记,在党员数超过50人的县直机关配备基层党组织专职副书记。建立健全的机关党建专题会议制度,县委党建领导小组每年专题研究机关党建工作1次以上,县委常委会每年听取机关党建工作专题汇报2次以上,研究解决重大问题、具体困难、谋划党建创新。加大经费投入,确保基层党组织工作保障到位。    

三是进一步增强党组织领导干部抓党建工作的政治意识。 通过约谈督促、知识培训、签订党建工作目标责任书、举办学习培训班等形式,增强党组织领导干部抓党建工作的政治意识和工作主动性。县委领导约谈不了解党组书记职责及不清楚自己什么时候任职的党组织书记9人次。6月29日—7月31日,在全县范围开展纪念中国共产党建党96周年党的历史知识竞赛活动,共有15个党(工)委1144名党员参加。7月24日—28日,在县委党校、百色市干部培训基地举办了第一期基层党务干部培训班,第二期将于8月21日至25日举办。今年以来,在柳州日报、“柳城人·柳城事”微信平台发表短讯、图文报道等党建宣传信息52篇。县直工委每年初与机关基层党组织签订党建工作目标责任书,每年对党组织书记抓党建工作开展述职评议,并进行民主评议,传导责任和压力,激发机关党组织书记主动履职抓党建的内动力。同时,严格进行党建主责主业的督查督办、整治整顿,对于不胜任党建工作领导岗位的同志,坚决进行调整。    

四是进一步加大“两新”组织党建工作力度。    

强化组织领导,确保党建工作得到有力推进。 成立柳城县工业园区联合党委,完善园区非公企业党建工作体系。县“两新”党工委从行政机关择优选派了4名工作经验丰富的干部进驻工业园区专职开展党建工作,分别任联合党委书记及副书记。形成县“两新”党工委领导下的科工贸工委、工业园区非公有制企业联合党委、非公企业党组织的四级组织架构,配齐配强了党建工作力量,加强了对园区非公企业党建工作的服务和指导。构建“分级负责、分类管理、分片兜底”的行业协会商会党建工作体系。依托工商部门抓好“小个专”党建工作,进一步完善了“两新”党工委主导、工商部门主抓、“小个专”联合党总支主管的“三主构架”。成立的“小个专”党总支,下辖7个党支部,27名党员,今年以来共开展各类学习培训4期次。依托县委统战部、工商联抓好商会党建工作,开展银企投融资洽商会、金融对接会和组织考察团赴广东佛山市、广西北流市和钦州市等地进行考察学习等活动,指导沙埔商会、大埔商会等4个商会成立党支部,增强商会对党建工作的认同感,推动商会党建工作蓬勃发展。    

抓好典型带动,稳步提升“两新”组织党建水平。 巩固提高现有星级党组织和党建示范点。做到“四加强”,即加强指导和联系,保持支部书记队伍的稳定;加强阵地建设,整合资源;加强组织建设,确保支部健康发展;加强经费保障,确保活动正常开展。培育创建新的星级党组织和党建示范点。在各乡镇和重点行业系统,分级分类分批创建过得硬、叫得响、推得开的“两新”组织星级党组织和党建示范点。今年共投入40多万元,打造市级四星级以上党组织17家,县级三星级党组织5家,实现全县“两新”组织党建工作水平整体提升。    

做好意识形态工作,继续开展“成长·活力”大培训。 为切实加强“两新”党员思想政治建设,确保党员教育培训全覆盖常态化,柳城县整合资源项目,制定培训计划,明确各责任单位任务安排,今年以来,先后到浙江、广东、百色、钦州等地举办各类考察学习及培训活动16期次,参加人员700余人次,提升了全县“两新”组织党员的整体素质。    

夯实阵地建设,打造园区党建品牌。 今年4月,柳城县工业园区党群服务中心建成并投入使用,建筑面积1076平方米,投资近70万元。以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”为主题,以服务党员、服务群众、服务企业、服务发展为主线,分为A区展厅和红色微影院、B区党建超市、C区文化长廊、D区运动场4个功能区。切实在园区用好“党建+”载体,因地制宜探索“党建+N”区域化党建新模式,按照“一园区一品牌”的工作要求,结合柳城实际,开展党建+“保姆”、党建+金融服务、党建+创新驱动、党建+群团共建等品牌建设,着力打造一个硬件上档次,软件上水平的园区党建示范点,以实现党建品质提升。目前已在日田药业成立联合党委。    

创新党建活动,激发“两新”组织活力。 创新“两新”党建载体,助力脱贫攻坚。举办柳城县“党旗领航·助力扶贫”暨绿色生态农特产品推介会,让来自全县各乡镇的23个致富带头人、农民专业生产合作社和建档立卡的贫困种养大户将各自的“土货”得到有效推广,实现党建工作与脱贫攻坚互促双赢。依托每月举办的党员主题活动日,增强党组织凝聚力。园区联合党委每月均在园区内组织开展党员主题活动日,先后开展了观看红色微电影、重温入党誓词、职工趣味竞技、暑期亲子活动、七一表彰慰问等活动,既增进了企业间的沟通联系,又让党员们感受到党组织大家庭的温暖。扎实开展“党旗领航 电商扶贫”活动。县“两新”党工委旨在发挥“两新”组织党建的政治优势和组织优势,主要是借助“互联网+”电商企业的平台技术和商业模式,整合各方面资源力量,通过开展系列活动,最终实现“党旗举起来,电商动起来,农民富起来”。同时通过培育农村电商人才队伍,打造一批电商发展示范乡镇和电商脱贫示范村。    

五是进一步加大对农村部分软弱涣散基层党组织的整顿力度。 落实“一村一策”,制定整改方案。结合村“两委”换届,选优配强村两委班子,目前14个在册的软弱涣散党组织得到有效整顿,截至7月31日,已全面完成了村级党组织换届,呈现新气象新面貌。组织村“两委”干部学习培训,推行“领头雁”行动,增加党组织带头人“双带”能力。已拟定《2017年柳城县村(社区)“两委”主要负责人培训实施方案》,待换届结束后组织落实。完善挂联领导、后盾单位、贫困村第一书记、驻村队员等结对帮扶机制。做好贫困村第一书记选派工作,对第一书记进行不定期检查,施行钉钉定位考勤制度;制定《柳城县领导和有关单位挂钩帮扶贫困村安排表》,完善结对帮扶机制。    

6.对“党内政治生活不规范不严肃,‘两学一做’学习教育不扎实”问题的整改。    

一是严格落实“三会一课”制度。 依照《柳州市规范党支部组织生活工作指南》,加大对基层党组织落实“三会一课”活动情况的督查,结合基层党建工作随机督导、随机调研,对基层党组织开展每月一次的随机抽查,目前正结合基层党建七项重点任务落实情况“回头看”工作,研究制定检查方案。继续深化农村党组织“星级化”管理,结合2016年开展情况,研究制定2017年全县农村党组织“星级化”管理实施方案,细化考评细则,进一步压实乡镇党委、村(社区)党组织、驻村工作队员责任。全面登记录入农村党员基本信息,以“柳城党建e家”平台为载体,制定全县农村党员积分管理实施方案,扎实推进村党支部建设年活动。目前,已完成该方案(征求意见稿),预计年底正式运行。坚持党员领导干部讲党课制度,把党员领导干部讲党课制度纳入《柳城县2017年度基层党(工)委书记履行基层党建工作责任制考评细则》考评内容,要求乡镇党委书记每年至少为农村党员讲一次党课,通过党员领导干部从自身做起,以身作则,言传身教,为党员作出表率,树立正确导向,增强教育效果。加强对村党支部组织生活会和民主评议党员的督促指导,乡镇党委要派员列席、进行点评,切实把好质量关,将村党组织召开组织生活会和民主评议党员工作纳入《柳城县2017年度基层党(工)委书记履行基层党建工作责任制考评细则》考评内容,加强对村党支部组织生活会和民主评议党员的督促指导,组织生活会每半年召开一次、民主评议党员每年开展一次。    

二是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。 县四家班子主要负责人履行主要领导责任,率先垂范并督促班子成员严格执行组织生活制度,积极参加支部组织生活。开好落实自治区巡视意见整改专题民主生活会。7月份已经完成县委领导班子以及县人大、政府、政协党组领导班子专题民主生活会。督促指导全县各基层党(工)委、党组领导班子8月份召开专题民主生活会,其他党组织9月召开专题组织生活会。健全工作记实制度,以党支部为单位,建立党员领导干部参加双重组织生活情况记实制度,如实记录组织关系在本党支部党员领导干部参加双重组织生活会情况。    

三是持续深化“两学一做”学习教育。 8月8日下发《柳城县关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,加大对“两学一做”学习教育督导指导力度,对抓“两学一做”学习教育不实不力的典型问题,严肃追究领导责任。加大各基层党(工)委对《在“两学一做”学习教育中开展“主题党日”活动的通知》落实的督导指导力度,推动党组织生活常态化。    

四是加大对落实基层党建七项重点任务的监督检查。 起草《开展基层党建七项重点任务落实情况“回头看”督查工作方案》,8月份开展了基层党建七项重点任务落实情况“回头看”,对每个支部进行逐一检查,列出问题清单、整改清单,限期整改,并长期坚持每半年一检查工作机制。对不按时、不足额交纳党费的党员由党支部、党(工)委逐级约谈教育,限期整改。对无正当理由,拒不履行党员义务,不按时、不足额交纳党费的坚决给予组织处理。对落实基层党建七项重点不实不力的典型问题,严肃追究领导责任。    

(三)关于全面从严治党方面存在问题的整改    

7.对“‘两个责任’落实不到位”问题的整改。    

一是强化理论学习,增强责任意识。 及时下发《中共柳城县委关于2017年全县理论学习的通知》,并根据形势及时做好学习内容调整和补充,严格执行每个季度至少组织一次理论中心组的集中学习。7月12日,县委中心组集中学习传达《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规划》,集中学习中央、自治区纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,十八届中央纪委四次、六次全会会议精神及自治区纪委第十届系列会议精神等, 增强了落实“两个责任”的主动性 下发了《中共柳城县委关于2017年全县理论学习的通知》,督促各基层党(工)委抓好学习,做好学习笔记,推进理论学习制度化、规范化、常态化。组织各级党组织再次认真学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,进一步明确主体责任和监督责任。    

二是创新工作机制,压实“两个责任”。 深化“两个责任”网格化管理,“以网定格,以格定人,以人定岗,以岗定责”, 构建形成横向到边,纵向到底,职能到位,责任到人的责任制网络。 严格落实“一票否决”“一案双查”“一把 手约谈”等各项制度,倒逼“一把手”真抓、敢抓、严抓、带头抓。建立落实“两个责任”痕迹化管理制度,发放《落实全面从严治党“两个责任”履职手册》,以清单管理、背书管理、实绩管理等手段,督促各级领导干部主动履职。严格落实“两个责任”预警约谈机制,建立《柳城县落实“两个责任”廉情预警制度》,常态化、分层次对党员干部约谈,前移监督关口。8月18日,县委下发了《关于报送2017年以来履行党风廉政建设主体责任情况报告的通知》,要求各党(工)委、党组于8月底前上报今年以来落实主体责任情况,县纪委将会同县委督查室于9月份开展“两个责任”专题督查。县委定于8月23日召开落实“两个责任”集体约谈会,县委书记亲自约谈全县科级以上领导干部,有效传导全面从严治党的压力,进一步压实了“两个责任”。建立健全管党治党主体责任督察制度和问责机制,认真贯彻落实《问责条例》和自治区《实施办法》,开列责任清单、履责清单、问责清单,对19名失职失责的领导干部及时追责问责。加大对《中共柳城县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(柳城发〔2015〕9号)落实情况的检查力度,完善县委常委带队检查机制,推动“两个责任”不折不扣落到实处。实行县乡村三级党组织书记、各直属机关和国有企事业单位党组织书记落实主体责任述职评议考核制度, 今年年初 已完成2016年度述职评议考核工作。    

三是紧盯重点领域,严惩腐败问题。 为了更好的落实主体责任,突出重点,抓牢抓手,县委坚持把纪检重大决策、重大方案、 重大制度抓牢抓实 聚焦重点工程、重点项目,积极指方向、出点子、解难题,今年初,组织研究出台了《中共柳城县委落实“两个责任”对重大项目监督管理暂行办法》和《柳城县重大项目党风廉政建设责任书》通知文件,规范了重点项目建设的监督和管理。聚焦重点事项、重点问题,严格执行《柳城县重大决策执行情况行政效能问题移送制度》,下发整改通知书10份;持续纠正“四风”,查处一批违反八项规定精神案件。聚焦重点部门、重点领域,盯紧盯牢扶贫、国土、城建、交通、水利、林业、教育、医院等部门领域,加强加紧教育、警示、约谈、监督、管理。针对卫生领域违纪案件多发性、易发性特征,持续保持查处整治的高压态势,形成了警示和震慑。始终咬紧扶贫领域不松口,持续高压执纪问责。召开全县扶贫领域监督执纪问责工作推进会暨约谈会,县纪委书记对全县副科级以上干部进行约谈,要求认真履职,主动担负责任。下发《柳城县2017年强化扶贫领域监督执纪问责工作方案》,认真落实上级关于扶贫领域监督执纪问责专项工作的部署,严肃查处群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题,为扶贫攻坚目标任务的落实提供坚强纪律保证。下发《柳城县开展扶贫领域监督执纪问责专项工作督导方案》,由县纪委、监察局领导带队、县纪委各室人员组成督导组,采取实地入驻、定员不定期的方式,对扶贫领域监督执纪问责工作进行专项督导。7月31日至8月4日,对全县贫困村第一书记和驻村指导员工作作风和履职情况进行专项督查,同时加大对扶贫领域吃拿卡要、雁过拔毛、贪污侵占等问题的查处。充分发挥巡察“尖兵”“利剑”作用,实行“一巡察一组合”“一巡察一授权”,制订届内巡察规划,推动实现届内巡察全覆盖,今年6月下旬至9月上旬对县国土局等16个单位开展巡察。    

四是持续深化“三转”,增强监督合力。 县委注重深化纪检改革,持续推进“三转”,聚焦主责主业。将“三转”工作列入了县纪委督查的重点范围,目前纪委“三转”工作得以全面落实,解决了“明转暗不转”问题。扎实推进纪委派驻机构改革,县纪委派驻11个纪检组、派出1个纪工委,实现对县委和县级国家机关派驻全覆盖。召开纪委派驻动员大会进行部署,强调和解读了驻在单位和派驻机构的工作关系,统一和凝聚了全县思想共识,为纪委派驻机构和人员发挥职能作用,巡视开展工作提供了坚强的县委后盾支撑。县委把管事与管人有机结合,牢固树立正确选人用人导向,按照“选好人、用对人、培养人、关爱人”思路, 选优配强纪检监察干部 调整不适应纪检岗位领导干部2人,充实纪检办案力量5人,12个派驻(派出)机构正副纪检组长、正副纪工委书记均已配置到位,各项工作顺利开展和推进,增强了监督执纪问责合力。积极践行“四种形态”,对相关单位领导轻微违纪问题以第一种形态进行处理,抓早抓小。畅通信访渠道,拓展线索来源。在保证“信、访、网、电”等传统渠道畅通的基础上,完善县、乡、村、屯四级信访信息网络,用好农村基层党风廉政建设工作室和乡镇圩日子开展大接访。今年以来,共开展大接访18场次,发放宣传资料6000多份,接待来访群众860多人次,受理群众反映诉求253件,当场答复、解决220件。

8.对“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改。

7月28日和7月31日分别在县委党校举办培训班,通过培训提高各单位主要领导、分管领导、财务人员的财务知识及财经纪律,全面提高相关人员的财务知识水平和财务风险防范能力。6月22日—7月31日期间,组织5个会计信息质量检查小组分别对全县各单位开展会计信息质量检查及“小金库”等津补贴发放问题进行专项检查,目前已检查12个县直部门和 1 2 个乡镇、 2个 华侨管理区 ,约谈正副职领导及财务人员90余人。布置各乡镇(华侨管理区)、各部门针对公务接待问题开展自查自纠工作, 8月底完成 。每月组织各乡镇财政所开展乡镇财务会审工作,召集各乡镇财政所互相进行财务账务交叉会审,确保会计信息质量的正确性, 8月份开展第一次会审工作。对县交通局、水库移民局、人社局开展专项审计工作。坚持纪委书记信件批阅率100%、基层信访件初核率100%、查办结果反馈率100%“三个百分百”信访机制,深入开展纪委书记公开接访、定期接访、带案下访、重点约访“四访”活动17场次,进一步畅通了信访举报渠道。坚持党风廉政建设“月月督”机制,采取自查、互查、抽查、明查、暗查“五查”举措,集中明察暗访5次,实现“点”上查深、“面”上查到、“线”上查清    

    9.对“财务管理不规范,存在廉洁风险”问题的整改。

6月22日—7月31日期间,组织5个会计信息质量检查小组分别对全县各单位开展会计信息质量检查及“小金库”等津补贴发放问题进行专项检查,目前已检查12个县直部门和 12个乡镇、 2个 华侨管理区,约谈正副职领导及财务人员90余人。针对存在使用大额现金支付工程款问题,制定了《财务核算信息集中监管改革实施方案》,在全县范围内开展改革。县政府办于7月24日下发《关于举办2017年财务知识及财经纪律培训班的通知》,分2期在县委党校对各单位、主要领导,财务人员及乡镇政府主要领导、分管领导、财务人员等相关人员进行《现金管理暂行条例》等财务知识及财经纪律的培训。    

10.对“上一轮巡视问题的整改不彻底”问题的整改。

    一是进一步加强干部队伍作风建设。 开展专项督查活动。县委巡察整改工作领导小组成立4个专项工作督导组,对12个乡镇、35个县直单位工作纪律特别是党员干部懒政、惰政、庸政等现象进行专项督查,发现和整改驻村干部、非领导职务干部、干部职工工作纪律、单位制度上墙等方面问题,并召开全县干部大会进行了通报,对相关人员进行了问责,进一步扭转了干部工作作风 ,推进 非领导职务干部严格遵守本单位规章制度和有关管理规定。严格规范做好公务员职级晋升工作 ,年内晋升职级公务员 22人 。激励非领导职务干部干事创业,抽 调20名非领导职务干部到县重点项目督查办、县委巡察组、县史志办等重点工作一线参加工作,通过年度考核和平时考察,年底给予一定绩效奖励。制定了柳城县混编混岗整改方案,加大混编混岗问题整改力度。深入开展“三个年”活动。分两批组织县四家班子领导、科级党政 “一把手”、县“四大办”党员干部、县直机关工委干部等161人到柳州监狱接受警示教育,组织法院、城管、审计、国土、扶贫等系统1200名干部到县警示教育基地接受警示教育,提高了党员干部廉政勤政意识。    

    二是进一步加强党风廉政建设。 加大案件查处力度。 深化纪委、政法委+公安局、检察院、法院的“2+3”办案协调机制,坚持实施周信访线索碰头会、月案件线索排查会、季案件工作分析会、年办案工作总结会“四会制度”,优化纪检监察工作协作区“双协作组”模式, 实行案件查办主办人制度,对重大案件实行领导包案制,坚持晒点定责、定点接访、挂点督导、对点快查, 既严肃查处扶贫、国土、教育、卫生等重点领域贪污腐败、失职渎职问题案件,又严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题, 保持惩治腐败高压态势。 加大政治巡察力度 对县国土局等16个单位开展巡察。加大警示教育力度。组织县四家班子领导、科级党政 “一把手” 、县“四大办”党员干部等 161 人到柳州监狱接受警示教育,组织县扶贫、国土、交通、水利、林业、教育、法院等单位党员干部共1200人次到县警示教育基地接受警示教育, 举办扶贫领域监督执纪问责暨廉政文化巡回演出, 进一步绷紧了党员干部的“廉政弦”。 加大项目监管力度。严格执行《落实“两个责任”对重大项目进行监督管理暂行办法》和《实施细则》,加强对政府重大项目的监督管理和责任追究。目前,全县38个重点项目中已有24个项目、涉及12个单位签订了《柳城县重大项目党风廉政建设责任书》。    

三是进一步加强维稳工作。    

加强组织领导,层层落实维稳责任。坚持“一手抓党建、一手抓维稳”,县、乡镇一把手亲自部署、按照“三到位一处理”要求,落实信访维稳和社会治安综合治理各项措施,将信访维稳工作纳入年度绩效考评范围;县、乡镇两级按照规定全面落实每月矛盾纠纷排查化解例会制度,对各类矛盾纠纷进行分析研判,做到底数清情况明;对矛盾纠纷排查化解工作实施“一案一册一专班”工作机制,随时掌握矛盾纠纷的发展和动态,集中力量及时做好当事人的思想疏导和教育工作,把矛盾纠纷化解在当地和萌芽阶段;强化信息的收集、研判。全面整合部门力量,联合研判,把信息情报掌握在前,为化解稳控工作提供强有力保障;建立奖惩机制和矛盾纠纷基层预警机制;坚持开展县委书记、县长大接访活动;继续坚持“领导包案”制度。实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,使矛盾纠纷化解得到有效解决;切实解决群众初访难问题。对新发生的信访案件和重信重访案件,严格按照信访条例要求,落实首问责任制,加强督促检查,要求限期解决,并做好信访人的息诉罢访工作;用好信访救助资金化解积案。    

    (四)对巡视组移交信访件和问题线索处理情况。    

     共接到自治区党委第一巡视组移交信访件和问题线索21件,已办结1 9 件,立案8件,涉及科级领导干部5人、一般干部3人,还有 2 件正在办理中。    

三、坚持统筹兼顾,深化整改成果,坚定不移推进从严治党

经过一个多月的努力,县委推动巡视整改工作取得阶段性成果,但也存在一些问题:由于整改工作时间紧、任务多,问题复杂程度和整改时限要求各不相同,有的进展较快、成效明显,有的进展稍缓,还需要一定时间才能显现成效。下一步,我们将在自治区党委巡视工作领导小组、柳州市委巡察工作领导小组的领导和指导下,严格对照巡视整改任务,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持不懈抓好巡视整改落实。    

(一)着力落实整改责任。 县委将遵循政治巡视要求,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,始终把整改责任扛在肩上、抓在手上,进一步加强对整改工作的组织领导,坚持目标不变、力度不减,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。继续督促各牵头单位和责任单位增强政治意识,强化责任担当,深化问题整改。进一步严明整改纪律,加强监督检查,对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的,严肃批评、限期整改、追究责任。

(二)着力推动整改落地。 整改方案明确规定了整改任务措施、完成时间节点,对已经完成的整改任务、取得的阶段性成果,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹回潮;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,纳入对各单位党组织落实主体责任述职评议考核,紧盯不放,直至整改完毕;对需要长期坚持的整改问题,尤其是对党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等问题,持续用力,深整实改,确保取得实效。

(三)着力健全长效机制。 运用整改工作的做法和经验,在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面,建立和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。同时,加强对各项法规制度执行情况监督检查,对不认真执行制度、搞变通、打折扣的严肃批评教育,情节严重的严肃追究责任,更好发挥制度效力,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。    

(四)着力统筹促进工作。 以整改促进管党治党水平进一步提高,把落实整改与学习贯彻落实十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神结合起来,与贯彻落实党中央、自治区党委、柳州市委重大决策部署结合起来,与深化“两学一做”学习教育结合起来,推动管党治党更严、更实、更硬。坚持两手抓、两促进,把整改效果充分体现到经济社会发展的方方面面,更好的促进改革发展稳定和党的建设各项工作,为营造“三大生态”,实现柳州市“双目标”,加快融入柳州北部生态新区和柳州同城化,建设柳州主要卫星城和现代休闲生态田园城市提供坚强保证,以优异成绩向党的十九大献礼。    

欢迎广大干部群众对巡视巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 0772-7611500;邮政信箱:柳城县大埔镇胜利东路7号;电子邮箱: lcxwxcb7611500@163.com。    

   

   

                           中共柳城县党委    

                              2017年9月19日